Labour court dismisses claim that collective agreement applies to city bus contract transport due to interpretative uncertainty.

Linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen palkkaliitteen soveltamisalamääräyksen mukaan palkkaliitettä noudatetaan Turun kaupungin alueella liikennöivissä linja-autoyrityksissä linja-autonkuljettajiin siltä osin, kuin kuljettajat ovat työssä kaupungin sisällä kunnallisena sopimusliikenteenä harjoitettavassa paikallisliikenteessä.

Kaupungin ja liikennöitsijöiden välisellä niin sanotulla kuntalippusopimuksella oli sovittu kuuden Turun kaupungin rajojen ulkopuolelle ulottuvan linjan hoitamisesta Turun kaupungin alueella Turun joukkoliikenteen taksoilla. Sopimuksen mukaan kaupunki ei maksanut liikennöitsijöille erillistä korvausta, vaan liikennöitsijä sai lipuista samansuuruisen maksun, minkä asiakas maksoi Turun kaupungille. Poikkeuksen viimeksi mainitusta muodostivat 30 vuorokauden näyttöliput, joiden osalta korvaus määräytyi sopimuksessa sovituin tavoin.

Kuntalippusopimukseen perustuvaa liikennettä tuli pitää palkkaliitteessä tarkoitettuna kaupungin sisällä kunnallisena sopimusliikenteenä harjoitettavana paikallisliikenteenä. Näin ollen palkkaliitettä tuli soveltaa myös kuntalippusopimukseen osallisten liikennöitsijöiden palveluksessa oleviin linja-autonkuljettajiin, siltä osin kuin he olivat työssä Turun kaupungin alueella.

Koska palkkaliitteen soveltaminen kuntalippusopimukseen perustuvaan liikenteeseen on ollut tulkinnanvaraista, ei liikennöitsijäyhtiö jättäessään soveltamatta liitettä ollut rikkonut työehtosopimusta. Asian tulkinnanvaraisuuden vuoksi ei myöskään työnantajaliitto ollut laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.(Ään.)

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 73

KANTAJA

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, Helsinki

VASTAAJAT

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry, Helsinki

Linjaliikenne Antti Muurinen Oy, Turku

ASIA

Työehtosopimuksen tieten rikkominen ynnä muu

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 21.6.2001

Pääkäsittely 3.9.2001

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 10.4.2000 allekirjoitetun linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen liitteenä olevassa Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevassa palkkaliitteessä on muun ohella seuraava määräys:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

1. Palkkaliitteen soveltamisala

Tätä palkkaliitettä noudatetaan Turun kaupungin alueella liikennöivissä linja-autoyrityksissä linja-autonkuljettajiin siltä osin, kuin kuljettajat ovat työssä Turun kaupungin sisällä kunnallisena sopimusliikenteenä harjoitettavassa paikallisliikenteessä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Vaatimukset

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto on vaatinut, että työtuomioistuin

vahvistaa, että Turun kaupungin ja liikennöitsijöiden, mukaan lukien Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n, väliseen kuntalippusopimukseen perustuvassa liikenteessä Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n työssä Turun kaupungin alueella oleviin kuljettajiin tulee noudattaa linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen liitteenä olevaa Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä,

tuomitsee Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n työehtosopimuslain 7 §:n nojalla hyvityssakkoon työehtosopimuksen tieten rikkomisesta, ja

tuomitsee Autoliikenteen Työnantajaliiton työehtosopimuslain 8 §:n nojalla hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä, sekä

velvoittaa Autoliikenteen Työnantajaliiton ja Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n yhteisvastuullisesti korvaamaan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n oikeudenkäyntikulut korkolain 4 §:n 3 momentin mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Perusteet

Asianosaisten välillä vallitsee erimielisyys siitä, tuleeko Turun kaupungin rajojen sisäpuolisessa kuntalippusopimuksen perusteella liikennöitävillä linjoilla työskenteleviin sopimuksen allekirjoittaneiden liikennöitsijöiden palveluksessa oleviin linja-autonkuljettajiin soveltaa Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä.

