4be4358e-e448-48da-8a77-bc24788f8ebd · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1472-121/2011Proc. Nr. 3-61-3-03578-2010-9         Procesinio sprendimo kategorija 11.4.1, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU    Vilnius                                                                                                  2011 m. birželio 23 d.

              Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Liudos Arlauskienės, ArÅ«no Dirvono, Nijolės Å idagienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Silvijai Krivickaitei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui J. G., jo atstovei advokatei Marinai Paplinskai, atsakovų atstovėms Daliai Maleckaitei bei Kristinai Valickienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J. G. (J. G.) skundÄ atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas J. G. skundu, kurį patikslino, kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus (toliau – Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius) 2010-10-04 sprendimÄ Nr. SS22-167 ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau - Tarnyba) 2010-11-24 sprendimÄ Nr. 3B-(7.5)-G-l168-1671;

2) įpareigoti Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos parengti iÅ¡vadÄ dėl lygiaverčio žemės sklypo perdavimo neatlygintinai BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje už valstybės iÅ¡perkamÄ 3,43 ha buvusio savininko J. K. (duomenys neskelbtini) kaime turėtÄ Å¾emę;

3) įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių (toliau - Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius) papildyti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko (toliau - VAV) 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ asmenų, pageidaujančių gauti žemės BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡Ä , įtraukiant į sÄ raÅ¡o 5 eiliÅ¡kumo grupės pretendentų pareiÅ¡kėjo vardu parengtÄ iÅ¡vadÄ .PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjo senelis J. K. iki nacionalizacijos nuosavybės teisėmis turėjo 8,50 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) kaime, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone.

PareiÅ¡kėjas pretenduoja atkurti nuosavybės teises į 4,25 ha J. K. turėtÄ Å¾emės plotÄ . (duomenys neskelbtini) kaime pareiÅ¡kėjui ir jo broliui buvo suformuotas vienas 1,36 ha ploto žemės sklypas grÄ Å¾inimui natÅ«ra (sklypo projekto (duomenys neskelbtini)). PareiÅ¡kėjo dalis Å¡iame sklype 0,82 ha. Nuosavybės teisės į šį sklypÄ buvo atkurtos VAV 2009-11-10 sprendimu Nr. 2.4-01-7704. Likusios žemės grÄ Å¾inti natÅ«ra (duomenys neskelbtini) kaime nėra galimybės dėl laisvos žemės stokos.

Kadangi visos žemės atkurti natÅ«ra (duomenys neskelbtini) kaime nebuvo galimybės, nes senelio žemė užimta kitų piliečių asmeniniu Å«kiu, pareiÅ¡kėjas 2007-11-22 pateikė Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus specialistui ZujÅ«nų seniÅ«nijoje praÅ¡ymÄ skubos tvarka parengti iÅ¡vadÄ už jam priklausančios žemės dalį (3,43 ha ploto), kurios natÅ«ra (duomenys neskelbtini) kaime gauti negali, ir likusios žemės projektavimÄ vykdyti BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemėtvarkos projekte, laisvame žemės fonde. 2010-02-25 ir 2010-09-02 pareiÅ¡kėjas pakartotinai kreipėsi į Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių ir į Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių dėl iÅ¡vados parengimo skubos tvarka.

IÅ¡vada iki Å¡iol nėra parengta ir jis nėra įtrauktas į VAV 2009 m. rugsėjo 9 d. įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡Ä . Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius 2010-10-04 raÅ¡tu Nr. SS22-167 informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad iÅ¡vados dėl žemės perdavimo neatlygintinai nuosavybėn Vilniaus rajono ZujÅ«nų seniÅ«nijos BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriuje nepriimamos, nes minėtoje kadastro vietovėje nėra laisvos valstybinės žemės.Su tokiais Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus veiksmais ir nepagrįstu iÅ¡eliminavimu iÅ¡ BuivydiÅ¡kių kadastrinės vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo pareiÅ¡kėjas nesutiko ir 2010-10-21 pateikė skundÄ Tarnybai, kuri jam atsakė 2010-11-24 raÅ¡tu Nr. 3B-(7.5)-G-1168-1671, kad žemės reformÄ reglamentuojantys teisės aktai nenumato galimybės įtraukti į asmenų, pageidaujančių gauti lygiaverčius turėtiesiems žemės sklypus, sÄ raÅ¡us tuos piliečius, kurių iÅ¡vados gautos po nustatyto termino, nepriklausomai nuo to, dėl kokios priežasties iÅ¡vada nebuvo laiku pateikta, todėl nėra juridinio pagrindo įpareigoti Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių įtraukti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ sÄ raÅ¡Ä .

PareiÅ¡kėjas nesutinka su Tarnybos sprendimais ir atsakymais. PareiÅ¡kėjo teigimu, 2007-11-22 pateikus Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus specialistui ZujÅ«nų seniÅ«nijoje praÅ¡ymÄ , iÅ¡vada turėjo bÅ«ti parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos (toliau - Tvarka) 105 punkte nustatyta tvarka ir terminais, t.y. ne vėliau kaip per 90 kalendorinių dienų nuo pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo parengti iÅ¡vadÄ pateikimo dienos turėjo bÅ«ti pasiraÅ¡yta VAV iÅ¡vada dėl žemės perkėlimo ir persiųsta Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui.

PareiÅ¡kėjo teigimu, dėl projekto autorius ir Tarnybos žemėtvarkos skyrių specialistų neveikimo (vengimo atlikti jiems priklausančius veiksmus - laiku parengti iÅ¡vadÄ ) pareiÅ¡kėjas nepagrįstai nėra įtrauktas į BuivydiÅ¡kių kadastrinės vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymÄ . VAV 2009-05-14 įsakymu Nr. 2.3-7309-(41) paskelbė BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymÄ bei nurodė, kad per 10 dienų nuo Å¡io įsakymo paskelbimo Vilniaus rajono spaudoje (Vilniaus kraÅ¡to savaitraÅ¡tyje paskelbta 2009-05-28), piliečiai, pageidaujantys BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį nuosavybėn neatlygintinai, pirkti arba nuomoti (asmeninio Å«kio bei po nuosavybės teise priklausančiais pastatais) žemę iÅ¡ valstybės, gali pateikti praÅ¡ymus Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus specialistams ZujÅ«nų seniÅ«nijoje.

Žemės Å«kio ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 patvirtintos Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodikos (toliau - Metodika) 22.6 punktas numato pareigÄ per 10 dienų pateikti praÅ¡ymÄ tik tiems asmenims, kurie iki atitinkamos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto paskelbimo dienos to nepadarė. Tokia pareiga neprivaloma asmenims, kurie ankščiau iÅ¡reiÅ¡kė pageidavimÄ konkrečioje projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai.

Kadangi jo senelio J. K. turėta žemė (duomenys neskelbtini) kaime, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone yra užimta kitų piliečių asmeniniu Å«kiu, pagal Žemės reformos įstatymo (toliau - ŽRÄ®) 10 str. 1 d. 5 punktÄ pareiÅ¡kėjui turėtų bÅ«ti formuojami nuosavybėn neatlygintinai lygiaverčiai žemės sklypai BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme kaip 5 eilės grupės pretendentui. Tarnyba savo 2010-11-24 raÅ¡te Nr. 3B-(7.5)-G-1168-1671 pažymėjo, kad dėl laisvos valstybinės žemės trÅ«kumo BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje nebus tenkinami į sÄ raÅ¡Ä Ä¯raÅ¡ytų 9-os ir žemesnės eilės pretendentų praÅ¡ymai.

