2017-02-01 Nr. AB-2496-3-61-3-03864-2016-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-34-662/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03864-2016-3

Procesinio sprendimo kategorija: 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2017 m. vasario 1 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (pranešėjas), Stasio Gagio ir Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (kolegijos pirmininkė), teismo posėdyje rašytinio proceso ir apeliacine tvarka išnagrinėjo pareiškėjo N. M. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 3 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo N. M. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės, dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas N. M. (toliau – ir pareiškėjas) skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti jam iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 66 400 Eur dydžio neturtinės žalos atlyginimą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. spalio 3 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo skundą. Teismas nurodė, kad, vadovaujantis teisingumo ministro 2016 m. liepos 26 d. įsakymu Nr. 1R-214, įsigaliojusiu 2016 m. rugpjūčio 3 d., Laisvės atėmimo vietų ligoninės buveinė yra adresu: Pravieniškių g. 57, Pravieniškių II k., Kaišiadorių r., ir patenka į Kauno apygardos administracinio teismo veikimo teritoriją. Atsižvelgdamas į tai, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu, teismas pareiškėjo skundą atsisakė priimti ir išaiškino pareiškėjui jo teisę skundą paduoti Kauno apygardos administraciniam teismui.

II. Pareiškėjas N. M. pateikė atskirąjį skundą, kuriuo prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 3 d. nutartį.

Pareiškėjo teigimu, pažeidimai, dėl kurių jis prašo neturtinės žalos atlyginimo, buvo padaryti Laisvės atėmimo vietų ligoninei esant Vilniuje, todėl ginčas nagrinėtinas Vilniaus apygardos administracinio teismo. Be to, pareiškėjas pažymėjo, kad Laisvės atėmimo vietų ligoninė yra centrinis valstybinio administravimo subjektas.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III. Teisėjų kolegija pažymi, kad atskirasis skundas išnagrinėtas, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymu (toliau – ir ABTĮ), įsigaliojusiu 2016 m. liepos 1 d.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 3 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą kaip nepriskirtiną šiam teismui (ABTĮ 33 str. 2 d. 2 p.).

Visuotinai pripažįstama, kad teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, tačiau ji gali būti įgyvendinta tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis įstatymuose nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų. Viena iš tokių kreipimosi į teismą sąlygų – paduoti skundą teismui, kuriam ginčas yra teismingas, t. y. kuris yra kompetentingas nagrinėti ginčą.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. To paties straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad bylose dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo pareiškėjo pasirinkimu skundas (prašymas) administraciniam teismui gali būti paduodamas pagal šio straipsnio 1 dalyje nustatytas taisykles arba pagal pareiškėjo gyvenamąją (buveinės) vietą.

Pareiškėjas neturtinės žalos atlyginimą priteisti prašo iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, kurios buveinės adresas, remiantis teisingumo ministro 2016 m. liepos 26 d. įsakymu Nr. 1R-214, įsigaliojusiu nuo 2016 m. rugpjūčio 3 d., yra Pravieniškių g. 57, Pravieniškių II k., Kaišiadorių r.

Teisėjų kolegija pažymi, kad bendruoju atveju skundas dėl šios institucijos veikų paduodamas Kauno apygardos administraciniam teismui, tačiau tuo atveju, kai skundas reiškiamas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veikų, atlyginimo, skundas administraciniam teismui gali būti paduodamas ir pagal pareiškėjo gyvenamąją (buveinės) vietą. Iš bylos medžiagos matyti, kad pareiškėjo gyvenamoji vieta šiuo metu yra Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime, esančiame Lukiškių skg. 6, Vilniuje, todėl skundą dėl žalos, atsiradusios dėl įkalinimo įstaigos neteisėtų veikų, atlyginimo jis gali paduoti ir Vilniaus apygardos administraciniam teismui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. sausio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-47-624/2017).

Atsižvelgiant į tai, Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą dėl neturtinės žalos iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, atlyginimo, naikinama ir pareiškėjo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo N. M. atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 3 d. nutartį panaikinti ir skundo priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Stasys Gagys

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė