Local union fined for strike; national union acquitted due to lack of prior knowledge and ability to act.

Osa pankin konttorin toimihenkilöistä oli ollut työpaikkakokouksessa tehdyn päätöksen mukaisesti työpäivän kestäneessä lakossa. Lakko oli ollut vastalause työnantajan suunnitelmalle jatkaa konttorin pidennettyä aukioloaikaa koskevaa kokeilua. Lakko oli siten työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Toimihenkilöyhdistys vastasi edustajansa työrauhavelvollisuuden vastaisesta menettelystä. Yhdistys tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Toimihenkilöliitolla ei ollut ollut mahdollisuuksia ryhtyä toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi tai palauttamiseksi. Liittoa vastaan esitetty hyvityssakkovaatimus valvontavelvollisuuden laiminlyönnin perusteella hylätty.

Kantaja Pankkialan Työnantajaliitto ry

Vastaaja Pankkitoimihenkilöliitto ry

Kuultava Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 31.12.1997 saakka voimassa olleessa rahoitusalan työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 § Oikeudet ja velvollisuudet

1. Työnantajalla on oikeus johtaa ja jakaa työtä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

39 § Työrauhavelvoite

1. Sopimuskokonaisuuteen tai -määräykseen kohdistuvat työtaistelutoimet ovat kielletyt.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Vaatimukset

Pankkialan Työnantajaliitto on vaatinut Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja Pankkitoimihenkilöliiton tuomitsemista hyvityssakkoon valvontavelvollisuutensa laiminlyönnistä.

Perustelut

Pankkialan Työnantajaliitto on kanteessaan lausunut, että Merita Pankki Oy:n Oulun konttorissa oli joulukuun 1997 ajan kokeiltu pidennettyä aukioloaikaa. Konttori oli ollut auki maanantaista perjantaihin kello 9.30 - 18. Tarkoituksena oli ollut parantaa pankin asiakaspalvelua. Aukioloajan pidentämisestä oli sovittu toimihenkilöiden edustajien kanssa 13.11.1997. Pankki oli halunnut jatkaa kokeilua vielä vuoden 1998 puolella ja yhteistoimintaneuvottelut asian johdosta oli käynnistetty 23.12.1997. Asiaa oli käsitelty myös 29.12.1997 tilaisuudessa, jossa oli ollut läsnä 35 - 40 toimihenkilöä. Yhteistoimintaneuvotteluja oli jatkettu vielä 30.12.1997. Neuvotteluissa oli käsitelty muun muassa uuden aukioloajan vaikutusta työn määrään ja sijoitteluun.

Yhteistoimintaneuvottelujen päätyttyä 30.12.1997 Oulun alueen johtoryhmä oli tehnyt päätöksen Oulun konttorin aukioloaikakokeilun jatkamisesta 2.1. - 31.3.1998.

Keskiviikkona 31.12.1997 kello 9 Oulun konttorin neuvotteleva luottamusmies, joka oli myös Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:n puheenjohtaja, oli ilmoittanut, että pankkitoimihenkilöt olisivat lakossa koko kyseisen päivän. Luottamusmies oli ilmoittanut, että toimihenkilöt eivät hyväksyneet aukioloajan kokeilun jatkamista työnantajan päättämällä tavalla. Tuossa yhteydessä konttorin johtaja oli todennut lakon olevan laiton ja muistuttanut työrauhavelvollisuudesta.

Pankkitoimihenkilöt olivat olleet lakossa 31.12.1997 koko työpäivän eli kello 9 - 13. Lakkoon oli osallistunut yhteensä 70 pankkitoimihenkilöä mukaan lukien konttorin neuvotteleva luottamusmies.

Merita Pankki Oy:n Oulun konttorissa työskentelevät Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:n jäsenet, jotka eivät olleet osallistuneet lakkoon, oli 2.1.1998 erotettu Pankkitoimihenkilöliitosta. Erotusilmoituksessa oli erottamisen syyksi ilmoitettu järjestöpäätöksen noudattamatta jättäminen. Tämä osoitti, että lakosta oli tehty järjestöpäätös.