Tad pareiÅ¡kėjui, kaip penktos eiliÅ¡kumo grupės pretendentui, užtenka laisvos valstybinės žemės BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje. Be to, į VAV 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä asmenų, pageidaujančių įsigyti žemės BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje (patikslintas VAV 2010-04-08 įsakymu Nr. 2.3-4457-(41)), yra įtrauktos iÅ¡vados 9 ir 10 eiliÅ¡kumo grupės pretendentams, kurios buvo parengtos 2008 metais ir 2009 metais iki pat VAV 2009-05-14 įsakymu Nr. 2.3-7309-(41) paskelbto BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo.

Å is faktas patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui, kaip penktos eilės grupės pretendentui, turėjo bÅ«ti parengta iÅ¡vada, nes laisvos žemės BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje Å¡ios eilės grupės pretendentams yra pakankamai (t.1, b.l.1-5, 111-115).Atsakovas Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius atsiliepimais praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kina, kad, vadovaujantis Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau - AtkÅ«rimo įstatymas) 4 straipsnio bei Tvarkos 28 bei 30 punktų nuostatomis, perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės sklypÄ , Å¡is sklypas projektuojamas laisvos žemės fondo žemėje, laikantis ŽRÄ® 10 straipsnyje nustatytos asmenų, įsigyjančių žemę ar vandens telkinį, eilės, ir perduodamas pagal sudarytus žemės reformos žemėtvarkos projektus.

Å ie projektai rengiami pagal Metodikos reikalavimus.VAV 2009-05-14 įsakyme Nr. 2.3-7309-(41) nurodyta, kad per 10 dienų nuo Å¡io įsakymo paskelbimo Vilniaus rajono spaudoje (Vilniaus kraÅ¡to savaitraÅ¡tyje paskelbta 2009 m. gegužės 28 d.), piliečiai, pageidaujantys BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje gauti žemę, miÅ¡kÄ vandens telkinį nuosavybėn neatlygintinai, pirkti arba nuomoti (asmeninio Å«kio bei po nuosavybės teise priklausančiais pastatais) žemę iÅ¡ valstybės, gali pateikti praÅ¡ymus Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus specialistams ZujÅ«nų seniÅ«nijoje.

Pagal Metodikos 6 punktÄ iki apskričių virÅ¡ininkų likvidavimo (2010 m. birželio 30 d.) projekto autorius, iÅ¡nagrinėjęs iÅ¡ žemėtvarkos skyriaus gautus praÅ¡ymus ir prie jų pridėtus dokumentus, parengia pretendentų sÄ raÅ¡Ä , sugrupuodamas gautas iÅ¡vadas dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo nuosavybėn neatlygintinai pagal ŽRÄ® 10 straipsnyje nustatytÄ eiliÅ¡kumÄ , sÄ raÅ¡as yra teisinis pagrindas projekto autoriui organizuoti žemės sklypų projektavimo darbus.

VAV 2009 m. rugsėjo 9 d. įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtino sÄ raÅ¡Ä asmenų, pageidaujančių įsigyti žemės BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje (patikslintas VAV 2010 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. 2.3-4457-(41)), į kurį pareiÅ¡kėjas J. G. nebuvo įtrauktas, kadangi per VAV 2009 m. gegužės 14 d. įsakyme Nr. 2.3-7309-(41) nurodytus terminus nebuvo pateikta iÅ¡vada.J. G. minimas sklypas (duomenys neskelbtini) yra (duomenys neskelbtini) kaimo dalyje, kuri yra priskirta Vilniaus miesto teritorijai, todėl pareiÅ¡kėjas dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į šį sklypÄ bei iÅ¡vados dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo nuosavybėn neatlygintinai turi kreiptis į Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių (Å¡ios aplinkybės nurodytos ir Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus 2010 m. gegužės 12 d. raÅ¡te Nr. SR-3010-(8.1)).Žemės reformÄ reglamentuojantys teisės aktai nenumato galimybės įtraukti į asmenų, kurie pageidauja gauti lygiaverčius turėtiems žemės sklypus, sÄ raÅ¡us tuos piliečius, kurių iÅ¡vados gautos po nustatyto termino arba negautos, nepriklausomai dėl kokios priežasties iÅ¡vada nebuvo laiku pateikta, todėl nėra teisinio pagrindo patenkinti pareiÅ¡kėjo skundÄ ir įpareigoti Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių papildyti VAV 2009 m. rugsėjo 9 d.

įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ asmenų, pageidaujančių gauti žemės BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡Ä ir įtraukti į sÄ raÅ¡o 5 eiliÅ¡kumo grupės pretendentų pareiÅ¡kėjo J. G. vardu parengtÄ iÅ¡vadÄ (t.1, b.l. 44-47). Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius pripažįsta, jog pareiÅ¡kėjas 2007-11-22 praÅ¡ymu yra kreipęsis į Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus specialistÄ ZujÅ«nuose iÅ¡duoti iÅ¡vadÄ dėl žemės suprojektavimo rengiant BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemėtvarkos projektÄ , kuris buvo perduotas UAB „Arlitanus“.

PareiÅ¡kėjui ne kartÄ buvo paaiÅ¡kinta, jog dėl iÅ¡vados iÅ¡davimo jis turi kreiptis į Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių (t.1, b.l.157-158). Atsakovas Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius atsiliepimais praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kina, kad pagal AtkÅ«rimo įstatymo 4 str. 4 dalies bei Tvarkos 28 bei 30 punktų nuostatas, perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės sklypÄ , Å¡is sklypas projektuojamas laisvos žemės fondo žemėje, laikantis Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytos asmenų, įsigyjančių žemę ar vandens telkinį, eilės, ir perduodamas pagal sudarytus žemės reformos žemėtvarkos projektus.

Å ie projektai rengiami pagal Metodikos reikalavimus. Atsižvelgiant į tai, kad neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis turėtajam žemės sklypas gali bÅ«ti perduodamas tik laisvos valstybinės žemės fonde, o BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje laisvos žemės nepakanka jau į sÄ raÅ¡Ä Ä¯trauktiems piliečiams, todėl netikslinga įpareigoti Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių parengti iÅ¡vadÄ dėl lygiaverčio žemės sklypo perdavimo BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje. PaaiÅ¡kina, kad Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius 2010-10-04 raÅ¡tu Nr. SS22-167 J.

G. tinkamai informavo, kad jis turi patikslinti praÅ¡ymÄ nurodant, Vilniaus rajono seniÅ«nijÄ ir kadastro vietovę, kurioje pageidauja gauti žemės sklypÄ , kadangi Vilniaus rajono BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje laisvos valstybinės žemės nėra. Tarnybos 2010-11-24 sprendime Nr. 3B-()7.5-G-1168-1671 J. G. buvo pasiÅ«lyta pasirinkti kadastro vietovę, kurioje yra pakankamai laisvos valstybinės žemės ir kurioje bÅ«tų galima suprojektuoti perduodamÄ neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės sklypÄ apie tai informuojant Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių.

