1a325366-c6b3-4da2-83ad-e6cea6b330c6 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-2716-580/2012Proceso Nr. 3-61-3-00874-2012-7Procesinio sprendimo kategorija 14.3.3, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. spalio 4 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų RÅ«tos Miliuvienės, JÅ«ros Marijos Strumskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Donato Vansevičiaus, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui D. B.,pareiÅ¡kėjo atstovui advokato padėjėjui Marekui PaÅ¡kevičiui,atsakovo atstovui Gintautui Abaravičiui,trečiojo suinteresuoto asmens atstovui Leonardui Urbanovičiui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo D.

B. skundÄ atsakovui Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Trakų rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas D. B. praÅ¡o:

1) panaikinti Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos (toliau – ir TINP direkcija) 2012-03-16 sprendimÄ Nr. S-(3.6)-163;

2) įpareigoti atsakovÄ TINP direkcijÄ per 10 dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suderinti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (16), Trakų mieste, planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.PaaiÅ¡kino, kad 2010-07-29 pagal mainų sutartį įsigijo pastatus, esančius (duomenys neskelbtini) (dabar – (duomenys neskelbtini)), Trakuose. 2010-08-06 kreipėsi į Trakų rajono savivaldybę ir prašė suformuoti žemės sklypÄ po nuosavybės teise priklausančiais pastatais. 2010-09-14 Trakų rajono savivaldybės meras raÅ¡tu informavo, jog sklypui suformuoti reikalingas detalusis planas.

Nacionalinė žemės tarnyba 2010-08-26 raÅ¡tu informavo, kad formuojant nebÅ«tina rengti detalųjį planÄ , pakanka žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. 2010-09-15 Trakų rajono savivaldybės paprašė suformuoti žemės sklypÄ be detaliojo plano rengimo. IÅ¡ Trakų savivaldybės administracijos gavęs 2011-07-20 raÅ¡tÄ sužinojo, kad TINP direkcija nepritaria plano rengimui, kadangi Vilniaus apygardos prokuratÅ«roje vykdomas tyrimas dėl pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), Trakuose, galimai neteisėto įgijimo bei vieÅ¡ojo intereso pažeidimo.

TINP direkcija 2012-02-08 raÅ¡tu informavo, jog derinti planÄ atsisako dėl jo trÅ«kumų. PaÅ¡alinęs trÅ«kumus, pakartotinai kreipėsi dėl plano suderinimo, tačiau TINP direkcija 2012-03-16 raÅ¡tu vėl atsisakė derinti šį planÄ ir nurodė kitus motyvus. Mano, kad TINP direkcija peržengia kompetencijos ribas ir nepagrįstai vilkina žemės sklypo plano derinimÄ , nors kitos institucijos planÄ jau suderino. Nei skundÄ tiriantis prokuroras, nei teismas minėtam žemės sklypui nėra pritaikęs laikinųjų apsaugos priemonių ar kitokio ribojimo, todėl nėra teisėto pagrindo nederinti žemės sklypo plano.

Trakų rajono savivaldybės administracija taip pat neatlieka jos kompetencijai priskirtų veiksmų, Å¡i institucija tik nurodo, kad TINP direkcija neteisėtai atsisako derinti planÄ , tačiau, galėdama jį patvirtinti ir be suderinimo, pati plano nepatvirtina. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas bei jo atstovas palaikė skundo argumentus ir prašė sprendžiant atsakovo atsisakymo atlikti veiksmus teisėtumo klausimÄ vadovautis UAB „Geodeziniai matavimai“ 2012-03-22 raÅ¡te Nr. 2546 nurodytais argumentais.Atsakovas Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjas nenurodė nė vieno teisės akto, kuriam prieÅ¡tarauja TINP direkcijos sprendimas. Priimdama skundžiamÄ sprendimÄ TINP direkcija nevirÅ¡ijo savo kompetencijos. D. B. nenurodė, kokias procedÅ«ras, taisykles pažeidė TINP direkcija. Skundžiamas aktas (ar jo dalis) gali bÅ«ti panaikintas ir kitais pagrindais, kuriuos administracinis teismas pripažino svarbiais, tokių pagrindų egzistavimÄ turi įrodyti pareiÅ¡kėjas, tačiau tokių įrodymų jis nepateikė. D.

B. neginčija nė vienos TINP direkcijos 2012-03-16 raÅ¡te Nr. S-(3.6)-163 nurodytos nuostatos ar jų viseto pagrįstumo bei teisėtumo, o tik apsiriboja faktinių aplinkybių iÅ¡dėstymu, teisės aktų citavimu, nenurodo teisinių argumentų bei motyvų. IÅ¡ patikslinto skundo turinio neaiÅ¡ku, kuriai institucijai iÅ¡ esmės yra keliami reikalavimai: nors TINP direkcija nurodoma kaip atsakovas, o Trakų rajono savivaldybės administracija – kaip tretysis suinteresuotas asmuo, formuluojant reikalavimÄ remiamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 3 punktu.

PareiÅ¡kėjas nenurodė, kokios jo subjektinės teisės buvo pažeistos, kokias konkrečiai teisines pasekmes jam sukėlė skundžiamas TINP direkcijos sprendimas, kuriuo nėra atsisakoma derinti žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo planavimo dokumentui, o nurodoma minėto plano rengėjui UAB „Geodeziniai matavimai“, kokius trÅ«kumus reikia iÅ¡taisyti, kad TINP direkcija galėtų suderinti minėtÄ planÄ . Teismo posėdyje atsakovo atstovas palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus.Tretysis suinteresuotas asmuo Trakų rajono savivaldybės administracija ginÄÄ prašė spręsti teismo nuožiÅ«ra.

