Labor court dismisses union strike claims for violating collective agreement and supervisory duties.

Työnantajan ja sataman työntekijöiden välillä oli käyty neuvotteluja tilapäisten työntekijöiden työsuhteiden vakinaistamisesta ja tavasta, jolla työntekijöitä kysyttiin ylitöihin. Ammattiosasto oli järjestänyt työnseisauksia sekä toimeenpannut ylityökiellon saadakseen erimielisyyskysymykset ratkaistua työntekijöiden toivomalla tavalla. Työtaistelutoimenpiteet olivat kohdistuneet työehtosopimuksen määräykseen työnantajan oikeudesta ottaa toimeen työntekijöitä sekä ylityötä koskevaan määräykseen.

Ammattiosasto oli työtaisteluun ryhtyessään rikkonut työrauhavelvollisuutensa. Ammattiliiton toimenpiteet työrauhan säilyttämiseksi ja palauttamiseksi eivät olleet riittäviä sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

KANTAJA Suomen Lastauttajain Liitto SLL ry

VASTAAJA Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry

KUULTAVA Kotkan Ahtaustyöntekijät ry

TUOMIO

KANNE

Vaatimukset

Suomen Lastauttajain Liitto SLL on vaatinut Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8 §:n mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja Auto ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä.

Kantajaliitto on lisäksi vaatinut Auto ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n jäsenyritys Steveco Oy harjoitti ahtaustoimintaa muun muassa Kotkan kaupungissa sijaitsevissa Kantasatamassa sekä Hietasen, Mussalon ja Sunilan satamissa. Kotkan satamissa lastaus- ja lastinkäsittelytoiminnassa työskenteli yhteensä noin 700 ahtaajaa.

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry oli 9.6.1998 työnantajalle antamassaan neuvotteluesityksessä vaatinut kuuden tilapäisen työntekijän vakinaistamista. Asiasta oli neuvottelu paikallisesti 18.6. ja 7.8.1998. Asiaan oli palattu vielä neuvottelussa 10.8., jolloin työnantaja oli uudistanut aiemmin ilmoittamansa kannan, että kyseisiä työntekijöitä ei vakinaisteta. Pääluottamusmies oli neuvotteluissa ilmoittanut, että Hietasen satamassa oli menetelty työehtosopimuksen vastaisesti myös ylitöihin kysyttäessä ja että ammattiosasto edellytti asian korjaamista. Paikallisneuvottelussa työnantaja ei ollut suostunut esitettyihin vaatimuksiin ja väitettyjen virheellisyyksien korjaamiseen.

Keskiviikkona 12.8.1998 noin kello 11 Steveco Oy:n eri satamanosien ilmoitustauluille oli ilmestynyt Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n ilmoitus, jonka mukaan ammattiosasto pitää tiedotustilaisuuden 12.8.1998 kello 13.00 alkaen ja että työnteko keskeytetään jo kello 12.30.

Steveco Oy:n Kotkan eri satamanosien aamuvuorossa olleet työntekijät olivat osallistuneet ammattiosaston tiedotustilaisuuteen 12.8.1998 kello 12.30 - 14.30. Tämän lisäksi eri satamanosissa iltavuorossa olleet työntekijät olivat poistuneet työpaikalta kello 19.30, kun työvuoro olisi muuten päättynyt kello 22.00. Kaiken kaikkiaan 12.8.1998 työnseisauksiin oli osallistunut Hietasen satamassa 248 työntekijää, Kantasatamassa 185 työntekijää ja Mussalon satamassa 16 työntekijää eli yhteensä 449 työntekijää.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n saatua 12.8.1998 tietää Kotkan satamassa tapahtuneista työstä poistumisista oltiin liitosta välittömästi oltu yhteydessä Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:hen ja vaadittu toimenpiteitä työtaistelun lopettamiseksi. Toimenpidepyyntö oli vahvistettu myös kirjallisesti.