J. G. pateikus patikslintÄ praÅ¡ymÄ dėl lygiaverčio turėtajam žemės sklypo perdavimo kitoje kadastro vietovėje, kurioje yra pakankamai laisvos valstybinės žemės, iÅ¡vada bÅ«tų parengta ir patvirtinta per Tvarkos 105 punkte nurodytus terminus (t.1, b.l.150-152,164-165). PareiÅ¡kėjas ir jo atstovė, bylÄ nagrinėjant teisme, skundÄ palaikė, atstovė papildomai paaiÅ¡kino, jog, net jei laikyti, kad pareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ padavė ne tam padaliniui, atsakovams buvo privalu vadovautis VieÅ¡ojo administravimo įstatymu.Atsakovės Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus atstovė skundÄ prašė atmesti atsiliepimų argumentais, pripažino, kad, jei tuometiniai skyriaus tarnautojai bÅ«tų veikę pagal įstatymus, pareiÅ¡kėjas bÅ«tų suspėjęs gauti iÅ¡vadÄ ir 2009m. bÅ«tų buvęs įtrauktas į sÄ raÅ¡us.Atsakovės Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus atstovė skundÄ prašė atmesti atsiliepimų argumentais, paaiÅ¡kino, kad skyrius iki Å¡iol neiÅ¡davė iÅ¡vados, nes neturi J.

G. praÅ¡ymo. Nors visa žemė natÅ«ra J. G. iÅ¡ties negrÄ Å¾inta dėl to, kad didžioji dalis turėtosios žemės užimta asmeninio Å«kio žeme, jis negali bÅ«ti įtrauktas į sÄ raÅ¡Ä 5-ja eile, nes turėtoji žemė buvo kitoje kadastro vietovėje. Skundas tenkintinas.          Faktinės bylos aplinkybės.RaÅ¡ytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad J. G. VAVA Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui 1998-03-19 pateikė praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teisę į jam priklausančiÄ buvusio savininko K.

J. (duomenys neskelbtini) kaime turėtos žemės ½ dalį. Žemę pageidavo atsiimti natÅ«ra (t.1, b.l.36). Å is skyrius 1998-04-29 parengė pažymÄ (duomenys neskelbtini), kad J. G. turi nuosavybės teisę į 4,25 ha buvusio savininko J. K. nuosavybės teisėmis valdytos 8,50 ha žemės Vilniaus apskrityje, Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) kaime (t.1, b.l.37).VAV 2004-12-28 priėmė įsakymÄ Nr. 2.3-10616-41 ,,Dėl asmeninio Å«kio žemės suteikimo ir fizinių asmenų naudojamos asmeninio Å«kio žemės plotų patvirtinimo Vilniaus rajone“, kuriuo patvirtino asmeninio Å«kio žemės suteikimÄ ir naudojamos asmeninio Å«kio žemės plotÄ Vilniaus rajono BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje (t.1, b.l.49).

IÅ¡ teismui pateiktos teritorijos schemos (t.2, b.l.14) ir kitų dokumentų (t.2, b.l.12) matyti, jog 2011-05-18 buvo kartografuotas J. K. (duomenys neskelbtini) kaime priklausęs 8,5 ha ploto žemės sklypas ir kad didžioji jo dalis užimta asmeninio Å«kio žemės sklypais.    VAV 2007-10-31 priėmė įsakymÄ Nr. 2.3-12094-(41) ,,Dėl Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2000-09-25 įsakymu Nr. 3267-41 patvirtinto Vilniaus rajono ZujÅ«nų seniÅ«nijos BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo Vilniaus rajone“ , kurio 1.1 punktu patvirtino ZujÅ«nų seniÅ«nijos, BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymui rengti parinktos teritorijos ribos pagal pridedamÄ schemÄ bei patvirtino plotÄ â€“ 614,48 ha, kuriame L.

B. įmonė ,,Artilanus“ vykdys žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo darbus; 1.2 punktu patvirtino BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondo žemės sklypų, kuriuose bus vykdomi projektavimo darbai, sÄ raÅ¡Ä pagal 2 priedÄ ; 1.3 punktu patvirtino BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės valstybės iÅ¡perkamos ir neprivatizuojamos žemės planÄ ; 3 punktu nustatė, kad per 10 dienų nuo Å¡io įsakymo paskelbimo piliečiai, pageidaujantys BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje pirkti ar nuomoti žemę iÅ¡ valstybės prie jiems nuosavybės teise priklausančių pastatų gali pateikti praÅ¡ymus Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus specialistams ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, o piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį nuosavybėn neatlygintinai praÅ¡ymai dėl laisvos valstybinės žemės fondo trÅ«kumo nepriimami (t.1, b.l.50-51).J.

G. 2007-11-22 kreipėsi į VAVA Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių (gauta 2007-11-22, reg. Nr. 426), praÅ¡ydamas už jam priklausančios žemės dalį, kurios natÅ«ra (duomenys neskelbtini) gauti negali, skubos tvarka parengti iÅ¡vadÄ ir perduoti jÄ projektuotojams UAB ,,Arlitanus“, kad dar vykdant BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės projektÄ galėtų gauti lygiavertį sklypÄ iÅ¡ laisvos žemės fondo Å¡ioje kadastro vietovėje (b.l.31). Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius šį praÅ¡ymÄ 2007-11-22 lydraščiu Nr. 78 persiuntė UAB ,,Arlitanus“ (t.1, b.l.160).  VAVA 2008-08-18 buvo gautas J.

G. praÅ¡ymas informuoti jį apie nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ Ä¯ 1,36 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), esantį Vilniaus rajono BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaime, kadangi Å¡is klausimas iki Å¡iol neiÅ¡spręstas, nurodytas žemės sklypas jam iki Å¡iol dėl nežinomų priežasčių negrÄ Å¾intas. Prašė jį informuoti, kada ir kurioje vietoje jam bus grÄ Å¾inta likusi 2,89 ha žemės sklypo dalis (t.1, b.l.35). VAVA Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius į praÅ¡ymÄ atsakė 2008-09-19 raÅ¡tu Nr. SR-4732-(1.12), kad suformuotas žemės sklypas (duomenys neskelbtini) yra Vilniaus miestui perduotoje teritorijoje, todėl dėl nuosavybės teisių į šį sklypÄ atkÅ«rimo pasiÅ«lė kreiptis į Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių.

