Local unions fined for illegal strike action violating employer rights under collective agreement.

Vastalauseena työnantajan esittämille henkilöstön vähentämissuunnitelmille yhtiön toimihenkilöitä edustavat kaksi paikallisosastoa olivat päättäneet julistaa ylityökiellon. Ylityökielto kohdistui työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen määräykseen työnantajan oikeudesta ottaa toimeen ja erottaa toimihenkilöitä. Paikallisosastot olivat työtaistelun toimeenpannessaan rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 63

KANTAJA

Vakuutusalan Työnantajayhdistys ry, Helsinki

VASTAAJA

Vakuutusväen Liitto VvL ry, Helsinki

KUULTAVAT

Sammon Henkilöstöyhdistys ry, Turku

Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry, Helsinki

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 21.11.2001

Pääkäsittely 22.11.2001

KANNE

Vaatimukset

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on vaatinut Sammon Henkilöstöyhdistys ry:n ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä.

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on lisäksi vaatinut Sammon Henkilöstöyhdistys ry:n ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Sampo Oyj esitti 8.11.2001 henkilöstöjärjestöilleen Sammon Henkilöstöyhdistys ry:lle ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry:lle yt-neuvottelujen aloittamista henkilöstön vähentämiseksi. Henkilöstöyhdistykset ilmoittivat vastustavansa työnantajan suunnitelmia ja julistivat määräaikaisen ylityökiellon Vakuutusyhtiö Sammon ja Sampo Teollisuusvakuutuksen toimipisteisiin 8.11.2001 alkaen 22.11.2001 kello 24 saakka.

Vakuutusalan Työnantajayhdistys oli saatuaan tietää laittomasta työtaistelusta reklamoinut siitä Vakuutusväen Liitto VvL:ää 9.11.2001 ja vaatinut toimihenkilöliittoa ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Toimihenkilöliitto ilmoitti 13.11.2001 työnantajayhdistykselle vaatineensa Sammon Henkilöstöyhdistys ry:tä ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry:tä välittömästi lopettamaan asettamansa ylityökiellon.

Toimihenkilöliiton toimenpiteet eivät kuitenkaan olleet vaikuttaneet laittoman työtaistelun jatkumiseen millään tavalla.

Työtaistelu oli kohdistunut työehtosopimuksen 6 §:n 3 kohdan määräykseen.

Koska Sammon Henkilöstöyhdistys ry ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry olivat luottamusmiesten johdolla toimeenpanneet ylityökiellon ryhtymättä minkäänlaisiin toimenpiteisiin työtaistelun lopettamiseksi, ne olivat rikkoneet työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen mukaisen työrauhavelvollisuutensa.

Työehtosopimuksen osana noudatetaan keskusjärjestöjen välistä, viimeksi 28.1.2000 uudistettua hyvityssakkopöytäkirjaa.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Vakuutusväen Liitto VvL on vastauksessaan, johon Sammon Henkilöstöyhdistys ry ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry ovat osaltaan yhtyneet, myöntänyt henkilöstöyhdistysten toimeenpanneen työtaistelun. Se ei kuitenkaan ollut kohdistunut kanteessa väitetyllä tavalla työehtosopimuksen määräykseen työnantajan oikeudesta johtaa ja jakaa työtä.

Perusteet

Sampo Oyj:n johto oli vuonna 1999 tapahtuneen Vakuutusyhtiö Sammon ja Leonia-pankin yhdistymisen yhteydessä luvannut, etteivät yritysjärjestelyt tulisi aiheuttamaan yhtiössä irtisanomisia. Luonnollisella poistumalla ynnä muilla sellaisilla tavoilla oli ollut määrä saavuttaa noin 500 henkilötyövuoden vähentäminen. Sampo Oyj:n puolelta oli pitkään vakuuteltu, ettei mahdollisesti toteutuva vahinkovakuutusyhteistyö pohjoismaisen Vahinkovakuutusyhtiö If...:in kanssa tulisi aiheuttamaan irtisanomisia. Sampo Oyj tiedotti 7.11.2001 vahinkovakuutusyhteistyöstä If...-yhtiön kanssa.

Sampo Oyj ilmoitti 8.11.2001 750 henkilötyövuoden vähentämiseen pyrkivistä yt-neuvotteluista. Julkisuudessa yhtiö oli antanut ymmärtää tämän tarkoittavan aiemmin ilmoitetun vähentämistarpeen lisäksi 250 henkilötyövuoden vähentämistä. Paikallisesti työnantaja oli kuitenkin tarkentanut, että 14.11.2001 mennessä saavutettua satojen henkilötyövuosien vähentämistä ei tultaisi ottamaan huomioon 8.11.2001 ilmoitetussa 750 henkilötyövuoden vähentämistavoitteessa. Ennen 8.11.2001 annettua ilmoitusta työntekijöiden oli annettu ymmärtää, että kaikki tarpeelliset vähennykset tultaisiin toteuttamaan niin sanotun luonnollisen poistuman avulla. Tässä tilanteessa henkilöstö tunsi oikeutetusti, että työnantaja oli johtanut sitä tahallaan harhaan.

Henkilöstöyhdistykset pitävät työnantajan henkilöstövähennystavoitteita työtilanteeseen nähden tarpeettomina. Työnantajan toiminta on ollut ennenaikaista ja sen olisi tullut odottaa vahinkovakuutusyhteistyön käynnistämistä ennen henkilöstövähennystarpeen ratkaisemista.

