Local union fined for strike; national union dismissed for inability to prevent ongoing strike.

Pankkitoimihenkilöiden kaksi tuntia kestäneen lakon tarkoituksena oli ollut painostaa työnantajaa luopumaan suunnitelluista henkilöstövähennyksistä. Lakon oli katsottava kohdistuneen työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen määräykseen oikeudesta johtaa ja jakaa työtä.

Paikallisen toimihenkilöyhdistyksen tai sen edustajien ei ollut edes väitetty ryhtyneen toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi tai sen lopettamiseksi. Yhdistys, joka vastasi lisäksi edustajiensa osallistumisesta lakkoon, tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon. Sensijaan toimihenkilöliittoa vastaan valvontavelvollisuuden laiminlyönnin perusteella esitetty hyvityssakkovaatimus hylätty.

KANTAJA Pankkialan Työnantajaliitto ry

VASTAAJA Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ry

KUULTAVA Etelä-Savon Rahoitusalan ammattilaiset ry

TUOMIO

KANNE

Vaatimukset

Pankkialan Työnantajaliitto on vaatinut, että Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ja EteläSavon Rahoitusalan ammattilaiset ry tuomitaan kumpikin erikseen työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä hyvityssakkoon ja että Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ja EteläSavon Rahoitusalan ammattilaiset ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajaliiton oikeudenkäyntikulut täysimääräisesti lainmukaisine korkoineen.

Perusteet

Tapahtumien tausta

Merita Pankin Savonlinnan konttorissa oli käsitelty yhteistoimintaneuvottelussa 23.3.1999 henkilöstösuunnitelmaa vuodelle 1999. Se piti sisällään muun muassa kolmen henkilötyövuoden vähentämisen, mikä tarkoitti kahden työsuhteen päättämistä ja kahden osa-aikaistamista. Savonlinnan alueen konttoreissa työskentelevät pankkitoimihenkilöt eivät olleet hyväksyneet suunniteltuja henkilöstövähennyksiä ja niiden perusteluja. Keskiviikkona 7.4.1999 luottamusmies, varaluottamusmies ja työsuojeluvaltuutettu olivat ilmoittaneet, että toimihenkilöt poistuvat työpaikalta kello 14.30 alkaen. Toimihenkilöt olivat ilmoituksen mukaisesti loppupäivän lakossa, johon osallistui yhteensä 38 pankkitoimihenkilöä mukaan lukien pankin luottamusmiehet. Lakon seurauksena Meritan Savonlinnan konttori sekä Savonlinna-Pääskylahden konttori oli jouduttu sulkemaan loppupäiväksi.

Työtaistelu oli kohdistunut ainakin työehtosopimuksen työnjohtomääräykseen.

Laittoman työtaistelun tultua Pankkialan Työnantajaliiton tietoon SUORA:lle oli ilmoitettu asiasta 7.4.1999 kello 15.18. ja vaadittu toimenpiteitä lakon lopettamiseksi.

Etelä-Savon Rahoitusalan ammattilaiset ry ei ollut ryhtynyt minkäänlaisiin toimenpiteisiin lakon estämiseksi. Koska lisäksi paikallisyhdistys vastaa luottamusmiestensä toimista, oli Etelä-Savon Rahoitusalan ammattilaiset ry rikkonut työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen mukaisen työrauhavelvollisuuden toimihenkilöiden ryhdyttyä luottamusmiehen johdolla laittomaan lakkoon. SUORA oli puolestaan laiminlyönyt valvoa, ettei työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaista työrauhavelvollisuutta rikota.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA on myöntänyt kanneperusteen oikeaksi Etelä-Savon rahoitusalan ammattilaiset ry:n osalta, mutta kiistänyt kanteen omalta osaltaan kokonaisuudessaan.

Perusteet

Meritassa oli ollut meneillään pankkitason yhteistoimintamenettely. Sen kuluessa oli sovittu, että henkilöstösuunnitelmien laatimisen jälkeen tapahtuvat muutokset tulee ottaa uudelleen käsittelyyn ja neuvotella niiden vaikutukset henkilöstömääriin. Meritassa oli otettu käyttöön uusi asiakaspalvelukonsepti, jossa valikoiduille asiakasryhmille nimetään henkilökohtaiset pankkineuvojat. Savonlinnassa palvelupisteen toimihenkilöistä valitut kolme neuvojaa olivat aloittaneet uuden mallin mukaisen työn huhtikuun 1999 alussa. Neuvojat työskentelevät omissa huoneissaan ja ottavat vastaan asiakkaita aikavarauksella. Uusi malli vie aiempaa enemmän työaikaa. Lisäksi konttorissa oli pitkiä sairauslomia ja yksi henkilö oli jäämässä pitkälle vapaalle. Henkilöstön mielestä näitä asioita ei ollut otettu huomioon yhteistoimintamenettelyssä sovitulla tavalla.