PaaiÅ¡kino, kad nekilnojamieji daiktai formuojami Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 7 straipsnyje nustatytais bÅ«dais. Pagal Vyriausybės 2010-07-21 nutarimu Nr. 1124 patvirtintÄ Å½emės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo miestų teritorijose tvarkos apraÅ¡Ä (toliau – ir ApraÅ¡as), formuojant žemės sklypus prie nuosavybės teise valdomų pastatų, rengti detaliojo plano nebÅ«tina, galima rengti žemės sklypo planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.

Teritorija, kurioje numatoma formuoti žemės sklypÄ , yra Trakų istorinio nacionalinio parko teritorijoje ir jai galioja specialieji planavimo dokumentai: Trakų istorinio nacionalinio parko planavimo schema, patvirtinta Vyriausybės 1993-12-06 nutarimu Nr. 912, ir Trakų istorinio nacionalinio parko individualus apsaugos reglamentas, patvirtintas kultÅ«ros ministro 2003-11-21 įsakymu Nr. Ä®V-436. Trakų rajono savivaldybės administracija 2011-08-17 raÅ¡tu Nr. AP3-3043 kreipėsi į TINP direkcijÄ ir prašė parengti reikalavimus žemės sklypo planui rengti, tačiau atsakovas 2011-07-05 raÅ¡tu Nr. S-(3.1)-361 atsisakė rengti praÅ¡omus reikalavimus, kadangi prokuratÅ«ra vykdo tyrimÄ dėl nekilnojamojo turto – pastatų (duomenys neskelbtini), Trakuose – teisėtumo.

Apribojimų formuoti žemės sklypÄ prie pareiÅ¡kėjui priklausančių pastatų nėra nustatyta. Atsakovas 2012-02-08 raÅ¡tu Nr. S-(3.6)-82 atsisakė derinti parengto UAB „Geodeziniai matavimai“ žemės sklypo jau kitais motyvais, o bÅ«tent: aiÅ¡kinamajame raÅ¡te nurodyta, kad užstatymo tankis iki 27 proc., o tai pažeidžia Trakų istorinio nacionalinio parko individualaus apsaugos reglamento reikalavimÄ , kad bet kuriuo atveju namų valdos sklypo užstatymas negali virÅ¡yti 25 procentų viso sklypo ploto;

į projektuojamas žemės sklypo ribas įtraukiamas dalis Trakų miesto aklagatvio, tačiau TIPK direkcija nenurodė, kokius saugomos teritorijos tvarkymo režimÄ reglamentuojančius teisės aktus tai pažeidžia. UAB „Geodeziniai matavimai“ pataisė tankumÄ pagal teisės aktų reikalavimus, tačiau atsakovas 2012-03-16 raÅ¡tu Nr. S-(3.6)-163 dar kartÄ atsisakė derinti parengtÄ UAB „Geodeziniai matavimai“ žemės sklypo planÄ ir nurodė, kad į projektuojamas žemės sklypo ribas įtraukiama dalis Trakų miesto akligatvio bei neaiÅ¡ku, kokiu adresu formuojamas žemės sklypas – ar (duomenys neskelbtini), ar (duomenys neskelbtini), nes dokumentuose, pateiktuose atsakovui, nurodomi skirtingi adresai.

Atsakovo daromos iÅ¡vados, kad pateikta dokumentacija ir toliau prieÅ¡tarauja Trakų rajono savivaldybės administracijos parengtiems ir galiojantiems teisės aktams bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovo, veikiančio pagal 2011-09-15 įgaliojimÄ Nr. IÄ®-(1.9)-1458, iÅ¡duotam pritarimui, nepagrįstos teisės aktais. Teiginį dėl ne iki galo sukomplektuotos dokumentacijos ir joje trÅ«kstamo naudojamo žemės sklypo plano kopijos iÅ¡ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ar kitų dokumentų, kurių pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu, kopijų trÅ«kumo paneigia Žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalies nuostata.

UAB „Geodeziniai matavimai“ 2012-03-22 raÅ¡tu Nr. 2546 pateikė iÅ¡samų atsakymÄ â€“paaiÅ¡kinimÄ , ir kartu iÅ¡reiÅ¡kė pastatų, esančių (duomenys neskelbtini) (16), Trakų mieste, savininko D. B. valiÄ . Parengtas žemės sklypo planas suplanuotas atsižvelgiant į Trakų rajono savivaldybės nuolatinės darbo grupės naujiems kitos paskirties valstybinės žemės sklypams suplanuoti iÅ¡vadÄ 2011-10-13 ir prie iÅ¡vados pridedamÄ preliminarų žemės sklypo planÄ . Formuojamo žemės sklypo plano ribos ir plotas trečiųjų asmenų interesų nepažeidžia.

Žemės sklypo planas (duomenys neskelbtini) (16), Trakų mieste, parengtas vadovaujantis Aprašo nustatytais reikalavimais, taip pat vadovautasi Vyriausybės 2011-04-27 nutarimu Nr. 494 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos pakeitimo“ 2.4. punkto nuostata, Teritorijų planavimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies 1 punktu, Žemės įstatymu, Žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalies nuostata.

Žemės sklypo planas 2012-01-12 suderintas su valstybinės žemės patikėtiniu – Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vyr. specialistu, o 2012-01-18 – su Trakų rajono savivaldybės administracijos Architektūros skyriaus vedėju-rajono vyriausiuoju architektu. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše reg. Nr. (duomenys neskelbtini) nekilnojamųjų daiktų unikalūs numeriai nesikeitė.

Nekilnojamieji daiktai nėra adreso objektai, todėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (16), Trakų mieste, adreso pakeitimas nėra priežastis nederinti žemės sklypo plano, suformuoto esamiems pastatams eksploatuoti. Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-08-19 įsakymu Nr. P2-807 statinių adresas ((duomenys neskelbtini)) patikslintas į (duomenys neskelbtini). Atsakovo TINP direkcijos atsisakymas atlikti veiksmus (neveikimas) virÅ¡ija jos kompetencijos ribas. Atsižvelgiant į tai, kad žemės sklypo plano rengimo, derinimo ir vieÅ¡umÄ užtikrinančių procedÅ«rų bei teritorijų planavimÄ reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų esminių trÅ«kumų nenustatyta, žemės sklypo planas, parengtas UAB „Geodeziniai matavimai“, Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-04-16 įsakymu Nr. P2-319 patvirtintas.

Teismo posėdyje trečiojo suinteresuoto asmens atstovas palaikė atsiliepimo argumentus ir pažymėjo, kad Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-04-16 įsakymas Nr. P2-319 buvo panaikintas Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-08-24 įsakymu Nr. P2-772.Skundas atmestinas.Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos 2012-03-16 sprendimo Nr. S-(3.6)-163, kuriame institucija nurodė ištaisyti trūkumus taip, kad parengtas žemės sklypo planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, atitiktų Vyriausybės 2012-07-21 nutarimo Nr. 1124, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus, teisėtumo ir pagrįstumo.

Å ioje byloje spręstinas klausimas, ar pagrįstai TINP direkcija nederino žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Remiantis byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas pagal 2010-07-29 mainų sutartį įsigijo: gyvenamÄ jį namÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kiemo rÅ«sį (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), Å«kio pastatus (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)), kiemo įrenginį (pavėsinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančius (duomenys neskelbtini) (16), Trakuose (b. l. 4–5, 6–8).

D. B. su 2010-08-03 praÅ¡ymu kreipėsi į Trakų rajono savivaldybės administracijÄ ir prašė suformuoti žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Trakuose (b. l. 9). Atsakydamas į šį praÅ¡ymÄ , Trakų rajono savivaldybės meras 2010-09-14 raÅ¡tu Nr. MP3-264 informavo, kad sklypui suformuoti reikalingas detalusis planas (b. l. 10). PareiÅ¡kėjo atstovas 2010-08-20 Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡aiÅ¡kinti, ar yra bÅ«tinas detaliojo plano rengimas tam, kad bÅ«tų suformuotas ir iÅ¡pirktas iÅ¡ valstybės žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Trakuose, jeigu greta esančiuose sklypuose jau atlikti kadastriniai matavimai (b. l. 11).

Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos 2010-08-26 raÅ¡tu Nr. 3B-(8.5)-B-814-1064 informavo, kad formuojant žemės sklypus prie nuosavybės teise valdomų pastatų rengti detaliojo plano nebÅ«tina ir galima rengti žemės sklypo planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Nurodė, kad dėl žemės sklypo, prilyginamo detaliojo plano teritorijų planavimo dokumentui, rengimo norint formuoti žemės sklypÄ prie nuosavybės teise valdomų pastatų reiktų kreiptis į Trakų rajono savivaldybę (b. l. 12–13). 2010-09-15 pareiÅ¡kėjo atstovas kreipėsi į Trakų rajono savivaldybę ir prašė suformuoti žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, be detalaus plano rengimo (b. l. 14).

Trakų rajono savivaldybės meras 2010-11-03 raÅ¡tu Nr. MP3-324 paprašė pateikti trÅ«kstamus dokumentus (b. l. 15). Trakų rajono savivaldybės administracija 2011-06-23 raÅ¡tu Nr. AP3-2369 informavo, kad kreipėsi į TINP direkcijÄ Â bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Trakų ir Elektrėnų skyrių dėl pritarimo ir sÄ lygų parengimo žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo (b. l. 16). 2011-07-20 raÅ¡tu Nr. AP3-2686 Trakų rajono savivaldybės administracija persiuntė Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos 2011-07-05 raÅ¡tÄ Nr. S-(3.1)-361, kuriame nurodyta, kad TINP direkcija negali parengti reikalavimų žemės sklype (duomenys neskelbtini), Trakuose, esančių pastatų planui rengti, kadangi Trakų rajono apylinkės prokuratÅ«ra ir Vilniaus apygardos prokuratÅ«ra Å¡iuo metu vykdo tyrimÄ dėl pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), Trakuose, neteisėto įgijimo ir perleidimo bei vieÅ¡o intereso pažeidimo (b. l. 18).

Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrius 2011-07-19 raÅ¡te Trakų rajono savivaldybės administracijai nurodė, kad neprieÅ¡tarauja, jog teisės aktų nustatyta tvarka bÅ«tų rengiamas (duomenys neskelbtini), Trakuose, detalusis planas (b. l. 89). 2011-07-21 pareiÅ¡kėjas pateikė pareiÅ¡kimÄ TINP direkcijai, kuriame prašė nedelsiant atlikti pagal kompetencijÄ priklausančius veiksmus, susijusius su žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Trakuose, plano rengimo reikalavimų nustatymu (b. l. 59–60).

TINP direkcija 2011-08-04 raÅ¡tu Nr. S-(3.6)-395 informavo pareiÅ¡kėjo atstovÄ , kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, kuri įstatymų nustatyta tvarka yra įpareigota organizuoti projekto rengimÄ naujai formuojamam valstybinės žemės sklypui, nesikreipė į TINP direkcijÄ dėl žemės sklypo plano rengimo reikalavimų nustatymo žemės sklypui (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, todėl TINP direkcija negalėjo nustatyti naujai formuojamam valstybinės žemės sklypui plano rengimo reikalavimų.