Sampo Oyj:ssä on noin 8 000 työntekijää. Täten työnantaja pyrkii 2-3 vuoden sisällä vähentämään henkilökuntaa yli 10 prosentilla. Mahdolliset henkilöstövähennykset voitaisiin hoitaa luonnollisena poistumana. Vahinkovakuutuspuolelta on muutamassa vuodessa jäämässä eläkkeelle satoja työntekijöitä. Yhtiöllä ei ole lainkaan taloudellisia syitä henkilöstövähennyksiin. Yhtiö teki kuluvan vuoden ensimmäisen puoliskon aikana voittoa 6,7 miljardia markkaa. Yhtiön osavuosikatsauksen 20.11.2001 mukaan yhtiön tulos 1.1. - 30.9.2001 oli noin 7,09 miljardia markkaa. Osakekohtaista substanssia oli vuosikatsauksen mukaan laskeneet suuret osingot.

Työtaistelun tarkoituksena on ollut protestoida yhtiön häikäilemätöntä omistajapolitiikkaa vastaan. Työnantajapuoli on omalla toiminnallaan antanut aiheen työtaisteluun ryhtymiseen.

Työnantaja oli ilmoittanut yhtiössä toimivalle pääluottamusmiehelle ja paikallisyhdistysten puheenjohtajille 14.11.2001, ettei yhtiössä ollut tehty ylitöitä kuin erittäin vähän. Työnantajan viesti oli, ettei ylitöitä tehdä eikä ylityökiellolla ollut vaikutusta. Tämän johdosta ylityökiellolla ei ole ollut yhtiölle taloudellisia eikä tuotannollisia haittavaikutuksia. Mahdollisia hyvityssakkoja tuomittaessa tulee niitä alentavina seikkoina ottaa lisäksi huomioon työtaistelun lyhyt kesto ja työnantajan työtaistelulle antama aihe.

Sammon Henkilöstöyhdistys ry:n jäsenmäärä ilman 232 kenttämiestä on 1 733. Kenttämiehillä ei ole työaikaa, joten he eivät siten ole voineet osallistua ylityökieltoon. Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry:n jäsenmäärä on 187.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Sampo Oyj on 8.11.2001 esittänyt yhteistoimintaneuvottelujen aloittamista yhteensä 750 henkilön vähentämiseksi. Sammon Henkilöstöyhdistys ry ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry eivät ole hyväksyneet henkilöstön vähentämissuunnitelmia, joita ne ovat pitäneet tarpeettomina ja työnantajan aiemmin antamien lupausten vastaisina. Vastalauseena työnantajan neuvotteluesitykselle mainitut yhdistykset ovat 8.11.2001 pidetyssä yhteisessä kokouksessaan päättäneet julistaa Vakuutusyhtiö Sammossa ja Sampo Teollisuusvakuutuksen toimipisteissä ylityökiellon 8.11.2001 alkaen olemaan voimassa 22.11.2001 kello 24 saakka. Ylityökielto on alkanut päätöksen mukaisesti ja sen piirissä on ollut noin 2000 toimihenkilöä. Ylityökielto on ollut voimassa vielä pääkäsittelypäivänä 22.11.2001.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Vakuutusalan työehtosopimuksen 6 §:n mukaan yhtiöllä on oikeus ottaa toimeen ja erottaa toimihenkilöitä. Suunniteltujen irtisanomisten vastustamiseksi toimeenpantu ylityökielto on työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut tähän työehtosopimuksen määräykseen.

Henkilöstöyhdistysten vastuu työtaistelutoimenpiteestä

Sammon Henkilöstöyhdistys ry ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry ovat työtaistelun toimeenpannessaan rikkoneet työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa. Ne ovat tämän vuoksi velvollisia mainitun lain nojalla maksamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistykselle hyvityssakkoa. Vakuutusalalla sovelletaan keskusjärjestöjen välistä, viimeksi 28.1.2000 uudistettua pöytäkirjaa hyvityssakkojen enimmäismääristä. Sen mukaan paikallisen ammattiyhdistyksen hyvityssakkojen enimmäismäärät ovat 1.1.2000 lukien työehtosopimuslaista poiketen 15 400 markkaa.

Oikeudenkäyntikulut

Sammon Henkilöstöyhdistys ry ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvolliset korvaamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulut. Niiden määräksi on ilmoitettu 6 000 markkaa. Henkilöstöyhdistykset ovat paljoksuneet vaadittua korvausta katsoen kohtuulliseksi korvaukseksi 3 000 markkaa. Työtuomioistuin huomioon ottaen asian laatu ja sen edellyttämät toimenpiteet katsoo kohtuulliseksi korvauksen määräksi 4 000 markkaa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla ja ottaen huomioon hyvityssakkojen enimmäismääriä koskevan pöytäkirjan määräykset Sammon Henkilöstöyhdistys ry:n ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry:n maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa Vakuutusalan Työnantajayhdistykselle, Sammon Henkilöstöyhdistys ry:n 5 000 markkaa ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry:n 1 500 markkaa.

Sammon Henkilöstöyhdistys ry ja Lauttasaaren Sampo-ryhmän henkilöstö ry velvoitetaan lisäksi yhteisvastuullisesti korvaamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulut 4 000 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Jalanko, Sutela, Tuulensuu, Vertanen ja Palanko-Laaka jäseninä. Sihteeri on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.