Labor court upheld old collective agreement binding employer despite union membership transfer, dismissing union's pressure claim.

Yhtiö oli ryhtynyt toimenpiteisiin siirtyäkseen matkatoimistoalan työnantajayhdistyksestä toiseen työnantajayhdistykseen ja toisen työehtosopimuksen alaisuuteen. Kumpaankin työehtosopimukseen oli kuitenkin työnantajapuolelta osallisena sama työnantajaliitto, jonka jäsenenä yhtiö oli suoraan ilman alayhdistysten välitystäkin. Kun yhtiön katsottiin toimivan matkatoimistoalalla ja tämän alan työehtosopimus oli uudistettu ennen edellä mainittua toista työehtosopimusta, tuomiolla vahvistettiin, että matkatoimistoalan työehtosopimus oli työehtosopimuslain 4 §:n 3 momentin nojalla yhtiötä edelleen sitova.

Työnantajayhdistysten ei ollut näytetty menetelleen työnantajan järjestäytymisasiassa siten, että työntekijät olisivat perustellusti voineet kokea tulevansa työehtosopimuslain vastaisella tavalla painostetuksi. Vaatimus yhdistysten tuomitsemisesta hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hylätty.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 32

KANTAJA

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, Helsinki

VASTAAJAT

Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry, Helsinki

Matkatoimistojen Työnantajayhdistys ry, Helsinki

ASIA

Työehtosopimuksen tulkinta ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 26.1.2004

Pääkäsittely 30.3.2004

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Erityispalvelujen Työnantajaliiton ja toiselta puolen muun ohella Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n välillä 29.11.2002 allekirjoitetussa matkatoimistoja koskevassa työehtosopimuksessa on muun muassa seuraava määräys:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

1 § Sopimuksen ulottuvuus

1. Tällä sopimuksella määrätään matkatoimistojen palveluksessa työskentelevien toimihenkilöiden työehdot.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Vaatimukset

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on vaatinut, että työtuomioistuin

vahvistaa Lomarengas Oy:n olevan matkatoimistoja koskevassa työehtosopimuksessa tarkoitettu työnantaja ja sidottu myös 1.2.2003 voimaan tulleeseen työehtosopimukseen,

tuomitsee Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta,

tuomitsee Erityispalvelujen Työnantajaliiton hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, ja

velvoittaa Erityispalvelujen Työnantajaliiton ja Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen yhteisvastuullisesti korvaamaan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n oikeudenkäyntikulut.

Perusteet

Erityispalvelujen Työnantajaliiton jäsen Matkatoimistojen Työnantajayhdistys oli matkatoimistoja koskevan työehtosopimuksen vastaisesti tammikuussa 2003 erottanut jäsenyydestään Lomarengas Oy:n, joka oli työehtosopimuksessa tarkoitettu matkatoimistoalan työnantaja. Erottamispäätös ei ollut tullut voimaan ennen 1.2.2003. Matkatoimistojen Työnantajayhdistykseen yhtiö oli kuulunut yhtiön perustamisesta vuodesta 1997 lähtien. Työntekijät olivat Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ammattiosaston jäseniä ja tekivät matkatoimistoalan työehtosopimuksen mukaista työtä. Yhtiön toimialana oli harjoittaa majoitus-, ateria- sekä niihin liittyviä oheis- ja ohjelmapalveluiden kauppaa Suomessa ja ulkomailla.

Matkatoimistoja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaa oli vakiintuneesti sovellettu siten, että työehtosopimuksen piiriin oli voinut kuulua muitakin matkatoimistoalan yrityksiä kuin varsinaisia matkatoimistoja. Yhtiö oli tällainen matkatoimistoon rinnastettava yritys, sillä se tuotteistaa ja markkinoi mökki- ja maaseutulomia. Myös yhtiön edeltäjä Lomarengas ry oli noudattanut matkatoimistoja koskevaa työehtosopimusta työsuhteissaan. Lomarengas Oy:n vuonna 1997 tapahtunut liittyminen Matkatoimistojen Työnantajayhdistykseen oli merkinnyt sitä, että matkatoimistoja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaan saattoi kuulua muitakin alan yrityksiä kuin valmismatkalaissa tarkoitettuja matkatoimistoja. Lomarengas Oy:n toiminnan laatu ei ollut muuttunut siitä, kun yhtiö oli otettu jäseneksi työnantajayhdistykseen.

