45f1eb8a-e374-487f-93d0-0c2c817fba65 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-2534-811/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00072-2022-8 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.15.7; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gegužės 12 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Jovitos Einikienės, Ivetos Pelienės ir Violetos Petkevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos mažosios bendrijos „Verslo taÅ¡kas ir Ko“ skundÄ atsakovei Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sprendimo panaikinimo.

Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktame skunde, kurį patikslino, praÅ¡o: 1) panaikinti Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – Inspekcija) mokestinių prievolių departamento II skyriaus 2021 m. gruodžio 6 d. sprendimÄ â€žDėl įregistravimo pridėtinės vertės mokesčių mokėtoju“ Nr. (17.26-40) RES-218301 (toliau – Sprendimas); 2) įpareigoti InspekcijÄ pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo;

3) priteisti patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas. PareiÅ¡kėja nurodo, kad Sprendimu atsakovė nusprendė neįregistruoti pareiÅ¡kėjos pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) mokėtoja, kadangi pareiÅ¡kėjos pateikti duomenys ir (ar) dokumentai neįrodo vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamos ekonominės veiklos realumo ir (ar) jos tęstinumo. Teigia 2021 m. lapkričio 16 d. pateikusi praÅ¡ymÄ Inspekcijai nuo 2021 m. lapkričio 29 d. savanoriÅ¡kai įregistruoti pareiÅ¡kėjÄ PVM mokėtoja.

Inspekcija 2021 m. lapkričio 19 d. praneÅ¡imu Nr. (17.26-40) RES-208190 pranešė pareiÅ¡kėjai, kad sprendimui priimti reikalinga pateikti papildomÄ informacijÄ . PareiÅ¡kėja praÅ¡omus papildomus dokumentus nurodo pateikusi 2021 m. lapkričio 24 d. Inspekcija 2021 m. lapkričio 29 d. pareiÅ¡kėjai nurodė pateikti papildomus dokumentus. Mano, kad Inspekcijos iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjos pateikti duomenys ir (ar) dokumentai neįrodo vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamos ekonominės veiklos realumo ir (ar) jos tęstinumo, nepagrįsta ir pareiÅ¡kėja turi bÅ«ti įregistruota PVM mokesčio mokėtoja.

Teigia, kad Sprendime nenurodytos konkrečios aplinkybės, kurias patvirtintų arba paneigtų pareiÅ¡kėjos pateikti duomenys ir dokumentai, deklaratyviai teigiama, kad pateikti duomenys ir (ar) dokumentai neįrodo vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamos ekonominės veiklos realumo ir (ar) tęstinumo. Mano, kad Sprendimas nemotyvuotas, neatitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau – VAÄ®) 3 straipsnyje įtvirtintų vieÅ¡ojo administravimo principų. Teigia, kad iÅ¡ pareiÅ¡kėjos mokesčių administratoriui pateiktų dokumentų matyti, kad pareiÅ¡kėja vykdo realiÄ PVM apmokestinamÄ ekonominę veiklÄ : pareiÅ¡kėja įsteigta 2020 m. vasario 10 d., o praÅ¡ymo pateikimo Inspekcijai metu pareiÅ¡kėja veikė beveik 2 metus.

PareiÅ¡kėja vykdo savo pareigas - teikia metines finansines ataskaitas valstybės įmonei (toliau – VÄ®) Registrų centrui. PareiÅ¡kėjos veiklos sritis – administravimo paslaugų teikimas, automobilių nuoma, trumpalaikių paskolų teikimas. IÅ¡ Å¡ių paslaugų, kurios priskirtinos PVM apmokestinamai veiklai, pareiÅ¡kėja generuoja pajamas. Tai patvirtina mokesčių administratoriui teikti, o dabar teismui teikiami dokumentai - sÄ skaitos faktÅ«ros, pardavimo operacijų ataskaita, skolų ir įsipareigojimų ataskaita.

Taip pat pareiÅ¡kėja turi ir jai nuosavybės teise priklausančio turto - automobilius, butÄ ir žemės sklypÄ . Inspekcijos praÅ¡ymu mokesčių administratoriui buvo pateikti ir turto įsigijimÄ patvirtinantys dokumentai. PareiÅ¡kėja vykdo realiÄ PVM apmokestinamÄ ekonominę veiklÄ . Pažymi, jog Sprendimas prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – Ä®statymas) 72 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatoms, kuriose numatytos iÅ¡imtys, kai asmuo negali savanoriÅ¡kai registruotis PVM mokėtoju, tačiau mano, kad Å¡iuo atveju nėra sÄ lygų nei vienai iÅ¡ Å¡ių iÅ¡imčių taikyti.

