Labor court allows union branch and parent union to pay fines for strike and failure to supervise.

Ammattiosasto oli toimeenpannut lakon vastalauseeksi työnantajan vakanssien vähentämistä koskeneissa neuvotteluissa omaksumalle menettelylle, yli- ja hätätöiden teettämiselle sekä työvoiman vähentämistä koskeneille pyrkimyksille. Lakko oli kohdistunut työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen neuvottelujärjestystä, vakanssimuutoksia ja yli- ja hätätyötä koskeviin määräyksiä sekä määräykseen, joka koskee työnantajan oikeutta ottaa ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosasto oli toimeenpannessaan lakon syyllistynyt työrauhavelvollisuuden rikkomiseen.

Työntekijäliitto oli työtaistelutoimenpiteen yhteydessä laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 54

KANTAJA

Metsäteollisuus ry, Helsinki

VASTAAJA

Paperiliitto ry, Helsinki

KUULTAVA

Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry, Imatra

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ynnä muu

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 25.5.2004

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ja Paperiliitto tuomitaan työehtosopimuslain nojalla hyvityssakkoon, ammattiosasto työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja Paperiliitto valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Metsäteollisuus ry on lisäksi vaatinut Paperiliiton ja Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut korkolain 4 §:n 1 mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua siitä, kun työtuomioistuimen tuomio asiassa on annettu.

Perustelut

Stora Enso Oyj:n Kaukopään tehtaalla oli paikallisten osapuolten välillä neuvoteltu 51 työtehtävän vähentämisestä tehtaalta. Samasta asiasta oli neuvoteltu myös Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliiton välillä. Sopimukseen oli päästy 10 työtehtävän vähentämisestä.

Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 oli perjantaina 14.5.2004 tiedotteellaan ilmoittanut Stora Enso Oyj:n Kaukopään tehtaalla toimeenpantavaksi suunnitellusta lakosta. Lakon oli ilmoitettu alkavan maanantaina 17.5.2004 kello 6 ja päättyvän keskiviikkona 19.5.2004 kello 6. Ilmoituksen mukaan tehtaan alasajo aloitetaan niin hyvissä ajoin, että kahden vuorokauden mittaisen seisokin tarvitsemat pesu- ynnä muut puhdistustoimenpiteet on tehty ennen lakon alkamista. Lakon piiriin kuuluvaksi ammattiosasto oli määrännyt kaiken tuotannollisen sekä huolto- ja korjaustoiminnan. Lakon piiriin kuuluviksi oli ilmoitettu myös koulutukset, jotka ilmoituksen mukaan keskeytetään.

Lakon syyksi oli ilmoitettu muun muassa työnantajan menettely sen viedessä vakanssivähennyksiä koskevat neuvottelut liittojen välille erimielisyysmuistioina sekä yli- ja hätätöiden teettäminen. Työtaistelulla oli lisäksi painostettu työnantajaa luopumaan ylipäätään vakanssivähennyspyrkimyksistään.

Heti sen jälkeen kun Metsäteollisuus ry oli saanut tiedon ilmoitetusta lakosta, oli se Paperiliitolle 14.5.2004 toimitetulla kirjeellä edellyttänyt työntekijäliitolta välittömiä toimenpiteitä lakonuhan poistamiseksi. Kirjeessä Metsäteollisuus ry oli korostanut sitä, että jo pelkkä lakonuhka oli työrauhavelvoitteen vastainen.

Lakko oli toteutettu ilmoituksen mukaisesti. Tehtaan alasajo oli aloitettu jo 13.5.2004 kello 22. Lakkoon oli osallistunut noin 1 200 työntekijää.

Lakko oli kohdistunut paperiteollisuuden työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan 5 §:n määräykseen sekä 30 §:n neuvottelujärjestysmääräyksiin. Koska lakolla oli pyritty painostamaan työnantajaa myös vakanssimuutoksia koskevissa erimielisyysneuvotteluissa, oli lakko kohdistunut myös työehtosopimuksen 11 §:ään. Koska lakko oli ollut vastalause yli- ja hätätöiden teettämiselle, oli lakko kohdistunut myös työehtosopimuksen yli- ja hätätyötä koskevan 7 §:n määräyksiin.

Ammattiosasto oli tehnyt päätöksen lakosta, ilmoittanut sen toimeenpanosta ja ryhtynyt toteuttamaan sitä. Ammattiosasto oli menettelyllään rikkonut sille työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaan kuuluvat velvollisuudet. Ammattiosaston lakkouhkaus muodosti itsessään laittoman työtaistelutoimenpiteen, mikä tulee ottaa tuomittavan hyvityssakon määrässä huomioon.

Vaikka Metsäteollisuus ry oli ilmoittanut uhkaavasta työtaistelutilanteesta Stora Enso Oyj:n Kaukopään tehtaalla Paperiliitolle telefaxin välityksellä 14.5.2004, ei Paperiliitto ollut ryhtynyt toimenpiteisiin työtaistelutilanteen lopettamiseksi ja työrauhan varmistamiseksi. Paperiliiton vastuuta arvioitaessa tulee ottaa huomioon työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 16. kohdan määräys tehostetusta työrauhavelvollisuudesta. Mainitun määräyksen mukaan liiton katsotaan laiminlyöneen valvontavelvollisuutensa, jollei se olosuhteet huomioon ottaen nopeasti palauta työrauhaa sen jälkeen, kun työrauhavelvollisuuden rikkominen on tullut liiton tietoon.

