249dcd76-00a3-48c8-9168-ce94ff0da44c · Regionų administracinis teismas

Civilinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI3-162-423/2020

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01199-2019-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. vasario 26 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Asta Urbonienė,

sekretoriaujant Viktorijai Kalasūnei,

dalyvaujant pareiškėjos UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovui advokatui E. Š.,

atsakovės Valstybinės miškų tarnybos atstovams R. Š. ir L. D.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „(duomenys neskelbtini)“ skundÄ atsakovei Valstybinei miÅ¡kų tarnybai dėl sprendimų panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja UAB „(duomenys neskelbtini)“ skundu praÅ¡o: panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2019-05-02 sprendimÄ Nr. 21R-302(AG-236/07-2019); panaikinti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2019-01-21 sprendimÄ Nr. S-1901-78 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo/keitimo“ (toliau – ir Sprendimas).

PareiÅ¡kėja skunde nurodė ir teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjos atstovas paaiÅ¡kino, kad atsakovė Sprendimu patikslino Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro (toliau – ir MiÅ¡kų kadastras) duomenis, priskiriant miÅ¡ko plotui 1,0789 ha teritorijÄ - Vilniaus miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) taksacinį sklypÄ (toliau – ir Taksacinis sklypas), kuris patenka į pareiÅ¡kėjai iÅ¡nuomoto 1,4717 ha ploto, valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Sklypas), teritorijÄ .

Sklype yra pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausantis 13 proc. baigtumo pastatas - sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), užstatytas plotas - 241 kv. m (toliau – ir Sandėlis). VÄ® „Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas“ (toliau – ir Institutas) 2014-09-09 pasiÅ«lė tikslinti MiÅ¡kų kadastro duomenis, iÅ¡registruojant Taksacinį sklypÄ iÅ¡ MiÅ¡kų kadastro. Valstybinė miÅ¡kų tarnyba (toliau – ir Tarnyba) 2014-12-17 Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų taisymo aktu Nr. 1412-002-T (toliau – ir Taisymo aktas) nustatė, kad Sklype esantys želdynai nepagrįstai priskirti miÅ¡ko žemės plotui, todėl MiÅ¡kų kadastro duomenys yra tikslintini, iÅ¡braukiant Taksacinį sklypÄ iÅ¡ miÅ¡ko žemės ploto.

Su pareiÅ¡kėja 2015-03-05 buvo sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 49SŽN- 60-(14.49.57.), kuria pareiÅ¡kėjai ne aukciono tvarka iÅ¡nuomotas Sklypas. Tarnybos direktoriaus 2015-11-05 įsakymu Nr. 234-15-V Taisymo aktas buvo pripažintas negaliojančiu. Å io įsakymo pagrindu buvo patikslinti MiÅ¡kų kadastro duomenys ir Taksacinis sklypas grÄ Å¾intas į MiÅ¡kų kadastrÄ . Vilniaus apygardos administracinio teismo (toliau – ir VAAT) 2016-12-19 sprendimu Tarnybos direktoriaus 2015-11-05 įsakymas panaikintas.

Tarnybos direktoriaus 2019-01-04 sprendimu Nr. S-1901-11A nutarta patikslinti MiÅ¡kų kadastro duomenis, iÅ¡registruojant Taksacinį sklypÄ . Tarnyba 2019-01-11 inicijavo MiÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimÄ vietoje, kurio metu nustatė, kad Taksacinis sklypas atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Tarnybos direktorius 2019-01-21 ginčijamu Sprendimu patikslino MiÅ¡kų kadastro duomenis ir Taksacinį sklypÄ Ä¯registravo MiÅ¡kų kadastre.

Lietuvos administracinių ginčų komisija 2019-05-02 sprendimu pareiÅ¡kėjos skundÄ dėl Tarnybos direktoriaus 2019-01-21 Sprendimo panaikinimo atmetė.