Yhtiön erottaminen työehtosopimuksen solmineesta työnantajaliitosta ilman sääntöjen mukaista perustetta ei ollut sallittua, koska erottaminen oli loukannut työntekijöiden oikeutta. Erottamispäätöksellä työntekijöitä oli painostettu luopumaan niistä matkatoimistoja koskevan työehtosopimuksen mukaisista työehdoista, jotka olivat työntekijöille edullisempia kuin yhteyskeskuksia ja puhelinpalveluita koskevat työehtosopimuksen mukaiset työehdot. Niinikään työntekijät olivat kokeneet erottamisen epäsuorana vaatimuksena, että heidän olisi vaihdettava matkatoimistoja koskevan työehtosopimuksen solmineen ammattiliiton jäsenyys sanottuun toiseen työehtosopimukseen osallisen liiton jäsenyyteen.

Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen päätöstä erottaa yhtiö jäsenyydestään oli pidettävä työtaistelutoimenpiteenä, joka oli kohdistunut työehtosopimuksen soveltamisalaa koskevaan määräykseen. Koska erottaminen oli tapahtunut Erityispalvelujen Työnantajaliiton aloitteesta, oli myös liiton menettelyä pidettävä työehtosopimuslaissa kiellettynä työtaistelutoimenpiteenä.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Erityispalvelujen Työnantajaliitto ja Matkatoimistojen Työnantajayhdistys ovat kiistäneet kanteet ja vaatineet sen hylkäämistä.

Erityispalvelujen Työnantajaliitto ja Matkatoimistojen Työnantajayhdistys ovat lisäksi vaatineet Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n velvoittamista korvaamaan Erityispalvelujen Työnantajaliiton ja Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Perustuslain 2 luvun 13 §:ssä säädetään vapaudesta kuulua tai olla kuulumatta yhdistykseen. Matkatoimistoja koskevan työehtosopimuksen 2 §:n mukaan järjestäytymisoikeus on molemmin puolin loukkaamaton. Työnantajalla oli laillinen oikeus valita työnantajaliittonsa.

Lomarengas Oy, entinen Lomarengas ry, oli vuodesta 1997 lukien harjoittanut lähinnä osakastensa loma-asuntojen vuokrauksen välitystoimintaa puhelimen ja tällä hetkellä kasvavassa määrin internetin välityksellä. Yhtiö ei ollut missään vaiheessa ollut entisen matkatoimistoasetuksen (442/68) tarkoittama matkatoimisto eikä myöskään kyseessä olevan asetuksen kumonneessa valmismatkalaissa (1080/94) tarkoitettu elinkeinon harjoittaja. Yhtiö oli ollut vuodesta 1997 lähtien Erityispalvelujen Työnantajaliiton jäsen. Yhtiö oli kuulunut myös jäsenenä kyseessä olevan työnantajaliiton jäsenyhdistykseen, Matkatoimistojen Työnantajayhdistykseen. Matkatoimistoja koskevan työehtosopimuksen solmi työnantajapuolelta Erityispalvelujen Työnantajaliitto. Työehtosopimusta sovelletaan sen 1 §:n mukaisesti vain matkatoimistojen palveluksessa työskenteleviin toimihenkilöihin. Yhtiö ei ollut matkatoimisto. Yhtiö ei myöskään täyttänyt Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen säännöissä vaadittua jäsenyysvaatimusta.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Lomarengas Oy:tä sitova työehtosopimus

Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen asiamies A ja Markkinointipalvelujen työnantajayhdistyksen asiamies B ovat todistajina kertoneet Lomarengas Oy:n jäsenyydestä työnantajayhdistyksissä. Todistajien mukaan yhtiö oli palvelualalla noudatetun käytännön mukaisesti vuonna 1997 liittynyt suoraan Palvelutyönantajat ry:n ja Erityispalvelujen Työnantajaliiton jäseneksi. Lisäksi yritys oli toimialansa perusteella ohjattu Matkatoimistojen Työnantajayhdistykseen. Yrityksen siirtyminen Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksestä Markkinointipalvelujen työnantajayhdistykseen oli tullut vireille vuonna 2002 Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen hallituksen puheenjohtajan ja yrityksen toimitusjohtajan välisissä keskusteluissa, kun ensin mainittu oli tiedustellut, onko yritys matkatoimisto.