Nurodė, kad (duomenys neskelbtini) kaime laisvo valstybinės žemės fondo nėra. Norint gauti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai laisvame valstybinės žemės fonde (kitame kaime, negu buvusio savininko valdyta valda), žemėtvarkos skyriui ZujÅ«nų seniÅ«nijoje pareiÅ¡kėjas turi pateikti praÅ¡ymÄ . Pamatavus žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) miestui perduotoje teritorijoje, Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui turi perduoti 1998-04-29 pareiÅ¡kėjo vardu parengtos pažymos (duomenys neskelbtini) originalÄ , kurios pagrindu bus parengta iÅ¡vada dėl lygiaverčio žemės sklypo suteikimo laisvame valstybinės žemės fonde (t.1, b.l.132-133).VAV 2009-05-14 priėmė įsakymÄ Nr. 2.3-7309-(41) ,,Dėl Vilniaus rajono, ZujÅ«nų seniÅ«nijos, BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondo ir valstybės iÅ¡perkamos ir neprivatizuojamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių patvirtinimo bei Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2007-10-31 įsakymo Nr. 2.3-12094-(41) ,,Dėl Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2000-09-25 įsakymu Nr. 3267-41 patvirtinto Vilniaus rajono ZujÅ«nų seniÅ«nijos BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo Vilniaus rajone“ dalinio pakeitimo“, kurio 1.1 punktu patvirtino 2009 m. parengtÄ BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondo sklypų planÄ bei sÄ raÅ¡Ä ; 1.2 punktu patvirtino 2009 m. parengtÄ BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės valstybės iÅ¡perkamos ir neprivatizuojamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių sklypų planÄ ir plano eksplikacijoje nurodytus patikslintus duomenis, 2.1 punktu pakeitė VAV 2007-10-31 įsakymu Nr. 2.3-12094-(41) patvirtintÄ Å¾emės plotÄ vietoje žodžių ,,plotÄ - 614,48 ha“ įraÅ¡ant ,,plotÄ - 578,75 ha“, 2.2 punktu pakeitė projektavimo darbų BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje pradžios terminÄ ,,nuo 2009-06-20“ ir užbaigimo terminÄ ,,iki 2009-12-31“; 3 punktu nustatė, kad per 10 dienų nuo Å¡io įsakymo paskelbimo Vilniaus rajono spaudoje, piliečiai, pageidaujantys BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį nuosavybėn neatlygintinai, pirkti arba nuomoti (asmeninio Å«kio bei po nuosavybės teise priklausančiais pastatais) žemę iÅ¡ valstybės, gali pateikti praÅ¡ymus Vilniaus rajono žemėtvarkos specialistams ZujÅ«nų seniÅ«nijoje (t.1, b.l.52-53).VAVA Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius 2009-08-06 raÅ¡tu Nr. SR-3226-(1.12) pateikė VAV 2009-07-31 įsakymo Nr. 2.3-12946-(41) 6, 7, 8, 9, 10, 11 ir 12 priedus paskelbimui interneto tinklalapyje (t.1, b.l. 54-55).VAV 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) ,,Dėl piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ 1 punktu patvirtino pridedamÄ sÄ raÅ¡Ä piliečių, pageidaujančių gauti nuosavybėn neatlygintinai žemės, miÅ¡ko sklypus laisvos valstybinės žemės fondo teritorijoje BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone (t.1, b.l.78-79).(duomenys neskelbtini) kaime, teritorijoje LR 1996-04-24 įstatymu Nr. I-1304 priskirtoje Vilniaus miestui, pareiÅ¡kėjui ir jo broliui buvo suformuotas vienas 1,36 ha ploto žemės sklypas grÄ Å¾inimui natÅ«ra (sklypo projekto (duomenys neskelbtini)).

PareiÅ¡kėjui nuosavybės teisės į 0,82 ha žemės buvo atkurtos VAV 2009-11-10 sprendimu Nr. 2.4-01-7704 kartu su su T. G. (jam nuosavybės teisės atkurtos į 0,54 ha žemės) (t.1, b.l.128, 129). VAV sprendimas Nr. 2.4-01-7704 2009-11-10 buvo iÅ¡ dalies pakeistas – preambulėje vietoj žodžio ,,(duomenys neskelbtini)“ įraÅ¡ant ,,Plytinės (buv. (duomenys neskelbtini))“ (t.1, b.l.130).VAVA Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriuje 2010-02-26 buvo gautas J. G. praÅ¡ymas, kuriame nurodyta, kad 2007-09-22 jis pateikė praÅ¡ymÄ Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui parengti iÅ¡vadÄ už jam priklausančios žemės dalį, kurios jis natÅ«ra (duomenys neskelbtini) negali gauti, o likusios žemės projektavimÄ vykdyti BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemėtvarkos projekte, tačiau iki Å¡iol iÅ¡vada nėra parengta, o jis nėra įtrauktas į VAV 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡Ä .

J. G. paprašė nedelsiant parengti tokiÄ iÅ¡vadÄ bei skubiai papildyti VAV 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡Ä Ä¯traukiant jo pavardę į 5 eiliÅ¡kumo grupės pretendentų (perduodant nuosavybėn neatlygintinai lygiavertį turėtajam žemės sklypÄ toje pat kadastrinėje vietovėje, kur norima susigrÄ Å¾inti žemė patenka į asmeniniam Å«kiui ar valstiečio Å«kiui skirtÄ teritorijÄ ) (b.l.32).

VAV 2010-04-08 priėmė įsakymÄ Nr. 2.3-4457-/41/ ,,Dėl Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-09-09 įsakymo Nr. 2.3-14666-(41) ,,Dėl piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ dalinio pakeitimo“, kurio 1.1 punktu pripažino netekusiais galios 2009-09-09 įsakymo Nr. 2.3-14666-(41) 1.1 ir 1.2 papunkčius, priedÄ Nr. 1 ,,Vilniaus apskrities Vilniaus rajono ZujÅ«nų seniÅ«nijos BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės pretendentų, sugrupuotų pagal ŽRÄ® 10 straipsnyje nustatytÄ eiliÅ¡kumÄ , žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 28 straipsnyje pateikusių praÅ¡ymus ir iÅ¡vadas projekto papildymui sÄ raÅ¡as“; 1.2 punktu 2009-09-09 įsakymas Nr.2.3-14666-(41) buvo papildytas nauju priedu Nr. 2 ,,Vilniaus apskrities Vilniaus rajono ZujÅ«nų seniÅ«nijos BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės pretendentų, sugrupuotų pagal ŽRÄ® 10 straipsnyje nustatytÄ eiliÅ¡kumÄ , žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 28 straipsnyje pateikusių praÅ¡ymus ir iÅ¡vadas projekto papildymui sÄ raÅ¡as“; 1.3 punktu 2009-09-09 įsakymas Nr.2.3-14666-(41) buvo papildytas 3 punktu: ,,atsižvelgiant į tai, kad BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje Å¡iuo metu laisvos valstybinės žemės poreikis yra didesnis nei laisvos valstybinės žemės fondas, nustatau, jog pretendentams, kuriems pagal ŽRÄ® 10 str. sklypai bus projektuojami 3, 4 ir 5 eiliÅ¡kumo grupėse, žemės plotas procentiÅ¡kai nebus didinamas“ (b.l.57-60).VAVA Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius, 2010-05-12 raÅ¡tu Nr. SR-3010-18 atsakydamas į 2010-03-01 praÅ¡ymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), informavo J.

G., kad jo praÅ¡yme minimas žemės sklypas (duomenys neskelbtini) yra (duomenys neskelbtini) kaimo dalyje, priskirtoje Vilniaus miesto teritorijai, todėl dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į šį sklypÄ bei iÅ¡vados dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo nuosavybėn neatlygintinai pasiÅ«lė kreiptis į Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių. Pažymėjo, kad perduodamo nuosavybėn neatlygintinai žemės sklypo projektavimo galimybės klausimas BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, Vilniaus rajone, galės bÅ«ti svarstomas tik esant jo vardu parengtai ir VAV patvirtintai iÅ¡vadai dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo nuosavybėn neatlygintinai (b.l.30).Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriuje 2010-09-02 buvo gautas J.

