Labor court dismisses union strike action for violating peace obligations and failing to supervise.

Ammattiosaston toimeenpaneman ylityökiellon tarkoituksena oli painostaa työnantajaa tilapäistyöntekijöiden vakinaistamista koskevassa kysymyksessä. Työtaistelutoimenpiteet kohdistuivat työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Ammattiosasto, jonka toimikunta oli tehnyt päätöksen työtaistelutoimenpiteestä, oli menettelyllään syyllistynyt työrauhavelvollisuuden rikkomiseen. Työntekijäliiton kehotettua ammattiosastoa purkamaan ylityökiellon työtaistelu oli jatkunut vielä usean päivän liiton puuttumatta enemmälti asiaan. Siten työntekijäliitto oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa asiassa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 26

KANTAJA

Suomen Lastauttajain Liitto SLL ry, Helsinki

VASTAAJA

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, Helsinki

KUULTAVA

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry, Kotka

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 19.3.2003

KANNE

Vaatimukset

Suomen Lastauttajain Liitto SLL on vaatinut, että työtuomioistuin:

tuomitsee Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä,

tuomitsee Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, ja

velvoittaa Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.

Perusteet

Steveco Oy:n ja sen työntekijöiden ammattiosaston edustajien välillä on kuluvan talven aikana neuvoteltu tilapäisten työntekijöiden käyttämisestä. Neuvotteluissa ei saavutettu kaikilta osin yhteisymmärrystä eikä työnantaja ole suostunut kaikkiin ammattiosaston edustajien esittämiin vaatimuksiin työsuhteiden vakinaistamisesta. Työnantaja on työtilaisuuksien määrään perustuneesta tarpeesta johtuen vakinaistanut kuusi ahtaajaa. Tilapäisen työvoiman käyttäminen on ahtausalalla luonteenomaista ja ahtausalalla solmitaan kaksi työehtosopimusta, joista toinen koskee vakinaisia työntekijöitä ja toinen ammattityöntekijäkuntaan kuuluvia ja tilapäisessä työsuhteessa olevia työntekijöitä.

Ammattiosaston toimikunta teki 6.3.2003 päätöksen työtaistelun aloittamisesta tarkoituksenaan painostaa työnantajaa tilapäisten työntekijöiden vakinaistamista koskevassa erimielisyydessä. Työtaistelu ilmoitettiin toteutettavaksi ylitöistä kieltäytymisenä alkaen keskiviikkona 12.3.2003 ja ylityökiellon ilmoitettiin jatkuvan toistaiseksi.

Työnantaja on ilmoittanut ammattiosaston edustajille työtaistelun olevan työrauhavelvollisuuden vastainen ja kehottanut ammattiosastoa purkamaan päätöksen.

Työnantajaliiton edustaja tapasi 12.3. aamupäivällä työntekijäliiton edustajista A:n ja B:n, antoi heille ammattiosaston työtaisteluilmoituksen ja kehotti heitä ryhtymään välittömästi toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Ylityökieltoa alettiin kuitenkin toteuttamaan 12.3. iltavuoron aikana. Työntekijäliittoa kehotettiin uudestaan 13.3. ryhtymään riittävän tehokkaisiin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Työnantajalle ilmoitettiin työtaistelun päättymisestä 17.3. aamulla noin kello 9.30. Ylityöt toteutuivat 17.3. iltavuorosta lukien.

Ahtausalan työehtosopimuksen 5 §:n mukaan työnantajalla on oikeus muun muassa määrätä työn johtamisesta. Työnjohto-oikeuden piiriin kuuluu muun ohella työsopimusten solmimisesta päättäminen. Työtaistelulla on pyritty painostamaan työnantajaa vakinaistamaan työntekijöitä. Työtaistelu on näin ollen kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Ammattiosaston toimikunta on tehnyt päätöksen työtaistelutoimenpiteisiin ryhtymisestä. Ammattiosasto on työtaistelun toimeenpannessaan menetellyt työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuuden vastaisesti.

Työnantajaliitto kehotti työntekijäliittoa jo ennen ylitöistä kieltäytymisen konkretisoitumista ryhtymään toimenpiteisiin, jotta työtaistelun uhka väistyisi ja työrauha palautuisi. Ylityökielto alkoi kuitenkin ammattiosaston laatiman tiedotteen mukaisesti ja jatkui useita päiviä valvontavelvollisuudesta muistuttamisen jälkeen. Työntekijäliiton toimenpiteet työrauhan palauttamiseksi eivät ole olleet riittäviä ja liitto on laiminlyönyt sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry ovat kiistäneet vaatimukset ja vaatineet kanteen hylkäämistä ja oikeudenkäyntikulujensa korvaamista laillisine viivästyskorkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Tapahtumien kulku on kanteessa kerrottu pääosin oikein. Ylityökielto on päättynyt 17.3.2003 kello 6.00. Päätös ylityökieltoon ryhtymisestä on tehty, koska Steveco Oy ei ole suostunut työntekijöiden vaatimuksiin tilapäisen työvoiman vakinaistamiseksi vaikka Steveco Oy käyttää tilapäistä työvoimaa vastoin työsopimuslain perusteita. Ylityökiellon tavoitteena on kiinnittää huomiota Steveco Oy:n työsopimuslain vastaiseen menettelyyn.