Pääluottamusmies oli ilmoittanut 12.8.1998 Steveco Oy:n henkilöstöpäällikölle, että ammattiosasto oli tehnyt päätöksen ylityökiellosta. Ylityökielto oli astunut voimaan heti eikä yksikään työntekijä ollut jäänyt pyydettäessä ylitöihin Hietasen satamaan 12.8.1998.

Ylityökiista oli syntynyt tilanteessa, jossa työnantaja oli alustavasti kysynyt työntekijöiltä halukkuutta tulla myöhemmin viikolla ylitöihin ja osa työntekijöistä oli lupautunut ylitöihin tulemaan. Sittemmin oli ilmennyt, ettei ylityötarvetta ollutkaan. Tästä huolimatta työntekijät olivat vaatineet ylityökorvauksia. Työnantajan mukaan ylityökorvauksia ei ollut maksettu, koska ylitöitä ei ollut tehty.

Steveco Oy oli vaatinut ammattiosastoa lopettamaan ylityökiellon välittömästi. Vaatimus oli uudistettu vielä seuraavana päivänä kirjallisesti.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n saatua tietää ammattiosaston julistamasta ylityökiellosta, oli välittömästi liitosta oltu uudelleen yhteydessä Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:hen ja vaadittu välittömiä toimenpiteitä työtaistelujen lopettamiseksi. Toimenpidepyyntö oli vahvistettu myös kirjallisesti.

Sittemmin perjantaina 14.8.1998 kello 17.30 Kotkan eri satamanosissa työvuorossa olleet työntekijät olivat poistuneet työpaikoiltaan kello 17.30. Työhön oli palattu vasta 15.8. kello 14. Työnseisaukseen oli osallistunut Hietasen satamassa 116 työntekijää, Kantasatamassa 64 työntekijää ja Mussalon satamassa seitsemän työntekijää eli yhteensä 187 työntekijää.

Maanantaina 17.8.1998 pidetyn paikallisneuvottelun jälkeen pääluottamusmies oli ilmoittanut, että ylityökielto puretaan. Tässä paikallisneuvottelussa olivat olleet läsnä Steveco Oy:n toimitusjohtaja ja hallintojohtaja, sataman pääluottamusmies ja ammattiosaston puheenjohtaja. Neuvottelun aikana työnantaja oli ilmoittanut yhden tilapäisen työntekijän vakinaistamisesta. Ammattiosaston edustajat olivat tuolloin kertoneet ylityökiellon päättyvän samanaikaisesti.

Työnseisauksilla ja ylityökiellolla oli pyritty painostamaan työnantajaa vakinaistamaan tilapäisiä työntekijöitä ja vastustettu työnantajan menettelyä ylityökysyntäasiassa. Työtaistelutoimenpiteet olivat kohdistuneet asianosaisliittojen välillä voimassa olevien vakinaisia työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen sekä ammattityöntekijäkuntaa ja tilapäisiä työntekijöitä koskevan työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja ylityötä koskeviin määräyksiin.

Toteutettuihin ylityökieltoon ja työnseisauksiin oli ryhdytty ammattiosaston päätösten perusteella. Ammattiosaston edustajat eivät olleet ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin päätettyjen työtaistelutoimenpiteiden toteuttamisen estämiseksi eikä niiden pikaiseksi lopettamiseksi. Ammattiosasto oli siten tahallaan ja tarkoituksellisesti rikkonut sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvat velvollisuudet.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT oli saanut 12.8.1998 tietää ammattiosaston toteuttamista työnseisauksista Kotkan eri satamanosissa. Ammattiliitto ei ollut ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin työnseisausten lopettamiseksi eikä niiden uusiutumisen estämiseksi. Ammattiliitto ei ollut myöskään ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin 12.8.1998 alkaneen ylityökiellon lopettamiseksi. Ammattiliitto oli siten laiminlyönyt sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuutensa.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on vastauksessaan, johon Kotkan Ahtausalan Työntekijät ry on osaltaan yhtynyt, myöntänyt kanteessa kerrotut tapahtumat, mutta kiistänyt kanteen liiton osalta ja vaatinut liittoon kohdistettujen vaatimusten hylkäämistä.