Vuoden 1988 työehtosopimusneuvotteluissa oli sovittu linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen liitteeksi otetusta Turun kunnallista sopimusliikennettä koskevasta palkkaliitteestä. Palkkaliitteen soveltamisalamääräyksen mukaan palkkaliitettä noudatetaan Turun linja-autoilijoiden osuuskuntaan kuuluvien yritysten linja-autonkuljettajiin siltä osin kuin kuljettajat ovat työssä Turun kaupungin ja Turun linja-autoilijain osuuskunnan välisen sopimuksen mukaisessa kunnallisessa paikallisliikenteessä. Määräys oli ollut työehtosopimuksessa tässä muodossa vuoden 2000 huhtikuun alkuun asti. Turun kaupungin ja Turun linja-autoilijain osuuskunnan (TLO) välillä oli sovittu ensimmäisen kerran kesällä 1988 Turun henkilölinjaliikenteen hoitamisesta ja siitä maksettavasta korvauksesta.

Turun kaupunki ja liikennöitsijät, mukaan lukien Linjaliikenne Antti Muurinen Oy, ovat tehneet sopimuksen linjojen 420, 421, 422, 191, 119 ja 110 liikennöinnistä eli niin sanotusta kuntalippusopimusliikenteestä. Sopimuksessa on sovittu muun muassa siitä, miten Turun kaupungin sisällä matkustajilta perittävät taksat määräytyvät ja miten korvaus liikennöinnistä suoritetaan.

Turun linja-autoilijoiden osakeyhtiön (TLO) 15.5.2000 päivätyssä kuljettajatiedotteessa todetaan muun muassa, että kaikki kauppatorilta lähtevät tai kauppatorille päättyvät vuorot ovat kaupungin alueella myös yhteistariffilinjoja. Näillä linjoilla kelpaavat siten kaikki Turun joukkoliikenteen maksuvälineet. Edelleen tiedotteessa todetaan, että kuljettajan täytyy ottaa matkustajat kyytiin myös kaupunkialueelta. Linjavuoroista saatava korvaus tulee matkustajien, ei ajosuoritteen mukaan.

Kysymyksessa oleva kuntalippusopimukseen perustuva liikenne on työehtosopimuksen palkkaliitteessä tarkoitettua kunnallisena sopimusliikenteenä harjoitettavaa liikennettä.

Työtuomioistuin on tuomiollaan TT 1997-9 vahvistanut, että Turun kaupungin ja Turun linja-autoilijain osakeyhtiön välillä 1.9.1995 solmitussa lisäsopimuksessa tarkoitetussa linjojen 11 ja 19 osista muodostetussa Turun kaupungin rajojen sisäpuolisessa taksaerokorvaukseen perustuvassa liikenteessä työskenteleviin kuljettajiin tulee noudattaa linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen liitteenä olevaa Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä.

Työtuomioistuin on todennut viimeksi mainitussa tuomiossaan edelleen, että selvitystä ei ole esitetty siitä, että Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevasta palkkaliitteestä sovittaessa työehtosopimusosapuolten välillä olisi ollut esillä Turun kaupungin ja TLO:n välisen sopimuksen sisältö tai että tuon tai myöhemmin solmittavien liikennöintisopimusten sopimusehdoille sinänsä olisi tarkoitettu antaa merkitystä palkkaliitteen soveltamisen kannalta. Työtuomioistuin on todennut, että palkkaliitettä koskeneista työehtosopimusneuvotteluista esitetty selvitys viittaa siihen, että osapuolten tarkoituksena viitatessaan soveltamisalamääräyksessä Turun kaupungin ja TLO:n väliseen sopimukseen on tuossa vaiheessa ollut ulottaa liite koskemaan Turun kaupungin kunnallisessa sopimusliikenteessä työskenteleviä muita kuin Turun kaupungin palveluksessa olevia kuljettajia. Soveltamisalamääräystä ei ole tarkistettu sen jälkeen, kun sopimuksen kattamien linjojen kilpailuttaminen on tullut mahdolliseksi.

Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä on sovellettava Turun kaupungin joukkoliikennelautakunnan ja liikennöitsijöiden välisen kuntalippusopimuksen perusteella liikennöitävillä linjoilla siltä osin, kuin sopimuksen allekirjoittaneiden yritysten palveluksessa olevat linja-autonkuljettajat työskentelevät Turun kaupungin alueella.

Erimielisyydestä oli neuvoteltu liittojen välillä 6.11.2000. Neuvotteluissa ei ollut saavutettu yksimielisyyttä.

Työtuomioistuin on kahdella aikaisemmalla tuomiollaan ottanut kantaa samanlaisiin erimielisyyskysymyksiin. Näin ollen työnantajapuolen on täytynyt olla tietoinen omaksumansa tulkinnan sopimuksenvastaisuudesta. Linjaliikenne Antti Muurinen Oy on näin ollen tietensä rikkonut työehtosopimusta jättäessään soveltamatta kuntalippusopimuksen mukaisessa liikenteessä oleviin kuljettajiin Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä. Myös Autoliikenteen Työnantajaliitto oli syyllistynyt valvontavelvollisuuden laiminlyöntiin tukiessaan jäsenyrityksiään niiden jätettyä noudattamatta työehtosopimuksen selvää ja riidatonta määräystä.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Autoliikenteen Työnantajaliitto ja Linjaliikenne Antti Muurinen Oy ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Autoliikenteen Työnantajaliitto ja Linjaliikenne Antti Muurinen Oy ovat lisäksi vaatineet Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n velvoittamista korvaamaan työnantajaliiton ja yhtiön oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Kiistämisen perusteet

Pääkaupunkiseudun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä sovelletaan 21.11.1986 tehdyn allekirjoituspöytäkirjan mukaisesti Helsingissä, Espoossa, Kauniaisissa ja Vantaalla toimivissa linja-autoyrityksissä linja-autonkuljettajiin siltä osin, kuin kuljettajat ovat työssä näiden kuntien sisällä kunnallisena sopimusliikenteenä harjoitettavassa paikallis- ja lähiliikenteessä. Sama kirjaus otettiin työehtosopimukseen 1988 - 1990.

Vuoden 1988 työehtosopimusneuvotteluissa AKT oli ilmoittanut tekevänsä esityksiä YTV-aluetta vastaavissa olosuhteissa työskentelevien kuljettajien työehdoista. Neuvottelut oli käyty siltä pohjalta, että kysymys on YTV-tyyppisestä liikenteestä. Yrittäjäriskin puuttuminen oli neuvotteluissa ollut keskeisesti esillä. Neuvottelut olivat johtaneet Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevan palkkaliitteen solmimiseen.

Vuoden 1990 työehtosopimusneuvotteluissa AKT:n aloitteesta työehtosopimukseen oli otettu U-tunnuslisää koskeva määräys, joka oli sijoitettu työehtosopimuksen 9 §:n 6 kohdaksi. U-tunnuslisää maksettiin vain YTV-alueella, eikä esimerkiksi TLO:n alueella.

Vuonna 1988 sovittu Turun kunnallista sopimusliikennettä koskevan palkkaliitteen soveltamisala oli säilynyt sellaisenaan kevään 2000 työehtosopimusneuvotteluihin asti. Määräys oli tuohon asti ollut seuraavan sisältöinen: "Tätä palkkaliitettä noudatetaan Turun linja-autoilijain osuuskuntaan kuuluvien yritysten linja-autonkuljettajiin siltä osin kuin kuljettajat ovat työssä Turun kaupungin ja Turun linja-autoilijain osuuskunnan välisen sopimuksen mukaisessa kunnallisessa paikallisliikenteessä."

