Labor court orders union and branches to pay fines for violating work peace duties regarding overtime bans.

Ylityökiellolla ja lakolla oli pyritty tukemaan järjestöjen omia työaikaa koskevia tavoitteita ja ne olivat siten työtaistelutoimenpiteinä kohdistuneet työehtosopimuksen työaikaa koskeviin määräyksiin.

Kahden ammattiosaston toimikunnat olivat päättäneet ylityökiellosta. Työntekijäliitto ei ollut ryhtynyt ylityökiellon johdosta toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi tai palauttamiseksi. Lisäksi liitto oli päättänyt vuorokauden kestävästä työnseisauksesta, jonka sen jäsenjärjestöt olivat toimeenpanneet liiton päätösten mukaisesti. Työntekijäliitto ja sen jäsenjärjestöt olivat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

KANTAJA Suomen Lastauttajain Liitto SLL ry, Helsinki

VASTAAJA Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, Helsinki

KUULTAVAT Haminan Ahtaustyöntekijät ry, Hamina

Hangon Satamatyöntekijät ry, Hanko

Helsingin Ahtaustyöntekijät ry, Helsinki

Kemin Ahtaajat ry, Kemi

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry, Kotka

Larsmon Ahtaustyöntekijät ry, Uusikaarlepyy

Mäntyluodon Ahtaajat ry, Pori

Oulun Satamatyöntekijät ry, Oulu

Rauman Satamamiehet ry, Rauma

Turun Sataman Ahtaajat ry, Turku

TUOMIO

KANNE

Vaatimukset

Suomen Lastauttajain Liitto SLL on vaatinut Auto ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n tuomitsemista maksamaan hyvityssakkoa Suomen Lastauttajain Liitto SLL:lle sekä työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta että työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL on lisäksi vaatinut Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n, Hangon Satamatyöntekijät ry:n, Helsingin Ahtaustyöntekijät ry:n, Kemin Ahtaajat ry:n, Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n, Larsmon Ahtaustyöntekijät ry:n, Mäntyluodon Ahtaajat ry:n, Oulun Satamatyöntekijät ry:n, Rauman Satamamiehet ry:n ja Turun Sataman Ahtaajat ry:n tuomitsemista maksamaan hyvityssakkoa Suomen Lastauttajain Liitto SLL:lle työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n on vielä vaatinut mainittujen yhdistysten velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut korkolain 4 §:n 3 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Perusteet

Asianosaisliittojen välinen monipuolisempien työaikamuotojen käytön edellytyksiä selvittävä työryhmä oli kokoontunut ensimmäisen kerran 3.4.1998. Sittemmin työryhmä oli kokoontunut 16.9., 13.10. ja 11.11.1998 ilman, että työryhmän työskentelyssä olisi päästy ratkaisuun. Työryhmässä Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT oli muun muassa esittänyt, että ahtausalalla työaika lyhennettäisiin kuuteen tuntiin päivässä ja 30 tuntiin viikossa ansiotasoa alentamatta.

Steveco Oy oli tehnyt Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n kanssa työehtosopimuksen 7 §:n mukaisen paikallisen työaikasopimuksen bulkkitavaran lastauksesta non-stop-työnä Mussalon satamassa. Lisäksi yhtiö oli tehnyt paikallisen työaikasopimuksen Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n kanssa konttien lastauksesta Haminan satamassa. Kotkan Ahtaustyöntekijät ry oli irtisanonut kyseisen paikallisen työaikasopimuksen 3.6.1998 päättymään 3.9.1998 ja Haminan Ahtaustyöntekijät ry 11.6.1998 päättymään 11.9.1998.