Perusteet

Tapahtumien taustalla oli työnantajan jo pidempään jatkunut muun muassa paikallisesti sovittujen asioiden vastainen menettely. Kotkan satamassa oli sovittu paikallisesti siitä, miten menetellään, kun työntekijöitä kutsutaan ylitöihin. Steveco Oy oli ryhtynyt kuitenkin menettelemään tuon paikallisen sopimuksen vastaisesti. Steveco Oy oli myös ilmoittanut, ettei se aikonut menetellä sopimuksen mukaisesti.

Steveco Oy:n ilmoitettua, että se jatkaa sopimuksen vastaista ylitöihin kutsumismenettelyä, työntekijät olivat päättäneet pitää kokouksen ja keskustella asiasta keskenään. Steveco Oy:n menettelyn johdosta työntekijät olivat päättäneet pidättäytyä ylitöistä ja järjestää toimintapäivän.

Työntekijöiden toimenpiteillä ei ollut ollut tekemistä tilapäisten työntekijöiden vakinaistamisen kanssa. Vakinaistamisista oli käyty keskusteluja samoihin aikoihin, mutta tämän asian johdosta toimenpiteisiin ei ollut ryhdytty.

Työntekijät olivat kokoontuneet keskustelemaan työnantajan paikallisen sopimuksen vastaisesta menettelystä ja tämän vuoksi työnteko oli keskeytynyt 12.8.1998 kello 12.30 - 12.45 kahvitauon ajaksi, jonka aikana työnteko oli normaalistikin keskeytynyt. Tämän jälkeen työ oli ollut keskeytyneenä kello 14.30 asti. Työnteko oli keskeytynyt myös iltavuorossa kahvitauon ajaksi kello 19.30 19.45, jona aikana työnteko oli ollut normaalisti keskeytyneenä ja sen jälkeen kello 19.45 työvuoron päättymiseen kello 22.00 asti.

Työntekijät olivat päättäneet pidättäytyä ylitöistä, koska työnantaja oli rikkonut paikallista sopimusta. Ylitöistä pidättäytymisestä oli luovuttu sen jälkeen, kun Steveco Oy oli ilmoittanut, että se lopettaa sopimuksen rikkomisen.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT oli ollut Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n yhteydenoton jälkeen välittömästi yhteydessä Kotkan satamaan ja selvittänyt ja korostanut työrauhavelvollisuuden merkitystä. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n liittosihteeri oli ollut yhteydessä sataman pääluottamusmieheen heti tiedon tultua liittoon. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ei ollut laiminlyönyt asiassa valvontavelvollisuuttaan.

Kotkan Ahtausalantyöntekijät ry:n jäsenmäärä oli 1 194, joista maksavia jäseniä 915.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Taustaa

Steveco Oy:ssä on vuonna 1994 sovittu paikallisesti siitä, missä järjestyksessä työntekijöitä kysytään ylitöihin Hietasen satamassa. Sopimuksessa on muun muassa sovittu pääsääntöisestä kysymisjärjestyksestä, sallituista poikkeuksista ja kysymisjärjestyksestä sunnuntai- ja pyhätyössä. Työntekijöiden näkemyksen mukaan työnantaja oli rikkonut tätä sopimusta keräämällä työntekijöiltä etukäteen suostumukset ylitöiden tekemiseen, minkä seurauksena sopimuksen mukainen kysymisjärjestys ei välttämättä ollut toteutunut. Lisäksi työnantaja oli kieltäytynyt maksamasta etukäteen sovitulta ylityöajalta palkkaa niille työntekijöille, joiden tulon ylitöihin työnantaja oli sittemmin peruuttanut. Asiasta on neuvoteltu Steveco Oy:n ja sen Kotkan satamassa työskentelevien ahtaustyöntekijöiden välillä kesän 1998 aikana.

Samoihin aikoihin on neuvoteltu myös kuuden tilapäisen ammattityöntekijän vakinaistamisesta. Vakinaistaessaan vuoden 1995 työehtosopimusneuvotteluissa sovitun mukaisesti muiden entisten ns. A-tilapäisten työntekijöiden työsuhteet työnantaja ei ollut suostunut vakinaistamaan kyseisten työntekijöiden työsuhteita vedoten muun muassa terveydellisiin syihin.