Savonlinnan konttorin johto oli ilmoittanut 7.4.1999 kaikille kokoaikaisille toimihenkilöille työsuhteiden jatkumisesta, päättymisestä tai muutoksista. Aamusta alkaen henkilökunta oli aakkosjärjestyksessä käynyt noin 10 minuutin henkilökohtaisissa ilmoituspalavereissa. Iltapäivään mennessä kahdelle oli ilmoitettu työn loppumisesta ja kahdelle osa-aikaisestamisesta. Toimihenkilöt olivat päättäneet työstä poistumisista noin kello 14 aikaan ja poistuminen tapahtui kello 14.30. Savonlinna-Pääskylahden konttorin sulkeminen kello 15.00 johtui pitkälti siitä, että kahden toimihenkilön voimin ei olisi kyetty palvelemaan Savonlinnasta tulevia asiakkaita.

Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA oli saanut tiedon työnseisauksesta Pankkialan Työnantajaliitolta työtaistelun jatkuttua tunnin ja toimihenkilöiden jo poistuttua työstä. Liitosta oli yritetty ottaa yhteyttä kyseisen alueen luottamusmieheen, mutta häntä ei ollut tavoitettu. Asiasta oli tiedusteltu myös Meritan pääluottamusmieheltä, joka ei kuitenkaan ollut tiennyt työtaistelusta. Työtaistelu oli tullut kaikille täytenä yllätyksenä eikä SUORA:lla ollut ollut mahdollisuutta siihen vaikuttaa.

Paikallisyhdistykseen kuului 450 työssäkäyvää jäsentä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Tausta ja työtaistelutoimenpiteet

Merita Pankki Oy:n Savonlinnan konttorin henkilöstösuunnitelma vuodelle 1999 on edellyttänyt henkilöstön määrän vähentämistä yhteensä kolmella henkilötyövuodella. Tämä on toteutettu irtisanomalla kahden toimihenkilön työsopimukset ja muuttamalla kahden toimihenkilön työsopimukset osa-aikaisiksi. Irtisanomisista ja osa-aikaistamisista on ilmoitettu asianomaisille toimihenkilöille 7.4.1999.

Pankkitoimihenkilöt eivät ole hyväksyneet työnantajan menettelyä, jossa ei heidän käsityksensä mukaan ollut sovitulla tavalla otettu huomioon henkilöstösuunnitelman vahvistamisen jälkeen tapahtuneita muutoksia ja niiden vaikutuksia henkilöstötarpeeseen. Vastalauseena irtisanomisille ja osa-aikaistamisille luottamusmies, varaluottamusmies ja työsuojeluvaltuutettu ovat ilmoittaneet 7.4.1999, että pankkitoimihenkilöt poistuvat työpaikalta kello 14.30 alkaen. Työntekijät ovat olleet sen iltapäivän lakossa. Lakkoon on osallistunut 38 pankkitoimihenkilöä mukaan lukien pankin luottamusmiehet. Lakon seurauksena Savonlinnan konttori sekä Savonlinnan - Pääskylahden konttori ovat olleet loppupäivän suljettuina.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Lakon tarkoituksena on ollut edellä todetuin tavoin vastustaa työnantajan päättämiä henkilöstövähennyksiä. Lakon on työtaistelutoimenpiteenä katsottava kohdistuneen työehtosopimuksen 4 §:n määräykseen työnantajan oikeudesta johtaa ja jakaa työtä.

Ammattiosaston ja -liiton vastuu työtaistelun toimeenpanemisesta

Etelä-Savon Rahoitusalan ammattilaiset ry:n tai sen edustajien ei ole edes väitetty ryhtyneen toimenpiteisiin lakon estämiseksi tai lopettamiseksi. Kun lisäksi yhdistyksen edellä mainitut edustajat ovat osallistuneet työtaisteluun, yhdistys on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA oli saanut tiedon työnseisauksesta Pankkialan Työantajaliitolta työtaistelun jo alettua ja toimihenkilöiden poistuttua työpaikoiltaan. Ammattiliiton ei ole väitetty etukäteen tienneen työtaistelusta eikä sillä ole näytetty muutoinkaan olleen erityistä aihetta epäillä työtaistelun toimeenpanemista nyt kysymyksessä olevilla työpaikoilla. Näissä olosuhteissa SUORA:lla ei ole ollut todellisia mahdollisuuksia saada työtaistelua loppumaan tapahtunutta nopeammin. Näyttämättä on jäänyt, että Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA olisi muutoinkaan laiminlyönyt työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen velvollisuutensa valvoa, että sen alainen yhdistys välttää ryhtymästä mainitussa lainkohdassa kiellettyihin työtaistelutoimenpiteisiin.

Oikeudenkäyntikulut

Etelä-Savon Rahoitusalan ammattilaiset ry on työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Pankkialan Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut. Korvauksen määrä on jätetty oikeuden harkintaan. Ottaen huomioon asian laadun, sen edellyttämät toimenpiteet ja aiheutuneet kustannukset kohtuullisena korvauksen määränä on pidettävä 3 000 markkaa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Etelä-Savon Rahoitusalan ammattilaiset ry:n maksamaan Pankkialan Työnantajaliitolle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa 5 000 markkaa.

Etelä-Savon Rahoitusalan ammattilaiset ry velvoitetaan lisäksi korvaamaan Pankkialan Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 3 000 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Kanne enemmälti hylätään.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kröger, Tuulensuu, Vänttinen, Palanko-Laaka ja Porttila jäseninä. Esittelijä on ollut Semi.

Tuomio on yksimielinen.