Labour court orders unions to pay fines for blocking loading and violating peace obligations.

Ahtaajat olivat kieltäytyneet lastaamasta alusta, jonka varustamo oli käyttänyt lastin kiinnitystyössä aluksen omaa henkilökuntaa. Työtaistelutoimien tarkoituksena oli painostaa laivan varustamoa käyttämään satamatyössä vain rekisteröityjä ahtaajia. Samalla pyrittiin tosiasiallisesti vaikuttamaan myös työnantajayritykseen niin, että se vetäytyy ja pitäytyy sopimusjärjestelyistä, jotka ovat ahtaajien ja merimiesten välisen työnjaon kannalta ahtaajien tavoitteiden vastaisia. Saarto kohdistui tältä osin työtaistelutoimenpiteenä ahtausalan työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Lastaustöiden saarto oli pantu toimeen pääluottamusmiehen kehotuksesta. Kotkan Ahtaustyöntekijät ry, joka vastasi mainitun edustajansa työrauhavelvoitteen vastaisesta menettelystä, oli rikkonut työrauhavelvollisuutensa. Autoja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ei ollut ryhtynyt toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi ja se oli näin ollen laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

KANTAJA Suomen Lastauttajain Liitto SLL ry

VASTAAJA Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry

KUULTAVA Kotkan Ahtaustyöntekijät ry

TUOMIO

KANNE

Vaatimukset

Suomen Lastauttajain Liitto SLL on vaatinut, että Kotkan Ahtaustyöntekijät ja Auto ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT tuomitaan työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä hyvityssakkoon ja velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajaliiton oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n jäsenyritys Steveco Oy harjoittaa ahtaustoimintaa muun muassa Kotkan kantasatamassa. Hollantilaisen varustamon omistama m/s Moezelborg -niminen alus on kuljettanut säännöllisesti rullittain lastattavaa paperia Kotkan kantasatamasta Eurooppaan. M/s Moezelborgin lastaus on suoritettu siten, että Steveco Oy:n palveluksessa olevat ahtaajat ovat suorittaneet aluksen varsinaisen lastaustyön eli rullien toimittamisen aluksen ruumaan ja sijoittamisen siellä paikalleen. Tämän jälkeen aluksen oma henkilökunta on suorittanut lastin tukemisen aluksen varusteisiin kuuluvalla kompressorilla ja paineilmatäyttöisillä tyynyillä eli tehnyt niin sanotun tyynytyksen.

M/s Moezelborg oli 30.6.1999 lastattavana Kotkan kantasatamassa. Iltavuoron alkaessa kello 14.30 Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n asettama pääluottamusmies ilmoitti järjestelykeskuksessa kantasataman johtajalle, että työnantajan m/s Moezelborgiin määräämä kahdeksan työntekijän työryhmä ei tule aloittamaan työtään ennen kuin aluksen lastaustyöhön liittyvät epäselvyydet on ratkaistu. Pääluottamusmies asetti töiden aloittamisen ehdoksi ensinnäkin sen, että aluksen varustamon tulee maksaa tietty suoritus ammattiosaston virkistysyhdistykselle ja toiseksi, että Steveco Oy:n tulee määrätä ahtaajat suorittamaan myös aluksen tyynytystyö. Kantasataman johtaja edellytti töiden aloittamista, mutta pääluottamusmies kehotti laivaan määrättyä työryhmää menemään kotiin. Työryhmä poistui työpaikalta.

