Labour Court allows ski resort collective agreement as binding where it covers two-thirds of seasonal workers.

Hiihtokeskustyöntekijöitä koskeva työehtosopimus vahvistettu yleissitovaksi.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 55

ASIA

Työehtosopimuksen yleissitovuutta koskeva valitus

VALITTAJA

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry

PÄÄTÖS, JOSTA VALITETAAN

Työehtosopimuksen vahvistamislautakunnan 18.12.2001 antama päätös nro 49/2001 hiihtokeskustyöntekijöitä koskevan työehtosopimuksen yleis- sitovuudesta

VAHVISTAMISLAUTAKUNNAN RATKAISU

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on katsonut, että Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n ja Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n välistä hiihtokeskustyöntekijöitä koskevaa työehtosopimusta ei voida pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustavana eikä siten yleissitovana.

Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n mukaan työehtosopimuksen piiriin kuuluvien jäsenyritysten määrä on joulukuun 2000 ja toukokuun 2001 välisenä aikana ollut 24, ja näissä yrityksissä on ollut noin 550 työntekijää. Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n ilmoituksen mukaan sillä on kesäkuussa 2001 ollut 231 sopimuksen soveltamisalalla työssä olevaa jäsentä. Suomen Hiihtokeskusyhdistykseltä saatujen tietojen mukaan Suomessa toimii noin 90 yksityistä hiihtokeskusta. Yhdistyksen jäsenyritysten palveluksessa on noin 200 ympärivuotisesti työssä käyvää työntekijää. Talvikaudella työntekijöiden määrä kasvaa noin 2 200 - 2 300 henkilöön. Johtoon kuuluvat henkilöt ja työnjohtajat eivät kuulu työehtosopimuksen piiriin. Voidaan arvioida, että alalla työskentelee sesonkiaikana hieman alle 2 000 työntekijää.

Kun verrataan toisiinsa työehtosopimuksen työehtosopimuslain mukaiseen sidottuisuuspiiriin kuuluvien työntekijöiden määrää (550) ja toisaalta alalla työskentelevien palkansaajien kokonaismäärää (vähän alle 2 000), ei hiihtokeskustyöntekijöitä koskevaa työehtosopimusta voida pitää soveltamisalallaan edustavana.

ASIAN KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Valitus

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry vaatii, että vahvistamislautakunnan päätös kumotaan ja hiihtokeskustyöntekijöitä koskeva työehtosopimus vahvistetaan yleissitovaksi

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n Suomen hiihtokeskusyhdistys ry:stä saamien tietojen mukaan yhdistyksen ilmoittamassa luvussa ovat mukana kaikki työntekijät, myös sellaiset, jotka ovat olleet työssä esimerkiksi vain yhden päivän. Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n ilmoittamat luvut taas tarkoittavat henkilötyövuosia, ja yhteen henkilötyövuoteen saattaa sisältyä useitakin määräaikaisia tai osa-aikaisia työntekijöitä. Vertailussa käytetyt luvut eivät siten ole yhteismitallisia, eikä niiden vertailu anna oikeaa kuvaa.

Asiassa on merkitystä myös hiihtokeskuselinkeinon rakenteella. Useat pienet hiihtokeskukset ovat auki pelkän sesonkikauden eli talven, eivätkä silloinkaan työllistä kovin paljon työntekijöitä. Pienten hiihtokeskusten omistajana on usein kunta, urheiluseura tai perheyritys.

Voidaan arvioida, että kymmenen suurinta hiihtokeskusta edustaa noin 70 prosenttia kaikkien hiihtokeskusten liikevaihdosta. Kaksikymmentä suurinta edustavat jo 85 - 90 prosenttia alan liikevaihdosta. Kaikki suuret hiihtokeskukset ovat Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n jäsenyrityksiä. Normaalisitovuuden piirissä on siten varmasti yli puolet, ehkä jopa 90 prosenttia alan työntekijöistä.

Sosiaali- ja terveysministeriön 25.8.1997 julkaisemassa yleissitovia työehtosopimuksia koskevassa luettelossa hiihtokeskustyöntekijöitä koskeva työehtosopimus oli mainittu yleissitovaksi. Työnantajaliittoon järjestäytyneiden yritysten määrä on noussut huomattavasti vuodesta 1996 (14 kpl) vuoteen 2002 (25 kpl) mennessä.