Sprendime nesiremta Ä®statymo 72 straipsnyje įtvirtintomis iÅ¡imtimis, tuo tarpu kitų pagrindų, kuriems esant mokesčių administratorius galėtų atsisakyti įregistruoti asmenį PVM mokėtoja, Ä®statymas nenumato. Direktyvoje 2006/112/EB dėl Europos SÄ jungos bendros PVM sistemos taip pat nėra tiesiogiai įtvirtintų atvejų, kai PVM mokėtojo kodas nėra iÅ¡duodamas jo praÅ¡ančiam asmeniui. Mano, kad nėra jokių įrodymų, leidžiančių objektyviai manyti, kad pareiÅ¡kėjai suteiktas PVM mokėtojo kodas gali bÅ«ti naudojamas sukčiaujant.

Teigia, kad Sprendimas nesuderinamas su Europos SÄ jungos Teisingumo Teismo (toliau – ESTT) praktika. Inspekcija atsiliepime nurodo su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinkanti ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Pažymi, kad Sprendimas priimtas vadovaujantis Ä®statymo 76 straipsniu bei Inspekcijos virÅ¡ininko 2014 m. birželio 30 d. įsakymu „Dėl įregistravimo į pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registrÄ /iÅ¡registravimo iÅ¡ pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registro taisyklių pakeitimo” Nr. VA-47 patvirtintų taisyklių (toliau – Taisyklės) 29.3 ir 29.5 punktais.

Nurodo, kad Inspekcija, nagrinėdama tokį praÅ¡ymÄ , turi analizuoti įmonės veiklÄ , aplinkybes bei nustatyti ar įmonė vykdo veiklÄ . PaaiÅ¡kina, kad praÅ¡ymas Nr. FR0388 (17.26-40) GES-655833 įregistruoti į PVM mokėtoja buvo pateiktas 2021 m. lapkričio 16 d. PareiÅ¡kėjai 2021 m. lapkričio 19 d. buvo iÅ¡siųstas praneÅ¡imas Nr. FR0619 (17.26- 40) RES-208190. PareiÅ¡kėja 2021 m. lapkričio 24 d. pateikė atsakymus Nr. (17.17-40) GES-670103, kuriuose nurodė, kad teikia administravimo paslaugas, automobilių nuomos paslaugas, trumpalaikes paskolas fiziniams ir juridiniams asmenims.

Taip pat nurodė, kad jai nuosavybės teise priklauso automobiliai: Opel Astra, Volkswagen Sharan, Opel Zafira, Aga KTS ir VW Transporter, kurie saugomi (duomenys neskelbtini), taip pat turi įsigijusi butÄ adresu (duomenys neskelbtini) iÅ¡ B. Z. už 11 500 Eur bei 0,82 ha. žemės sklypÄ iÅ¡ antstolio A. Å . už 2 027 Eur. Kartu su pateiktais atsakymais, pateikė iÅ¡raÅ¡omų sÄ skaitų faktÅ«rų registrÄ už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 8 d. iki 2021 m. spalio 18 d., kuriame apskaitė 125 938,96 Eur pajamų, iÅ¡ jų 7 517,93 Eur sudaro palÅ«kanos už suteiktas paskolas.

Pagal pateiktÄ iÅ¡raÅ¡ytų sÄ skaitų faktÅ«rų registrÄ buvo nustatyta, kad pareiÅ¡kėja suteikė administravimo paslaugas juridiniams asmenims už 11 605 Eur, kurių vadovas yra D. B. PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjos buvo papraÅ¡yta nurodyti, kokias prekes (paslaugas) pardavė mažajai bendrijai (toliau – MB) „Pagalbinė ranga“, į. k. 304990392, MB „Pagalbinis veža“, k. 305208467, uždarajai akcinei bendrovei (toliau – UAB) „Domagra“, k. 304700483, UAB „Delava“, k. 302775761, MB „Edvi“, k. 305733148, UAB „Integral Trade“, k. 302517184, E. L. ir papraÅ¡yta pateikti sudarytas sutartis, priėmimo-perdavimo aktus, dokumentus, pavirtinančius apmokėjimÄ .

PareiÅ¡kėja pateikė informacijÄ , kad MB „Pagalbinė ranga“ teikia buto nuomos, MB „Pagalbinis veža“ - automobilių nuomos, UAB „Domagra“ - Å¡viestuvų montavimo, UAB „Delava“ - biologinio turto apskaičiavimo, MB „Edvi“ - darbo kompiuterių, stalų, ofiso baldų, UAB „Integral Trade“ - administravimo paslaugas, E. L. buvo parduotas žemės sklypas. Taip pat buvo papraÅ¡yta nurodyti kokias prekes (paslaugas) pirko iÅ¡ (duomenys neskelbtini), UAB „Sindera“, k. 305281458, fizinių asmenų bei pateikti sudarytas sutartis, priėmimo-perdavimo aktus, dokumentus, patvirtinančius apmokėjimÄ .