Pareiškėjos nuomone, Sprendimas neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAI) 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų, kadangi nėra pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir tinkamai motyvuotas. Duomenys, ar Taksaciniame sklype esantys želdynai atitinka Miškų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus, yra prieštaringi, todėl negali būti vertinami kaip objektyvūs ir patikimi faktai. Sprendime nepateikiama aiškių motyvų, kodėl Taksaciniame sklype esantys želdynai vertinti kaip atitinkantys miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus. Taisymo akte nustatyta, kad Žemės sklype esantys želdynai nepagrįstai priskirti miško žemės plotui. Tuo tarpu 2019-01-11 Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimo vietoje aktu Nr. 1351 (toliau – ir Patikrinimo aktas), kurio pagrindu priimtas Sprendimas, Tarnyba nustatė, kad Taksaciniame sklype esantys želdynai atitinka miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus. Abiem nurodytais atvejais Taksacinis sklypas buvo apžiūrėtas natūroje, tačiau ta pati faktinė situacija teisiškai įvertinta skirtingai. Taisymo aktas priimtas vadovaujantis Instituto 2014-09-09 rašte nurodyta informacija. Sprendimas, kuris pagrįstas Patikrinimo aktu, nėra tinkamai motyvuotas: nenurodytos jo priėmimo priežastys, aiškūs ir konkretūs faktai, kurių pagrindu pritaikytas įstatymas, individuali argumentacija. Patikrinimo akto išvados yra nepagrįstos faktiniais duomenimis ir motyvais, yra neaiškios bei prieštarauja anksčiau nustatytiems Taksacinio sklypo faktiniams duomenims.

Sprendimas neatitinka tikrosios faktinės Taksacinio sklypo situacijos ir yra nesuderinamas su vieÅ¡ai skelbiamais duomenimis, susijusiais su Taksacinio sklypo statiniu bei pagrindine žemės naudojimo paskirtimi ir bÅ«du. Priimant SprendimÄ nebuvo atsižvelgta į tai, kad Taksaciniame sklype yra pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausantis statinys (pamatai), kuriam eksploatuoti pagal tiesioginę paskirtį pareiÅ¡kėjai be aukciono iÅ¡nuomotas atitinkamo dydžio valstybinės žemės sklypas.

Nekilnojamojo turto registre nurodyta tiek statinio, tiek žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis (kita) yra nesusijusi su MiÅ¡kų įstatyme nustatyta veikla (naudojimo bÅ«das - pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos, pagrindinė statinio naudojimo paskirtis - sandėliavimo). Tai, kad Taksaciniame sklype pareiÅ¡kėjai nuosavybės teise priklausantis statinys (pamatai) faktiÅ¡kai egzistuoja patvirtina 2015-06-17 antstolio V. Č. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas Nr. 116-15-1176 bei nuotraukos. Patikrinimo akte nėra užfiksuota, jog Taksaciniame sklype yra statinys. Taksacinio sklypo priskyrimas valstybinei miÅ¡ko žemei apriboja valstybinės žemės nuomininko galimybes vykdyti veiklÄ Å¾emės sklype, kadangi valstybinė miÅ¡ko žemė gali bÅ«ti iÅ¡nuomojama tik MiÅ¡kų įstatyme nustatytai veiklai. Pagal MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 dalį, miÅ¡ku nelaikomi pavieniai medžiai ir krÅ«mai, miestuose ne miÅ¡kų Å«kio paskirties žemėje įveisti želdynai.

Tarnyba, priimdama SprendimÄ , pažeidė gero administravimo principÄ , nesilaikė objektyvumo, lygiateisiÅ¡kumo ir atsakomybės už priimtus sprendimus principų. Taip pat pažeidė pareiÅ¡kėjos teisę bÅ«ti iÅ¡klausytai, vieÅ¡ojo administravimo subjektui priimant sprendimÄ . Nepagrįstai tas pačias faktines aplinkybes 2014 metais ir 2019 metais vertino skirtingai.