Be to, TINP direkcijos žiniomis, pastatai, esantys (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, Trakų rajono savivaldybės administracijos buvo įgyti, įregistruoti nekilnojamojo turto kadastre, iÅ¡nuomoti juose gyvenantiems asmenims ir parduoti pažeidžiant teisės aktų reikalavimus (b. l. 56–58). Trakų rajono savivaldybės administracija 2011-10-05 raÅ¡tu Nr. AP3-3616 Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus paprašė patikslinti 2011-07-19 raÅ¡tÄ , kuriame Å¡i institucija neprieÅ¡tarauja, jog bÅ«tų rengiamas (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, detalusis planas.

Atkreipė dėmesį į tai, kad numatoma rengti žemės sklypo planÄ , prilyginamÄ teritorijų planavimo dokumentui (b. l. 88). Trakų rajono savivaldybės nuolatinės darbo grupės naujiems kitos paskirties valstybinės žemės sklypams suplanuoti 2011-10-13 iÅ¡vadoje pritarta plano, prilyginamo teritorijų planavimo dokumentui rengimui įstatymų nustatyta tvarka, atsižvelgiant į iÅ¡vadoje teikiamÄ nuolatinės darbo grupės nuomonę bei formuojamo žemės sklypo preliminarų planÄ (b. l. 73).

Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrius 2011-10-21 raÅ¡tu Nr. 46SS-1156 patikslino savo 2011-07-19 raÅ¡tÄ ir Trakų rajono savivaldybės administracijai nurodė, kad neprieÅ¡tarauja, jog teisės aktų nustatyta tvarka bÅ«tų rengiamas (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, žemės sklypo planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui (b. l. 90). Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2011-11-16 įsakymu Nr. P2-1122 leido pradėti rengti žemės sklypo planÄ , prilygintÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, ir įpareigojo Savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros skyriaus architektę nustatyti žemės sklypo plano rengimo reikalavimus (b. l. 72).

Žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo reikalavimai buvo parengti 2011-11-17 (b. l. 70–71). Trakų rajono savivaldybės administracija 2012-01-25 UAB „Geodeziniai matavimai“ paprašė pateikti žemės sklypo planÄ , suderintÄ su TINP direkcija, arba motyvuotÄ atsisakymÄ jį derinti (b. l. 19–20). TINP direkcija 2012-02-08 raÅ¡tu Nr. S-(36)-82 nurodė, kad nederina UAB „Geodeziniai matavimai“ parengto žemės sklypo plano, nes pateikta dokumentacija prieÅ¡tarauja Trakų rajono savivaldybės administracijos, TINP direkcijos, Trakų rajono savivaldybės administracijos sprendimams, galiojantiems teisės aktams bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovo, veikiančio pagal 2011-09-15 įgaliojimÄ Nr. IÄ®-(1.9)-1458, iÅ¡duotam pritarimui, netenkina kitų trečiųjų asmenų interesų; dokumentacija nėra visiÅ¡kai sukomplektuota (b. l. 21–24).

Skundžiamu 2012-03-16 sprendimu Nr. S-(3.6)-163 TINP direkcija nederino UAB „Geodeziniai matavimai“ parengto projekto ir nurodė bendrovei iÅ¡taisyti trÅ«kumus taip, kad parengtas žemės sklypo planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, atitiktų Vyriausybės 2012-07-21 nutarimo Nr. 1124, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus (b. l. 25–29). Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2012-04-16 įsakymu Nr. P2-319 patvirtino žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui (b. l. 61).

UAB „Geodeziniai matavimai“ 2012-03-22 raÅ¡tu Nr. 2546 TINP direkcijai nurodė, kad atsižvelgusi į raÅ¡tuose iÅ¡dėstytas TINP direkcijos pastabas ir matydama, jog Parko direkcija nepaiso argumentuotų paaiÅ¡kinimų, taip pat nesulaukdama motyvuotų atsakymų pateiks Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriui planÄ nesuderintÄ su TINP direkcija. Pažymėjo, kad Å¡i nuomonė visiÅ¡kai atspindi pastatų (žemės sklypo) savininko D. B. valiÄ (b. l. 75–79). Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2012-04-16 įsakymu Nr. P2-319 „Dėl žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, Trakų r. sav., Trakų m., (duomenys neskelbtini), tvirtinimo“ patvirtino žemės sklypo planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, ir jo sprendinius (b. l. 61).

Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2012-08-24 įsakymu Nr. P2-772 Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-04-16 įsakymÄ Nr. P2-139 pripažino negaliojančiu nuo jo priėmimo momento.Ginčo santykius reglamentuoja Teritorijų planavimo įstatymas ir Vyriausybės 2010-07-21 nutarimu Nr. 1124 patvirtintos Žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo miestų teritorijoje tvarkos apraÅ¡as. Teritorijų planavimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta, kad miestų teritorijose Vyriausybės nustatyta tvarka parengti ir savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtinti žemės sklypų planai prilyginami detaliojo teritorijų planavimo dokumentams esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡ytÄ jų tiesioginę paskirtį suformuotų žemės sklypų planai.

ApraÅ¡as nustato žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo tvarkÄ gyvenamųjų vietovių, priskiriamų miestams pagal Teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 straipsnį, teritorijose, kai Teritorijų planavimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose nustatytais atvejais parengti ir savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtinti žemės sklypų planai prilyginami detaliojo teritorijų planavimo dokumentams.

ApraÅ¡o 4.1 punktas nustato, kad, rengiant žemės sklypo planÄ , suformuojami naudojami valstybinės žemės sklypai esamiems statiniams eksploatuoti.ApraÅ¡o 34.6 punkte įtvirtinta, kad žemės sklypo planas derinamas su saugomos teritorijos direkcija, jeigu žemės sklypas formuojamas saugomose teritorijose (valstybinių ir biosferos rezervatų, nacionalinių regioninių parkų ribose). Šioje administracinėje byloje nėra ginčo dėl to, kad formuojamas žemės sklypas yra saugomoje teritorijoje – Trakų istoriniame nacionaliniame parke, todėl žemės sklypo planas turi bÅ«ti suderintas su Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija.