Pareiškėja nurodė, kad iš (duomenys neskelbtini) buvo pirkta informacinių technologijų įranga ir parduota MB „Edvi“, iš UAB „Sindera“ buvo pirktos patalpų remonto paslaugos ir perparduotos. Nurodo, kad pareiškėja nepateikė už suteiktas ir pirktas prekes (paslaugas) patvirtinančių dokumentų, todėl 2021 m. lapkričio 29 d. pareiškėjai buvo išsiųstas papildomas pranešimas Nr. (17.17-40) RES-213018. Pareiškėja 2021 m. gruodžio 1 d. pateikė atsakymus Nr. (17.17-40) GES-689504.

Pateiktuose atsakymuose pareiÅ¡kėja nurodė, kad klientus dažniausiai rekomenduoja verslo kolegos ir pažįstami asmenys, vieÅ¡oje erdvėje informacija neskelbiama. Taip pat paaiÅ¡kino, kad trumpalaikės paskolos teikiamos iÅ¡ įmonės veikloje uždirbtų lėšų, o sutartys notariÅ¡kai netvirtinamos, didžioji dalis paskolų pervedama banko pavedimu, o jeigu grynaisiais pinigais, tai tik iki 3 000 Eur. Be to, 2021 m. gruodžio 1 d. ji taip pat pateikė 2021 m. sausio 7 d. sudarytÄ pirkimo-pardavimo sutartį su B.

Z. dėl buto adresu (duomenys neskelbtini), pirkimo už 11 500 Eur. Nekilnojamojo turto registro duomenimis, nuo 2021 m. lapkričio 17 d. butas minėtu adresu nuosavybės teise priklauso R. B., kuri yra D. B. sutuoktinė. Pažymi, kad VĮ „Regitra“ duomenimis, pareiškėjai nuosavybės teise priklauso 5 automobiliai: Volkswagen-VW Sharan, Porsche Cayenne, Aga KTS P-1, Opel Astra, kuriuo naudotis draudžiama nuo 2021 m. kovo 25 d., VW Transporter, kuriuo naudotis draudžiama nuo 2021 m. rugsėjo 3 d. Pareiškėja 2021 m. gruodžio 1 d. pateikė sudarytas sutartis su fiziniais asmenimis dėl automobilių AGA KTS P-1, VW Transporter, Opel Astra, Opel Zafyra pirkimo, tačiau nepateikė apmokėjimo dokumentų.

Nurodė, kad automobiliai yra saugomi adresu (duomenys neskelbtini), 2020 m. kovo 5 d. yra sudaryta panaudos sutartis su R. J., tačiau panaudos sutarties nepateikė. Teigia, kad vadovaudamasi Įstatymo 71 straipsnio 7 dalimi pareiškėja privalėjo, bet nepateikė PVM mokėtoju neįregistruoto asmens mokėtino pridėtinės vertės mokesčio apyskaitų (forma FR0608) nuo veiklos vykdymo pradžios. Taip pat nepateikė mokėjimus patvirtinančių dokumentų, todėl nėra galimybės nustatyti, ar vykdomi atsiskaitymai.

Nustatė, kad pareiÅ¡kėja iÅ¡raÅ¡o sÄ skaitas savo vadovaujamoms įmonėms, kurios nevykdo mokestinių prievolių: MB „Pagalbinis veža“ (įmonė neturi atsiskaitomosios sÄ skaitos), MB „Pagalbinė ranga“ (įmonė nėra pateikusi Nekilnojamojo turto mokesčio deklaracijos (KIT711) už 2019 m., Avansinio pelno mokesčio deklaracijos (FR0430) už 2021 m., Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos (FR0600) už 2021 m. spalio mėn.), MB „Integral Tradene“ nepateikė Kontroliuojamų vienetų ir kontroliuojančių asmenų turtinių teisių bei prievolių ataskaitos (FR0438) už 2018-2020 m., Finansinės atskaitomybės ataskaitų už 2018-2020 m., turi 7 562,85 Eur skolÄ Valstybinio socialinio draudimo fondui. 2021 m. gruodžio 2 d.;

MB „Pagalbiniai darbai“ mokestinė nepriemoka 21 311,24 Eur. Atkreipia dėmesį į tai, kad D. B. vardu buvo forminamos neįvykusios Å«kinės operacijos ir nuo jų vertės apskaičiuojamas PVM, kuris sandorių grandinėje nesumokamas į valstybės biudžetÄ , t. y. gyventojas sudarė sÄ lygas susijusiems juridiniams asmenims pasinaudoti PVM atskaita ir tokiu bÅ«du susimažinti savo mokestines prievoles. Panevėžio apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos Kontrolės departamento Gyventojų patikrinimų skyrius atlieka D.