Pažymėjo, jog MiÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimas vietoje 2019-01-11 atliktas be teisinio pagrindo, Sprendimas nebuvo nagrinėtas Tarnybos direktoriaus sudarytos komisijos. Pagal Tarnybos direktoriaus 2015-11-30 įsakymu Nr. 260-15-V patvirtinto Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastrui, jų įraÅ¡ymo ir keitimo tvarkos apraÅ¡o (toliau – ir Tvarkos apraÅ¡as) 7 punktÄ , Tarnyba MiÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimÄ vietoje turėjo teisę atlikti tik gavusi informacijos, kad MiÅ¡kų kadastro duomenys yra galimai netikslÅ«s. Patikrinimo akte nurodyta, kad patikrinimas vietoje inicijuotas Advokatų profesinės bendrijos IN JURE 2018-12-12 praÅ¡ymu. Tačiau nurodytu praÅ¡ymu Tarnybai nebuvo suteikta informacija apie galimai netikslius MiÅ¡kų kadastro duomenis, o praÅ¡oma pateikti duomenis apie įsiteisėjusio teismo sprendimo įvykdymÄ . Taigi, Advokatų profesinės bendrijos IN JURE 2018-12-12 praÅ¡ymas negalėjo bÅ«ti Tvarkos apraÅ¡o 7 punkte nurodytu pagrindu MiÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimo vietoje procedÅ«rai inicijuoti tiek dėl savo turinio, tiek dėl to, kad Tarnyba jau buvo iÅ¡sprendusi praÅ¡ymÄ ir priėmusi prieÅ¡ingÄ iÅ¡vadÄ - iÅ¡registruoti Taksacinį sklypÄ iÅ¡ MiÅ¡kų kadastro.

Pagal Tvarkos apraÅ¡o 12 ir 14 punktus (redakcija, galiojusi Sprendimo priėmimo metu) sprendimus ir procedÅ«rų pažeidimus dėl MiÅ¡kų kadastro duomenų tikslinimo nagrinėja Tarnybos direktoriaus sudaryta komisija. Å iuo atveju Sprendimas priimtas dėl MiÅ¡kų kadastro duomenų tikslinimo (keitimo), tačiau nurodyta komisija nebuvo sudaryta, taip buvo pažeista Sprendimo priėmimo tvarka. Atsižvelgiant į nurodytus motyvus, ginčijamas Sprendimas yra neteisėtas, todėl naikintinas. Prašė skundÄ patenkinti.

Atsakovė Valstybinė miÅ¡kų tarnyba su skundu nesutinka, atsiliepime į skundÄ nurodė ir atsakovės atstovai teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad ginčijamas sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas. Nurodė, jog 1,4717 ha Sklypas 1993-11-16 valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimi Nr. 4229 buvo iÅ¡nuomota juridiniam asmeniui UAB „Luokė“ gamybinei bazei statyti. Kitos paskirties Sklypas, kaip 1,4717 ha užstatyta teritorija, buvo suformuotas Nekilnojamo turto kadastre ir registre registruotas 1994-04-25. Å ių dokumentų priėmimo metu Sklypo teritorijoje esantis miÅ¡kas, remiantis Vilniaus miesto vykdomojo komiteto apželdinimo tresto (duomenys neskelbtini) girininkijos medynų planu (MiÅ¡kotvarka 1986 m.), nebuvo inventorizuotas. Dalis Sklypo miÅ¡ko žemės plotui pirmÄ kartÄ priskirtas 2001 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu ir MiÅ¡kų kadastre registruotas kaip Vilniaus miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) girininkijos 21 kvartalo 14 ir 16 taksacinių sklypų dalis. MiÅ¡ko žemės plotas Sklype inventorizuotas 2010 metais atliktos sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu (Vilniaus miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) taksacinis sklypas). Inventorizacijos duomenys MiÅ¡kų kadastre registruoti 2013-11-07. Remiantis Instituto 2014-09-09 raÅ¡te Nr. S-554 pateikta informacija bei dokumentais konstatuota, kad kitos paskirties žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantys želdiniai nepagrįstai priskirti miÅ¡ko žemės plotui, todėl MiÅ¡kų ka­dastro duomenys gali bÅ«ti tikslinami iÅ¡braukiant Å¡iÄ teritorijÄ iÅ¡ miÅ¡ko žemės ploto.