Erityispalvelujen Työnantajaliitossa omaksutun joustavan käytännön mukaisesti asiamiehillä oli laajat valtuudet hoitaa jäseneksi liittymisiä ja eroamisia, jotka hyväksyttiin yhdistyksen hallituksen kokouksessa kerran vuodessa jälkikäteen. Työtuomioistuimelle on jätetty A:n ja B:n 23.1.2003 allekirjoittama asiakirja, jossa todetaan, että Lomarengas Oy on eronnut Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksestä, liittynyt Markkinointipalvelujen työnantajayhdistykseen ja tullut siten sidotuksi puhelinpalveluja ja yhteyskeskuksia koskevaan työehtosopimukseen 1.2.2003 lukien. Asiamiesten kertoman mukaan Lomarengas Oy:n siirtyminen työnantajayhdistyksestä toiseen oli tapahtunut asiamiesten ja yrityksen toimitusjohtajan välisin toimenpitein loppuvuodesta 2002. Muuta selvitystä yhdistyksissä tehdyistä päätöksistä ei ole. Lomarengas Oy:n henkilöstölle vaihdoksesta on ilmoitettu 31.1.2003.

Työtuomioistuin toteaa, että yksittäisen työnantajan sidonnaisuus yhdistysten välillä solmittuun työehtosopimukseen edellyttää kahta seikkaa: jäsenyyssuhdetta sopimuksen solmineeseen työnantajayhdistykseen ja sitä, että työnantaja harjoittaa työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvaa toimintaa. Näiden edellytysten täyttyessä työehtosopimus tulee työnantajaa sitovaksi suoraan lain nojalla ja riippumatta työnantajan myötävaikutuksesta, vastustuksesta tai muista tahdonilmaisuista. Lisäedellytyksenä on, ettei työnantaja ole sidottu aikaisempaan, toisin ehdoin tehtyyn työehtosopimukseen.

Edellä esitetyn mukaan Lomarengas Oy on vuodesta 1997 lähtien ollut Erityispalvelujen Työnantajaliiton jäsen. Liitto on osapuolena sekä matkatoimistoja koskevassa että puhelinpalveluja ja yhteyskeskuksia koskevassa työehtosopimuksessa. Lomarengas Oy on siten työehtosopimuslain 4 §:n sääntöjen mukaan voinut tulla sidotuksi kumpaankin työehtosopimukseen välittömästi osallisliiton jäsenyyden perusteella. Yrityksen jäsenyydellä mainitun liiton alayhdistyksissä ei ole tältä kannalta merkitystä.

Matkatoimistoalan työehtosopimus on allekirjoitettu 29.11.2002 ja tullut voimaan 1.2.2003. Tämän jälkeen Erityispalvelujen Työnantajaliitto on 11.2.2003 solminut myös puhelinpalveluja ja yhteyskeskuksia koskevan työehtosopimuksen, joka on tullut voimaan takautuvasti 1.2.2003 lukien. Mainitun työehtosopimuksen osapuolet ovat tässä asiassa kuultuina olleet yhtä mieltä siitä, että sopimusta voidaan soveltaa Lomarengas Oy:n toimintaan. Mikäli yritykseen voidaan soveltaa myös matkatoimistoalan työehtosopimusta, jota yritys on käytännössä noudattanut, työehtosopimukset ovat samaa työtä koskevina keskenään ristiriidassa. Niistä työnantajaa sitovaksi jää työehtosopimuslain 4 §:n 3 momentin nojalla matkatoimistoalan sopimus, joka on aikaisemmin tehty.

Vastaajat ovat kuitenkin väittäneet, ettei Lomarengas Oy ole matkatoimistoalan työehtosopimuksen 1 §:ssä tarkoitettu matkatoimisto ja ettei yritys siten toimi mainitun sopimuksen soveltamisalalla.