B., kaip fizinio asmens, mokestinį patikrinimÄ , kurio metu buvo nustatytos nusikalstamos veikos požymių turinčios aplinkybės, dėl kurių buvo kreiptasi į Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnybÄ prie vidaus reikalų ministerijos (toliau - FNTT) dėl ikiteisminio tyrimo pradėjimo. Be to, FNTT pateikta informacija, dėl MB „Pagalbinė ranga“ galimai nusikalstamos veiklos, o Å¡ios bendrijos direktorius taip pat yra D. B. Dėl mokesčių administratoriaus pateiktos informacijos pradėtas ikiteisminis tyrimas Nr. 06-6-00003-21 pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 222 straipsnio 1 dalį.

MB „Pagalbinė ranga“ mokestinio tyrimo metu nustatyti galimi Ä®statymo ir Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo pažeidimai, kai MB į buhalterinę apskaitÄ buvo įtrauktos PVM sÄ skaitas faktÅ«ras, kuriomis įforminti galimai realiai neįvykę sandoriai. Teigia, kad buvo atsižvelgta į tai, kad MB per nurodytÄ laikotarpį nepateikė automobilių saugojimo vietos panaudos sutarties, automobilių įsigijimo apmokėjimÄ patvirtinančių dokumentų, PVM mokėtoju neįregistruoto asmens mokėtino PVM apyskaitų (forma FR0608) nuo veiklos vykdymo pradžios, pareiÅ¡kėjos susijusios įmonės nevykdo mokestinių prievolių.

Be to, atliktas D. B. mokestinis patikrinimas, taip pat, Å¡iuo metu vyksta susijusios įmonės mokestinis tyrimas, kurio metu nustatyti Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo pažeidimai, todėl pateikti dokumentai ir informacija kelia pagrįstų abejonių dėl veiklos realumo. PareiÅ¡kėja turi teisė teikti praÅ¡ymÄ registruoti PVM mokėtoja, tačiau Ä®statymas neįpareigoja praÅ¡ymÄ tenkinti. Teismas k o n s t a t u o j a : Nagrinėjant bylÄ , nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2021 m. lapkričio 16 d. pateikė Inspekcijai praÅ¡ymÄ nuo 2021 m. lapkričio 29 d.

įregistruoti jÄ PVM mokesčio mokėtoja, įregistravimo priežastimi nurodė kitas priežastis. Inspekcija 2021 m. lapkričio 19 d. praneÅ¡imu Nr. (17.26-40)RES-208190 nurodė pareiÅ¡kėjai pateikti papildomÄ informacijÄ - 1) iÅ¡samiai apraÅ¡yti apmokestinamojo asmens vykdomÄ / numatomÄ vykdyti veiklÄ ;

2) nurodyti, kokias konkrečiai ir kam teikia kredito paslaugas;

3) nurodyti pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausančias transporto priemones, iÅ¡ ko ir už kokiÄ sumÄ jos buvo įsigytos, kur yra saugomos ir pateikti nuomos/panaudos sutartį;

4) nurodyti pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausantį nekilnojamÄ jį turtÄ bei iÅ¡ ko ir už kokiÄ sumÄ jis buvo įsigytas; 5) pateikti iÅ¡raÅ¡omų sÄ skaitų faktÅ«rų registrus už laikotarpį nuo veiklos pradžios iki praÅ¡ymo pateikimo dienos. Jei pajamos per paskutinius 12 mėn. virÅ¡ijo 45 000 Eur sumÄ - pateikti FR0608, įvertinti D. B. kontroliuojamų įmonių pajamas pagal 71 straipsnio 7 dalį;

6) nurodyti MB „Pagalbinė ranga“, k. 304990392, MB „Pagalbinis veža“, k. 305208467, UAB „Domagra“, k. 304700483, UAB „Delava“, k. 302775761, MB „Edvi“, k.305733148, UAB „Integral Trade“, k. 302517184, E. L. pareiÅ¡kėjos parduotas prekes/paslaugas, pateikti sudarytas sutartis, priėmimo-perdavimo aktus, apmokėjimÄ pavirtinančius dokumentus;

7) nurodyti (duomenys neskelbtini), UAB „Sindera“,k. 305281458, fizinių asmenų pareiÅ¡kėjos pirktas prekes / paslaugas ir pateikti sudarytas sutartis, priėmimo-perdavimo aktus, apmokėjimÄ pavirtinančius dokumentus;