G. praÅ¡ymas (reg. Nr. GG20-541), kuriame jis nurodė, kad iki Å¡iol iÅ¡vada nėra parengta, o jis nėra įtrauktas į VAV 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡Ä . Nurodė, kad nuosavybės teisės į 0,82 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) kaime jam atkurtos VAVA 2009-11-10 sprendimu Nr. 2.4-01-7704, o likusios žemės grÄ Å¾inti natÅ«ra (duomenys neskelbtini) kaime jam nėra galimybės dėl laisvos žemės stokos.

Todėl paprašė skubos tvarka parengti jam iÅ¡vadÄ dėl likusios negrÄ Å¾intos (valstybės iÅ¡perkamos) 3,43 ha žemės perkėlimo ir suteikimo neatlygintinai BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje. Taip pat paprašė skubiai papildyti VAV 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡Ä Ä¯traukiant jo pavardę į 5 eiliÅ¡kumo grupės pretendentų (perduodant nuosavybėn neatlygintinai lygiavertį turėtajam žemės sklypÄ toje pat kadastrinėje vietovėje, kur norima susigrÄ Å¾inti žemė patenka į asmeniniam Å«kiui ar valstiečio Å«kiui skirtÄ teritorijÄ ) ir apie priimtus sprendimus jį informuoti raÅ¡tu (b.l.33).Ä® šį praÅ¡ymÄ Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius atsakė 2010-10-04 raÅ¡tu Nr. SS22-167, kuriame nurodė, kad pagal AtkÅ«rimo įstatymo 16 straipsnį už žemę, priskirtÄ Vilniaus miestui po 1995-06-01, gali bÅ«ti atlyginta Å¡iais bÅ«dais: perduotas lygiavertis žemės sklypas kaimo vietovėje arba vertybiniais popieriais.

Lygiavertis žemės sklypas kaimo teritorijoje, tai yra visos Lietuvos Respublikos mastu pasirinktame rajone ir to rajono seniÅ«nijoje, už priskirtÄ valstybei iÅ¡perkamÄ Å¾emę, perduodamas piliečiams, savo praÅ¡yme konkrečiai įvardijus perduodamo neatlygintinai nuosavybėn žemės sklypo plotÄ ir pasirinktÄ rajonÄ bei seniÅ«nijÄ , kurioje yra laisvos valstybinės žemės. Remiantis tokio pobÅ«džio praÅ¡ymu parengiama iÅ¡vada „Dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn".  Parengtos iÅ¡vados originalas persiunčiamas to rajono žemėtvarkos skyriui, kurio teritorijoje pilietis pageidauja gauti žemės, miÅ¡ko sklypÄ ar vandens telkinį.

Informacijos apie rajono seniÅ«nijose esantį laisvos valstybinės žemės fondÄ pareiÅ¡kėjas turėtų teirautis pasirinkto rajono žemėtvarkos skyriuje. IÅ¡vados dėl žemės perdavimo neatlygintinai nuosavybėn Vilniaus rajono ZujÅ«nų seniÅ«nijos BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriuje nepriimamos, nes minėtoje kadastro vietovėje nėra laisvos valstybinės žemės. Todėl paprašė pareiÅ¡kėjo patikslinti praÅ¡ymÄ , nurodant, Vilniaus rajono seniÅ«nijÄ ir kadastro vietovę, kurioje pageidauja gauti žemės sklypÄ (b.l.34).J.

G. 2010-10-20 padavė skundÄ Tarnybai (gautas 2010-10-21, reg. Nr. 2B-G-1168), kuriame nurodė, kad Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui 2007-11-22 pateikė praÅ¡ymÄ skubos tvarka parengti iÅ¡vadÄ ir likusios žemės projektavimÄ vykdyti BuivydiÅ¡kių kadastro vietovės žemėtvarkos projekte, laisvame žemės fonde. 2010-02-25 ir 2010-09-02 jis pakartotinai kreipėsi į Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių ir į Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių dėl iÅ¡vados parengimo skubos tvarka.

Iki Å¡iol iÅ¡vada nėra parengta, jis nėra įtrauktas į VAV 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtintÄ piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡Ä . Valstybės institucija per 3 metus nesugebėjo parengti iÅ¡vados dėl lygiaverčio žemės sklypo gavimo Å¡alia esančiame kaime, toje pačioje ZujÅ«nų seniÅ«nijoje. Tai yra akivaizdus nesugebėjimas tvarkytis žemės grÄ Å¾inimo srityje.

Nurodė, kad Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius 2010-10-04 raÅ¡tu Nr. SS22-167 jį informavo, kad iÅ¡vados dėl žemės perdavimo neatlygintinai nuosavybėn Vilniaus rajono ZujÅ«nų seniÅ«nijos BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriuje nepriimamos, nes minėtoje kadastro vietovėje nėra laisvos valstybinės žemės. PareiÅ¡kėjas nurodė, kad jo pirminis praÅ¡ymas parengti iÅ¡vadÄ dėl lygiaverčio sklypo gavimo BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje buvo pateiktais dar 2007-11-22.

IÅ¡vada turėjo bÅ«ti parengta per 30 kalendorinių dienų. Dėl specialistų vilkinimo ir biurokratizmo negali nukentėti jo teisiniai interesai. Nurodė, kad jis pageidauja lygiaverčio sklypo toje pačioje kadastro vietovėje, kur ir buvo jo senelio žemė. Paprašė Tarnybos įpareigoti specialistus skubos tvarka parengti jam iÅ¡vadÄ dėl likusios negrÄ Å¾intos (valstybės iÅ¡perkamos) 3,43 ha žemės perkėlimo ir lygiaverčio sklypo jam suteikimo neatlygintinai BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje ir Å¡iuo tikslu skubiai papildyti VAV 2009-09-09 įsakymu Nr.2.3-14666-(41) patvirtintÄ piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡Ä , įtraukiant jo pavardę į 5 eiliÅ¡kumo grupės pretendentų (b.l.27-28).Tarnyba, iÅ¡nagrinėjusi jo skundÄ , atsakė 2010-11-24 raÅ¡tu Nr. 3B-(7.5)-G-1168-1671, kad pagal AtkÅ«rimo įstatymo 4 str. 4 dalies nuostatas, Tvarkos 28 bei 30 p nuostatas, perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės sklypÄ , Å¡is yra projektuojamas laisvos žemės fondo žemėje, laikantis ŽRÄ® 10 straipsnyje nustatytos asmenų, įsigyjančių žemę ar vandens telkinį, eilės, ir perduodamas pagal sudarytus žemės reformos žemėtvarkos projektus, projektai rengiami pagal Metodikos reikalavimus.

VAV 2009-05-14 įsakyme Nr. 2.3-7309-(41) nurodyta, kad per 10 dienų nuo Å¡io įsakymo paskelbimo Vilniaus rajono spaudoje (Vilniaus kraÅ¡to savaitraÅ¡tyje paskelbta 2009-05-28), piliečiai, pageidaujantys BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje gauti žemę, miÅ¡kÄ vandens telkinį nuosavybėn neatlygintinai, pirkti arba nuomoti (asmeninio Å«kio bei po nuosavybės teise priklausančiais pastatais) žemę iÅ¡ valstybės, gali pateikti praÅ¡ymus Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus specialistams ZujÅ«nų seniÅ«nijoje.