Asiassa onkin riidatonta, ettei yritys ole ollut matkatoimistoasetuksessa (442/68) tarkoitettu matkatoimisto eikä asetuksen kumonneessa, valmismatkaliikkeistä annetussa laissa (1080/94) tarkoitettu elinkeinonharjoittaja. Lomarengas Oy:n toimintaan kuuluu kotimaisen mökki- ja maatilamajoituksen välittäminen oheispalveluineen koti- ja ulkomaisille asiakkaille. Yritys ei järjestä matkoja eikä myy matkalippuja. Toisaalta myöskään valmismatkalain (1079/1994) soveltaminen ei edellytä kuljetuksen tarjoamista. Tällaisessa tapauksessa yrityksen on kuitenkin tarjottava majoituksen lisäksi jokin muu olennainen matkailupalvelu, jollaisena ei pidetä esimerkiksi ajanvietto- tai kokousjärjestelyä (2 §).

Matkatoimistoalan työehtosopimuksia on todistaja A:n mukaan alettu solmia jo viimeistään 1950-luvulla ja siis ennen alan elinkeino-oikeudellista erityissääntelyä. Sen vuoksi työehtosopimuksen 1 §:n tulkintaa ei työtuomioistuimen käsityksen mukaan ole syytä kytkeä suoraan edellä mainittuihin säädöksiin, joissa on pidetty silmällä lähinnä alan viranomaisvalvontaa ja asiakkaiden asemaa kuluttajina.

Todistajana kuultu Lomarengas Oy:n ulkomaan myyntisihteeri ja luottamusmies C, joka oli aikaisemmin työskennellyt tavanomaisessa matkatoimistossa, on kertonut Lomarengas Oy:n toiminnan ja työtehtävien olevan pitkälti samanlaisia kuin matkatoimistoalalla muutenkin. Yrityksessä otetaan vastaan majoituskohteita koskevia tarjouksia, tarkastetaan kohde, hinnoitellaan se, laaditaan siitä esite jota jaetaan matkatoimistoille ja niin edelleen, muttei tarjota kuljetuspalveluja. Asiakkaita palvellaan puhelimitse, mutta myös henkilökohtaisesti yrityksen toimistossa, jossa otetaan vastaan myös käteismaksuja. Todistaja A on kertonut, että vaikka yrityksen työntekijöiden ammattinimikkeet ovat samoja kuin monissa palveluyrityksissä, tässä yrityksessä ei tehdä matkatoimistoalan työtä muun muassa siksi, ettei yritys tarjoa lainkaan liikematkoja eikä järjestä tai välitä hotellimajoitusta eikä kuljetusta matkakohteeseen.

Esitetyn selvityksen perusteella työtuomioistuin toteaa, että Lomarengas Oy on vuonna 1997 hyväksytty Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen jäseneksi. Lomarengas Oy:n toimialaan eivät kuulu kaikki tyypillisen matkatoimiston tarjoamat palvelut. Toisaalta asiassa ei ole selvitetty, että yritys harjoittaisi jotakin sellaista toimintaa, joka ei voisi kuulua matkatoimistolle ja siten alan työehtosopimuksen piiriin. Työtuomioistuimelle jätetyistä yrityksen työntekijöiden toimenkuvauksista havaitaan, että matkatoimistoalan työehtosopimuksessa on yrityksen työntekijöiden tehtäviin soveltuvia palkka- ja muita määräyksiä.

Kerrotuista syistä Lomarengas Oy:tä voidaan pitää matkatoimistoja koskevassa työehtosopimuksessa tarkoitettuna työnantajana. Kun yritys ei ole työehtosopimuslain 4 §:n 3 momentti huomioon ottaen tullut sidotuksi muuhun työehtosopimukseen, työtuomioistuin katsoo, että yrityksessä on kanteessa esitetyin tavoin noudatettava 1.2.2003 voimaan tullutta matkatoimistoalan työehtosopimusta.