ApraÅ¡o 35 punkte nustatyta, kad derinanti institucija žemės sklypo planÄ turi suderinti arba per 10 darbo dienų pateikti motyvuotÄ atsakymÄ plano rengėjui, jeigu planas nederinamas. Skundžiamu Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos 2012-03-16 sprendimu Nr. S-(3.6)-163 atsakovas pateikė motyvuotÄ atsakymÄ , kurį iÅ¡ esmės grindė 5 aplinkybėmis, kodėl atsisakė derinti UAB „Geodeziniai matavimai“ parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ , prilygintÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui:

1) neaišku, kokiu adresu formuojamas žemės sklypas – (duomenys neskelbtini), ar (duomenys neskelbtini);

2) dokumentacijoje nėra žemės plano iš kadastro duomenų bylos ar panašaus plano;

3) į projektuojamas žemės sklypo ribas įtraukiama dalis Trakų miesto akligatvio;

4) neinformuoti kaimynai;

5) neteisingai nurodomas bylų turinys. Dėl pirmojo trÅ«kumoTINP direkcija nurodė, kad neaiÅ¡ku kokiu adresu formuojamas žemės sklypas – (duomenys neskelbtini) g. 16 ar (duomenys neskelbtini), kadangi visi reikiami leidimai žemės sklypui formuoti yra gauti adresu (duomenys neskelbtini), o parengtoje ir pateiktoje dokumentacijoje nurodomas adresas yra (duomenys neskelbtini). UAB „Geodeziniai matavimai“ pateikė žemės sklypo planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, ir jame nurodė, kad projektuojama teritorija yra adresu: (duomenys neskelbtini), Trakų miestas (b. l. 62).

Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-08-19 įsakymu Nr. P2-807 buvusiam adresui ((duomenys neskelbtini)) suteiktas naujas adresas – (duomenys neskelbtini) (b. l. 67–69). Å iÄ aplinkybę pareiÅ¡kėjas pažymėjo 2011-11-21 aiÅ¡kinamajame raÅ¡te (b. l. 65). UAB „Geodeziniai matavimai“ pateikė žemės sklypo planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, ir jame nurodė, kad projektuojama teritorija yra adresu: (duomenys neskelbtini), Trakų miestas (b. l. 62).

IÅ¡ prie plano pateiktų dokumentų – Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-10-21 raÅ¡to Nr. 46SS-1156, Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-11-16 įsakymo Nr. P2-1122, Trakų rajono savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros skyriaus vedėjos 2011-11-17 parengtų reikalavimų – matyti, kad juose nurodytas adresas (duomenys neskelbtini) (b. l. 90, 72, 70–71). Nors visi pateikti dokumentai buvo parengti jau priėmus Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-08-19 įsakymÄ Nr. P2-807 priėmimo, tačiau juose nurodomas iki įsakymo priėmimo buvęs adresas.

Ä®vertinus UAB „Geodeziniai matavimai“ TINP direkcijai pateiktus dokumentus, darytina iÅ¡vada, kad iÅ¡ Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-11-16 įsakymo Nr. P2-1122, Trakų rajono savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros skyriaus vedėjos 2011-11-17 parengtų reikalavimų galima identifikuoti, jog planas rengiamas žemės sklypui pagal dabartinę numeracijÄ , esančiam (duomenys neskelbtini), Trakuose, kadangi Å¡iuose dokumentuose yra nurodyti pareiÅ¡kėjo turimų pastatų, dėl kurių eksploatacijos formuojamas sklypas, unikalÅ«s numeriai.

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) nekilnojamųjų daiktų unikalÅ«s numeriai: gyvenamojo namo ((duomenys neskelbtini)), kiemo rÅ«sio ((duomenys neskelbtini)), Å«kio pastato ((duomenys neskelbtini)), Å«kio pastato ((duomenys neskelbtini)) ir kitų statinių (inžinerinių) – kiemo įrenginių ((duomenys neskelbtini)), nesikeitė (b. l. 6–8, 119–123), pastatai pagal 2011-11-22 VÄ® Registrų centro iÅ¡raÅ¡Ä (b. l. 119–123) registruoti adresu: (duomenys neskelbtini), Trakai.

Tame pačiame iÅ¡raÅ¡e pažymėta, kad adresas įraÅ¡ytas pagal 2011-08-17 adresų registro duomenis. IÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-10-21 raÅ¡to Nr. 46SS-1156 nėra aiÅ¡ku, kokiam sklypui yra duodamas sutikimas rengti sklypo planÄ , tačiau pastatų buvimo vieta yra nurodyta Trakų rajono savivaldybės administracijos 2011-10-05 raÅ¡te Nr. AP3-3616 (b. l. 88), į kurį atsakyta Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-10-21 raÅ¡te Nr. 46SS-1156.

Teisės aktuose nėra nustatyta žemės sklypo plano rengėjo pareiga rengiamuose planavimo dokumentuose tikslinti adresÄ , kai savivaldybės administracijos direktorius pakeičia adresus, todėl Å¡is klausimas spręstinas vadovaujantis protingumo kriterijumi (Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 6 dalis). Kadangi iÅ¡ dokumentų yra galima neginčijamai pagal nuosavybės teise turimų pastatų unikalius numerius nustatyti žemės sklypo adresÄ , tai adresų nesutapimai (pasikeitimai) nesudaro pagrindo atsakovui nederinti plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.