Yhtiön ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n sekä Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n kesken oli elokuussa 1998 aloitettu neuvottelut uusista paikallisista työaikasopimuksista Kotkan ja Haminan satamiin. Neuvotteluja oli käyty 17.8., 26.8., 7.9., 14.9., 23.9., 29.9., 8.10., 19.11. ja 24.11.1998. Neuvottelujen aikana sekä yhtiön että ahtaustyöntekijöiden puolelta oli tehty esityksiä paikallisiksi työaikasopimuksiksi. Kotkan Ahtaustyöntekijät ry ja Haminan Ahtaustyöntekijät ry olivat joulukuun alkupuolella 1998 ilmoittaneet, että ammattiosastojen toimikunnat olivat hylänneet yhtiön ehdotuksen paikalliseksi työaikasopimukseksi eivätkä ne olleet siirtäneet työnantajan ehdotusta jäsenkäsittelyyn.

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n kokous oli ollut 13.12.1998 ja Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n vuosikokous 15.12.1998. Kokouksissa oli ollut läsnä myös työntekijäliiton edustajia. Kokouksissa oli torjuttu yhtiön ehdotukset paikallisiksi työaikasopimuksiksi ja valtuutettu ammattiosaston toimikunnat ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin tavoitteiden saavuttamiseksi paikallisissa työaikaneuvotteluissa. Työntekijäliiton edustajat olivat ilmoittaneet liiton tukevan ammattiosastoja niiden työaikatavoitteissa.

Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n toimikunta oli 17.12.1998 julistanut ylityökiellon Haminan satamaan ajalle 17. 21.12.1998. Sittemmin ylityökiellon voimassaoloa oli jatkettu 22.12.1998 kello 6 asti. Haminan satamassa ylityökiellon piiriin oli kuulunut 400 ahtaustyöntekijää. Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n toimikunta oli 17.12.1998 julistanut ylityökiellon Kotkan eri satamiin ajalle 17. 21.12.1998. Sittemmin tämänkin ylityökiellon voimassaoloa oli jatkettu 22.12.1998 kello 6 asti. Ylityökiellon piiriin oli kuulunut Kotkan satamissa 700 ahtaustyöntekijää.

Työnantajaliiton saatua tietää Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n ja Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n julistamista ylityökielloista oli työnantajaliitosta välittömästi oltu yhteydessä työntekijäliittoon ja vaadittu siltä toimenpiteitä ylityökieltojen lopettamiseksi. Myöhemmin pyyntö oli vahvistettu kirjallisesti.

Työntekijäliiton satamajaostolla oli 17.12.1998 ollut kokous. Työntekijäliitto oli 18.12.1998 julkaissut lehdistötiedotteen, jonka mukaan työt kymmenessä Suomen satamassa pysäytetään 21.12.1998 kello 6 alkaen. Muiden muassa myös Haminan Ahtaustyöntekijät ry oli ilmoittanut tulevasta työnseisauksesta. Työnantajaliiton toimitusjohtaja oli 18.12.1998 ollut yhteydessä työntekijäliittoon ja tiedustellut työntekijäliiton lehdistötiedotteessa ilmoitetusta työnseisauksesta. Työntekijäliiton sihteeri oli ilmoittanut, että työntekijäliitto tulisi toteuttamaan lehdistötiedotteessa ilmoitetun työnseisauksen 21.12.1998 kello 6 alkaen. Työnantajaliitto oli vaatinut ilmoitetun työnseisauksen toimeenpanon peruuttamista.

Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n Haminan satamassa ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n Kotkan satamissa 17. 22.12.1998 toimeenpanemilla ylityökielloilla oli pyritty painostamaan Steveco Oy:tä sekä Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n että Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n tavoitteiden saavuttamiseksi ahtausalan työehtosopimuksen perusteella käydyissä paikallisissa työaikaneuvotteluissa. Toimeenpannut ylityökiellot olivat siten kohdistuneet työehtosopimuksen työaikaa koskeviin määräyksiin.

AKT:n ja sen ammattiosastojen 21.12.1998 kello 6 22.12.1998 kello 6 toimeenpanemalla työnseisauksella oli tuettu Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n tavoitteita paikallisissa työaikaneuvotteluissa. Lisäksi toteutetulla työnseisauksella oli pyritty painostamaan työnantajaliittoa ja sen jäsenyrityksiä työntekijäliiton ja sen ammattiosastojen ahtaajien työajan lyhentämistä koskevissa tavoitteissa. Toteutettu työnseisaus oli siten kohdistunut työehtosopimuksen työaikaa koskeviin määräyksiin.