Vuoden 2000 työehtosopimusneuvotteluissa AKT oli pyrkinyt laajentamaan Turun kunnallisen sopimusliikenteen palkkaliitteen soveltamisalaa vaatien, että tätä palkkaliitettä noudatetaan Turussa liikennöivissä linja-autoyrityksissä linja-autonkuljettajiin siltä osin, kuin kuljettajat ovat työssä Turun paikallis- ja lähiliikenteessä. Lisäksi AKT oli vaatinut työehtosopimukseen uutta kirjausta, joka koski Tampereen kaupungin "sopimusliikennettä". Turun palkkaliitteen soveltamisala oli 2.4.2000 voimaantulleessa työehtosopimuksessa muutettu valtakunnansovittelijan tekemän sovintoehdotuksen perusteella nykyiseen muotoon. Muutos aikaisempaan oli kuitenkin vain tekninen ja soveltamisala oli säilynyt entisenä.

Huhtikuussa 2000 voimaantulleeseen työehtosopimukseen oli sovintoehdotuksen perusteella otettu myös Tampereen yhteistariffiliikennettä koskeva uusi sopimusmääräys. Tämä työehtosopimuksen 9 §:n 7 kohtaan otettu määräys on seuraavan sisältöinen: "Ajalta, jonka Tampereen yhteistariffiliikenteessä työskentelevä kuljettaja ajaa ko. yhteistariffialueella, suoritetaan 2,20 markan (nykyisin 2,26 markan) suuruinen lisä." Työehtosopimuksen pöytäkirjamerkinnän mukaan lisää maksetaan siltä ajalta, kun linja-autonkuljettaja ajaa Tampereen kaupungissa Tampereen kaupungin liikennelaitoksen liikennöimällä yhteistariffialueella sellaista linja-autovuoroa, joka on yhteistariffiliikennetunnuksella merkitty.

Nyt esillä olevassa riita-asiassa on kyse samanlaisesta tilanteesta kuin Tampereella. Vastaavanlaisia seutu- tai kuntalippusopimuksia on olemassa kymmenissä muissakin kaupungeissa. Kysymys ei ole palkkaliitteessä tarkoitetusta kunnallisesta sopimusliikenteestä. Liikenne on normaalia liikenneluvin ajettavaa seutuliikennettä, mutta kuntalippusopimus mahdollistaa myös turkulaisten matkustajien seudullisten linja-autovuorojen hyödyntämisen.

Kuntalippusopimuksen solmimiseen oli päädytty sen jälkeen, kun Turun kaupunki oli kolmessa vaiheessa vuosina 1998 - 1999 kilpailuttanut kaikki yksityisten liikenteenharjoittajien ajamat sopimusliikennereitit ja irtisanonut syksyllä 1999 taksaeroperusteiset ja ketjutetut liikenteet. Liikenteenharjoittajat olivat hakeneet lääninhallitukselta uudet liikenneluvat kaupungin sisäpuolisille reitin osille. Ketjut olivat purkautuneet, seutuliikenne oli eriytynyt sopimusliikenteestä ja jäänyt seutumatkustajien varaan. Näin ollen oli tultu takaisin lähtötilanteeseen, jossa seudullinen liikenne ja sopimusliikenne muodostivat kaksi erillistä järjestelmää ja jossa linja-autot kulkivat taas samaa tietä rinnakkain ja peräkkäin.

Nyt kiistanalainen liikenne toimii yksinomaan lääninhallituksen myöntämin liikenneluvin ja on normaalia seutuliikennettä. Se on reiteiltään, aikatauluiltaan, aikataulukausiltaan ja kalustoltaan eli kaikilta osiltaan liikenteenharjoittajan suunnittelu- ja määräysvallassa. Oleellista on, että liikenteelle ei makseta mitään sopimuskorvauksia, vaan liikenne kerää tulonsa matkustajilta.

Kun entiset ketjulinjat irrotettiin sopimuslinjoista, menettivät nämä seudulle ajavat liikenteet valtaosan matkustajistaan. Tämä näkyy myös tilastoista. Matkustajat kulkevat nykyään pääosin kunnallisen sopimusliikenteen busseissa. Seutuvuoroissa kulkee nyt keskimäärin vain 2 - 5 turkulaista matkustajaa vuoroa kohden ja näistäkin matkustajista noin 80 prosenttia maksaa matkansa kortilla eli vain 0,4 - 1 matkustajaa vuorossa maksaa sen kertamaksulla. Kuntalippusopimus on siten vähentänyt kuljettajan työmäärää huomattavasti.

