18a37dff-e42e-44ce-97da-074fe695f2ea · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-167-208/2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01882-2015-0Procesinio sprendimo kategorijos: 7.6.2; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. kovo 16 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Violetos Petkevičienės, Mildos Vainienės ir Donato Vansevičiaus (pirmininkas ir pranešėjas),dalyvaujant pareiÅ¡kėjos atstovei G. D., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos V. A. skundÄ atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui, dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja V. A. (toliau – ir pareiÅ¡kėja) elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriuo praÅ¡o:

1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus (toliau – ir Skyrius) 2015 m. sausio 29 d. sprendimÄ Nr. 6-24-1739 (toliau – ir Skyriaus sprendimas);

2) Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV) 2015 m. kovo 5 d. sprendimÄ Nr. (11.1)I-1563 (toliau – ir VSDFV sprendimas);

3) priteisti jai iÅ¡ VSDFV 13 299,90 Eur neiÅ¡mokėtos motinystės paÅ¡alpos dalį.PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad skundžiamu Skyriaus sprendimu jai buvo paskirta motinystės paÅ¡alpa už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį – nuo 2015 m. sausio 26 d. iki 2015 m. gegužės 31 d. PaÅ¡alpos dydis apskaičiuotas vadovaujantis Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 6 straipsnio 5 dalimi ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. sausio 25 d. nutarimu Nr. 86 patvirtintų Ligos ir motinystės socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 7 ir 10 punktų reikalavimais, tačiau pareiÅ¡kėja mano, kad tokiu teisiniu reguliavimu yra pažeidžiami bendrieji teisingumo, protingumo, sÄ Å¾iningumo, teisinės valstybės principai.

Pareiškėja teigia, kad jai paskirta daugiau nei dvigubai mažesnė pašalpos suma, lyginant su jos darbo užmokesčiu, pažeidžia visus aukščiau nurodytus konstitucinius principus bei Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – ir Konstitucija) 39 straipsnio 2 dalį, o toks sprendimas yra nesuderinamas su Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – ir Konstitucinis Teismas) nurodytu konstitucinės mokamų atostogų iki gimdymo ir po jo tikslu. Pareiškėja, mokėdama dideles valstybinio socialinio draudimo įmokas, tikėjosi ir atitinkamos pašalpos už nėštumo ir gimdymo atostogas.

Atsakovė VSDFV su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti.Atsakovė paaiÅ¡kina, kad vidutinis vienos dienos kompensuojamasis uždarbis, vadovaujantis tuo metu galiojančiais Ä®statymu ir Nuostatais, apskaičiuotas pagal pareiÅ¡kėjos draudžiamÄ sias pajamas, turėtas laikotarpiu nuo 2013 m. gruodžio 1 d. iki 2014 m. lapkričio 30 d., yra 154,65 Eur. Maksimalus vienos dienos kompensuojamasis uždarbis, apskaičiuotas pagal 2015 m. sausio mėnesį galiojusių einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 3,2 dydžio sumÄ bei 2015 metų vidutinį mėnesio darbo dienų skaičių, yra 65,68 Eur.

Kadangi pareiÅ¡kėjos vienos dienos kompensuojamasis uždarbis didesnis už maksimalų vienos dienos kompensuojamÄ jį uždarbį, Skyrius pagrįstai apskaičiavo 5 648,48 Eur dydžio motinystės paÅ¡alpÄ už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2015 m. sausio 26 d. iki 2015 m. gegužės 31 d. taikant pastarÄ jį dydį. PareiÅ¡kėjos reikalavimas apskaičiuoti jai motinystės paÅ¡alpÄ pagal jos kompensuojamÄ jį uždarbį, neapribotÄ Ä®statyme nustatytu maksimaliu kompensuojamojo uždarbio dydžiu, prieÅ¡tarauja Ä®statymo 6 straipsnio 5 dalies normai ir dėl to VSDFV, nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos skundÄ , negalėjo jo patenkinti.

Atsakovas Skyrius su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti iÅ¡ esmės tais pačiais motyvais kaip ir VSDFV. Skundas tenkintinas. Ginčas Å¡ioje byloje iÅ¡ esmės kilo dėl to, ar pagrįstai pareiÅ¡kėjai buvo pritaikytas maksimalus kompensuojamasis draudžiamųjų pajamų dydis. Teismas visų pirma pažymi, jog Skyriaus sprendimo priėmimo metu ir pareiÅ¡kėjos teisės į paÅ¡alpÄ atsiradimo dienÄ (t. y. 2015 m. sausio 26 d.) kompensuojamojo uždarbio, pagal kurį nustatomas paÅ¡alpos dydis, apskaičiavimo tvarka buvo sureguliuota Ä®statymo 6 straipsnyje (redakcija, galiojusi iki 2017 m. sausio 1 d.), kuriame, be kita ko, buvo nustatyta, kad kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį nustatomas motinystės, tėvystės ir motinystės (tėvystės) paÅ¡alpų dydis, yra apskaičiuojamas pagal apdraustojo asmens draudžiamÄ sias pajamas, turėtas per paeiliui einančius 12 kalendorinių mėnesių, buvusių iki praeito kalendorinio mėnesio prieÅ¡ nėštumo ir gimdymo, tėvystės arba vaiko priežiÅ«ros atostogų pradžios mėnesį (2 dalis).