Lausunnot

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta

on työtuomioistuimelle antamassaan lausunnossa todennut, että Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry on ilmoittanut sen 24 jäsenyrityksen palveluksessa olevien työntekijöiden määräksi 550. Lautakunta on päätynyt päätöksensä mukaiseen lopputulokseen niiden lukujen perusteella, jotka sillä ovat olleet käytettävissään. Mikäli tiedot työntekijämääristä on laskettu valituksessa ilmoitetuin tavoin eri perustein, ne eivät ole keskenään vertailukelpoisia. Siinä tapauksessa lautakunnan päätös on virheellinen.

Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry

ilmoittaa katsovansa Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n valituksessaan ja lisäselvityksessään esittämät työntekijämäärät ja kuvaukset hiihtokeskusalan luonteesta, liikevaihdosta ja järjestäytymisestä oikeiksi. Siten vahvistamislautakunnan päätös on virheellinen ja työehtosopimus on yleissitova.

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry

on vastaselityksessään lausunut, että liiton hankkiman lisäselvityksen mukaan Suomen Hiihtokeskusyhdistys ry:n ilmoittama luku 2 000 henkilöä kertoo, kuinka monelle työntekijälle on ajanjaksolla maksettu palkkaa. Luvussa ovat siten mukana myös erittäin lyhytaikaisessa työsuhteessa olleet työntekijät. Hiihtokeskusalan Työnantajayhdistyksen / Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n ilmoittama luku 500 taas tarkoittaa henkilötyövuosia. Yhdistykset ilmoittavat, että työantajaliiton 26 suurimmassa jäsenyrityksessä tehdään 80 - 90 prosenttia alan liikevaihdosta. Koska kyseessä on työvoimavaltainen palveluala, henkilötyövuosista noin 70 prosenttia tehdään näissä yrityksissä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työehtosopimuksen yleissitovuutta harkittaessa edustavuuden kannalta on keskeistä, kuinka suuri osa alalla työskentelevistä työntekijöistä kuuluu työehtosopimuksen soveltamispiiriin työehtosopimuslain 4 §:n perusteella.

Vahvistamislautakunnalle on toimitettu tieto, että hiihtokeskustyöntekijöitä koskevaan valtakunnalliseen työehtosopimukseen sidottujen järjestäytyneiden työnantajien palveluksessa on joulukuun 2000 ja toukokuun 2001 välillä ollut 550 henkilöä. Toisaalta on ilmoitettu, että työntekijöiden lukumäärä alalla on sesonki- eli talvikaudella hieman alle 2 000 henkeä. Näiden tietojen perusteella vahvistamislautakunta on katsonut, ettei työehtosopimusta voida pitää asianomaisella alalla edustavana eikä siten yleissitovana. Työtuomioistuimelle toimittamansa lausunnon mukaan lautakunta on saattanut päätyä virheelliseen lopputulokseen, mikäli toimitetut luvut ovat valituksessa esitetyin tavoin ilmaisseet eri asioita kuin asiaa ratkaistaessa on oletettu.

Palvelualojen ammattiliitto PAM ry on lautakunnan lausunnon johdosta toimittanut työtuomioistuimelle lisäselvitystä ilmoitettujen lukujen tulkintaa ja merkitystä koskevien väitteidensä tueksi. Lisäselvitystä ovat antaneet sekä Hiihtokeskusalan Työnantajayhdistys ry (Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry) että Suomen Hiihtokeskusyhdistys. Selvitysten mukaan alan merkittävimmät työnantajat ovat järjestäytyneitä ja sidottuja työehtosopimukseen. Sidottujen työnantajien palveluksessa on yli kaksi kolmasosaa alan työvoimasta. Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry on vahvistanut selvityksissä esitetyt tiedot oikeiksi.

Työehtosopimusta on työsopimuslain esitöiden mukaan pidettävä yleissitovana muun muassa silloin, kun työehtosopimuksen piiriin kuuluu noin puolet alan työntekijöistä. Esitetyn selvityksen perusteella voidaan todeta, että ainakin noin kahteen kolmasosaan hiihtokeskusalan työntekijöistä sovelletaan työehtosopimuslain 4 §:n nojalla Palvelualojen ammattiliitto PAM ry:n ja Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n välistä hiihtokeskustyöntekijöitä koskevaa työehtosopimusta. Työehtosopimusta on siten pidettävä soveltamisalallaan edustavana.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin kumoaa vahvistamislautakunnan päätöksen ja työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta annetun lain 1 ja 9 §:n nojalla vahvistaa, että hiihtokeskustyöntekijöitä koskeva työehtosopimus on hiihtokeskusalalla työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustavana pidettävä ja siten yleissitova.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Saloheimo, Jalanko, H. Rautiainen ja Sulkunen jäseninä. Esittelijä on ollut Engblom.

Tuomio on yksimielinen.