Työtuomioistuimen tuomiossa TT 1997-9 on ollut kysymys työehtosopimuksen palkkaliitteen soveltamisesta taksaeroperusteiseen liikenteeseen. Kysymys on ollut tilanteesta, jossa palkkaliitettä oli noudatettu muun muassa kahdella kaupungin sisäisellä linjalla, joilla liikennöinti oli perustunut kaupungin ja TLO:n väliseen sopimukseen ja joilla harjoitetusta liikenteestä korvaus osakeyhtiölle oli maksettu sopimuksen mukaisten matkustajamääristä riippumattomien korvausperusteiden mukaan.

Kaupungin ja osakeyhtiön välisellä lisäsopimuksella ko. kaksi linjaa oli lakkautettu ja liikennöinti näillä osuuksilla oli järjestetty siten, että linjojen osuudet oli sisällytetty kaupungin rajojen ulkopuolelle ulottuvaan linjaan. Samalla liikennöinnistä maksettavaa korvausperustetta oli muutettu niin, että kaupunki maksoi osakeyhtiölle sopimuksen mukaisen matkustajamäärien perusteella määräytyvän korvauksen kaupungin rajojen sisäpuolisesta liikenteestä.

Työtuomioistuin on edellä mainitussa tuomiossaan pitänyt ratkaisevana seikkana kaupungin liikennöitsijöille maksamaa korvausta. Nyt esillä olevassa tapauksessa liikennöitsijöille ei makseta minkäänlaista korvausta ja näin ollen kysymys ei voi olla kunnallisesta sopimusliikenteestä. Liikenneyrittäjä saa jokaisesta matkustajasta kunkin lippulajin mukaan määräytyvän hinnan. Kysymys on vain lippuyhteistyösopimuksesta, jossa on sovittu eri lippulajien kelpoisuudesta. Järjestelmä palvelee turkulaisia matkustajia. Kuntalippusopimus ei ole synnyttänyt mitään uutta liikennettä, vaan se on lippulajisto, jolla turkulaisetkin matkustajat voivat hyödyntää seudullisia linja-autovuoroja.

Ongelmana asiassa on se, että työehtosopimuksessa ei ole täsmällisesti määritelty, mitä kunnallisella sopimusliikenteellä tarkoitetaan. Vuoden 1988 työehtosopimusneuvotteluissa Turun palkkaliitteestä neuvoteltaessa osapuolten lähtökohtana oli ollut YTV-tyyppinen liikenne. Oleellista on, että liikenteenharjoittaja saa liikennöinnistä kunnan kanssa sovitun hinnan täysin riippumatta siitä, matkustaako linja-autoissa matkustajia vai ei. Korvauksen olemassaolo ja yrittäjäriskin puuttuminen olivat olleet neuvotteluissa keskeisiä perusteita palkkaliitteestä sopimiselle. Kuntalippusopimuksen mukaisessa liikenteessä toimintaa ei subventoida millään lailla. Liikenteenharjoittaja saa kaikki liikennöinnistä saatavat tulonsa vain matkustajilta.

Kanteessa esitettyä vaatimusta palkkaliitteen soveltamisesta ei voida perustella myöskään työn määrällä. Edellä esitetyin tavoin matkustajamäärät ovat vähentyneet. Reitit ajetaan maaseudulle kuten ennenkin, nyt vain turkulainen matkustaja voi matkustaa seutuliikenteen busseissa kaupungin sisällä turkulaisilla maksuvälineillä ja hinnoilla. Mitään sellaista perustetta ei ole olemassa, että kysymyksessä olevaan liikenteeseen pitäisi soveltaa Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä. Liikenne on puhdasta seutuliikennettä.