Työntekijäliitto oli tiennyt Haminan ja Kotkan satamissa uhkaavista painostustoimenpiteistä. AKT:n edustajat olivat olleet läsnä ammattiosastojen kokouksissa. ja tukeneet ammattiosastoja hyväksyen suunnitellut painostustoimet. Työntekijäliitto ei ollut ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin Haminan ja Kotkan satamissa julistettujen ylityökieltojen estämiseksi eikä niiden lopettamiseksi. Työntekijäliitto oli siten Haminan ja Kotkan satamissa toteutettujen ylityökieltojen osalta tahallaan laiminlyönyt liitolle työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden.

AKT oli tehnyt päätöksen 21.12.1998 kello 6 alkaen toteutettavasta työnseisauksesta. Työnseisaus oli toteutettu ja toimeenpantu tehdyn päätöksen mukaisesti. Työntekijäliitto oli siten rikkonut sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan työrauhavelvollisuuden.

Haminan ja Kotkan satamissa toimeenpantu ylityökielto oli perustunut sekä Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n että Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n päätöksiin. Ammattiosastojen edustajat eivät olleet ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin ylityökieltojen toteuttamisen estämiseksi eikä niiden pikaiseksi lopettamiseksi. Haminan Ahtaustyöntekijät ry ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry olivat siten rikkoneet niille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan työrauhavelvollisuuden.

Ammattiosastojen toimeenpanemat työnseisaukset oli toimeenpantu työntekijäliiton päätöksen perusteella. Toteutetuilla työnseisauksilla oli tuettu työntekijäliiton ahtaajien työajan lyhentämistä koskevia työehtosopimustavoitteita sekä samalla oli tuettu Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:tä ja Haminan Ahtaustyöntekijät ry:tä niiden tavoitteissa paikallisissa työaikaneuvotteluissa. Kotkan Ahtaustyöntekijät ry ja Haminan Ahtaustyöntekijät ry olivat toimeenpanneet työnseisaukset omien työaikasopimustavoitteiden saavuttamiseksi. Ammattiosastot olivat rikkoneet niille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan työrauhavelvollisuuden.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT, jonka lausumaan Haminan Ahtaustyöntekijät ry, Hangon Satamatyöntekijät ry, Helsingin Ahtaustyöntekijät ry, Kemin Ahtaajat ry, Kotkan Ahtaustyöntekijät ry, Larsmon Ahtaustyöntekijät, Mäntyluodon Ahtaajat, Oulun Satamatyöntekijät ry, Rauman Satamamiehet ry ja Turun Sataman Ahtaajat ry ovat osaltaan yhtyneet, on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on lisäksi vaatinut Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n velvoittamista korvaamaan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ja sen ammattiosastojen oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Kotkan ja Haminan satamissa oli pidättäydytty ylityöstä 17. - 22.12.1998. Ylityökiellolla ei ollut painostettu työnantajaa hyväksymään mitään konkreettista vaatimusta. Se ei millään muullakaan tavalla ollut kohdistunut työehtosopimukseen kokonaisuutena tai mihinkään työehtosopimuksen yksittäiseen määräykseen. Yhtiössä oli käyty neuvotteluja työaikoihin liittyvistä kysymyksistä. Ylityökiellossa oli ollut kysymys mielenosoituksesta Steveco Oy:n toimitusjohtajan menettelyä vastaan, kun hän oli 27.11.1998 kirjeitse lähestynyt yhtiön työntekijöitä suoraan ohi työntekijäpuolen neuvottelijoiden painostaakseen ammattiosastoja hyväksymään työnantajan esittämän työaikaratkaisun.