Vadovaujantis Tarnybos direktoriaus 2015-10-19 įsakymu Nr. 220-15-V, Sklype buvo atliktas patikrinimas vietoje, kurio metu nustatyta, kad Sklypo teritorijoje, kuri iÅ¡braukta iÅ¡ MiÅ¡kų kadastro, statinių nėra, miÅ¡riai auga galimai kultÅ«rinės kilmės bei savaiminės kilmės medžiai ir krÅ«mai (liepos, paprastieji ir raudonieji Ä Å¾uolai, paprastieji, platanalapiai ir uosialapiai klevai, robinijos, drebulės, beržai, baltalksniai, blindės, eglės ir kitos medžių rÅ«Å¡ys). Nesant objektyvių duomenų, kad Sklypo teritorijoje yra žmogaus įveisti želdynai, be to teritorijoje gausiai prižėlę savaiminės kilmės medžių, laikytina, kad teritorija atitinka MiÅ¡kų įstatyme miÅ¡kui keliamus reikalavimus. Atsižvelgiant į patikrinimo vietoje rezultatus, vadovaujantis Tarnybos direktoriaus 2015-11-05 įsakymu, patikslintas MiÅ¡kų kadastras, priskiriant miÅ¡ko žemės plotui iÅ¡ jo nepagrįstai iÅ¡brauktÄ Vilniaus miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) taksacinį sklypÄ . VAAT 2016-12-19 sprendimu panaikino Tarnybos direktoriaus 2015-11-05 įsakymÄ ir Komisijos 2016-01-11 sprendimÄ , kadangi Tarnyba, priimdama 2015-11-05 įsakymÄ , pažeidė procedÅ«rinius reikalavimus.

Tarnyba 2019-01-11 atliko duomenų patikrinimÄ vietoje tikslu įvertinti, ar žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus, o jų ribos ir plotas faktinę padėtį. Atsižvelgiant į 2019-01-11 patikrinimo metu nustatytus faktus, 2019-01-21 pagrįstai ir teisėtai priimtas Sprendimas, kuriuo patikslinti MiÅ¡kų kadastro duomenys. Nustatyta, kad statinių ginčo teritorijoje nėra, nėra ir objektyvių duomenų, kad nurodytoje teritorijoje yra žmogaus įveisti želdynai. Teritorija atitinka MiÅ¡kų įstatyme miÅ¡kui keliamus reikalavimus, todėl pagrįstai patikslintas MiÅ¡kų kadastras, priskiriant miÅ¡ko žemės plotui Vilniaus miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) taksacinį sklypÄ . Prašė skundÄ atmesti.

Skundas netenkintinas.

Byloje kilo ginčas dėl Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2019-01-21 sprendimo Nr. S-1901-78 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo/keitimo“, kuriuo buvo patikslinti MiÅ¡kų kadastro duomenys, priskiriant miÅ¡ko plotui 1,0789 ha teritorijÄ - Vilniaus miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) taksacinį sklypÄ , kuris patenka į pareiÅ¡kėjai iÅ¡nuomoto 1,4717 ha valstybinės žemės sklypo, kadastro(duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), teritorijÄ , pagrįstumo ir teisėtumo.

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad pareiškėjai nuosavybės teise priklauso 13 proc. baigtumo pastatas - sandėlis, unikalus (duomenys neskelbtini), užstatytas plotas - 241 kv. m., esantis 1,4717 ha ploto valstybiniame žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), kurio teritorijoje yra ginčo Žemės sklypas.

Å ioje teritorijoje esantis miÅ¡ko žemės plotas 1,1 ha Vy­riausybės 2002-12-20 nutarimu Nr. 2013 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997-10-23 nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ (su vėlesniais pakeitimais) priskirtas valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams. Dalis žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) miÅ¡ko žemės plotui pirmÄ kartÄ priskirtas 2001 metų valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu, MiÅ¡kų ka­dastre buvo registruotas kaip Vilniaus miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) taksacinių sklypų dalis. MiÅ¡ko žemės plotas žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) inventorizuotas ir 2010 metais atliktos sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu (Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) taksacinis sklypas). Inventorizacijos duomenys MiÅ¡kų ka­dastre registruoti 2013-11-07 (miÅ¡ko žemės plotas sklype yra 1,1 ha).

