Labor union fined for failing to take sufficient measures to restore peace during industrial action.

Painostaakseen työnantajaa suostumaan työntekijöiden palkkavaatimuksiin kipsinkalsinointitehtaalla perjantain päivävuorossa ollut työntekijä oli ryhtynyt ajamaan alas tehdasta, jonka alasajo viikonlopuksi muutoin tehtiin vasta iltavuorossa. Työtaistelu oli jatkunut siten, että kaikki tehtaan kolme työntekijää olivat vuorollaan olleet lakossa. Tehtaan ennenaikainen alasajo ja sitä seurannut lakko olivat työtaistelutoimenpiteinä kohdistuneet työehtosopimuksen aika- ja suorituspalkkamääräyksiin.

Ammattiosasto tai sen edustajat eivät olleet ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi tai palauttamiseksi, joten ammattiosasto oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 23

KANTAJA Metsäteollisuus ry, Helsinki

VASTAAJA Puu- ja erityisalojen liitto ry, Helsinki

KUULTAVA Kuopion Faneerityöläisten ammattiosasto ry, Kuopio

ASIA Valvontavelvollisuuden laiminlyönti

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 9.2.2001

Pääkäsittely 13.2.2001

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut Kuopion Faneerityöläisten ammattiosaston tuomitsemista maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa työehtosopimuslain vastaisesta menettelystä.

Metsäteollisuus ry on lisäksi vaatinut Kuopion Faneerityöläisten ammattiosaston velvoittamista korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Puukipsilevyä valmistavan Sasmox Oy:n kipsinkalsinointitehtaalla oli käyty neuvotteluja urakkahinnoittelusta. Kun neuvotteluissa ei ollut päästy työntekijäpuolta tyydyttävään ratkaisuun, oli kolme työntekijää ryhtynyt lakkoon. Sen seurauksena kipsinkalsinointitehtaan toiminta oli pysähtynyt. Tuotantolaitoksen toinen tehdas oli tämän seurauksena 7.2.2001 pysähtynyt raaka-ainepulan vuoksi. Työntekijät olivat aloittaneet kipsinkalsinointitehtaan alasajon perjantaina 2.2.2001 kello 13 aamuvuorossa ja jatkaneet alasajoa iltavuoron ajan. Työntekijät olivat ilmoittaneet, etteivät tulisi töihin ennen kuin urakkahinnoittelusta oli sovittu heidän mielensä mukaisesti. Lakko oli päättynyt 7.2.2001 kello 6.

Kipsinkalsinointitehtaan kolme työntekijää olivat pyrkineet lakolla painostamaan työnantajaa palkkausta koskevissa asioissa. Työehtosopimuksen 13 §:n 2 momentissa oli määritelty urakkahinnoittelussa käytettävä ansiotasotavoite, joka oli vähintään 17 prosenttia yli asianomaisen työn työkohtaisen aikapalkan. Ansiotasotavoite ei kuitenkaan ollut vähimmäispalkka, kuten työntekijät olivat vaatineet. Koska työntekijöiden työ oli ollut myös hinnoittelusopimuksen voimassaolon päätyttyä mahdollista järjestää suorituspalkka- tai palkkiotyöksi, ei heille tullut työehtosopimuksen 11 §:n 3 momentin nojalla maksaa kyseisen palkkaryhmän 5 peruspalkkaa korkeampaa palkkaa. Työtaistelutoimenpide kohdistui työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosasto oli ollut tietoinen työtaistelusta sen alusta saakka, mutta ei ollut ryhtynyt toimenpiteisiin lakon estämiseksi eikä lopettamiseksi.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Puu- ja erityisalojen liitto on vastauksessaan, johon Kuopion Faneerityöläisten ammattiosasto on osaltaan yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Puu- ja erityisalojen liitto on lisäksi vaatinut Metsäteollisuus ry:n velvoittamista korvaamaan liiton ja ammattiosaston oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työnseisaukseen kahden päivän ajan osallistuneet kolme työntekijää olivat työskennelleet aikapalkalla. Yhtiössä oli ollut riitaa urakkahinnoittelusta, vaikka työnseisaus ei ollut siitä aiheutunutkaan. Riidat olivat aiheutuneet kahdesta asiasta. Yhtiö oli ensinnäkin halunnut sopia urakkahinnoittelusta niin, että työpaikkakohtaisiin sopimuksiin perustuvat lisät sisällytettäisiin urakkapalkkaan. Toiseksi riidat olivat aiheutuneet työehtosopimuksen suorituspalkkausta koskevien määräysten tulkinnasta.

Työehtosopimuksen 13 §:n 2 momenttia oli vakiintuneesti tulkittu siten, että urakkavoiton tuli urakkatyössä olla vähintään 17 prosenttia kunakin palkanmaksukautena verrattuna ohjetuntipalkkaan. Yhtiössä oli loppukesästä 2000 neuvoteltu urakkahinnoittelusta ja riitaa oli syntynyt siitä, tuliko urakkavoiton olla edellä kerrotulla tavalla vähintään 17 prosenttia vai oliko kysymys työnantajan väittämällä tavalla pelkästään tavoitteesta, jota ei välttämättä tarvinnut saavuttaa. Asiasta oli laadittu erimielisyysmuistio, jolla riita oli siirretty liittojen välillä neuvoteltavaksi. Myös liittotason neuvottelut olivat päättyneet erimielisinä, kun Metsäteollisuus ry oli vastoin aikaisempaa kantaansa esittänyt käsityksenään, että työehtosopimukseen kirjattu 17 prosentin urakkavoitto oli vain tavoite.