Dėl antrojo trÅ«kumoAtsakovas planÄ atsisakė derinti ir dėl to, kad pateiktoje byloje trÅ«ksta žemės plano kopijos iÅ¡ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ar kitų dokumentų, kurių pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu, kopijų, kadangi iÅ¡ bylos matyti, jog planuojama suformuoti naudojamÄ valstybinės žemės sklypÄ esamiems pastatams eksploatuoti.ApraÅ¡o 12.1 punkte nustatyta, kad prie savivaldybės administracijai teikiamo praÅ¡ymo leisti pradėti rengti žemės sklypo planÄ pridedama dokumentų, patvirtinančių statinių, daiktinių teisių į juos, Å¡ių teisių suvaržymus ir juridinius faktus, įregistravimÄ Nekilnojamojo turto registre, kopijos, naudojamo žemės sklypo plano kopija iÅ¡ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ar kitų dokumentų, kurių pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu, kopijos, kai praÅ¡oma suformuoti naudojamÄ valstybinės žemės sklypÄ esamiems statiniams eksploatuoti.

Taigi, kai praÅ¡oma suformuoti naudojamÄ valstybinės žemės sklypÄ esamiems statiniams eksploatuoti bÅ«tina pateikti:

1) naudojamo žemės sklypo plano kopijÄ iÅ¡ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos arba 2) kitus dokumentus, kurių pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu. IÅ¡ Trakų rajono savivaldybės administracijos teismui pateikto UAB „Geodeziniai matavimai“ parengto žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, dokumentų matyti, kad ApraÅ¡o 12.1 punkte reikalaujamų dokumentų nėra. TINP direkcijai pareiÅ¡kėjas pateikė preliminariÄ sklypo ribų schemÄ (b. l. 74).

Žemės sklypo planas nėra sudarytas, bÅ«tent Å¡iuo teritorijų planavimo etapu ir siekiama suformuoti sklypÄ bei parengti planÄ . UAB „Geodeziniai matavimai“ atsakovui TINP direkcijai parengtame 2012-03-22 paaiÅ¡kinime (b. l. 109-113) nurodoma, kad pateikti visi turimi dokumentai – pastatų registro pažymėjimai, asmens praÅ¡ymai, parengti planai, leidimai, sÄ lygos, pritarimai ir kita reikiama dokumentacija.VÄ® Registrų centro iÅ¡raÅ¡e (b. l. 119-123) pažymėta, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla buvo sudaryta 2007-08-13.

Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534, 32.2 punkte numatyta, kad nustatant statinių kadastro duomenis tais atvejais, kai nebuvo atlikti žemės sklypo kadastriniai matavimai, tarpusavyje susiejami visi žemės sklype esantys statiniai ir sudaromas statinių išdėstymo planas, o tais atvejais, kai buvo atlikti žemės sklypo kadastriniai matavimai, statinių išdėstymo planas sudaromas pagal žemės sklypo kadastrinių matavimų duomenis, nurodant panaudotų duomenų šaltinį.

Tais atvejais, kai pastatų kerčių koordinatės nėra nustatytos, statinių iÅ¡dėstymo planas sudaromas pagal žemės sklypo kadastrinių matavimų duomenis Nacionalinės žemės tarnybos nustatyta tvarka. IÅ¡ to daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas gali bÅ«ti laikomas tinkamai įvykdžiusiu ApraÅ¡o 12.1 punkto reikalavimus tada, kai jis pateiks statinių iÅ¡dėstymo planÄ iÅ¡ kadastro duomenų bylos. Todėl atsakovo nurodymas dėl dokumentų trÅ«kumo yra pagrįstas ApraÅ¡o 12.1 punktu ir pareiÅ¡kėjas neįrodė priežasčių, kad tokių dokumentų pateikti neturi objektyvios galimybės.Dėl trečiojo trÅ«kumoTINP direkcija nurodė, kad į projektuojamas žemės sklypo ribas įtraukiama dalis Trakų miesto aklagatvio, nors jame nepažymėtas nė vienas pastatas ar statinys, priklausantis D.

B. ar kitiems savininkams, o tai neatitinka ApraÅ¡o 4 punkto nuostatų. Žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad asmenims prie nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių parduodami teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų ploto ir ribų žemės sklypai. Kai pagal įstatymus atskiros sodybos (namų valdos) naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, parduodama atskiros sodybos (namų valdos) žemė, kuriÄ užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas.

Paprastai parduodamas žemės sklypas turi bÅ«ti sodybos teritorijoje, atitikti sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus ir turi bÅ«ti nustatytas teritorijų planavimo dokumentuose. ApraÅ¡o 4.1 punkte nustatyta, kad, rengiant žemės sklypo planÄ , suformuojami naudojami valstybinės žemės sklypai esamiems statiniams eksploatuoti. Plano rengėjas UAB „Geodeziniai matavimai“ nurodė, kad įtraukiama teritorija, esanti Å¡alia aklagatvio, tuo tarpu 4 metrų pločio aklagatvis paliekamas bendram naudojimui, jis nėra įtraukiamas į rengiamÄ sklypo planÄ .

Visas sklypas negali būti užstatytas, visuomet sklype bus dalių be pastatų. Iš siūlomo sprendinių brėžinio (b. l.

66) matyti, kad pareiÅ¡kėjo sklypas formuojamas aplink turimus pastatus, kartu į planÄ Ä¯traukiant 29,93 m ilgio ir 6,52 m pločio žemės juostÄ , kuri Å¡iuo metu skiria gretimus sklypus Nr. 14 ir 18 (b. l.

99) ir kurios dalis naudojama kaip įvažiavimas į sklypÄ Nr.