VÄ® Valstybinio miÅ¡kotvarkos instituto 2014-09-09 raÅ¡tu Nr. S-554 „Dėl valstybės miÅ¡kų kadastro duomenų patikslinimo“ pasiÅ«lyta Tarnybai tikslinti Žemės sklypo MiÅ¡kų kadastro duomenis, iÅ¡registruojant šį sklypÄ iÅ¡ MiÅ¡kų kadastro. Tarnyba 2014-12-17 Taisymo aktu Nr. 1412-002-T nustatė, kad Žemės sklype esantys želdynai nepagrįstai priskirti miÅ¡ko žemės plotui, todėl MiÅ¡kų kadastro duomenys yra tikslintini, iÅ¡braukiant Žemės sklypÄ iÅ¡ miÅ¡ko žemės ploto.

Su pareiÅ¡kėja 2015-03-05 buvo sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 49SŽN-60-(14.49.57.), pagal kuriÄ pareiÅ¡kėjai ne aukciono tvarka buvo iÅ¡nuomotas valstybinės žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) kurio teritorijoje yra ginčo Žemės sklypas.

Tarnybos direktoriaus 2015-11-05 įsakymu Nr. 234-15-V buvo pripažintas negaliojančiu 2014-12-17 Taisymo aktas Nr. 1412-002-T ir jo pagrindu parengta 2015-05-22 pažyma apie grafinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis (Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos fragmentas) Nr. 58222. Minėtu įsakymu buvo patikslinti MiÅ¡kų kadastro duomenys ir Žemės sklypas grÄ Å¾intas į MiÅ¡kų kadastrÄ . Tačiau VAAT 2016-12-19 sprendimu Tarnybos direktoriaus 2015-11-05 įsakymas Nr. 234-15-V panaikintas.

Tarnybos direktoriaus 2019-01-04 sprendimu Nr. S-1901-11A nutarta patikslinti MiÅ¡kų kadastro duomenis, iÅ¡registruojant Žemės sklypÄ . Tarnyba 2019-01-11 inicijavo MiÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimÄ vietoje, kurio metu nustatė, kad Žemės sklypas atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Ginčijamu 2019-01-21 Sprendimu Nr. S-1901-78 patikslinti MiÅ¡kų kadastro duomenys ir Žemės sklypas vėl įregistruotas MiÅ¡kų kadastre.

Lietuvos administracinių ginčų komisija 2019-05-02 sprendimu Nr. 21R-302(AG-236/07-2019) pareiÅ¡kėjos skundÄ dėl Tarnybos 2019-01-21 sprendimo Nr. S-1901-78 panaikinimo atmetė kaip nepagrįstÄ .

Miškų įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad Miškas - ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukštis natūralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miško augalija, taip pat ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, kuriame medynas išretėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra (želdintinos miško aikštės, kirtavietės, žuvę medynai). Mišku nelaikomos laukuose, pakelėse, prie vandens telkinių, gyvenamosiose vietovėse ir kapinėse esančios medžių grupės, kelio juostose įveisti želdiniai, viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo patikėjimo teise valdomuose ne miškų ūkio paskirties žemės sklypuose augantys medžiai ir krūmai, siauros - iki 10 metrų pločio - medžių juostos, gyvatvorės, pavieniai medžiai ir krūmai, taip pat miestuose ir kaimo vietovėse ne miškų ūkio paskirties žemėje įveisti želdynai.

Miškų įstatymo 2 straipsnio 19 dalyje numatyta, kad miško žemė - apaugę mišku žemės plotai - medynai, taip pat neapaugę mišku žemės plotai - kirtavietės, žuvę medynai, miško laukymės, miško aikštės, mažosios miško pelkės, miško medelynai, sėklinės miško medžių plantacijos ir klonų rinkiniai, miškui įveisti skirta žemė. Prie miško žemės priskiriami tuose pačiuose plotuose esantys miško keliai, kvartalų, technologiniai proskiebiai ir linijos, priešgaisrinės juostos, medienos sandėlių ir kitų su mišku susijusių įrenginių (griovių, pralaidų, tiltelių, priešgaisrinių bokštų ir kitų) užimti plotai, poilsio aikštelės, žvėrių pašarų aikštelės.