Vahvistusvaatimus on siten perusteeton. Myöskään Linjaliikenne Antti Muurinen Oy ei ole syyllistynyt asiassa työehtosopimuksen tieten rikkomiseen eikä Autoliikenteen Työnantajaliitto ole laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Tausta ja erimielisyys

Kanteessa tarkoitetulla kuntalippusopimuksella on Turun kaupungin ja sopimusosapuolina olevien liikennöitsijöiden välillä sovittu kuuden linjan hoitamisesta Turun kaupungin alueella Turun joukkoliikenteen taksoilla. Kysymyksessä olevilla linjoilla reittien aloitus- tai päätepisteet taikka molemmat sijaitsevat Turun kaupungin rajojen ulkopuolella. Liikennöinti kysymyksessä olevilla linjoilla tapahtuu kokonaisuudessaan lääninhallituksen myöntämän liikenneluvan perusteella. Sopimuksen 2 §:ssä on määräykset siitä, miten määräytyy kaupungin liikennöitsijälle maksama korvaus 30 vuorokauden näyttölipuista. Muista lippulajeista kaupunki ei sopimuksen mukaan maksa liikennöitsijälle erillistä korvausta, vaan liikennöitsijä saa näistä lipuista samansuuruisen maksun, minkä asiakas maksaa Turun kaupungille.

Asianosaisten välillä vallitsee erimielisyys siitä, tuleeko kuntalippusopimukseen perustuvaa liikennettä harjoittavien kuntalippusopimuksen osapuolina olevien liikennöitsijöiden palveluksessa oleviin linja-autonkuljettajiin soveltaa linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen liitteenä olevaa Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä siltä osin, kuin kuljettajat ovat työssä Turun kaupungin rajojen sisäpuolella.

Työehtosopimuksen määräys ja sen tulkinta

Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevan palkkaliitteen soveltamisalamääräyksen mukaan palkkaliitettä noudatetaan Turun kaupungin alueella liikennöivissä linja-autoyrityksissä linja-autonkuljettajiin siltä osin, kuin kuljettajat ovat työssä Turun kaupungin sisällä kunnallisena sopimusliikenteenä harjoitettavassa paikallisliikenteessä. Tässä muodossa määräys on otettu 2.4.2000 voimaantulleeseen työehtosopimukseen. Mainittu palkkaliite on otettu linja-autohenkilökunnan työehtosopimukseen vuonna 1988. Ennen vuonna 2000 sovittua muutosta palkkaliitteen soveltamisalamääräys on kuulunut siten, että palkkaliitettä noudatetaan Turun linja-autoilijain osuuskuntaan kuuluvien yritysten linja-autonkuljettajiin siltä osin kuin kuljettajat ovat työssä Turun kaupungin ja Turun linja-autoilijain osuuskunnan välisen sopimuksen mukaisessa kunnallisessa paikallisliikenteessä. Esitetyn selvityksen mukaan sanamuodon muutoksella ei palkkaliitteen soveltamisalaa ole tarkoitettu muuttaa.

Kuntalippusopimukseen perustuva liikennöinti

Kuntalippusopimukseen perustuvasta liikennöinnistä työtuomioistuimessa on kuultu AKT:n puolesta todistelutarkoituksessa Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n linja-autonkuljettajien luottamusmiehenä toimivaa linja-autonkuljettajaa A:ta ja työnantajapuolelta todistajana Turun Linja-Auto Oy:n toimitusjohtajaa B:tä.

A:n mukaan kuntalippusopimuksen solminen ei ole merkinnyt muutosta linja-autonkuljettajan työhön. Aikaisemmin kuljettajille oli maksettu palkkaliitteen mukaista palkkaa siltä osin, kuin kaupungin rajojen ulkopuolelle ulottuvalla linjalla työskentelevä kuljettaja oli työssä Turun kaupungin alueella. Kuntalippusopimuksen solmimisen jälkeen palkka on maksettu valtakunnallisen työehtosopimuksen mukaisesti. Syyksi palkkauksen muutokselle työnantaja on ilmoittanut kuntalippusopimuksen. Matkustajamäärien väheneminen kuntalippusopimuksessa tarkoitetuilla linjoilla johtuu A:n näkemyksen mukaan linjojen ajoreittien muutoksista. Matkustajille muutos on merkinnyt parempaa palvelua, koska kaupungin rajojen sisäpuolisessa liikenteessä matkustajalla on ollut mahdollisuus käyttää sekä kaupungin sisäisiä sopimusliikenteen autoja ja samoja reittejä kulkevia kuntalippusopimuksen mukaisessa liikenteessä olevia autoja.