Pankkitoimihenkilöliitolle oli ilmoitettu asiasta 31.12.1997 laittoman työtaistelun tultua Pankkialan Työnantajaliiton tietoon. Pankkitoimihenkilöliittoa oli vaadittu ryhtymään välittömästi toimiin laittoman työtaistelun lopettamiseksi.

Laittomalla lakolla oli vastustettu aukioloaikakokeilun jatkamista ja pyritty vaikuttamaan muun muassa henkilöstön työajan sijoittumiseen. Työtaistelu oli kohdistunut ainakin työehtosopimuksen työnjohtomääräykseen.

Koska paikallisyhdistys vastasi luottamusmiehen toimista, oli Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry rikkonut työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen mukaisen työrauhavelvollisuuden toimihenkilöiden ryhtyessä luottamusmiehen johdolla laittomaan lakkoon. Pankkitoimihenkilöliitto puolestaan oli laiminlyönyt valvoa, että työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaista työrauhavelvollisuutta ei rikota. Liitto oli myös osoittanut hyväksyvänsä työtaisteluun ryhtymisen hyväksymällä lakon ulkopuolelle jääneiden henkilöiden erottamisen Pankkitoimihenkilöliitosta.

VASTAUS

Vaatimukset

Vastaaja ja kuultava ovat vaatineet kanteen hylkäämistä ja oikeudenkäyntikulujensa korvaamista laillisine korkoineen.

Perustelut

Merita Pankki Oy:n Oulun konttorissa oli kanteessa kerrotuin tavoin käyty pidennettyä aukioloaikaa koskevat neuvottelut marraskuussa 1997. Neuvotteluissa oli päädytty kokeiluun, jonka oli määrä kestää vuoden 1997 loppuun. Koska henkilöstön työmäärä oli toteutettujen saneerausten seurauksena muodostunut kohtuuttoman suureksi, oli 13.11.1997 käydyissä neuvotteluissa todettu, että tilanteen kehitystä seurattaisiin päivittäin ja sen mukaan katsottaisiin lisätyövoiman tarvetta.

Vaikka tilanne työmäärän osalta oli osoittautunut henkilöstön epäilemällä tavalla kohtuuttoman vaikeaksi, oli työnantaja aloittanut 23.12.1997 uuden yhteistoimintamenettelyn, jonka tarkoituksena oli jatkaa pidennettyä aukioloaikaa.

Henkilöstön edustajien mielestä neuvottelujen ajankohta oli osoittanut, ettei työnantaja edes ollut halunnut käydä neuvotteluja yhteistoimintalain edellyttämällä tavalla. Työnantajan tiedossa oli ollut, että neuvotteleva luottamusmies tulisi olemaan lomalla nimenomaan sen viikon, jonka työnantaja oli määrittänyt neuvotteluajaksi. Toisaalta marraskuussa käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen henkilöstön tilannetta työmäärän suhteen ei ollut henkilöstöedustajien näkemyksen mukaan seurattu ja huomioitu siten, kuin neuvotteluissa oli sovittu.

Henkilöstön edustajat olivat edellyttäneet asian selvittämistä ja yhteistoimintalain mukaisten vaihtoehtoisten ratkaisumallien pohdintaa. Työnantajan tapa suhtautua neuvotteluihin oli kärjistänyt kohtuuttoman työmäärän rasittamaa henkilöstöä ja tilanne oli purkautunut työtaisteluna.

Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:ssä ei ollut tehty lakkoon ryhtymisestä järjestöpäätöstä. Lakkoon ryhtyminen oli ollut konttorin henkilökunnan päätös.

Työtaistelun toteutumisajankohtana Merita Pankki Oy:n Oulun neuvotteleva luottamusmies oli ollut vuosilomalla, joten hän ei ollut osallistunut työtaisteluun. Neuvottelevan luottamusmiehen poissaolon aikana tehtäviä hoitanut varaluottamusmies ei ollut osallistunut työtaisteluun, vaan hän oli ollut työssä työpaikalla.