18. Trakų rajono savivaldybės Nuolatinė darbo grupė naujiems kitos paskirties valstybinės žemės sklypams suplanuoti, nuvykusi į vietÄ ir iÅ¡nagrinėjusi situacijÄ , pritarė plano, prilyginto teritorijų planavimui dokumentui, rengimui įstatymų nustatyta tvarka, atsižvelgiant į iÅ¡vadoje teikiamÄ Nuolatinės darbo grupės nuomonę ir pridedamÄ formuojamo žemės sklypo preliminarų planÄ (b. l. 73-74). Å ioje iÅ¡vadoje nurodyta, kad formuojant žemės sklypÄ dalies įvažiavimo sÄ skaita turi bÅ«ti paliktas įvažiavimas per visÄ jo esamÄ ilgį ir ne mažesnis kaip 4 m ploto ir iÅ¡naudojant jo dalį ties formuojamo žemės sklypo pakankama lengvosioms maÅ¡inoms statyti.

IÅ¡ Å¡ios iÅ¡vados matyti, kad Nuolatinės darbo grupės nuomone, žemės juosta turi bÅ«ti naudojama kaip įvažiavimas. Pagal patvirtintÄ preliminarųjį planÄ bei pareiÅ¡kėjo parengtÄ Å¾emės sklypo projektÄ matyti, kad yra paliekama 4,04 m pločio juosta įvažiavimui. Ä®važiavimas pagal Kelių įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 2 punktÄ priklauso vidaus keliams. Vidaus keliai apibrėžiami kaip juridinių ir (ar) fizinių asmenų reikmėms naudojami keliai (miÅ¡kų, nacionalinių parkų, valstybės saugomų teritorijų, pasienio, karjerų, privažiavimo prie hidrotechninių įrenginių, ribotų teritorijų – kiemų keliai ir visi kiti keliai, nepriskirti vieÅ¡iesiems keliams).

Kelių įstatymo 9 ir 1 straipsniai nustato kelių priskyrimo kategorijoms tvarkÄ bei kiekvienos kelio kategorijos mažiausiÄ galimÄ plotį. Pagal Kelių įstatymo 9 straipsnį, vietinės reikÅ¡mės viešųjų kelių kategorijas nustato savivaldybės, o vidaus kelių – juridiniai ar fiziniai asmenys, kuriems nuosavybės teise priklauso Å¡ie keliai. Minimalus mažiausios III kategorijos vidaus kelio plotis pagal Kelių įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 3 punktÄ yra 10 metrų. Kaip tik toks yra dabartinis žemės juostos plotis.

Įvažiavimo siaurinimas iki 6,52 m pažeistų Kelių įstatymo nuostatas.Teismas sutinka su atsakovo argumentais dėl to, kad žemės juostos prijungimas prie statiniams naudojamo žemės sklypo neatitinka anksčiau nurodyto teisės aktų reikalavimo, kad žemės sklypas formuojamas pastatams eksploatuoti. Iš ortofotonuotraukos (b. l.

99) matyti, kad Å¡ioje juostoje jokių pastatų nėra ir nuosavybės teise turimiems pastatams eksploatuoti pareiÅ¡kėjui Å¡i žemės juosta nereikalinga. PareiÅ¡kėjas teigia, kad atsakovas nėra kompetentingas nurodyti tokį trÅ«kumÄ , nes į TINP direkcijos kompetencijÄ neįeina tokių klausimų sprendimas. Pagal Saugomų teritorijų įstatymo 3 straipsnį saugomos teritorijos steigiamos siekiant iÅ¡saugoti gamtos ir kultÅ«ros paveldo teritorinius kompleksus ir objektus (vertybes), kraÅ¡tovaizdžio ir biologinę įvairovę, užtikrinti kraÅ¡tovaizdžio ekologinę pusiausvyrÄ , gamtos iÅ¡teklių subalansuotÄ naudojimÄ ir atkÅ«rimÄ , sudaryti sÄ lygas pažintiniam turizmui, moksliniams tyrimams ir aplinkos bÅ«klės stebėjimams, propaguoti gamtos ir kultÅ«ros paveldo teritorinius kompleksus.

Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos nuostatų 6 punkte vienu iÅ¡ TINP direkcijos veiklos tikslų nurodyta pareiga užtikrinti TINP tvarkymÄ , apsaugÄ ir naudojimÄ pagal paskirtį, nustatytÄ Saugomų teritorijų įstatyme, Nekilnojamojo kultÅ«ros paveldo apsaugos įstatyme ir Trakų istorinio nacionalinio parko nuostatuose. TINP direkcija pagal nuostatų 7.1 punktÄ organizuoja ir vykdo TINP, kaip valstybės saugomos teritorijos, stebėsenos, apsaugos, tvarkymo, priežiÅ«ros, regeneravimo, pritaikymo pažintiniam turizmui ir lankymui darbus, pagal 7.6 punktÄ pagal savo kompetencijÄ kontroliuoja, kad fizinių ir juridinių asmenų veikla visoje TINP teritorijoje ir parko buferinės apsaugos zonoje atitiktų teisės aktais, teritorijų planavimo dokumentais nustatytÄ apsaugos ir naudojimo režimÄ , pagal 7.8 punktÄ , vadovaudamasi veiklÄ TINP reglamentuojančiais teisės aktais ir teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, TINP ir jo buferinėje apsaugos zonoje nustato specialiÄ sias sÄ lygas ir (ar) reikalavimus, kurių bÅ«tina laikytis rengiant teritorijų planavimo dokumentus, statinių ir (ar) įrenginių statybos, susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų ir kitų objektų projektinę dokumentacijÄ , tikrina ir derina (pritaria) parengtus teritorijų planavimo dokumentus bei statinių projektinę dokumentacijÄ , dalyvauja statybos užbaigimo procedÅ«rose, taip pat derina žemėtvarkos ir miÅ¡kotvarkos projektus.Atsižvelgdamas į iÅ¡dėstytas teisės aktų nuostatas teismas daro iÅ¡vadÄ , kad TINP direkcijos kompetencija saugomoje teritorijoje yra labai plati ir teritorijų planavimo srityje neribojama.