VÄ® Registrų centro nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e nurodyta, jog 1,4717 ha Sklypas, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis - kita, naudojimo bÅ«das - pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos, nuosavybės teisė priklauso Lietuvos Respublikai, valstybinės žemės patikėjimo teisė suteikta Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT). Pagal 2015- 03-05 valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. 49SŽN-60-(14.49.57.) Sklypas iÅ¡nuomotas pareiÅ¡kėjai. Sklype yra registruotas pareiÅ¡kėjai priklausantis nebaigtas statyti (baigtumas - 13 proc.), 241 kv. m pastatas - sandėlis (neypatingasis statinys), kuris Nekilnojamojo turto registre registruotas 2013-12-05. MiÅ¡kų kadastro duomenimis 1,0789 ha Vilniaus miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) Taksacinis sklypas patenka į pareiÅ¡kėjai iÅ¡nuomoto 1,4717 ha ploto Sklypo teritorijÄ . A. V. Č. faktinių aplinkybių konstatavimo 2015-06-17 protokole Nr. 116-15-1176 nurodyta, kad Sklypo pietvakarinėje dalyje matomi atkasti betoniniai fragmentai, Å¡io protokolo 4-7 nuotraukose matosi aukÅ¡tas tankus medynas.

Kaip jau minėta, taksacinio sklypo 2019-01-11 Patikrinimo akte Nr. 1351 nurodyta, kad patikrinimas inicijuotas pagal advokatų profesinės bendrijos IN JURE 2018-12-12 praÅ¡ymÄ . Patikrinimo akto iÅ¡vadose nurodyta, jog patikrinimo vietoje metu nustatyta, kad Taksacinis sklypas, kuris patenka į SklypÄ , atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Prie Patikrinimo akto pateiktas MiÅ¡kų kadastro taksacinių duomenų iÅ¡raÅ¡as, kuriame pateikiama medyno sudėtis (medžių rÅ«Å¡ys, amžius, aukÅ¡tis, skersmuo, skalsumas), taip pat Taksaciniame sklype esančios žemės naudmenos - medyno nuotraukos, kuriose matyti suaugę tankÅ«s medžiai. Patikrinimo akte nustatytas faktines aplinkybes taip pat neabejotinai patvirtina UAB Vilniaus zundos (duomenys neskelbtini) girininkijos 1999-2000 metų taksoraÅ¡tis, Vilniaus miesto savivaldybės (duomenys neskelbtini) 2005 ir 2011 metų taksoraščiai. Tarnybos 2019-09-13 ir 2019-11-21 pažymos „Apie archyvinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis“ Nr. 104121 ir Nr. 108350 bei Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos fragmentas kartu su 2001 metų sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos taksoraščiu, Tarnybos 2019-09-18 ir 2019-11-21 pažymos „Apie archyvinius Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenis“ Nr. 104188 ir Nr. 108351 bei Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos fragmentas kartu su 2011 metų sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos taksoraščiu bei Vilniaus miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schema, patvirtinta Vyriausybės 2002-12-20 nutarimu Nr. 2013. Patikrinimo akte nustatytų aplinkybių iÅ¡ esmės nepaneigė 2019-11-05 Ekspertinė iÅ¡vada, kurioje nurodyta, jog Sklype yra ir dirbtinai įveistų, ir savaiminių želdinių. Be to, teismo posėdyje ekspertas G. P. nurodė, jog jis nebuvo nuvykęs į vietÄ ir Sklype augančių želdinių, prieÅ¡ingai nei komisija 2019-01-11 patikrinimo metu, neapžiÅ«rėjo, faktinės situacijos nevertino, todėl teismas jos nelaiko objektyvia ir patikima.