8) pateikti skolų registrÄ 2021 m. lapkričio 16 d;

9) nurodyti finansavimo Å¡altinius – pateikti finansavimÄ patvirtinančius dokumentus: paskolos sutartis, banko sÄ skaitos iÅ¡raÅ¡Ä ;

10) pateikti buveinės, deklaruotos (duomenys neskelbtini), patalpų nuomos / panaudos sutartį;

11) kontroliuojamų įmonių prievolines deklaracijas. PareiÅ¡kėja 2021 m. lapkričio 24 d. pateikė papildomus paaiÅ¡kinimus apie: pareiÅ¡kėjos vykdomÄ veiklÄ , konkrečiai nurodydama veiklos sritis – administravimo paslaugos, automobilių nuoma, trumpalaikės paskolos. Nurodė, kad Å¡iuo metu klientams iÅ¡raÅ¡ytos daugiau kaip 77 sÄ skaitos faktÅ«ros. Teigė, kad teikia trumpalaikes paskolas fiziniams ir juridiniams asmenims. Nurodė, kad nuosavybės teise jai priklauso Opel Astra, Volkswagen Sharan, Opel Zafira, Aga KTS, VW Transporter, kurie saugomi (duomenys neskelbtini).

PaaiÅ¡kino turinti nekilnojamÄ jį turtÄ - iÅ¡ B. Z. įsigijusi butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), 11500, iÅ¡ antstolio A. Å . – už 2 027 Eur 0,82 ha žemės sklypÄ . Taip pat pateikė sÄ skaitų faktÅ«rų registrus už laikotarpį nuo veiklos pradžios iki praÅ¡ymo pateikimo dienos. Nurodė, kad MB „Pagalbinė ranga“, k. 304990392, pardavė paslaugÄ â€“ nuomavo butÄ ; MB „Pagalbinis veža“, k. 305208467, pardavė paslaugÄ â€“ nuomavo automobilius; UAB „Domagra“, k. 304700483, pardavė paslaugÄ â€“ montavo Å¡viestuvus;

UAB „Delava“, k. 302775761, pardavė paslaugÄ â€“ biologinio turto apskaičiavimÄ ; MB „Edvi“, k. 305733148, pardavė prekes – darbo kompiuterius, stalus, ofiso baldus; UAB „Integral Trade“, k. 302517184, pardavė paslaugas – administravimo paslaugos; E. L. pardavė prekę – žemės sklypÄ . IÅ¡ (duomenys neskelbtini), įsigijo informacinių technologijų įrangÄ ir pardavė MB „Edvi“. Be to, iÅ¡ UAB „Sindera“, k. 305281458, pirko patalpų remonto paslaugas ir jas perpardavė.

Taip pat pateikė skolų registrus. Nurodė, kad finansavimo Å¡altinis – MB narys ir įmonės veiklos pelnas. Pažymėjo, kad deklaruotas buveinės adresas (duomenys neskelbtini) greitu metu bus keičiamas į įmonės nuosavybės adresÄ . Inspekcija 2021 m. lapkričio 29 d. raÅ¡tu Nr. (17.17-40)RES-213018 paprašė pareiÅ¡kėjos iki 2021 m. gruodžio 1 d. pateikti papildomÄ informacijÄ : iÅ¡samiai apraÅ¡yti su paskolų teikimu susijusį veiklos modelį, t. y. iÅ¡ kokių lėšų paskolos teikiamos (nuosavų ar skolintų), tuo atveju, jeigu iÅ¡ skolintų lėšų, pateikti sutartis, mokėjimÄ patvirtinančius dokumentus; tuo atveju, jeigu iÅ¡ nuosavų lėšų, nurodyti kada ir kaip pajamos buvo uždirbtos; pateikti dokumentus, patvirtinančius uždirbtas pajamas; paaiÅ¡kinti, kaip surandami klientai, nurodyti informacijÄ : ar galima vieÅ¡oje erdvėje matyti pareiÅ¡kėjos teikiamas kredito paslaugas, kaip pareiÅ¡kėja įsitikina, kad klientas yra mokus ir grÄ Å¾ins paskolÄ ; ar paskolų teikimo sutartys yra notariÅ¡kai patvirtinamos, tuo atveju, jeigu ne – nurodyti priežastis; patikslinti informacijÄ apie nustatomÄ palÅ«kanų dydį, atsiskaitymus; pateikti palÅ«kanų mokėjimÄ patvirtinančius dokumentus; nurodyti informacijÄ , iÅ¡ ko ir kokiomis kainomis įgytos transporto priemonės bei pateikti panaudos (nuomos) sutartį; nurodyti, iÅ¡ ko ir kokiomis kainomis įgytas nekilnojamasis turtas bei pateikti tai patvirtinančius dokumentus; pateikti iÅ¡raÅ¡ytų sÄ skaitų faktÅ«rų registrÄ nuo veiklos pradžios iki 2021 m. lapkričio 30 d.; tuo atveju, jeigu pajamos per paskutinius 12 mėn. virÅ¡ijo 45 000 Eur, pateikti (FR0608);

