2d8f0f2e-63f4-4b53-a159-e6f1b38fd4ef · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-4718-422/2022

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00740-2022-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugsėjo 29 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Janinos Vitunskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Nataljos Zelionkienės,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl iÅ¡mokėtos subsidijos, metinių palÅ«kanų ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir UAB „(duomenys neskelbtini)“) valstybės naudai: 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 2,23 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, skaičiuojamų nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. birželio 9 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, ir 0,03 procento delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ (iÅ¡ viso 10,35 Eur), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (nuo 2022 m. sausio 22 d. iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos).

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad subsidija atsakovei buvo iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ir ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija) priėmė 2022 m. sausio 7 d. įsakymÄ Nr. 4-29 (toliau – ir Ä®sakymas), kuriuo nustatė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 8 d. įsakymÄ Nr. 4-610 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Pažymėjo, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2021 m. gegužės 31 d. pateikė pareiÅ¡kėjai paraiÅ¡kÄ dėl subsidijos iÅ¡mokėjimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 8 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-610 skirti 500,00 Eur subsidijÄ . Pateikdama paraiÅ¡kÄ atsakovė prašė suteikti subsidijas įmonės veiklos skatinimui, siekiant įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir iÅ¡saugoti įmonės likvidumÄ , teigė, kad subsidijos bus panaudotos įmonės apyvartinėms lėšoms, ir patvirtino, kad įmonė suteiktų subsidijų nenaudos dividendams iÅ¡simokėti, kapitalui iÅ¡mokant lėšas pareiÅ¡kėjo dalyviams mažinti, savoms akcijoms supirkti ar kitokiems mokėjimams iÅ¡ kapitalo pareiÅ¡kėjo dalyviams atlikti, taip pat paskoloms pareiÅ¡kėjo dalyviams grÄ Å¾inti arba suteikti. Taip pat pateiktose paraiÅ¡kose patvirtino, kad, nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ ir jos pagrindu gavusi subsidijas, įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtas ir iÅ¡mokėtas subsidijas ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ .

ApraÅ¡o 49 punktas numato, kad VMI ir Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo nustatyta, kad atsakovė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. VMI prašė per 10 darbo dienų peržiÅ«rėti pateiktus deklaracijų duomenis ir nustačius, kad jose yra klaidų, jas iÅ¡taisyti.

Nurodė, kad VMI 2021 m. gruodžio 14 d. raÅ¡tu Nr. R-5483 informavo MinisterijÄ , kad VMI, atlikusi UAB „(duomenys neskelbtini)“ suteiktos subsidijos pagal atsakovės pateiktus dokumentus patikrÄ , nustatė, kad jos apyvartos pokytis nesiekia ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nurodyto apyvartos kritimo dydžio. VMI prašė sprendimÄ dėl 2021 m. birželio 8 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymo Nr. 4-610, pagal kurį atsakovei skirta 500,00 Eur subsidija, pakeisti, panaikinant 96 punktÄ .

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. sausio 7 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-29, kuriuo nustatė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ .

VMI 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-29 ir nurodė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos subsidijÄ privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ .

VMI 2022 m. vasario 22 d. gavo Ministerijos raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ , ir VMI praÅ¡oma atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus.

Tvirtino, kad atsakovė nustatytu terminu savanoriÅ¡kai subsidijos negrÄ Å¾ino. Å iuo atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2021 m. birželio 9 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo subsidijos (500,00 Eur) iÅ¡mokėjimo (2021 m. birželio 9 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2,23 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (500,00 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakyme Nr. 4-29 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2022 m. sausio 22 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (10,35 Eur).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiÅ¡kėjos reikalavimu sutiko, prašė jį patenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktų nustatytÄ terminÄ Ä®sakymo dėl subsidijos grÄ Å¾inimo neapskundė ir per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ subsidijos negrÄ Å¾ino. Ministerija, nebÅ«dama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų ir kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo ir nevykdo PVM mokestinio patikrinimo. Ministerija, prieÅ¡ priimdama savo sprendimÄ dėl subsidijos sugrÄ Å¾inimo, turi Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymu suteiktus įgaliojimus ir pareigÄ tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka ApraÅ¡o reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, pareiÅ¡kėjai atsirado ApraÅ¡e nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ .

Prašymas tenkintinas.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėja siekia susigrÄ Å¾inti iÅ¡ atsakovės iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir praÅ¡o priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas ir delspinigius.

Byloje nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2021 m. gegužės 31 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . VMI 2021 m. birželio 11 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 8 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-610 atsakovei skirti 500,00 Eur subsidijÄ . Atsakovė pateiktose paraiÅ¡kose patvirtino, kad, nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ ir jos pagrindu gavusi subsidijas, įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtas ir iÅ¡mokėtas subsidijas ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ .

Atsakovė pateikdama paraiÅ¡kÄ patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijos paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

Už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėja (ApraÅ¡o 48 punktas). ApraÅ¡o 49 punktas numato, kad VMI ir VÅ¡Ä® Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (ApraÅ¡o 50 punktas).

VMI 2021 m. lapkričio 22 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad VMI 2021 m. lapkričio 17 d. atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo nustatyta, kad pagal UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau – PVM deklaracija) atsakovė per Nutarime Nr. 1226 ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. VMI prašė atsakovės per 10 darbo dienų laikotarpį peržiÅ«rėti UAB „(duomenys neskelbtini)“ VMI pateiktus PVM deklaracijų duomenis, deklaruotÄ vykdomÄ ekonominę veiklÄ ir, jei bÅ«tų nustatyta, kad įmonės VMI deklaruotuose duomenyse (informacijoje) yra klaidų, jas iÅ¡taisyti, tikslinant duomenis (informacijÄ ) įprastine tvarka.

Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie atsakovės neatitiktį ApraÅ¡o kriterijams informavo MinisterijÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. sausio 7 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-29, kuriuo nustatė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 8 d. įsakymÄ Nr. 4-610 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-29, nurodydama, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ .

Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakymas Nr. 4-29 dėl subsidijos grÄ Å¾inimo įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė bÅ«tų kreipusis į teismÄ su skundu dėl įsakymo panaikinimo.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos ginčo dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.

Už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas (ApraÅ¡o 48 p.).

ApraÅ¡o 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. PareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (ApraÅ¡o 52 p.). VMI 2022 m. vasario 22 d. gavo Ministerijos raÅ¡tÄ ir sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ .

PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė Ä®sakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nustačius, kad atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Ä®sakyme nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiÅ¡kėja priteistas sumas – iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, delspinigius – praÅ¡o pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijÄ .

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai 2,23 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai 10,35 Eur delspinigių.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjos Rimantas Giedraitis

Janina Vitunskienė

Natalja Zelionkienė