Maksimalus kompensuojamasis uždarbis paÅ¡alpoms apskaičiuoti negali virÅ¡yti teisės į atitinkamÄ paÅ¡alpÄ atsiradimo mėnesį galiojusių Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 3,2 dydžio sumos (5 dalis). IÅ¡ esmės toks pats teisinis reguliavimas buvo nustatytas ir Nuostatų 7 punkte (2012 m. rugpjūčio 21 d. redakcija), 10 punkto (2011 m. gruodžio 28 d. redakcija) pirmoje pastraipoje. Konstitucinis Teismas 2016 m. kovo 15 d. priėmė nutarimÄ Nr. KT8-N5/2016, kuriame konstatavo, kad Ä®statymo 6 straipsnio 5 dalyje (2011 m. gruodžio 15 d. redakcija), Nuostatų 7 punkte (2012 m. rugpjūčio 21 d. redakcija), 10 punkto (2011 m. gruodžio 28 d. redakcija) pirmoje pastraipoje įtvirtintas teisinis reguliavimas, susijęs su nėštumo ir gimdymo atostogų metu skiriamų ir mokamų paÅ¡alpų dydžio ribojimu, prieÅ¡tarauja Konstitucijai.

Å is nutarimas Teisės aktų registre oficialiai paskelbtas 2017 m. sausio 2 d. Lietuvos Respublikos Seimas 2016 m. birželio 28 d. priėmė Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-110 pakeitimo įstatymÄ (toliau – ir Pakeitimo įstatymas), kuris, iÅ¡skyrus jo 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas iÅ¡imtis, įsigaliojo 2017 m. sausio 1 d. Pagal Pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje įtvirtintÄ teisinį reguliavimÄ vertinant kartu su Konstitucinio Teismo 2016 m. kovo 15 d. nutarime pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais konstatuotina, kad pagal jį asmenims, nuo 2016 m. kovo 15 d. iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo (t. y. 2017 m. sausio 1 d.) įgijusiems teisę gauti motinystės paÅ¡alpÄ , motinystės paÅ¡alpos, apskaičiuotos pagal kompensuojamÄ jį uždarbį, apribotÄ teisės į Å¡iÄ paÅ¡alpÄ atsiradimo mėnesį galiojusių Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 3,2 dydžio suma, iki 2017 m. kovo 31 d. turi bÅ«ti perskaičiuotos taikant kompensuojamÄ jį uždarbį, apskaičiuotÄ tokių ribojimų netaikant, ir iki 2017 m. birželio 30 d. tokiems asmenims turi bÅ«ti iÅ¡mokėtas susidaręs motinystės paÅ¡alpos skirtumas.

Už ankstesnius laikotarpius motinystės paÅ¡alpos dalies, susidariusios pritaikius Konstitucijai prieÅ¡taraujančias Ä®statymo 6 straipsnio 5 dalį bei Nuostatų 7 ir 10 punktus kompensavimas nėra numatytas. Kita vertus, pareiÅ¡kėja dėl savo galimai pažeistų teisių kreipėsi laiku, minėtas Konstitucinio teismo nutarimas priimtas bÅ«tent dėl to, jog kiti motinystės paÅ¡alpos iÅ¡mokų gavėjai, kaip ir pareiÅ¡kėja, bÅ«dami atidÅ«s ir rÅ«pestingi ėmėsi laiku ginti savo pažeistas teises ir kreipėsi į VSDFV, o vėliau į teismÄ dėl motinystės paÅ¡alpos dydžio.

Atsižvelgiant į tai, bei remiantis teisingumo, protingumo, sÄ Å¾iningumo ir teisinės valstybės principais, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja įgijo teisę į paÅ¡alpos nepriemokÄ , susidariusiÄ pritaikius Konstitucijai prieÅ¡taraujančias Ä®statymo bei Nuostatų normas. Remiantis tuo kas iÅ¡dėstyta, Skyriaus 2015 m. sausio 29 d. sprendimas Nr. 6-24-1739, tiek, kiek juo apskaičiuojant paÅ¡alpos dydį pareiÅ¡kėjai pritaikytas Ä®statymo 6 straipsnio 5 dalyje (2011 m. gruodžio 15 d. redakcija) nurodytu dydžiu apribotas kompensuojamasis uždarbio dydis, naikintinas, o Skyrius įpareigotinas pareiÅ¡kėjai priklausančiÄ paÅ¡alpÄ perskaičiuoti pagal Skyriaus 2016 m. liepos 5 d. sprendime nustatytÄ dydį netaikant kompensuojamojo uždarbio ribojimo ir iÅ¡mokėti susidariusį motinystės paÅ¡alpos skirtumÄ .

Tai konstatavus naikintinas ir VSDFV 2015 m. kovo 5 d. sprendimas Nr. (11.1)I-1563. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84 bei 86–87 straipsniais ir 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a : pareiÅ¡kėjos V. A. skundÄ tenkinti.Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus skyriaus 2015 m. sausio 29 d. sprendimÄ Nr. 6-24-1739 tiek, kiek juo apskaičiuojant motinystės paÅ¡alpos už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2015 m. sausio 26 d. iki 2015 m. gegužės 31 d. dydį pareiÅ¡kėjai pritaikytas Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje (2011 m. gruodžio 15 d. redakcija) nurodytu dydžiu apribotas kompensuojamasis uždarbis.Ä®pareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus skyrių pareiÅ¡kėjai priklausančiÄ motinystės paÅ¡alpÄ už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2015 m. sausio 26 d. iki 2015 m. gegužės 31 d. perskaičiuoti pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus skyriaus 2015 m. sausio 29 d. sprendimÄ Nr. 6-24-1739 nustatytÄ asmens kompensuojamÄ jį uždarbį ir tuo pačiu bÅ«du, kuriuo buvo mokama neperskaičiuota motinystės paÅ¡alpa, iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjai susidariusį motinystės paÅ¡alpos už nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2016 m. birželio 6 d. iki 2016 m. spalio 9 d skirtumÄ .Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2015 m. kovo 5 d. sprendimÄ Nr. (11.1)I-1563.Sprendimas apeliacine tvarka per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                                     Violeta Petkevičienė Milda Vainienė Donatas Vansevičius