Edellä kerrotuista syistä aiheutunut työnseisaus oli kattanut kolme yhtiön työntekijää ja se oli kestänyt kaksi vuorokautta päättyen keskiviikkona 7.2.2001 kello 6. Työnseisauksesta ei ollut aiheutunut tehtaan toiminnan pysähtymistä. Tehtaan alasajo oli aloitettu hieman aikaisemmin kuin tavallisesti eli kello 13, mutta työvuoro oli tehty kello 22 asti. Alasajon jälkeen oli tehty normaalit huoltotoimenpiteet. Viikonloppuna ei tehtaalla tavanomaisesti työskennelty.

Kuopion Faneerityöläisten ammattiosastoon kuuluu 586 jäsentä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Sasmox Oy:n kipsinkalsinointitehtaalla ja levytehtaalla oli kesästä 2000 käyty neuvotteluja suorituspalkoista. Kun neuvotteluissa ei ollut päästy kipsinkalsinointitehtaan osalta työntekijöitä tyydyttävään ratkaisuun, he olivat 30.11.2000 irtisanoneet tehtaalla voimassa olleen urakkahinnoittelusopimuksen päättymään 31.1.2001.

Työnantaja oli urakkahinnoittelusopimuksen voimassaolon päätyttyä ryhtynyt 1.2.2001 lukien maksamaan työntekijöille palkkaryhmän 5 mukaista aikapalkkaa. Työntekijät olivat kuitenkin vaatineet palkan maksamista korkeamman 5a palkkaryhmän mukaisena vedoten työehtosopimuksen 11 §:n 3 momenttiin. Sen mukaan palkkaryhmiin 5 ja 6 kuuluvissa tehtävissä työskenteleville työntekijöille pyritään järjestämään suorituspalkka- tai palkkiotyötä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, maksetaan vähintään palkkaryhmän 5a mukainen palkka. Työnantajan mukaan työntekijöiden työ oli mahdollista järjestää suorituspalkka- tai palkkiotyöksi, joten heille ei tullut maksaa 5 palkkaryhmää korkeampaa palkkaa.

Painostaakseen työnantajaa suostumaan työntekijöiden vaatimuksiin kipsinkalsinointitehtaan vuorossa ollut työntekijä oli ryhtynyt perjantaina 2.2.2001 kello 13 alkaen ajamaan alas tehdasta, jonka alasajo muutoin olisi tapahtunut iltavuorossa. Työtaistelu jatkui seuraavan maanantain ja tiistain, jolloin kaikki tehtaan kolme työntekijää olivat vuorollaan lakossa. Työntekijät palasivat työhön keskiviikkoaamusta 7.2.2001 kello 6 alkaen.

Työtaistelun johdosta levytehtaan tuotanto keskeytyi raaka-ainepulan johdosta keskiviikkona 7.2.2001, jolloin levytehtaan työntekijöille jouduttiin osoittamaan muita töitä.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Mekaanisen metsäteollisuuden työehtosopimukseen sisältyy määräyksiä muun muassa työkohtaisesta aikapalkasta ja suorituspalkoista. Työtaistelun ensisijaisena syynä on ollut edellä todetun mukaisesti kiista oikeasta palkkaryhmästä työskenneltäessä kipsinkalsinointitehtaalla aikapalkalla. Työtuomioistuimessa kuullun yhtiön tuotantovastaavan kertoman mukaan pääluottamusmies oli yhdistänyt työtaistelun myös tuolloin auki olleeseen erimielisyyteen suorituspalkoista ilmoittaen maanantaina 5.2.2001, että työtaistelu jatkuu niin kauan, kunnes urakoista päästään sopimukseen. Tehtaan ennenaikainen alasajo ja sitä seurannut lakko ovat siten työtaistelutoimenpiteinä kohdistuneet työehtosopimuksen kyseisiin aika- ja suorituspalkkamääräyksiin.

Ammattiosaston vastuu

Pääluottamusmies oli perjantaina 2.2.2001 ilmoittanut yhtiön tuotantovastaavalle, että työntekijät olivat ajamassa tehdasta alas, joten hän oli jo silloin tietoinen työtaistelun alkamisesta. Kuitenkaan hänen ei tuolloin ole edes väitetty ryhtyneen toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi. Lakko on sitten jatkunut kaksi työpäivää siitä huolimatta, että pääluottamusmiehen on ilmoitettu yrittäneen maanantaina 5.2.2001 saada työntekijöitä palaamaan työhön. Ammattiosaston toimikunta oli saanut tietää työtaistelusta kokouksessaan sunnuntaina 4.2.2001. Kuitenkaan se ei ole ryhtyneet toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi ennen kuin tiistaina 6.2.2001 työnantaja- ja työntekijäliittojen puututtua asiaan. Ammattiosasto tai sen edustajat eivät näin ollen ole ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi tai palauttamiseksi.

Oikeudenkäyntikulut

Kuopion Faneerityöläisten ammattiosasto on työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n 2 momentin nojalla velvollinen korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Korvauksen määrä on jätetty oikeuden harkintaan. Asian laatuun ja sen edellyttämiin toimenpiteisiin ja aiheutuneisiin kustannuksiin nähden kohtuullinen korvauksen määrä on 5 000 markkaa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Kuopion Faneerityöläisten ammattiosaston maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 9 000 markkaa.

Kuopion Faneerityöläisten ammattiosasto velvoitetaan lisäksi korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 5 000 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Jalanko, H. Rautiainen, Lindahl, Sulkunen ja Palomäki jäseninä. Sihteeri on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.