Kymmenessä satamassa oli ollut työnseisaus 21.12.1998. Työnseisauksella ei ollut tavoiteltu muutosta voimassa olevaan työehtosopimukseen eikä sillä ollut painostettu työnantajaliittoa eikä yksittäistä työnantajaa hyväksymään mitään tiettyä vaatimusta. Se ei millään muullakaan tavalla ollut kohdistunut työehtosopimukseen kokonaisuutena tai mihinkään työehtosopimuksen yksittäiseen määräykseen. Työnseisauksen tavoitteena oli ollut kiinnittää huomiota yhtiön toimitusjohtajan menettelyyn, joka oli ollut vastoin vakiintuneita työmarkkinasuhteita. Kyseessä oli ollut mielenosoitus, jonka oli ollut määrä kestää vain yhden päivän, kuten oli myös tapahtunut.

Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n jäsenmäärä oli 1 017, joista 678 oli maksavaa jäsentä, Hangon Satamatyöntekijät ry:n jäsenmäärä oli 200, joista 166 oli maksavaa jäsentä, Helsingin Ahtaustyöntekijät ry:n jäsenmäärä oli 912, joista 775 oli maksavaa jäsentä, Kemin Ahtaajat ry:n jäsenmäärä oli 278, joista 156 oli maksavaa jäsentä, Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n jäsenmäärä oli 1 194, joista 915 oli maksavaa jäsentä, Larsmon Ahtaustyöntekijät ry:n jäsenmäärä oli 62, joista 42 oli maksavaa jäsentä, Mäntyluodon Ahtaajat ry:n jäsenmäärä oli 464, joista 321 oli maksavaa jäsentä, Oulun Satamatyöntekijät ry:n jäsenmäärä oli 151, joista 128 oli maksavaa jäsentä, Rauman Satamamiehet ry:n jäsenmäärä oli 498, joista 421 oli maksavaa jäsentä ja Turun Sataman Ahtaajat ry:n jäsenmäärä oli 358, joista 294 oli maksavaa jäsentä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Tausta ja työtaistelutoimenpiteet

Steveco Oy:n toimitusjohtaja on keskusteltuaan asiasta työntekijöiden edustajien kanssa lähettänyt 27.11.1998 ja siten neuvottelujen paikallisista työaikasopimuksista ollessa kesken yhtiön työntekijöille kirjeen, jossa on selvitetty työnantajapuolen näkemystä työaikamalleista Haminan ja Kotkan satamissa ja jonka liitteenä on ollut työnantajan tekemä ehdotus satamien työaikajärjestelyiksi.

Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n toimikunta on 7.12.1998 julistanut Haminan satamaan ajalle 17. - 21.12.1998 ylityökiellon, jota on jatkettu 22.12.1998 kello 6 asti. Ylityökiellon piiriin on Haminan satamassa kuulunut 400 työntekijää. Samasta syystä ja samoiksi ajoiksi myös Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n toimikunta on 17.12.1998 julistanut ylityökiellon Kotkan eri satamiin. Ylityökiellon piiriin on Kotkan satamissa kuulunut 700 työntekijää.

Auto- ja Kuljetusalan työntekijäliitto AKT:n hallitus on 10.12.1998 antanut satamien pääluottamusmiehistä koostuvalle liiton satamajaostolle valtuudet päättää työnseisauksesta. Sen perusteella satamajaostossa on 11.12.1998 päätetty vuorokauden pituisesta lakosta kymmenessä eri satamassa 21.12.1998 kello 6 alkaen. Lakko on toimeenpantu satamajaoksen päätöksen mukaisesti. Lakkoon on osallistunut 443 Haminan Ahtaustyöntekijät ry:hyn, 90 Hangon Satamatyöntekijät ry:hyn, 540 Helsingin Ahtaustyöntekijät ry:hyn, 88 Kemin Ahtaajat ry:hyn, 364 Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:hyn, 23 Larsmon Ahtaustyöntekijät ry:hyn, 151 Mäntyluodon Ahtaajat ry:hyn, 55 Oulun Satamatyöntekijät ry:hyn, 266 Rauman Satamamiehet ry:hyn ja 93 Turun Sataman Ahtaajat ry:hyn jäsenenä kuuluvaa työntekijää.