Kadangi teritorijų planavimas daro tiesioginę įtakÄ saugomos teritorijos vaizdui, o saugomų teritorijų steigimo tikslas yra teritorinių kompleksų iÅ¡saugojimas, tai TINP direkcijos teisė spręsti dėl teritorijų ribų yra neginčytina.Dėl ketvirtojo trÅ«kumoTINP direkcija pažymėjo, kad su žemės sklypo planu, prilyginamu detaliojo planavimo dokumentui, atsakovas nesupažindino gretimų sklypų savininkų – P. K., V. I. ir A. S.. Pažymėjo, kad V. I. pateikė nesutikimÄ dėl žemės sklypo plano, o P. K.

– pastabas. ApraÅ¡o 26–28 punktai numato, kad visuomenė informuojama ir supažindinama su žemės sklypo planu, vadovaujantis Visuomenės informavimo ir dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079. Informacija apie pradedamÄ rengti žemės sklypo planÄ skelbiama savivaldybės interneto tinklalapyje. Kai žemės sklypo planas rengiamas ApraÅ¡o 4.1 punkte nurodytu atveju (pastatams eksploatuoti), plano rengėjas apie parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ registruotais laiÅ¡kais informuoja formuojamame žemės sklype esančių statinių savininkus ir (ar) naudotojus ir gretimų žemės sklypų savininkus ir (ar) naudotojus jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar buveinės adresais, nurodydamas galimybes susipažinti su parengtu žemės sklypo planu, arba su Å¡iuo dokumentu supažindina juos asmeniÅ¡kai.

Jeigu statinių savininkų ir (ar) naudotojų ir gretimų žemės sklypų savininkų ir (ar) naudotojų negalima surasti jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar buveinės adresais arba tokių savininkų ir naudotojų daugiau negu 10, plano rengėjas gali informacijÄ apie parengtÄ Å¾emės sklypo planÄ paskelbti vietos spaudoje ir savivaldybės interneto tinklalapyje. PraneÅ¡ime turi bÅ«ti nurodytas ne trumpesnis kaip 10 darbo dienų terminas, per kurį galima susipažinti su parengtu žemės sklypo planu ir pareikÅ¡ti dėl jo pasiÅ«lymus savivaldybės administracijai.IÅ¡ Trakų rajono savivaldybės administracijos pateikto žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo planavimo dokumentui (b. l. 62–74), matyti, kad į turinį yra įtraukti laiÅ¡kai kaimynams bei V.

I. ir P. K. raÅ¡tai. UAB „Geodeziniai matavimai“ pateikė 2011-11-21 praneÅ¡imus gretimų sklypų savininkams, kuriuose informuojama, kur galima susipažinti su parengto žemės sklypo sprendiniais ir pareikÅ¡ti pastabas (b. l. 131–134). V. K. 2011-12-05 raÅ¡te (b. l. 138) praÅ¡oma planavimÄ vykdyti nepažeidžiant jo, kaip pretendento, atkurti nuosavybės teises natÅ«ra teisių. V. I. raÅ¡tas nepateiktas, nors teismas reikalavo pateikti visÄ Å¾emės sklypo plano rengimo medžiagÄ (b. l. 104).

IÅ¡ to daroma iÅ¡vada, kad Å¡is raÅ¡tas nebuvo pateiktas ir TINP direkcijai. Tai, kad UAB „Geodeziniai matavimai“ parengto žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo planavimo dokumentui turinyje toks dokumentas nurodytas leidžia teigti, kad V. I. raÅ¡tas buvo pateiktas, todėl jis turėjo bÅ«ti pateiktas ir TINP direkcijai. Visuomenės supažindinimo su teritorijų planavimo dokumentais instituto paskirtis suponuoja tai, kad Å¡io supažindinimo rezultatai turi bÅ«ti teikiami kartu su kitais dokumentais, kai planavimo dokumentas teikiamas derintiDėl penktojo trÅ«kumoAtsakovas planÄ atsisakė derinti ir dėl neteisingai nurodomo bylos turinio: 22 puslapyje nurodyta „SÄ raÅ¡as“, tačiau iÅ¡ tiesų Å¡iame puslapyje yra AB Lietuvos paÅ¡tas kasos Nr. 2 čekio kopija; nurodyta, kad 33–37 puslapiuose pateikiamas Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos raÅ¡tas, tačiau iÅ¡ tiesų pateikiamos dviejų skirtingų TINP direkcijos raÅ¡tų kopijos: 2012-02-08 raÅ¡to Nr. S-3.6)-82 ir 2012-01-06 raÅ¡to Nr. S-(3.6)-18.

TINP direkcijos nurodyti trÅ«kumai negali turėti esminės reikÅ¡mės, nes turinys iÅ¡ esmės atitinka pridedamus dokumentus, todėl turinio klaidos negali bÅ«ti laikomos pakankamu pagrindu atsakovui nederinti plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje surinktų įrodymų visetÄ , atsižvelgusi į teisinį reglamentavimÄ , daro iÅ¡vadÄ , kad Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija pagrįstai nederino plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, todėl pareiÅ¡kėjo skundÄ atmeta.Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ė :

SkundÄ atmesti.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                           RÅ«ta Miliuvienė                                                                                                                                                                                                                                                                                                               JÅ«ra Marija Strumskienė Donatas Vansevičius