2cd12c0f-e451-42be-8aea-e05e3acf7bdf · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-4631-629/2015Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03872-2014-0Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. kovo 23 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mildos Vainienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Violetos Petkevičienės, Donato Vansevičiaus, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui advokatui Jauniui Sventickui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.

Å . skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas V. Å . (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) su skundu (b. l. 1–3) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM) 2014 m. rugpjūčio 11 d. sprendimÄ Nr. 1D-5768(11) ir priteisti iÅ¡ VRM pareiÅ¡kėjui 21 690,13 Lt neteisėtai neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. liepos 29 d.

Pareiškėjas paaiškino, kad laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. liepos 29 d. turėjo draudžiamųjų pajamų, todėl jo pensija buvo mažinama pagal Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 5 str. 1 d. bei Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo (toliau – ir Valstybinių pensijų įstatymas) 3 str. 3 d. Dėl minėto mažinimo jam nebuvo išmokėta 21 690,13 Lt pareigūnų ir karių valstybinės pensijos.

Pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2012 m. rugsėjo 21 d. nutarime nurodė, kad teisės aktų nuostatos, kurių pagrindu buvo mažinama pareiÅ¡kėjo valstybinė pensija, prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – ir Konstitucija), todėl, pareiÅ¡kėjo teigimu, jam turi bÅ«ti iÅ¡mokėta neteisėtai neiÅ¡mokėta pensijos dalis. VRM atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ (b. l. 22–24) prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ arba byla nutraukti, nes pareiÅ¡kėjas praleido terminÄ kreiptis į teismÄ .

Nurodė, kada pagal galiojančius teisės aktus neturėjo teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo dėl pensijos nepriemokos iÅ¡mokėjimo. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjo atstovas prašė skundÄ tenkinti, remdamasis skunde iÅ¡dėstytais argumentais.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas, atsakovių ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovai nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ ir datÄ praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 29, 30).Skundas tenkintinas visiÅ¡kai. Ginčas kilęs dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos, susidariusios dėl Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. taikymo, iÅ¡mokėjimo pareiÅ¡kėjui.Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui buvo paskirta 2 566,83 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, tačiau nuo 2010 m. sausio mėn. pareiÅ¡kėjui buvo mokama mažesnė pensija nei paskirtoji.

PareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija buvo sumažinta pagal Laikinojo įstatymo 4 ir 5 str. ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nuostatas. IÅ¡ pareiÅ¡kėjo skundo matyti, kad jis iÅ¡ esmės nesutinka tik su pensijos ribojimu pagal Laikinojo įstatymo 5 str. ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d., taikytu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. liepos 29 d. 2014 m. liepos 25 d. praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VRM, praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti jam neteisėtai neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį (b. l. 18), tačiau VRM 2014 m. rugpjūčio 11 d. sprendimu Nr. 1D-5768(11) nusprendė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo nenagrinėti, kaip paduoto praleidus 6 mėn. kreipimosi terminÄ (b. l. 19).

Pažymėtina, kad VRM atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ nurodo, kad pareiÅ¡kėjas praleido ir terminÄ kreiptis į teismÄ . Teismas pažymi, kad pareiÅ¡kėjas iÅ¡ tiesų į teismÄ dėl pensijos dalies priteisimo kreipėsi praleidęs terminÄ tokio pobÅ«džio reikalavimui pareikÅ¡ti, tačiau Vilniaus apygardos administracinio teismo 2014 m. rugpjūčio 27 d. nutartimi pareiÅ¡kėjui Å¡is terminas buvo atnaujintas, todėl pakartotinai Å¡iuo klausimu nebepasisakoma ir toliau sprendžiamas klausimas dėl pareiÅ¡kėjui priteistinos pensijos dalies ir sprendimo panaikinimo.