Seuraavana päivänä 1.7.1999 aamuvuoron alkaessa järjestelykeskus määräsi 10 työntekijän työryhmän alukseen, mutta pääluottamusmies kielsi työryhmää aloittamasta lastausta. Sama oli toistunut iltavuoron alkaessa kello 14.30 ja vielä uudestaan 2.7. aamuvuoron alkaessa. Samana päivänä 2.7. puolen päivän aikaan m/s Moezelborg lähti Kotkan kantasatamasta vajaalastissa.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n saatua tietää m/s Moezelborgiin liittyvästä työstä kieltäytymisestä oltiin liitosta 30.6. kahteen otteeseen puhelinyhteydessä Autoja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:hen ja vaadittiin toimenpiteitä työstä kieltäytymisten lopettamiseksi. Jälkimmäisen yhteydenoton yhteydessä Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n edustaja erikseen kysyttäessä oli ilmoittanut, ettei liitto ollut ryhtynyt toimenpiteisiin työnseisauksen lopettamiseksi, mutta se oli kehottanut varustamoa ostamaan lastin kiinnityspalvelut Steveco Oy:ltä. Suomen Lastauttajain Liitto SLL oli vahvistanut toimenpidepyyntönsä myös kirjallisesti.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:stä oltiin uudelleen yhteydessä Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:hen 1.7. ja vaatimus pikaisista toimenpiteistä työrauhan palauttamiseksi uudistettiin. Samoin aamulla 2.7.1999 Suomen Lastauttajain Liitto SLL vaati jälleen toimenpiteitä m/s Moezelborgin lastaamisen jatkamiseksi.

M/s Moezelborgin lastaamiseen liittyvillä työstä kieltäytymisillä pyrittiin painostamaan työnantajaa määräämään ahtaajat suorittamaan aluksen tyynytystyö. Työtaistelutoimenpiteet kohdistuivat siten työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Toteutettuihin työnseisauksiin oli ryhdytty ammattiosaston asettaman pääluottamusmiehen päätösten perusteella. Ammattiosasto on vastuussa asettamansa pääluottamusmiehen menettelystä. Osasto tai sen edustajat eivät olleet ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin pääluottamusmiehen toimeenpanemien työnseisausten lopettamiseksi eikä niiden jatkumisen estämiseksi ja oli siten tahallaan ja tarkoituksellisesti rikkonut työehtosopimuslain mukaan sille kuuluvat velvollisuudet.

Myöskään Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ei ollut ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin työnseisauksen lopettamiseksi eikä sen uusiutumisen estämiseksi. Ammattiliitto rikkoi siten sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT, jonka lausumaan Kotkan Ahtaustyöntekijät on osaltaan yhtynyt, on kiistänyt kanteen, vaatinut sen hylkäämistä ja kantajan velvoittamista korvaamaan vastaajan ja kuultavan oikeudenkäyntikulut.

Kanteen kiistämisen perusteet

Kanteessa kerrotussa tilanteessa m/s Moezelborg oli rikkonut Suomessa voimassa olevan Kansainvälisen työjärjestön ILO:n yleissopimuksen nro 137 määräyksiä. Sopimus koskee satamissa käytettyjen uusien lastinkäsittelymenetelmien sosiaalisia vaikutuksia.

Tapahtumien taustalla oli joidenkin varustamoiden menettely, jossa ne olivat rikkoneet ILO:n sopimuksen mukaista menettelyä pyrkimällä teettämään muilla työntekijöillä yleissopimuksen mukaan rekisteröidyille ahtaajille kuuluvaa satamatyötä. M/s Moezelborgin varustamo oli teettänyt osan rekisteröidyille ahtaajille kuuluvista töistä laivantyöntekijöillä. Tämän johdosta ahtaajat olivat pidättäytyneet työstä kyseisellä laivalla kiinnittääkseen huomiota ILO:n sopimuksen määräyksiin.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n välisten ahtaustyötä koskevien työehtosopimusten on katsottu yleissopimusta voimaan saatettaessa vastaavan niitä periaatteita ja velvoitteita, joita yleissopimuksessa on asetettu. Sopimuksen valvonta kuuluu osin työmarkkinaosapuolille eli Suomen Lastauttajain Liitto SLL:lle ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:lle.