įvertinti D. B. kontroliuojamų įmonių pajamas pagal Ä®statymo 71 straipsnio 7 dalį. Atsakydama į Inspekcijos 2021 m. lapkričio 29 d. raÅ¡tÄ Nr. (17.17-40)RES-213018, pareiÅ¡kėja 2021 m. gruodžio 1 d. d. pateikė papildomus dokumentus, tačiau jokių papildomų paaiÅ¡kinimų į Inspekcijos pateiktus klausimus nepateikė. Inspekcija Sprendimu, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo, Ä®statymo 71, 711 ir 72 straipsniais ir atsižvelgdama į 2021 m. lapkričio 16 d. pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , nusprendė pareiÅ¡kėjos neįregistruoti PVM mokėtoja, nes pateikti duomenys ir / ar dokumentai neįrodo vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamos ekonominės veiklos realumo ir / ar jos tęstinumo.

Ginčas kilo dėl Sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo. Ä®statymo 71 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad, kai tas pats asmuo (vienas ar kartu su kitais asmenimis, kurie pagal šį Ä®statymÄ laikomi su juo susijusiais) kontroliuoja keletÄ juridinių asmenų, visi jo kontroliuojami juridiniai asmenys ir jis pats (jeigu jis pats vykdo ekonominę veiklÄ ) privalo pateikti praÅ¡ymus įregistruoti juos PVM mokėtojais, jeigu bendra visų jų gauta ar gautina atlygio už vykdant ekonominę veiklÄ patiektas prekes ir (arba) suteiktas paslaugas suma per metus (paskutinius 12 mėnesių) virÅ¡ijo Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatytÄ ribÄ , neatsižvelgiant į tai, kad kiekvieno tokio asmens ar dalies jų gauto ar gautino atlygio suma yra mažesnė už nustatytÄ ribÄ .

Ä®statymo 72 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos asmuo, vykdantis ar ketinantis vykdyti ekonominę veiklÄ , turi teisę pateikti praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti jį PVM mokėtoju, neatsižvelgdamas į tai, kad bendra atlygio suma nesiekia Å¡io įstatymo 71 straipsnio 2 dalyje nustatytos ribos, iÅ¡skyrus atvejį, kai vykdoma ir numatoma vykdyti vien tokia veikla, kurioje naudojamų prekių ir (arba) paslaugų pirkimo ir (arba) importo PVM pagal Å¡io įstatymo 62 straipsnio 1 dalies nuostatas negalėtų bÅ«ti atskaitomas, jeigu Å¡io įstatymo XII skyriuje nenustatyta kitaip.

PVM mokėtojai registruojami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka (Ä®statymo 76 straipsnis). Ä®statymo 72 straipsnio 2 dalis įtvirtina, kad asmuo, įsigyjantis ar ketinantis įsigyti prekių iÅ¡ kitos valstybės narės, turi teisę pateikti praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti jį PVM mokėtoju, neatsižvelgdamas į tai, kad bendra įsigytų ar ketinamų įsigyti prekių vertė nevirÅ¡ija Å¡io Ä®statymo 711straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytos ribos, iÅ¡skyrus atvejį, kai įsigyjamos ar numatomos įsigyti vien naujos transporto priemonės arba akcizais apmokestinamos prekės. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo padavimo metu įregistravimo į PVM mokėtojų registrÄ ir iÅ¡registravimo iÅ¡ Å¡io registro tvarkÄ nustatė Taisyklės, pagal kurių 11 punktÄ Ä¯siregistruoti PVM mokėtoju savanoriÅ¡kai turi teisę Lietuvos Respublik?s asmuo, vykdantis ar ketinantis vykdyti ekonominę veiklÄ , iÅ¡skyrus veiklÄ , kuriai naudojamų prekių ir (arba) paslaugų pirkimo ir (arba) importo PVM pagal PVM įstatymo 62 straipsnio 1 dalies nuostatas (Taisyklių 4.1.1 papunktis) negalėtų bÅ«ti atskaitomas, kai bendra atlygio, vykdant Å¡iÄ veiklÄ , suma nesiekia 45 000 eurų.