Pagal Metodikos 6 punktÄ iki apskričių virÅ¡ininkų administracijų likvidavimo (2011 birželio 30 d.) projekto autorius, iÅ¡nagrinėjęs iÅ¡ žemėtvarkos skyriaus gautus praÅ¡ymus ir prie jų pridėtus dokumentus, turėjo parengti pretendentų sÄ raÅ¡Ä , sugrupuodamas gautas iÅ¡vadas dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo nuosavybėn neatlygintinai pagal ŽRÄ® 10 straipsnyje nustatytÄ eiliÅ¡kumÄ . Pagal Metodikos 31 punktÄ apskrities virÅ¡ininko patvirtintas pretendentų, sugrupuotų pagal ŽRÄ® 10 straipsnyje nustatytÄ eiliÅ¡kumÄ , sÄ raÅ¡as yra teisinis pagrindas projekto autoriui organizuoti žemės sklypų projektavimo darbus.

VAV 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) patvirtino sÄ raÅ¡Ä asmenų, pageidaujančių įsigyti žemės BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje (patikslintas VAV 2010-04-08 įsakymu Nr. 2.3-4457-(41)) (toliau - SÄ raÅ¡as), į kurį, neesant pareiÅ¡kėjo vardu parengtos iÅ¡vados, jis nebuvo įtrauktas. Žemės reformÄ reglamentuojantys teisės aktai nenumato galimybės įtraukti į asmenų, pageidaujančių gauti lygiaverčius turėtiesiems žemės sklypus, sÄ raÅ¡us tuos piliečius, kurių iÅ¡vados gautos po nustatyto termino, nepriklausomai nuo to, dėl kokios priežasties iÅ¡vada nebuvo laiku pateikta, todėl nėra juridinio pagrindo įpareigoti Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių įtraukti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ sÄ raÅ¡Ä .

Pagal Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus pateiktÄ informacijÄ dėl laisvos valstybinės žemės trÅ«kumo BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje nebus tenkinami į sÄ raÅ¡Ä Ä¯raÅ¡ytų 9-os ir žemesnės eilės pretendentų praÅ¡ymai. Atsižvelgiant į tai, jog neatlygintinai nuosavybėn lygiavertis turėtajam žemės sklypas gali bÅ«ti perduodamas tik laisvos valstybinės žemės fonde, o BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje laisvos žemės nepakanka jau į sÄ raÅ¡Ä Ä¯trauktiems piliečiams, todėl netikslinga įpareigoti Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių parengti iÅ¡vadÄ dėl lygiaverčio žemės sklypo perdavimo BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje.

Tarnyba pasiÅ«lė pareiÅ¡kėjui pasirinkti kadastro vietovę, kurioje yra pakankamai laisvos valstybinės žemės ir kurioje jam bÅ«tų galima suprojektuoti perduodamÄ neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės sklypÄ , apie tai informuojant Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių. InformacijÄ apie laisvos valstybinės žemės fondÄ pareiÅ¡kėjas gali rasti buvusių apskričių virÅ¡ininkų administracijų tinklalapiuose Tarnybos tinklalapyje (www.nzt.lt) nurodytais adresais.

Tarnyba paprašė Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus užtikrinti, jog piliečiui pateikus praÅ¡ymÄ dėl lygiaverčio turėtajam žemės sklypo perdavimo kitoje kadastro vietovėje, kurioje yra pakankamai laisvos valstybinės žemės, iÅ¡vada bÅ«tų parengta ir patvirtinta per Tvarkos 105 punkte nurodytus terminus (b.l.40-42). Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinius santykius, analizė bei iÅ¡vados.

1. Å ios bylos dalykas yra žemės sklypo, iki nacionalizacijos turėto kaimo vietovėje ir 1996-04-24 įstatymu priskirto Vilniaus miestui, iÅ¡perkamo valstybės, dalies kompensavimo klausimai, tad byloje keliamo ginčo teisinius santykius reglamentuoja inter alia 1997 m. liepos 1 d. Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymas Nr. VIII-359. Å io įstatymo 5 str. 6 dalyje (2006-11-16 įstatymo Nr. X-907 redakcija) numatyta, kad nuosavybės teisės į Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Å iaulių, Panevėžio, Alytaus, Marijampolės, Druskininkų, Palangos ir BirÅ¡tono miestų savivaldybių teritorijose esančiÄ Å¾emę, Å¡ių miestų savivaldybių teritorijoms priskirtÄ po 1995 m. birželio 1 d., atkuriamos Å¡io įstatymo 4 straipsnio nustatyta tvarka jÄ grÄ Å¾inant natÅ«ra, o jei Å¡i žemė pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį priskirta valstybės iÅ¡perkamai žemei, už jÄ valstybė atlygina pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį.

IÅ¡ Å¡io sprendimo dalyje „Faktinės bylos aplinkybės“ aptartų įrodymų matyti, kad iki nacionalizacijos J. K. Vilniaus rajone, (duomenys neskelbtini) kaime (dabartinėje ZujÅ«nų seniÅ«nijoje ir BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje) priklausęs 8,5 ha žemės sklypas LR 1996-04-24 įstatymu Nr. I-1304 buvo priskirtas Vilniaus miestui ir dėl Å¡ios aplinkybės ginčo nėra. Atsakovai taip pat neneigia, jog didžioji dalis J. K. priklausiusios žemės yra iÅ¡dalinta asmeninio Å«kio sklypais, todėl pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnį Å¡i žemė yra iÅ¡perkama valstybės (7 punktas - pagal įstatymus suteikta ir naudojama gyventojų asmeniniam Å«kiui <...>).      AtkÅ«rimo įstatymo 16 str. 9 dalyje (redakcija, galiojusi nuo 2007-07-05 iki 2009-05-25) nustatyta, kad už valstybės iÅ¡perkamÄ Å¾emę, miÅ¡kus ir vandens telkinius valstybė piliečiams atlygina inter alia Å¡iais bÅ«dais: perduodama lygiavertį žemės, miÅ¡ko ar vandens telkinio plotÄ . <...> (1 p.); perduodama neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam naujÄ Å¾emės sklypÄ individualiai statybai miestuose ir kaimo vietovėse, kur buvo turėtoji žemė, lygiavertį turėtajam žemės sklypÄ prie nuosavybės teise turimų pastatų (nepaisant turėtos žemės vietos).

Vyriausybės nustatyta tvarka piliečio pageidavimu lygiavertis turėtajam naujas žemės sklypas individualiai statybai gali bÅ«ti perduotas neatlygintinai nuosavybėn kituose, negu buvo turėtas žemės sklypas, miestuose bei kaimo vietovėse, iÅ¡skyrus Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Å iaulių, Panevėžio, Alytaus, Marijampolės, Druskininkų, Palangos, BirÅ¡tono ir Neringos miestus (4p.).Toks reglamentavimas reiÅ¡kia, jog pareiÅ¡kėjas, valstybei iÅ¡perkant J. K. priklausiusios žemės negražintÄ jÄ dalį, turi teisę pretenduoti (1) į lygiavertį žemės sklypÄ (teoriÅ¡kai) bet kurioje vietovėje, (2) į naujÄ Å¾emės sklypÄ individualiai statybai inter alia Vilniaus rajone (nes ten buvo turėtoji žemė), (3) į žemės sklypÄ prie nuosavybės teise turimų pastatų.