Teismo posėdžio metu apklausti liudytojai, dalyvavę 2019-01-11 patikrinime vietoje, Z. V., S. U., D. K., I. R. nurodė, jog patikrinimo metu nebuvo jokių abejonių, jog Sklypas atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Liudytojai D. K. ir I. R. paaiÅ¡kino, kad apžiÅ«ros metu nustatė, jog miÅ¡kas yra savaiminis, beržai, drebulės savaime užaugę ir subrendę, tik liepos gali bÅ«ti pasodintos žmogaus, medžių amžius iki 40 metų, situacija, palyginus su 2015 metais nepakitusi. Liudytojas. S. U. patvirtino, kad Sklype augo 60 proc. drebulių, 30 proc. beržų, 1 proc. blindžių ir pomiÅ¡kis, 70 proc. medžių savaiminio augimo. Pagal medžių tankumÄ , skalsumÄ , amžių neabejotinai Sklypas atitiko miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Liudytojas. Z. V. patvirtino, jog vizualiai apžiÅ«rėjus SklypÄ abejonių, kad tai miÅ¡kas, nekilo.

Taigi, darytina iÅ¡vada, kad Tarnyba, atlikusi patikrinimÄ Sklype, tinkamai konstatavo, jog į Sklypo teritorijÄ patenkančiame Taksaciniame sklype esantis miÅ¡kas atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 19 dalyse nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Pažymėtina, kad MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio nuostatos nedraudžia pripažinti miÅ¡ku tokius žemės sklypus, kuriuose yra registruoti nebaigti statiniai (pamatai), jei tokie sklypai pagal nustatytus parametrus atitinka miÅ¡ko kriterijus. Sprendime nurodyta, kad jis grindžiamas Patikrinimo aktu su priedais, esančiais sudėtine Å¡io akto dalimi. Prie Patikrinimo akto pridėtos nuotraukos taip pat neabejotinai patvirtina, jog Sklype auga iÅ¡vešėjęs, aukÅ¡tas, tankus, netaisyklingai iÅ¡sidėstęs medynas.

PareiÅ¡kėja skunde nurodo, jog Tarnyba prieÅ¡ priimant SprendimÄ neinformavo pareiÅ¡kėjos apie patikrinimÄ vietoje, dėl ko pareiÅ¡kėja negalėjo veiksmingai įgyvendinti savo interesų gynybos ir taip buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei Sprendimo pagrįstumÄ .

Tvarkos apraÅ¡o 7 punkte nustatyta, gavus informacijos, kad Kadastro duomenys yra galimai netikslÅ«s, Valstybinės miÅ¡kų tarnybos direktoriaus sprendimu, gali bÅ«ti atliekamas Kadastro duomenų patikrinimas vietoje, siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar Kadastre registruoti plotai atitinka MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. PatikrinimÄ atlieka Valstybinės miÅ¡kų tarnybos direktoriaus įsakymu paskirti Valstybinės miÅ¡kų tarnybos pareigÅ«nai ar specialistai (toliau – Komisija) pagal poreikį dalyvaujant ir kitų institucijų atstovams. Jei patikrinimas atliekamas miesto teritorijoje, į tokį patikrinimÄ papildomai kviečiami dalyvauti atitinkamo NŽT skyriaus bei vietos savivaldybės administracijos atstovai. Patikrinimo rezultatai įforminami patikrinimo vietoje aktu (Tvarkos apraÅ¡o 5 priedas). Vadovaujantis Komisijos iÅ¡vadomis, sprendimas priimamas 12 punkte nustatyta tvarka. Pagal Tvarkos apraÅ¡o 12 punktÄ sprendimas dėl MiÅ¡ko kadastro duomenų įraÅ¡ymo bei keitimo įforminamas nustatytos formos sprendimu dėl MiÅ¡ko kadastro duomenų įraÅ¡ymo/keitimo, kurį parengia praÅ¡ymÄ dėl MiÅ¡ko kadastro duomenų taisymo iÅ¡nagrinėjęs Tarnybos darbuotojas, patikrina MiÅ¡kų kadastro skyriaus vedėjas arba jo pavaduotojas, o priima Tarnybos direktorius ar jo įgaliotas asmuo.