Mokesčių administratorius, gavęs praÅ¡ymÄ (iÅ¡skyrus praÅ¡ymus, gautus iÅ¡ asmenų, nurodytų Taisyklių 14 punktas), patikrina įraÅ¡us ir, įvertinęs jų teisingumÄ ir pagrįstumÄ , per 3 darbo dienas (įskaitant ir tokius atvejus, kai praÅ¡ymas pateikiamas asmenų reorganizacijos atveju) priima sprendimÄ (FR0618 forma). Jeigu pateiktame praÅ¡yme nepakanka duomenų pagrįstam sprendimui priimti, t. y. jei praÅ¡yme įraÅ¡yti duomenys yra netikslÅ«s, jų trÅ«ksta arba reikia įsitikinti jų teisingumu, tai mokesčių administratorius dėl papildomų duomenų ar informacijos gavimo susisiekia su mokesčio mokėtoju telefonu arba per 3 darbo dienas nuo praÅ¡ymo nagrinėjimo termino pradžios parengia FR0619 formos praneÅ¡imÄ , kuriame nurodo darbo dienų skaičių, per kurį reikia pateikti papildomus duomenis ir/ar dokumentus ir/ar informacija, ir apie tai informuoja mokesčio mokėtojÄ Taisyklių 24–25 punktuose nustatytais bÅ«dais (Taisyklių 27 punktas).

Kaip jau yra nustatyta, 2021 m. lapkričio 16 d. pareiÅ¡kėjai pateikus praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti jÄ Ä¯ PVM mokėtojų registrÄ , Inspekcija 2021 m. lapkričio 19 d. ir 2021 m. lapkričio 29 d. praneÅ¡imais nurodė pareiÅ¡kėjai, kokiÄ papildomÄ informacijÄ ji turi pateikti. PareiÅ¡kėja 2021 m. lapkričio 24 d. pateikė paaiÅ¡kinimus. Atsakydama į Inspekcijos raÅ¡tus 2021 m. lapkričio 29 d. ir 2021 m. gruodžio 1 d. raÅ¡tais, pareiÅ¡kėja nepateikė apmokėjimo dokumentų už įsigytas transporto priemones, su R.

J. sudarytos automobilių panaudos sutarties, PVM mokėtoju neįregistruoto asmens mokėtino PVM apyskaitų (forma FR0608) nuo veiklos vykdymo pradžios, mokėjimus patvirtinančių dokumentų, todėl mokesčių administratoriui nebuvo galimybės nustatyti, ar vykdomi atsiskaitymai. Inspekcija taip pat nustatė, kad pareiÅ¡kėja iÅ¡raÅ¡o sÄ skaitas savo vadovaujamoms įmonėms, kurios nevykdo mokestinių prievolių: MB „Pagalbinis veža“ (įmonė neturi atsiskaitomosios sÄ skaitos), MB „Pagalbinė ranga“ (įmonė nėra pateikusi Nekilnojamojo turto mokesčio deklaracijos (KIT711) už 2019 m., Avansinio pelno mokesčio deklaracijos (FR0430) už 2021 m., PVM deklaracijos (FR0600) už 2021 m. spalio mėn.), MB „Integral Tradene“ nepateikė Kontroliuojamų vienetų ir kontroliuojančių asmenų turtinių teisių bei prievolių ataskaitos (FR0438) už 2018-2020 m., Finansinės atskaitomybės ataskaitų už 2018-2020 m., turi 7 562,85 EUR skolÄ Valstybinio socialinio draudimo fondui, o MB „Pagalbiniai darbai“ mokestinė nepriemoka 2021 m. gruodžio 2 d.

Inspekcijos duomenimis buvo 21 311,24 Eur. Inspekcija, priimdama SprendimÄ , atsižvelgė ir į savo turimÄ informacijÄ , t. y. kad yra atliktas D. B. mokestinis patikrinimas, vyksta susijusios įmonės mokestinis tyrimas, kurio metu nustatyti Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo pažeidimai, todėl pateikti dokumentai ir informacija kelia pagrįstų abejonių dėl pareiÅ¡kėjos veiklos realumo. Inspekcija, įvertinusi minėtus pareiÅ¡kėjos paaiÅ¡kinimus bei pateiktus dokumentus, padarė iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėja neįrodė vykdomos PVM apmokestinamos veiklos realumo ir jos tęstinumo, todėl priėmė teisėtÄ SprendimÄ neregistruoti jos PVM mokėtoja.