Työehtosopimukseen kohdistuminen

Steveco Oy:n toimitusjohtaja on työntekijäpuolen näkemyksen mukaan mainitulla kirjeellään pyrkinyt heikentämään työntekijöiden neuvotteluasemaa meneillään olleissa työaikaneuvotteluissa. Työtaistelut ovat olleet vastalause tätä tavanomaisesta neuvottelukäytännöstä poikkeavaa menettelyä kohtaan.

Työtuomioistuimessa kuultu Suomen Lastauttajien Liitto SLL:n toimitusjohtaja on kertonut, että Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n puheenjohtaja oli sekä keskusteluissa Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliiton edustajan kanssa että sanomalehdissä julkaistuissa haastattelulausunnoissa ilmaissut työnseisauksella 21.12.1998 olleen tavoitteena paitsi tukea työntekijöitä Kotkan ja Haminan työaikakiistassa myös laajempia, työntekijäpuolen liittojen välisissä neuvotteluissa aiemmin esittämiä työajan lyhentämisvaatimuksia tukevia tavoitteita. Työtuomioistuimelle on lisäksi esitetty selvitystä todistajan viittaamista lehtikirjoituksista.

Vaikka työntekijäliitto tai sen ammattiosastot eivät ole esittäneet työtaistelujen yhteydessä erityisiä vaatimuksia työnantaliitolle, työtuomioistuin katsoo esitetyn selvityksen osoittavan, että ylityökiellolla ja lakolla, jotka ovat läheisesti liittyneet työaikakysymyksistä käytyihin neuvotteluihin ja niissä esitettyihin vaatimuksiin, on pyritty tukemaan järjestöjen omia työaikaa koskevia tavoitteita. Vaikka työajasta on työehtosopimuksen mukaan voitu sopia myös paikallisesti, asiaa koskevat paikalliset neuvottelut on käyty työrauhavelvollisuuden voimassa ollessa. Lakko ja ylityökielto ovat siten työtaistelutoimenpiteinä kohdistuneet työehtosopimuksen työaikaa koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastojen ja -liiton vastuu

Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n toimikunnat ovat päättäneet ylityökiellosta. Ammattiosastot ovat siten rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ei ole ryhtynyt ylityökiellon johdosta toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi tai palauttamiseksi Kotkan ja Haminan satamissa. Sensijaan liitto on jo ennen kyseisen ylityökiellon alkamista päättänyt työnseisauksen järjestämisestä 21.12.1998. AKT:n kanteessa mainitut jäsenjärjestöt ovat toimeenpanneet lakot liiton päätösten mukaisesti. Työntekijäliitto ja sen jäsenjärjestöt ovat näin rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ja kuultavat ammattiosastot ovat velvollisia yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut. Niiden määräksi on esitetyn laskun mukaisesti ilmoitettu 18 197,55 markkaa. Tätä vaatimusta vastaajapuoli on pitänyt liiallisena. Ottaen kuitenkin huomioon asian laadun ja sen edellyttämät toimenpiteet ja aiheutuneet kustannukset on vaadittua oikeudenkäyntikulujen korvauksen määrää pidettävä kohtuullisena.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ja sen jäljempänä mainitut jäsenyhdistykset maksamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n 30 000 markkaa, Haminan Ahtaustyöntekijät ry:n 18 000 markkaa, Hangon Satamatyöntekijät ry:n 7 000 markkaa, Helsingin Ahtaustyöntekijät ry:n 13 000 markkaa, Kemin Ahtaajat ry:n 7 000 markkaa, Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n 18 000 markkaa, Larsmon Ahtaustyöntekijät ry:n 3 000 markkaa, Mäntyluodon Ahtaajat ry:n 10 000 markkaa, Oulun Satamatyöntekijät ry:n 7 000 markkaa, Rauman Satamamiehet ry:n 11 000 markkaa ja Turun Sataman Ahtaajat ry:n 10 000 markkaa.

Lisäksi Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ja sen mainitut osastot velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut 18 197 markalla 55 pennillä, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Saloheimo, Sutela, Juvonen, Sulkunen ja Palomäki jäseninä. Sihteeri on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.