Koska luottamusmiehet eivät olleet osallistuneet työtaisteluun, ei Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry ollut rikkonut työehtosopimuksen eikä työehtosopimuslain mukaisia velvollisuuksiaan.

Työnantajaliitto oli ilmoittanut työtaistelusta Pankkitoimihenkilöliitolle 31.12.1997 sen jälkeen, kun työtaistelu oli jo alkanut. Kyseinen päivä oli Pankkitoimihenkilöliiton toimiston henkilökunnan vapaapäivä. Pankkitoimihenkilöliitolla ei ollut ollut mitään mahdollisuuksia estää työtaistelua, koska tieto sen toteuttamisesta oli tullut liittoon vasta sen alettua. Toisaalta tieto oli saatu vapaapäivästä johtuen vasta 2.1.1998 eli työtaistelun päätyttyä.

Pankkitoimihenkilöliitto oli lakosta tiedon saatuaan ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta työtaistelu ei olisi toistunut. Pankkitoimihenkilöliitto oli toiminut lain ja sopimuksen mukaisella tavalla aktiivisesti työrauhan turvaamiseksi jatkossa.

Toimihenkilöt eivät olleet Pankkitoimihenkilöliiton, vaan sen paikallisyhdistyksen jäseniä. Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:n jäsenten erottaminen ei ollut ollut käsittelyssä liiton hallintoelimissä eikä liiton toimivaltaan edes kuulunut päättää alayhdistyksen jäsenten erottamisesta.

Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:n kokonaisjäsenmäärä oli noin 800.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Merita Pankki Oy:n Oulun konttorin toimihenkilöistä noin 70 on ollut työpaikkakokouksessa tehdyn päätöksen mukaisesti 31.12.1997 koko työpäivän lakossa. Lakko on ollut vastalause työnantajan suunnitelmille jatkaa joulukuussa alkanutta konttorin pidennettyä aukioloaikaa koskevaa kokeilua kolmella kuukaudella. Lakko on siten kohdistunut työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:n tai sen edustajien ei ole edes väitetty ryhtyneen toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi. Päinvastoin lakkopäivänä lomalla ollut Merita Pankki Oy:n Oulun konttorin neuvotteleva luottamusmies, joka on myös Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:n puheenjohtaja, on ollut aamulla 31.12.1997 työpaikalla organisoimassa työtaistelun aloittamista. Yhdistys vastaa edustajansa työrauhavelvollisuuden vastaisesta menettelystä. Näyttämättä sensijaan on jäänyt, että yhdistys itse olisi päättänyt työtaistelun toimeenpanemisesta.

Pankkialan Työnantajaliitto on 31.12.1997 klo 12.46 ilmoittanut työtaistelusta Pankkitoimihenkilöliiton toimistoon lähettämällään telefax-sanomalla ja vaatinut liittoa ryhtymään toimenpiteisiin lakon lopettamiseksi. Näyttämättä on jäänyt, että Pankkitoimihenkilöliitolla olisi tätä ennen ollut tietoa työnseisauksesta. Kun toimiston henkilökunnalla on ollut vapaapäivä 31.12.1997, on tieto työtaistelusta tullut liiton edustajille vasta 2.1.1998. Työtaistelu on päättynyt työpäivän päättyessä 31.12.1997 klo 13. Pankkitoimihenkilöliitolla ei näissä olosuhteissa ole ollut tosiasiallisia mahdollisuuksia ryhtyä toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi tai palauttamiseksi. Näyttämättä on siten jäänyt, että Pankkitoimihenkilöliitto olisi laiminlyönyt työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry:n maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa Pankkialan Työnantajaliitolle 7 000 markkaa.

Pankkitoimihenkilöliittoa vastaan esitetty hyvityssakkovaatimus hylätään.

Pohjois-Pohjanmaan Pankkitoimihenkilöt ry velvoitetaan korvaamaan Pankkialan Työnantajaliiton 3 000 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Tiitinen, Virtanen, Niskanen, Porttila ja Vertanen jäseninä. Esittelijä on ollut Niemitalo.

Tuomio on yksimielinen.