Å iuo atveju pareiÅ¡kėjas siekia pasinaudoti AtkÅ«rimo įstatymo 16 str. 9 d. 1 punkte numatyta galimybe.2. Dėl praÅ¡ymo iÅ¡duoti iÅ¡vadÄ pateikimo. Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtintos AtkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 28 punkte (2001-11-12 nutarimo Nr. 1347, 2002-04-30 nutarimo Nr. 590 redakcija) nustatyta, kad, perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį žemės sklypÄ , žemės sklypas projektuojamas laisvoje žemėje. Tvarkos 105 punkte (2007-08-29 nutarimo Nr. 915 redakcija) nustatyta, kad, perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypÄ ar vandens telkinį, laikomasi Å¡ios tvarkos:

žemėtvarkos skyriaus darbuotojai seniÅ«nijose iÅ¡nagrinėja piliečių praÅ¡ymus, nuosavybės teises bei giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus ir pagal kiekvieno piliečio pasirinktÄ atlyginimo bÅ«dÄ per mėnesį parengia nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylÄ ; žemės reformos žemėtvarkos projektÄ rengiantis specialistas per mėnesį nuo nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos pateikimo apskaičiuoja valstybės iÅ¡perkamo turto vertę pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintÄ vertinimo metodikÄ ir papildęs bylÄ metodikoje nurodytais dokumentais pateikia jÄ apskrities virÅ¡ininkui; apskrities virÅ¡ininkas per mėnesį nuo nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos gavimo iÅ¡nagrinėja byloje esančius dokumentus ir piliečiui sutikus priima iÅ¡vadÄ dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn (Å¡ios tvarkos 2 priedas) piliečio pageidaujamoje vietovėje; iÅ¡vadÄ dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn jÄ priėmęs apskrities virÅ¡ininkas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo priėmimo turi persiųsti virÅ¡ininkui tos apskrities, kurios teritorijoje pilietis pageidauja gauti žemės, miÅ¡ko sklypÄ ar vandens telkinį; apskrities virÅ¡ininkas ne rečiau kaip kartÄ per mėnesį įvertina gautas iÅ¡vadas dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn. Jeigu paaiÅ¡kėja, kad pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytÄ Å¾emės įsigijimo eilę piliečio pateikta iÅ¡vada dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn jo pageidaujamoje seniÅ«nijoje negalės bÅ«ti tenkinama, žemėtvarkos skyrius ne vėliau kaip per 10 darbo dienų privalo piliečiui raÅ¡tu apie tai praneÅ¡ti ir pasiÅ«lyti rinktis žemės sklypÄ kitoje vietoje.

Tokiu atveju pilietis žemėtvarkos skyriui, kuriam pateikta iÅ¡vada dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn, per 10 darbo dienų pateikia praÅ¡ymÄ ir nurodo, kurioje kitoje vietovėje pageidauja gauti lygiavertį turėtajam žemės, miÅ¡ko sklypÄ ar vandens telkinį; žemėtvarkos skyriui pateiktas piliečio praÅ¡ymas ir iÅ¡vada dėl žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn persiunčiami pagal Å¡ios tvarkos 29 punkte nustatytÄ procedÅ«rÄ ;

žemės reformos žemėtvarkos projektÄ rengiantis specialistas, vadovaudamasis Žemės Å«kio ministerijos patvirtinta žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo metodika, pagal esamus dokumentus, pateiktus piliečių praÅ¡ymus ir sutikimus parengia žemės reformos žemėtvarkos projektÄ .Teismas atkreipa dėmesį, jog reglamentavimas, iÅ¡dėstytas Tvarkos 105 punkte, iÅ¡ esmės skirtas atvejams, kai rajono žemėtvarkos skyrius rengia iÅ¡vadÄ dėl žemės suteikimo kitoje apskrityje, nei buvo turėtoji žemė.

Minėta, kad pareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į J. K. žemę 1998-03-19 padavė Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui, Å¡is skyrius priimti tokį praÅ¡ymÄ neatsisakė (nors (duomenys neskelbtini) kaimas įstatymu tuo metu jau buvo perduotas Vilniaus miestui), 1998-04-29 dienÄ parengė pažymÄ (duomenys neskelbtini) apie J. G. nuosavybės teises patvirtinančius dokumentus, tad natÅ«ralu, kad J. G. 2007-11-22 praÅ¡ymÄ Ä¯traukti jį į piliečių, pageidaujančių žemės gauti BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, pateikė Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui, nes galėjo ir nežinoti, kad J.

K. turėtoji Vilniaus rajone žemė 1996-04-24 įstatymu priskirta Vilniaus miestui ir kad ten perduota (arba turėjo bÅ«ti perduota) jo nuosavybės teisių atkÅ«rimo byla. Tačiau Å¡ias aplinkybes turėjo žinoti Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus pareigÅ«nai ir elgtis pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo (VAÄ®) reikalavimus. Tuo tarpu pagal 1999 m. birželio 17 d. VAÄ® Nr. VIII-1234 (redakcija nuo 2007-01-18 iki 2008-10-10) 3 straipsnis, atliekant vieÅ¡Ä jį administravimÄ , teikiant vieÅ¡Ä sias paslaugas, reikalauja laikytis inter alia tarnybinio bendradarbiavimo principo, kuris reiÅ¡kia, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektai, rengdami administracinius sprendimus, prireikus teikia vienas kitam reikalingÄ informacinę ir kitokiÄ pagalbÄ (5 p.); efektyvumo principo, kuris reiÅ¡kia, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas, priimdamas ir įgyvendindamas sprendimus, jam skirtus iÅ¡teklius naudoja ekonomiÅ¡kai, rezultatų siekia kuo mažesnėmis sÄ naudomis (6 p.);

„vieno langelio“ principo, kuris reiÅ¡kia, kad asmeniui informacija suteikiama, praÅ¡ymas, skundas ar praneÅ¡imas priimamas ir atsakymas į juos pateikiamas vienoje darbo vietoje. PraÅ¡ymÄ , skundÄ ar praneÅ¡imÄ nagrinėja ir informacijÄ iÅ¡ savo administracijos padalinių, pavaldžių subjektų, prireikus – ir iÅ¡ kitų vieÅ¡ojo administravimo subjektų gauna pats praÅ¡ymÄ , skundÄ ar praneÅ¡imÄ nagrinėjantis ir administracinį sprendimÄ priimantis vieÅ¡ojo administravimo subjektas, neįpareigodamas tai atlikti praÅ¡ymÄ , skundÄ ar praneÅ¡imÄ padavusį asmenį.

Vadovaujantis Å¡iais principais, Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus tarnautojai J. G. 2007-11-22 praÅ¡ymÄ turėjo perduoti tos pačios valstybės įstaigos – Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos – kitam padaliniui - Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui - iÅ¡spręsti jį iÅ¡ esmės arba bent iÅ¡ karto informuoti J. G., kur jis su tokiu praÅ¡ymu turėtų kreiptis. Minėta, kad Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius praÅ¡ymÄ 2007-11-22 lydraščiu Nr. 78 persiuntė UAB ,,Arlitanus“, o į J.