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, jog atsakovė 2019-01-11 MiÅ¡kų kadastro duomenų pakartotinį patikrinimÄ vietoje atliko atsižvelgdama į VAAT 2016-12-19 sprendimÄ bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2018-09-18 nutartį, kuriuose buvo konstatuotas 2015-10-22 atlikto patikrinimo vietoje procedÅ«rinis pažeidimas, kadangi patikrinime nedalyvavo NŽT ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovai. Å iuo atveju pareiÅ¡kėjos atstovas advokatų profesinės bendrijos IN JURE 2018-12-12 prašė tik pateikti duomenis apie 2018-09-18 LVAT nutarties įvykdymÄ bei informacijÄ apie MiÅ¡kų kadastro duomenų tikslinimÄ ir Sklypo iÅ¡registravimÄ iÅ¡ MiÅ¡kų kadastro.

Tvarkos apraÅ¡e nenumatytas kitų asmenų, iÅ¡skyrus asmenis, įvardytus Tvarkos apraÅ¡o 7 punkte, informavimas apie numatomÄ atlikti patikrinimÄ vietoje bei jų dalyvavimas patikrinime, todėl atmestini skundo motyvai dėl pareiÅ¡kėjos neinformavimo apie planuojamÄ atlikti MiÅ¡kų kadastro duomenų patikrinimÄ vietoje.

Atsižvelgiant į nurodytas faktines Å¡ios bylos aplinkybes ir ginčo situacijos teisinį reglamentavimÄ , ginčijamas Valstybinės miÅ¡kų tarnybos 2019-01-21 sprendimas Nr. S-1901-78 „Dėl Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų įraÅ¡ymo/keitimo“ ir Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2019-05-02 sprendimas Nr. 21R-302 (AG-236/07-2019) yra pagrįsti ir teisėti, todėl jų naikinti nėra jokio teisinio pagrindo.

LVAT ir Europos Žmogaus Teisių Teismo formuoja praktikÄ , kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi bÅ«ti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994-04-19 sprendimas byloje Nr. 16034/90 V. de H. v Netherlands, 1997-12-19 sprendimas byloje Nr. 20772/92 H. v Finland, 1999-01-21 sprendimas byloje Nr. 30544/96 G.R. v Spain ir kt.). LVAT jurisprudencijoje aiÅ¡kinant ABTÄ® normas (ABTÄ® 15 str. 1 d., 21 str.) taip pat ne kartÄ buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimÄ nereiÅ¡kia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvienÄ proceso dalyvio argumentÄ (LVAT 2008-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. P444 -196/2008, 2009-07-24 nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009-11-06 nutartis administracinėje byloje Nr. P525 -194/2009, 2013-02-11 nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).

Ekspertas. G. P. pateikė teismui 2020-01-29 sÄ skaitÄ â€“ faktÅ«rÄ Nr. GP-0068 dėl 450 Eur iÅ¡laidų už atvykimÄ ir dalyvavimÄ 2020-01-29 teismo posėdyje. Pagal ABTÄ® 39 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ prie bylos nagrinėjimo iÅ¡laidų priskiriamos sumos, iÅ¡mokėtos ekspertams. UAB (duomenys neskelbtini) 2020-01-06 už eksperto darbÄ Ä¯ Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų depozitinę sÄ skaitÄ Ä¯mokėjo 400 Eur, kurie nelaukiant sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡mokėtini ekspertui G. P., likusi 50 Eur suma priteistina ekspertui iÅ¡ pareiÅ¡kėjos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 39 - 40, 84 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

SkundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nelaukiant teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡ Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų depozitinės sÄ skaitos iÅ¡mokėti ekspertui G. P. (pinigines lėšas pervedant į jo sÄ skaitÄ Nr. LT14 7044 0007 3861 5467, esančiÄ AB SEB bankas), 400 Eur (keturis Å¡imtus eurų), įmokėtų 2020-01-06 UAB (duomenys neskelbtini) už eksperto darbÄ .

Priteisti ekspertui G. P. iÅ¡ pareiÅ¡kėjos UAB (duomenys neskelbtini) 50 Eur (penkiasdeÅ¡imt eurų) už eksperto darbÄ (atvykimÄ ir dalyvavimÄ 2020-01-29 teismo posėdyje).

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėja Asta Urbonienė