Labor court fines unions for illegal strike and failure to enforce work peace obligations under Finnish labor law.

Pankkitoimihenkilöiden kaksi päivää kestäneen lakon tarkoituksena oli ollut vastustaa toiminta- ja henkilöstösuunnitelmaa, jonka mukaan pankin eräitä toimintoja tultaisiin siirtämään ulkopuolisten yritysten hoidettavaksi ja näissä tehtävissä työskentelevät toimihenkilöt siirtyisivät näiden yritysten palvelukseen. Lakon oli katsottava kohdistuneen työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen määräykseen oikeudesta johtaa ja jakaa työtä.

Paikallisen toimihenkilöyhdistyksen tai sen edustajien ei ollut edes väitetty ryhtyneen toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi tai sen lopettamiseksi. Yhdistys, joka vastasi lisäksi edustajiensa osallistumisesta lakkoon, tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon. Toimihenkilöliitto tuomittu valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

KANTAJA Pankkialan Työnantajaliitto ry

VASTAAJA Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ry

KUULTAVA Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry

TUOMIO

KANNE

Vaatimukset

Pankkialan Työnantajaliitto on vaatinut Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA:n ja Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry:n tuomitsemista kummankin erikseen työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä hyvityssakkoon. Kantajaliitto on lisäksi vaatinut, että Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ja Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Pankkialan Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut täysimääräisesti lainmukaisine korkoineen.

Perusteet

Merita Pankin keskitetyissä yksiköissä oli käsitelty pankin toiminta- ja henkilöstösuunnitelman mukaista kulunvalvonnan, postinkäsittelyn ja arkistotoimen ulkoistamista. Toimenpiteet koskivat sekä Sisäiset Palvelut- että Helsingin Konttoripalvelut- osastoja. Yhteistoimintaneuvottelut oli käyty syksyllä 1998 ja suunnitelmat oli käsitelty pankin yt-neuvottelukunnassa tammikuussa 1999, jonka jälkeen pankin johto oli ne vahvistanut.

Pankkitoimihenkilöt eivät olleet hyväksyneet edellä tarkoitettua toiminta- ja henkilöstösuunnitelmaa. Vastalauseenaan toimihenkilöt olivat ilmoittaneet torstaina 8.4.1999, että he toimeenpanevat työtaistelun maanantaina 12.4. ja tiistaina 13.4.1999. Pankkitoimihenkilöt olivat lakossa kyseiset kaksi päivää. Lakkoon osallistui noin 50 toimihenkilöä Sisäiset Palvelut -osastolta ja noin 40 toimihenkilöä Helsingin Konttoripalvelut -osastolta. Lakkoon osallistui muiden mukana myös kolme luottamusmiestä.

Työtaistelu oli kohdistunut ainakin työehtosopimuksen työnjohtomääräykseen.

Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry ei ollut ryhtynyt minkäänlaisiin toimenpiteisiin lakon estämiseksi. Koska paikallisyhdistys vastaa luottamusmiestensä toimista, oli Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry rikkonut työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen mukaisen työrauhavelvollisuuden toimihenkilöiden ryhdyttyä luottamusmiehen johdolla laittomaan lakkoon. SUORA puolestaan oli laiminlyönyt valvoa, että työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaista työrauhavelvollisuutta ei rikota.

SUORA:a oli reklamoitu työtaistelu-uhasta torstaina 8.4.1999 kello 14.49 uhan tultua Pankkialan Työnantajaliiton tietoon ja vaadittu toimenpiteitä lakon estämiseksi. SUORA ei kuitenkaan ollut ryhtynyt tällaisiin toimenpiteisiin.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA, jonka lausumaan Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry on osaltaan yhtynyt, on myöntänyt, että työtaistelu oli toimeenpantu kanteessa kerrotulla tavalla, mutta jättänyt esitetyt hyvityssakkovaatimukset oikeuden harkintaan.

Perusteet

Henkilöstön edustajat olivat todenneet, että ulkoistamalla kulunvalvonta, postinkäsittely ja arkistotoimi ei saavuteta olennaisia säästöjä. Palveluita oli suunniteltu ulkoistettaviksi Postiin ja Securitakseen. Niiden edustajat olivat henkilöstölle järjestetyissä tilaisuuksissa ilmoittaneet, että Meritasta siirtyvien työsuhteen ehdot säilyvät entisinä nykyisen työehtosopimuksen päättymiseen eli tammikuun puoliväliin 2000 asti. Käytännössä siis noin puolen vuoden kuluttua oli tarkoitus heikentää etenkin loma- ja palkkaetuja. Muutos koskisi erityisesti lähellä rahoitusalan lisäeläkejärjestelmän mukaista eläkeikää olevia. Näistä syistä ulkoistettaviksi joutuvien yksiköiden toimihenkilöt päättivät keskuudessaan työnseisauksesta.

Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA sai tiedon työtaistelusta työnantajaliitolta. SUORA on jo aiemmin korostanut Meritan osalta neuvottelutoimintaa, uudelleensijoitusta ja lain mukaisten valvontakeinojen käyttöä, eikä työtaistelutoimia ollut etukäteen odotettavissa. Kun tieto työtaistelu-uhasta oli saatu, liiton edustaja oli ottanut yhteyttä työpaikalle ja ilmoittanut toimihenkilöille, että kysymyksessä oli laiton työtaistelu. Tämä ei kuitenkaan ollut muuttanut jäsenten päätöstä panna toimeen työtaistelu.

Paikallisyhdistykseen kuului 7000 maksavaa jäsentä. Työtaisteluun osallistuneiden määrä oli vajaat 90 toimihenkilöä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Tausta ja työtaistelutoimenpiteet

Merita Pankissa on tammikuussa 1999 hyväksytty toimintaja henkilöstösuunnitelma, joka toteutuessaan johtaa muun muassa siihen, että pankin Sisäiset palvelut- ja Helsingin Konttoripalvelut- osastoilta siirretään kulunvalvonta, postinkäsittely ja arkisto ulkopuolisen yrityksen hoidettavaksi. Näissä tehtävissä oleva henkilöstö siirtyy samalla uuden yrityksen palvelukseen.

Pankkitoimihenkilöt eivät ole hyväksyneet edellä todettuja suunnitelmia, koska nykyisen työehtosopimuksen voimassaolon päätyttyä siirtyvän henkilöstön eräät edut kuten loma- ja palkkaedut tulisivat henkilöstön näkemyksen mukaan heikkenemään. Vastalauseena suunnitelmille edellä mainituilla osastoilla työskentelevät pankkitoimihenkilöt ovat ilmoittaneet torstaina 8.4.1999 panevansa toimeen työtaistelun 12.-13.4.1999. Lakko on toteutettu ilmoituksen mukaisesti. Siihen on osallistunut n. 90 toimihenkilöä, heidän joukossaan kolme luottamusmiestä.

Työtaistelun kohdistuminen työehtosopimukseen

Lakon tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa luopumaan pankin toiminta- ja henkilöstösuunnitelmaan liittyvästä aikomuksesta ulkoistaa pankin palveluja ja sitä kautta vähentää pankin palveluksessa olevan henkilöstön määrää. Lakon on työtaistelutoimenpiteenä katsottava kohdistuneen työehtosopimuksen 4 §:n määräykseen työnantajan oikeudesta johtaa ja jakaa työtä.

Ammattiosaston ja -liiton vastuu työtaistelun toimeenpanemisesta

Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry:n tai sen edustajien ei ole edes väitetty ryhtyneen toimenpiteisiin lakon estämiseksi tai lopettamiseksi. Kun lisäksi yhdistyksen edellä mainitut edustajat ovat osallistuneet työtaisteluun, yhdistys on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Pankkialan Työnantajaliitto on Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ry:lle 8.4.1999 lähettämässään kirjeessä vaatinut toimihenkilöliitolta toimenpiteitä lakon estämiseksi. Tämän johdosta ammattiliitosta on oltu puhelimitse yhteydessä pääluottamusmieheen ja ilmoitettu, että aiottu työtaistelu on laiton. Lakon sittemmin alettua näitä toimenpiteitä ei voida pitää riittävinä Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ry:lle työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Oikeudenkäyntikulut

Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ry ja Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry ovat työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvollisia korvaamaan Pankkialan Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut. Korvauksen määrä on jätetty oikeuden harkintaan. Ottaen huomioon asian laadun, sen edellyttämät toimenpiteet ja aiheutuneet kustannukset kohtuullisena korvauksen määränä on tässä tapauksessa pidettävä 3 000 markkaa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA:n ja Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry:n maksamaan Pankkialan Työnantajaliitolle hyvityssakkoa, SUORA:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 15 000 markkaa ja Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta niinikään 15 000 markkaa.

Suomen Rahoitusalan ammattiliitto SUORA ja Helsingin Rahoitusalan ammattilaiset ry velvoitetaan lisäksi yhteisvastuullisesti korvaamaan Pankkialan Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 3 000 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kröger, Tuulensuu, Vänttinen, Palanko-Laaka ja Porttila jäseninä. Esittelijä on ollut Semi.

Tuomio on yksimielinen.