Skundžiamas Sprendimas priimtas vadovaujantis Ä®statymo 71, 711, 72 straipsniais, kadangi pateikti duomenys ir / ar dokumentai neįrodė vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamos ekonominės veiklos realumo ir / ar jos tęstinumo. Atsakovė savo atsiliepime teismui iÅ¡dėstė kriterijus, į kuriuos atsižvelgė ir kuriuos vertino priimdama skundžiamÄ SprendimÄ . Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktikoje pabrėžiama, kad vienas iÅ¡ pagrindinių teisinės valstybės principų, be kita ko, taikomas ir įgyvendinant vieÅ¡Ä jį administravimÄ (VAÄ® 3 straipsnio 1 punktas) – įstatymo virÅ¡enybės principas – reikalauja, jog administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais bÅ«tų pagrįsti įstatymais.

Pagal VAÄ® 10 straipsnio 5 dalį administraciniame sprendime turi bÅ«ti nurodyta, be kita ko, administracinio sprendimo teisinis ir faktinis pagrindas ar kitos administraciniam sprendimui įtakos turėjusios aplinkybės (5 punktas) ir 6) administracinio sprendimo motyvai (6 punktas). Sprendimo priėmimo faktinis pagrindas ir individuali argumentacija turi bÅ«ti žinomi ne tik vieÅ¡ojo administravimo subjektui, priimančiam sprendimÄ , bet ir asmeniui, kurio atžvilgiu jis priimamas. Individualus administracinis aktas paprastai turi bÅ«ti toks, kad iÅ¡ jo bÅ«tų galima suprasti visuomeninių santykių esmę, subjektus, dalyvaujančius Å¡iuose santykiuose, bÅ«tų aiÅ¡kus tų visuomeninių santykių teisinis kvalifikavimas.

VisiÅ¡kai nesilaikant minėtų nuostatų ar laikantis tik iÅ¡ dalies, pavyzdžiui, neįvardijant, kokiais teisės aktais remiantis ginčijamas administracinis aktas yra priimamas, paprastai kyla pagrįsta abejonė dėl tokio administracinio akto teisėtumo bei pagrįstumo, įgalinanti teismÄ , nagrinėjantį tokiÄ bylÄ , skundžiamÄ vieÅ¡ojo administravimo subjekto individualų administracinį aktÄ panaikinti (žr., pvz., LVAT 2008 m. lapkričio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-1898/2008, LVAT 2008 m. gruodžio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-2036/2008).

IÅ¡ Sprendimo turinio matyti, kad, nors jame nurodytos teisės normos, tačiau nenurodyta, kokiomis nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis ir kokiais motyvais buvo nuspręsta neįregistruoti pareiÅ¡kėjos PVM mokėtoja. Sprendime deklaratyviai nurodyta, kad pateikti duomenys ir/ar dokumentai neįrodo vykdomos ar numatomos vykdyti PVM apmokestinamos ekonominės veiklos realumo ir/ar jos tęstinumo. Visi atsakovės argumentai, į kuriuos ji atsižvelgė priimdama SprendimÄ , nurodyti atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ .

Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad Sprendimas nepagrįstas objektyviais duomenimis (faktais), nenurodyti individualÅ«s motyvai, sudarantys pagrindÄ neįregistruoti pareiÅ¡kėjos PVM mokėtoja, todėl neatitinka VAÄ® 10 straipsnio 5 dalies 5-6 punktų reikalavimų ir negali bÅ«ti laikomas teisėtu ir pagrįstu. Esant Å¡ioms aplinkybėms, pareiÅ¡kėjos skundas tenkintinas, Sprendimas naikintinas ir Inspekcija įpareigotina pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 2 punktas).

Pareiškėja prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas. Iš pareiškėjos pateiktų dokumentų matyti, kad pareiškėja 2022 m. sausio 4 d. lėšų pervedimo nurodymu sumokėjo 22,50 Eur žyminio mokesčio. Kadangi pareiškėjos skundas tenkinamas, iš atsakovės priteistini 22,50 Eur pareiškėjos sumokėto žyminio mokesčio (Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis). Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132-133 straipsniais, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos mažosios bendrijos „Verslo taÅ¡kas ir Ko“ skundÄ patenkinti. panaikinti Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos mokestinių prievolių departamento II skyriaus 2021 m. gruodžio 6 d. sprendimÄ â€žDėl įregistravimo pridėtinės vertės mokesčių mokėtoju“ Nr. (17.26-40) RES-218301 ir įpareigoti InspekcijÄ pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ Ä¯registruoti pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja iÅ¡nagrinėti iÅ¡ naujo. Priteisti pareiÅ¡kėjai mažajai bendrijai „Verslo taÅ¡kas ir Ko“, kodas 305460347, iÅ¡ atsakovės Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 22,50 Eur (dvideÅ¡imt du eurai 50 centų) bylinėjimosi iÅ¡laidų.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjos Jovita Einikienė Iveta Pelienė Violeta Petkevičienė