Lakko oli aiheuttanut Imatran integraatissa vähintään 4,6 miljoonan euron liikevaihdon ja 6 200 tonnin myynnin menetyksen. Voimalaitoksen alasajosta johtuen lakko oli keskeyttänyt myös Tainionkosken tehtaan tuotannon. Lakosta aiheutuneet merkittävät taloudelliset vahingot Stora Enso Oyj:lle oli otettava huomioon tuomittavien hyvityssakkojen määrää korottavana tekijänä.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto on vastauksessaan, johon Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 on osaltaan yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Kanteessa tarkoitettu työnseisaus oli ollut luonteeltaan puhtaasti mielenilmaisu työnantajan harjoittamaa yksipuolista henkilöstöpolitiikkaa vastaan. Työntekijät eivät olleet esittäneet mitään vaatimuksia tai ehtoja työnseisauksen lopettamiselle, vaan työntekijät olivat palanneet työhön järjestäytyneesti alkuperäisen ilmoituksen mukaisesti. Kysymyksessä ei ollut ollut työehtosopimuslaissa tarkoitettu työehtosopimuksen määräyksiin kohdistunut painostustoimenpide.

Mikäli ammattiosaston katsottaisiin kuitenkin syyllistyneen työrauhavelvollisuuden rikkomiseen, tulee seuraamuksia harkittaessa ottaa huomioon työnantajan yksipuolisilla toimenpiteillä aiheuttama neuvottelu- ja yhteistoimintasuhteiden heikentyminen Stora Enso Oyj:n Kaukopään tehtaalla. Työnantaja halusi toteuttaa suunnittelemansa vakanssijärjestelyt ja henkilöstön vähentämisen ilman kunnollisia paikallisia neuvotteluja. Työehtosopimuksen neuvottelumääräysten mukaan asioissa tulee kuitenkin pyrkiä paikallisesti ratkaisuun ennen liittotasolle siirtämistä. Toinen työntekijöiden tunteita kuumentanut seikka oli ollut vähennetyn työntekijämäärän painostaminen ylitöiden tekemiseen muun muassa hätätyömääräyksillä ja muilla epäasiallisilla keinoilla.

Välittömästi sen jälkeen kun Paperiliittoon oli tullut Metsäteollisuus ry:n lakkoa koskeva telefax, oli Paperiliiton palkkasihteeri lähettänyt ammattiosaston puheenjohtajalle ja pääluottamusmiehelle sähköpostiviestit, jossa oli edellytetty ammattiosaston ryhtyvän välittömästi kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi niin pian kuin mahdollista. Paperiliitto oli siten ryhtynyt Metsäteollisuus ry:n pyytämiin toimenpiteisiin, eikä se ollut laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.

Ammattiosastossa oli 1368 työssä käyvää jäsentä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Stora Enso Oy:n Kaukopään tehtaan työntekijät ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 17.5. - 19.5.2004. Lakko on toimeenpantu ammattiosaston 14.5.2004 antaman tiedotteen mukaisesti. Lakon syyksi on ilmoitettu työnantajan menettely sen viedessä vakanssivähennyksiä koskevat neuvottelut käsiteltäväksi liittojen välillä ilman kunnollisia paikallisia neuvotteluja sekä työnantajan yli- ja hätätöiden teettämistä koskeva menettely. Ammattiosasto on tiedotteessaan todennut työnseisauksen olevan mielenilmaisu työpaikkojen ja työntekijöiden työssä jaksamisen puolesta.

Työtaistelutoimenpiteen kohdistuminen työehtosopimukseen

Lakko on toimeenpantu vastalauseeksi työnantajan vakanssien vähentämistä koskeneissa neuvotteluissa omaksumalle menettelylle, yli- ja hätätöiden teettämiselle sekä työvoiman vähentämistä koskeneille pyrkimyksille. Lakko on siten kohdistunut paperiteollisuuden 5 §:n määräykseen, joka koskee työnantajan oikeutta ottaa ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta. Lisäksi lakko on kohdistunut työehtosopimuksen 7 §:n yli- ja hätätyötä sekä 11 §:n vakanssimuutoksia ja 30 §:n neuvottelumenettelyä koskeviin määräyksiin.

Ammattijärjestöjen vastuu

Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 20 on lakon toimeenpannessaan syyllistynyt työrauhavelvollisuuden rikkomiseen.

Paperiliitto on 14.5.2004 suunnitellusta työtaistelutoimenpiteestä tiedon saatuaan lähettänyt ammattiosaston puheenjohtajalle ja pääluottamusmiehelle sähköpostiviestin, jossa on edellytetty ammattiosaston ryhtyvän toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Jättäessään ryhtymättä muihin toimenpiteisiin lakon estämiseksi ja työrauhan pikaiseksi palauttamiseksi on Paperiliitto laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ja Paperiliitto ovat velvolliset korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Metsäteollisuus ry on ilmoittanut oikeudenkäyntikulujen määräksi 1 952 euroa, mitä ei ole riitautettu.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton ja Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21:n maksamaan hyvityssakkoa Metsäteollisuus ry:lle, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 5 000 euroa ja Paperiliiton valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 3 000 euroa.

Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ja Paperiliitto velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 1 952 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Lonka, Virtanen, Tuliara, Raitoharju ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.