B:n käsityksen mukaan kunnallista sopimusliikennettä on Turun kaupungin tilaama liikenne, jossa kaupunki suunnittelee reitit, aikataulut, vuoromäärät, aikataulukaudet ynnä muut liikenteen harjoittamiseen liittyvät seikat ja maksaa liikenteenharjoittajalle korvausta ajetuista kilometreistä, tunneista ja vuoroista. Kunnallisessa sopimusliikenteessä lipputulot menevät myös kaupungille.

Oikeudellinen arviointi ja johtopäätökset

Liikennöinnin puolesta kuntalippusopimuksessa tarkoitettu liikenne on samanlaista Turun kaupungin sisällä ja sen rajojen ulkopuolella toimivaa liikennettä kuin aikaisemmin voimassa olleisiin Turun kaupungin solmimiin sopimuksiin perustunut ketjutettu liikenne ja taksaerokorvaukseen perustuva liikenne. Kysymyksessä oleviin sopimuksiin perustuvasta liikennöinnistä liikenteenharjoittajalle maksettava korvaus on kunkin liikennöinnin kohdalla määräytynyt eri perustein, joista on sovittu Turun kaupungin ja liikenteenharjoittajaosapuolten välisin sopimuksin. Kuntalippusopimukseen perustuvan liikenteen harjoittaminen perustuu myös liikennelupiin samalla tavoin kuin taksaerokorvaukseen perustuva liikennöinti.

Työehtosopimuksen vastainen menettely

Kun kysymyksessä olevan palkkaliitteen soveltaminen kuntalippusopimukseen perustuvaan liikenteeseen on ollut tulkinnanvarainen, ei Linjaliikenne Antti Muurinen Oy jättäessään soveltamatta liitettä ole rikkonut työehtosopimusta työehtosopimuslain 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Asian tulkinnanvaraisuuden vuoksi ei myöskään Autoliikenteen Työnantajaliitto hyväksyessään jäsenyritysten edellä tarkoitetun menettelyn ole syyllistynyt valvontavelvollisuuden laiminlyöntiin.

Oikeudenkäyntikulut

Asia on ollut siinä määrin epäselvä, että osapuolilla on ollut aihetta saattaa asia työtuomioistuimen ratkaistavaksi. Tämän vuoksi asianosaisten on itse vastattava oikeudenkäyntikuluistaan.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa, että Turun kaupungin ja liikennöitsijöiden, mukaan lukien Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n, väliseen kuntalippusopimukseen perustuvassa liikenteessä Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n työssä Turun kaupungin alueella oleviin kuljettajiin tulee noudattaa linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen liitteenä olevaa Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä.

Kanne hylätään enemmälti.

Asianosaiset saavat pitää oikeudenkäyntikulunsa omana vahinkonaan.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kröger, Sutela, Rekola, Vertanen ja Palomäki jäseninä. Sihteeri on ollut Laurila.

Eri mieltä olevan jäsen Rekolan lausunto, johon jäsen Sutela yhtyi:

Yhdyn tuomion perustelujen "Oikeudellinen arviointi ja johtopäätökset" -jakson ensimmäisen kappaleen loppuun saakka.

Asia on ollut siinä määrin epäselvä, että Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:llä on ollut perusteltu aihe saattaa asia työtuomioistuimen ratkaistavaksi. Tämän vuoksi Autoliikenteen Työnantajaliiton ja Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n on jutun voittaessaankin työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 momentin nojalla vastattava omista oikeudenkäyntikuluistaan.

Edellä todetuilla perusteilla hylkään kanteen ja määrään, että asianosaiset saavat pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.