Työntekijäpuolen painostaminen

Todistaja C on kertonut, että Lomarengas Oy:n siirtymisestä toiseen työnantajayhdistykseen kerrottiin yrityksen työntekijöille pidetyssä tiedotustilaisuudessa 31.1.2003. Asia tuli yllätyksenä, ja ilmoitus aiheutti henkilöstössä epävarmuutta ja huolta työehtojen huonontumisesta. Tilaisuudessa esiintynyt asiamies B oli kertonut yrityksen tulleen erotetuksi Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksestä. Työntekijät vetosivat yhtiön hallitukselle 11.2.2003 lähettämässään kirjeessä entisten työehtojen säilyttämisen puolesta. Toimitusjohtaja lupasikin vastauksessaan, että matkatoimistoalan työehtosopimuksen noudattamista jatketaan toistaiseksi, kunnes asiaa koskeva erimielisyys on ratkaistu. Näin on myös tapahtunut.

Asiamies B on kertonut, että hän oli ennen edellä mainittua tiedotustilaisuutta keskustellut Lomarengas Oy:n toimitusjohtajan kanssa tavasta, jolla asia esitettäisiin henkilöstölle. Toimitusjohtajan aseman helpottamiseksi sovittiin, että B kertoisi työnantajayhdistyksen vaihdoksesta siihen tapaan, että aloite oli tullut Matkatoimistojen Työnantajayhdistykseltä. Todellisuudessa jäsenyyden vaihdoksesta oli B:n ja A:n mukaan päätetty yhteisymmärryksessä yhtiön ja kysymyksessä olevien yhdistysten toimihenkilöiden kesken. Asiaa oli ollut järjestämässä myös Erityispalvelujen Työnantajaliiton liittojohtaja.

Esitetyn selvityksen mukaan Lomarengas Oy on vapaaehtoisesti päättänyt erota Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksestä ja liittyä Markkinointipalvelujen työnantajayhdistykseen. Vastaajayhdistysten edustajat tosin ovat osallistuneet muutoksen valmisteluun. Vaikka muutoksella saattaa ajan mittaan olla vaikutusta sovellettavaan työehtosopimukseen ja työntekijöiden työehtoihin, kysymys on järjestäytymisvapauden käytöstä, johon on tässä tapauksessa ollut muutenkin asiallisia, yrityksen toimialaan liittyviä perusteita. Näistä syistä vastaajayhdistysten ei työtuomioistuimen mielestä ole näytetty menetelleen siten, että työntekijät olisivat perustellusti voineet kokea tulevansa työehtosopimuslain vastaisella tavalla painostetuksi työnantajan järjestäytymisasiassa.

Oikeudenkäyntikulut

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on pääosin voittanut Erityispalvelujen Työnantajaliittoa vastaan ajamansa jutun. Erityispalvelujen Työnantajaliitto on siten työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n 1 momentin nojalla velvollinen korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut. Niiden määräksi on ilmoitettu 1 500 euroa, mitä ei ole riitautettu. Oikeudenkäyntikuluille ei ole vaadittu maksettavaksi korkoa.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on luopunut Matkatoimistojen Työnantajayhdistystä vastaan työehtosopimuksen rikkomisen perusteella ajamastaan kanteesta ja hävinnyt yhdistystä vastaan ajamansa työrauhakanteen. Erityispalvelujen Työnantajaliiton ja Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulujen yhteismääräksi on ilmoitettu 1 500 euroa, mitä ei ole riitautettu. Työtuomioistuin katsoo Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulujen osuudeksi 400 euroa, mikä Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n on korvattava vaadittuine korkoineen.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa, että Lomarengas Oy on matkatoimistoja koskevassa työehtosopimuksessa tarkoitettu työnantaja ja sidottu 1.2.2003 voimaan tulleeseen matkatoimistoja koskevaan työehtosopimukseen.

Enemmälti kanne hylätään.

Erityispalvelujen Työnantajaliitto velvoitetaan korvaamaan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n oikeudenkäyntikulut 1 500 eurolla.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n on korvattava Matkatoimistojen Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulut 400 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Suviranta, H. Rautiainen, Vannela, Vertanen ja Forsén jäseninä. Sihteeri on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.