Työntekijät olivat pidättäytyneet työstä pyrkiäkseen sopimaan laivan varustamon kanssa siitä, että satamatyö teetetään rekisteröidyillä ahtaajilla ILO:n edellä mainitun sopimuksen määräysten mukaisesti. Työstä pidättäytymisellä ei ole tavoiteltu muutosta voimassa olevaan työehtosopimukseen eikä sillä ole painostettu työnantajaliittoa eikä Steveco Oy:tä hyväksymään mitään tiettyä vaatimusta. Laivan lastaustöiden saarto ei muullakaan tavalla ole kohdistunut työehtosopimukseen kokonaisuudessaan tai sen yksittäisiin määräyksiin.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Hollantilaisen varustamon omistama alus m/s Moezelborg on kanteessa kerrotuin tavoin kesäkuun lopulla 1999 lastannut paperia Kotkan kantasatamassa. Lastausta ovat tehneet Steveco Oy:n palveluksessa olevat ahtaajat. Aluksen kapteeni varustamon edustajana ja Steveco Oy:n pääluottamusmies ovat 28.6.1999 neuvotelleet aluksen henkilökunnan ja ahtaajien työnjaosta lastin kiinnittämisessä syntyneestä erimielisyydestä. Työtuomioistuimessa kuullun pääluottamusmiehen kertoman mukaan asiasta on tuolloin päästy ahtaajia tyydyttävään ratkaisuun. Kuitenkin 30.6.1999 on todettu, että laivan henkilökunta oli edelleen tehnyt aluksen ruumassa lastin kiinnitystyötä, joka ahtaajien käsityksen mukaan kuului vain heidän tehtäviinsä.

Painostustoimena kiistan ratkaisemiseksi esittämällään tavalla pääluottamusmies on kieltänyt 30.6.1999 laivan lastaamiseen määrättyä työryhmää ryhtymästä tähän työhön kello 14.30 alkaneen iltavuoron alusta. Sama on toistunut 1.7.1999 iltavuoron alkaessa ja edelleen 2.7.1999 aamuvuoron alkaessa. Työstä kieltäytymisten seurauksena laivaan lastattavaksi aiotusta 6 000 tonnin lastista on jäänyt lastaamatta 1 800 tonnia ja laiva on lähtenyt vajaalastissa 2.7.1999 Kotkan kantasatamasta.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Steveco Oy:n kyseisestä laivaliikenteestä vastaava yksikönjohtaja on työtuomioistuimessa todistajana kertonut, että pääluottamusmies oli 30.6.1999 ehtona töiden aloittamiselle vaatinut muun muassa, että Steveco Oy:n ahtaajat suorittavat lastin kiinnittämisen edellyttämän tyynytyksen kiistan kohteena olleessa laivassa. Pääluottamusmies on itse kiistänyt esittäneensä vaatimuksia työnantajaa eli Steveco Oy:tä vastaan, vaan tarkoitus on ollut painostaa laivan varustamoa käyttämään kysymyksessä olevassa kiinnitystyössä vain rekisteröityjä ahtaajia.

Ammattijärjestöjen vastuu

Laivan lastaustöiden saarto on pantu toimeen pääluottamusmiehen kehoituksesta. Kotkan Ahtaustyöntekijät ry, joka vastaa mainitun edustajansa työrauhavelvoitteen vastaisesta menettelystä, on näin rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ei ole edes väitetty ryhtyneen toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Liitto on näin laiminlyönyt työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvolliset korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut. Niiden määräksi on arvonlisäveroineen ilmoitettu 7 832 markkaa. Vastaajapuoli on paljoksunut vaatimusta katsoen kohtuulliseksi korvaukseksi yhteensä 4 000 markkaa.

Työtuomioistuin toteaa, että oikeudenkäyntikuluvaatimus koostuu kustannuksista ja palkkioista, jotka ovat aiheutuneet haastehakemuksen laatimisesta, kahdesta neuvottelusta työnantajaliiton edustajan kanssa, valmistelusta ja pääkäsittelystä työtuomioistuimessa sekä oikeudenkäyntimaksusta. Työtuomioistuin pitää lueteltuja toimenpiteitä asian hoitamiseksi tarpeellisina ja niistä aiheutuneita kustannuksia kohtuullisina. Tämän vuoksi työtuomioistuimella ei ole perusteita kohtuullistaa Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikuluvaatimusta vastaajapuolen vaatimalla tavalla.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ja Kotkan Ahtaustyöntekijät maksamaan hyvityssakkoa Suomen Lastauttajain Liitto SLL:lle, Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 12 000 markkaa ja Kotkan Ahtaustyöntekijät työrauhavelvollisuuden rikkomisesta myös 12 000 markkaa.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ja Kotkan Ahtaustyöntekijät velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut 7 832 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Lonka, Sutela, K. Rautiainen, Palomäki ja Porttila jäseninä. Sihteeri on ollut Semi.

Tuomio on yksimielinen.