G. 2008-08-18 pakartotinį praÅ¡ymÄ Â 2008-09-19 raÅ¡tu Nr. SR-4732-(1.12) buvo atsakyta, kad, „<...> norint gauti žemės sklypÄ nuosavybėn neatlygintinai laisvame valstybinės žemės fonde (kitame kaime, negu buvusio savininko valdyta valda), žemėtvarkos skyriui ZujÅ«nų seniÅ«nijoje pareiÅ¡kėjas turi pateikti praÅ¡ymÄ (nors toks praÅ¡ymas Å¡iam skyriui jau buvo paduotas 2007-11-22 – įterpta teismo) <...>. Be to, Å¡is skyrius nurodė, kad, pamatavus žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) miestui perduotoje teritorijoje, Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui turi perduoti 1998-04-29 pareiÅ¡kėjo vardu parengtos pažymos (duomenys neskelbtini) originalÄ , kurios pagrindu bus parengta iÅ¡vada dėl lygiaverčio žemės sklypo suteikimo laisvame valstybinės žemės fonde.

Taigi, atsakovas Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius pareiÅ¡kėjui nurodė elgtis visai kitaip, nei reikalavo vėliau, tad, net jei laikyti, kad 2077-11-22 praÅ¡ymas suprojektuoti žemės sklypÄ BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje buvo paduotas ne tam žemėtvarkos skyriui, kuriam priklausė, tai padaryta dėl pačių atsakovų kaltės, todėl kolegija pripažįsta, jog pareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti jį į sÄ raÅ¡Ä piliečių, pageidaujančių žemės gauti BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, padavė laiku ir iÅ¡vada Tvarkos 105 punkte nurodytais terminais pareiÅ¡kėjui neiÅ¡duota dėl atsakovų neveikimo – tinkamo teisės aktų reikalavimų nevykdymo.

Tad skundžiamuose sprendimuose suformuluotas atsakovų atsisakymas vykdyti teisės aktais jiems priskirtÄ kompetencijÄ pripažintinas neteisėtu, o skundo 2-sis ir 3-sis reikalavimai yra tenkintini.Dėl pareiÅ¡kėjo eiliÅ¡kumo pretendentų sÄ raÅ¡e.        1997-07-02 Žemės reformos įstatymo Nr. VIII-370 (toliau - ŽRÄ®) 10 str. 1 dalyje (2000-06-27 įstatymo Nr. VIII-1757, 2002-11-05 įstatymo Nr. IX-1171, 2002-11-05 įstatymo Nr. IX-1170, 2004-07-15 įstatymo Nr. IX-2407 redakcija) nustatyta, kad, vykdant žemės reformÄ , kaimo gyvenamojoje vietovėje žemės sklypai asmenims formuojami žemės reformos žemėtvarkos projektuose arba kituose teritorijų planavimo dokumentuose Å¡ia eilės tvarka inter alia perduodami nuosavybėn neatlygintinai lygiaverčiai turėtiesiems (padidinti iki 30 procentų) žemės sklypai toje pat kadastrinėje vietovėje piliečiams, kurių norima susigrÄ Å¾inti žemė patenka į asmeniniam Å«kiui ar valstiečio Å«kiui skirtÄ teritorijÄ (5 punktas). Kolegija ŽRÄ® 10 str. 1 dalies 5 punktÄ supranta taip, kad jame nėra suformuluoto draudimo žemę, po 1995-06-01 dienos perduotÄ miestams (inter alia Vilniaus miestui) vertinti pagal jos radimosi vietÄ iki perdavimo miestui.

J. K. turėtoji žemė iki nacionalizacijos ir iki 1996-04-24 radosi Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) kaime –ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, kurios teritorija yra BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje. TokiÄ kolegijos pozicijÄ patvirtina ir Tvarkos IX skyriaus „Valstybės iÅ¡perkama žemė“ iÅ¡dėstymo logika, tvarka ir chronologija, nes Tvarkos 70 punkte (redakcija aktuali nuo 2007-09-12 iki 2009-09-14) yra iÅ¡dėstyti savarankiÅ¡ki žemės iÅ¡pirkimo bÅ«dai ir pagal Å¡io punkto 3 dalį pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnį valstybės ir kitoms reikmėms žemė iÅ¡ piliečių iÅ¡perkama, jeigu ji yra kaimo vietovėje ir po 1995 m. birželio 1 d. miestams priskirtoje teritorijoje pagal įstatymus užimta: namų valdų (sodybų) sklypų; valstybinių įstaigų ir organizacijų bei visuomeninės paskirties pastatams ir įrenginiams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų sklypų, iÅ¡skyrus poilsiaviečių pastatų ir statinių užimtus žemės sklypus; kitų visuomenės poreikiams naudojamų teritorijų (gatvių, aikščių, parkų, skverų, kapinių, vandenviečių, paplÅ«dimių ir kitų); suteikta individualiems gyvenamiesiems namams statyti.

Å ių žemės sklypų (teritorijų) plotai ir ribos nustatomi žemėtvarkos projektuose. Minėta, kad J. K. turėtoji žemė iÅ¡perkama visiÅ¡kai kitu teisiniu pagrindu (kaip kaimo žemė) – pagal Tvarkos 70 punkto 8 dalį (pagal įstatymus suteikta ir naudojama gyventojų asmeniniam Å«kiui <…>). SistemiÅ¡kai įvertinusi cituotÄ jį reglamentavimÄ , kolegija mano, kad pareiÅ¡kėjas, įtraukiant jį į sarÄ Å¡Ä , turėtų bÅ«ti priskirtas 5 pretendentų eilei pagal jo praÅ¡ymo padavimÄ datÄ â€“ 2007-11-22.   Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 2, 4 p., 127 str., kolegija   n u s p r e n d ė : skundÄ petenkinti.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus 2010-10-04 sprendimÄ Nr. SS22-167 ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2010-11-24 sprendimÄ Nr. 3B-(7.5)-G-l168-1671. Ä®pareigoti Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių per 10 dienų nuo Å¡io teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos parengti iÅ¡vadÄ dėl lygiaverčio žemės sklypo perdavimo neatlygintinai BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje už valstybės iÅ¡perkamÄ 3,43 ha buvusio savininko J.

K. (duomenys neskelbtini) kaime turėtÄ Å¾emę. Ipareigoti Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrių papildyti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-09-09 įsakymu Nr. 2.3-14666-(41) (pakeistas Vilniaus apskrities virÅ¡ininko VAV 2010-04-08 įsakymu Nr. 2.3-4457-/41/ ,,Dėl Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-09-09 įsakymo Nr. 2.3-14666-(41) ,,Dėl piliečių, pageidaujančių gauti žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, ZujÅ«nų seniÅ«nijoje, Vilniaus rajone, sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ dalinio pakeitimo“) patvirtintÄ asmenų, pageidaujančių gauti žemės BuivydiÅ¡kių kadastro vietovėje, sÄ raÅ¡Ä , įtraukiant į sÄ raÅ¡o 5 eiliÅ¡kumo grupės pretendentus pareiÅ¡kėjo J.

G. vardu parengtÄ iÅ¡vadÄ .     Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.        Kolegijos teisėjai                                                                  Liuda Arlauskienė                                                                               ArÅ«nas Dirvonas                                                                                                                                                Nijolė Å idagienė