Joka tapauksessa mahdollista seuraamusta työrauhavelvollisuuden rikkomisesta harkittaessa huomioon on otettava työnantajan täydellinen haluttomuus tilanteen korjaamiseen työntekijöiden kanssa sopimalla.

Suomen Lastauttajain Liitto ilmoitti aamupäivällä 12.3.2003 Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliiton AKT:n sihteerille A:lle ja sopimussihteeri B:lle ammattiosaston ilmoittamasta ylityökiellosta. A on saman päivän sähköpostilla lähettänyt ammattiosastolle kirjeen, jossa on vaadittu ammattiosastoa välittömästi purkamaan ylityötä koskeva päätös. A on myös soittanut pääluottamusmies C:lle ja esittänyt saman vaatimuksen kuin sähköpostitse menneessä kirjeessä.

Ylityökiellon toteuttamisen alettua 12.3.2003 iltavuoron aikana on Suomen Lastauttajain Liitto SLL kehottanut 13.3.2003 Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:a ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. A on heti lähettänyt sähköpostilla ammattiosastolle vaatimuksen, jossa ammattiosastoa on kehotettu välittömästi lopettamaan ylityökielto ja käynnistämään työnantajan kanssa neuvottelut ylityökiellon taustalla olevien erimielisyyksien ratkaisemiseksi neuvotteluteitse.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on välittömästi ylityökiellosta tiedon saatuaan ryhtynyt käytettävissä oleviin toimenpiteisiin valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Ylityökielto on Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n vaatimuksesta saatu lakkaamaan 17.3.2003 kello 6.00.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n toimikunta on päättänyt kokouksessaan 6.3.2003 käsiteltyään tilapäistyöntekijöitä koskevia kysymyksiä toimeenpanna Steveco Oy:tä koskevan ylityökiellon. Ylityökiellon on ilmoitettu alkavan 12.3.2003 ja jatkuvan toistaiseksi. Työtaistelutoimenpiteet on toteutettu ilmoituksen mukaisesti 12.3.2003 iltavuorosta alkaen. Työtaistelutoimenpiteet ovat päättyneet 17.3.2003 iltavuorosta lukien. Ylityökiellon piiriin osallistuivat yhtiön kaikki noin 500 ahtausalan vakinaista ja tilapäistä työntekijää.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Työntekijät ovat toimeenpanemallaan ylityökiellolla pyrkineet painostamaan työnantajaa tilapäistyöntekijöiden vakinaistamista koskevassa asiassa. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet asianosaisliittojen välillä voimassa oleviin ammattityöntekijäkuntaa ja tilapäisiä työntekijöitä sekä vakinaisia työntekijöitä koskevien työehtosopimusten 5 §:n määräyksiin työnantajan oikeudesta ottaa toimeen ja erottaa työntekijä ja määrätä työn johtamisesta.

Ammattiosaston ja -liiton vastuu

Ammattiosasto on tehnyt päätöksen ylityökieltoon ryhtymisestä. Yhdistys on siten työtaistelun toimeenpannessaan rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL on 12.3.2003 ennen ylityökiellon alkamista ilmoittanut Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:lle ammattiosaston julistamasta työtaistelutoimenpiteestä. Edelleen Suomen Lastauttajain Liitto SLL on vaatinut 13.3.2003 kirjeitse Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:lta riittävän tehokkaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä työrauhan palauttamiseksi. Työntekijäliitosta on mainittuina päivinä oltu sähköpostitse ja puhelimitse yhteydessä ammattiosastoon ja vaadittu ylityökiellon purkamista. Kun ylityökielto on jatkunut vielä usean päivän ajan 17.3.2003 saakka työntekijäliiton puuttumatta enemmälti asiaan, liiton toimenpiteet eivät ole olleet riittävän tehokkaita työrauhan palauttamiseksi. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa asiassa.

Oikeudenkäyntikulut

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry ovat jutun hävitessään velvollisia työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut. Suomen Lastauttajain Liitto SLL on jättänyt oikeudenkäyntikulujen määrän oikeuden harkintaan. Työtuomioistuin katsoo asian laatu ja laajuus huomioon ottaen kohtuulliseksi oikeudenkäyntikulujen määräksi 600 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n maksamaan hyvityssakkoa Suomen Lastauttajain Liitto SLL:lle, osaston työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 1 500 euroa ja liiton valvontavelvollisuuden rikkomisesta 2 000 euroa.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut 600 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Jalanko, Arko, Rekola, Sulkunen ja Ahokas jäseninä. Esittelijä on ollut Hotti.

Tuomio on yksimielinen.