Edellä mainitut kysymykset ovat olleet neuvottelujen kohteena ennen työtaistelutoimien alkamista viimeksi 10.8.1998. Työnantaja ei ollut tuolloin suostunut työntekijöiden esittämiin vaatimuksiin.

Työtaistelutoimenpiteet

Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n toimikunta on järjestänyt kokouksen työpaikan ulkopuolella 12.8.1998 kello 13. Saman päivän aamupäivällä on Steveco Oy:n eri satamanosien ilmoitustauluille laitettu ammattiosaston puolesta kokouskutsuja, joiden mukaan työnteko keskeytetään kokouksen vuoksi kello 12.30. Työnseisaus on alkanut ilmoituksen mukaisesti. Työntekijät ovat palanneet työpaikoilleen kello 14.30. Iltavuorossa olleet työntekijät ovat poistuneet työpaikoiltaan samana päivänä kello 19.30. Työnseisaus on heidän osaltaan jatkunut työvuoron loppuun kello 22 saakka. Työnseisauksiin on osallistunut tuona päivänä yhteensä 449 työntekijää.

Kotkan eri satamanosien työvuorossa olleet työntekijät ovat poistuneet työpaikoiltaan 14.8.1998 kello 17.30. Työt on aloitettu uudelleen 15.8. kello 14. Tähän lakkoon on osallistunut yhteensä 187 työntekijää.

Sataman pääluottamusmies on 12.8.1998 ilmoittanut Steveco Oy:n henkilöstöpäällikölle, että ammattiosasto oli tehnyt päätöksen ylityökiellosta. Ylityökielto on purettu 17.8.1998 sen jälkeen, kun edellä mainitut riitakysymykset oli samana päivänä pidetyssä paikallisneuvottelussa sovittu.

Työtaistelutoimenpiteiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Työntekijät ovat lakoilla ja ylityökiellolla pyrkineet painostamaan työnantajaa ylitöihin kutsumismenettelystä ja A-tilapäisten työntekijöiden vakinaistamisesta aiheutuneissa erimielisyyksissä. Edellä mainitut työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet työehtosopimuksen 5§:n määräykseen työnantajan oikeudesta ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä 8 §:n ylityötä koskevaan määräykseen.

Ammattiosaston ja -liiton vastuu

Ammattiosasto on tehnyt päätöksen työnseisauksista sekä ylityökiellosta. Yhdistys on työtaistelun toimeenpannessaan rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Suomen Lastauttajain Liitto SLL:stä on 12.8.1998 otettu useamman kerran yhteyttä Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:hen ja vaadittu toimenpiteitä työtaistelun lopettamiseksi. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n liittosihteeri on ollut yhteydessä sataman pääluottamusmieheen ja kehottanut palauttamaan työrauhan. Kun työtaistelutoimenpiteet liiton yhteydenoton jälkeen ovat vielä jatkuneet usean päivän ajan, Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n toimenpiteitä ei voida pitää riittävinä sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Oikeudenkäyntikulut

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry ovat jutun hävitessään velvolliset yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikulujen määräksi on työtuomioistuimelle esitetyn laskun mukaisesti ilmoitettu 9 052 markkaa. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on paljoksunut laskun määrää. Ottaen kuitenkin huomioon asian laadun ja sen edellyttämät tarpeelliset toimenpiteet ja aiheutuneet kustannukset on vaadittua oikeudenkäyntikulujen korvauksen määrää pidettävä kohtuullisena.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n maksamaan hyvityssakkoa Suomen Lastauttajain Liitto SLL ry:lle, Kotkan Ahtaustyöntekijät ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 20 000 markkaa ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 18 000 markkaa.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ja Kotkan Ahtaustyöntekijät ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Lastauttajain Liitto SLL ry:n oikeudenkäyntikulut 9 052 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Saloheimo, Sutela, Juvonen, Sulkunen ja Palomäki jäseninä. Sihteeri on ollut Niemitalo.

Tuomio on yksimielinen.