Teismas pažymi, kad Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime, kuris „Valstybės žiniose“ buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d., pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai; Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡taravo Konstitucijos 48 str. 1 d. nuostatai „Kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbÄ bei verslÄ â€œ;

Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. tiek, kiek ji apima šio įstatymo 1 str. 1 d. 1–4 p. nustatytas valstybines pensijas, prieštaravo Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui.Apibendrinus išdėstytus argumentus, darytina išvada, kad Konstitucinis Teismas iš esmės pripažino, kad pareigūnų ir karių valstybinių pensijų ribojimas, valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d.

Kitoks pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimo mastas, t. y. vadovaujantis Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. ir Laikinojo įstatymo 5 str., pažeidžia pensijos gavėjų konstitucines teises. Taigi darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas turi teisę į nepriemokos, susidariusios dėl tuo metu galiojusio Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. ir Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. taikymo, iÅ¡mokėjimÄ .IÅ¡ Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie VRM pažymos apie 2010–2013 m. pareiÅ¡kėjo pensijos dydį matyti, kad ginčo laikotarpiu dėl Konstitucijai prieÅ¡taraujančių Laikinojo įstatymo 5 str. ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nuostatų taikymo pareiÅ¡kėjui buvo neiÅ¡mokėta 21 690,13 Lt (6 281,90 Eur) valstybinės pensijos laikotarpiu nuo 2010 m. sausio mėn. iki 2011 m. rugpjūčio mėn. Pastebėtina, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡oma priteisti suma atitinka teismo nurodytÄ laikotarpį  Pažymėtina, jog pareiÅ¡kėjo teisių pažeidimas kyla dėl to, jog Lietuvos valstybė, o konkrečiai Lietuvos Respublikos Seimas, netinkamai reglamentavo valstybinės pensijos mokėjimo klausimus.

IÅ¡ tiesų, pareiÅ¡kėjo turtinių interesų pažeidimÄ sukėlė teisėtomis laikytos ir vėliau antikonstitucinėmis paskelbtos Laikinojo įstatymo nuostatos. Atsižvelgdamas į tai, teismas sprendžia, kad pareiÅ¡kėjui už minėtÄ laikotarpį neiÅ¡mokėta pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis – iÅ¡ viso 6 281,90 Eur (21 690,13 Lt) – priteistina ne iÅ¡ VRM, o iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM. PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o panaikinti 2014 m. rugpjūčio 11 d.

VRM sprendimÄ Nr. 1D-5768(11), kuriuo VRM praÅ¡ymo iÅ¡mokėti pensijos dalį, susidariusiÄ dėl Konstitucijai prieÅ¡taraujančių teisės aktų nuostatų taikymo, nusprendė nenagrinėti, kadangi pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VRM praėjus daugiau nei 6 mėnesiams nuo paaiÅ¡kėjimo apie nepriemokos neteisėtumÄ dienos. Pažymėtina, kad reikalavimams dėl neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos pagal analogijÄ taikomas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 str. (2005 m. gegužės 19 d.

įstatymo Nr. X-209 redakcija) įtvirtintas 3 metų terminas, taigi VRM pareiÅ¡kėjo atžvilgiu nepagrįstai taikė 6 mėnesių terminÄ , todėl Å¡iuo atveju yra pagrindas panaikinti skundžiamÄ VRM sprendimÄ . Kaip minėta, teismas 3 metų terminÄ kreiptis dėl pensijos nepriemokos priteisimo atnaujino, todėl darytina iÅ¡vada, jog skundžiamas VRM sprendimas yra nepagrįstas ir naikintinas. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo skundas tenkintinas visiÅ¡kai. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo V. Å . skundÄ tenkinti visiÅ¡kai. Priteisti pareiÅ¡kėjui V. Å . iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, 6 281,90 Eur (Å¡eÅ¡is tÅ«kstančius du Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir devyniasdeÅ¡imt euro centų) neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos laikotarpiu nuo 2010 m. sausio mėn. iki 2011 m. rugpjūčio mėn.Panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014 m. rugpjūčio 11 d. sprendimÄ Nr. 1D-5768(11).

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                   Milda Vainienė Violeta Petkevičienė Donatas Vansevičius