Labor court dismissed union strike claim as it did not target the collective agreement as a whole.

Paperiliiton ammattiosastot olivat liiton myötävaikutuksella toimeenpanneet vuorokauden kestäviä tukilakkoja tukeakseen liiton toimeenpanemaa lakkoa järjestäytymättömän työnantajan painostamiseksi solmimaan yrityskohtainen työehtosopimus liiton kanssa.

Tukilakot eivät olleet kohdistuneet työtaistelutoimenpiteinä paperiteollisuuden työehtosopimuksen yksittäisiin määräyksiin. Työntekijäliiton tarkoituksena ei ollut ollut tukilakkojen avulla saada aikaan muutoksia koko työehtosopimusrakenteeseen. Tukityötaistelutoimien johdosta paperiteollisuuden työehtosopimus ei ollut myöskään menettänyt siinä määrin merkitystään työrauhan turvaajana, että lakot ja niillä uhkaamiset olisivat tälläkään perusteella kohdistuneet paperiteollisuuden työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

Kantaja Metsäteollisuus ry Vastaaja Paperiliitto ry Kuultavat Paperiliiton Inkeroisten osasto n:o 15 ry Paperiliiton Kotkan osasto n:o 17 ry Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21 ry Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22 ry Paperiliiton Kotkan osasto n:o 37 ry

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 4.1.1995 allekirjoitetussa paperiteollisuuden työehtosopimuksessa, jonka voimassaoloaikaa on jatkettu liittojen 29.9.1995 allekirjoittamalla pöytäkirjalla 31.1.1998 saakka, on muun muassa seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

1 §

Soveltamisala

1. Tämän työehtosopimuksen määräyksiä sovelletaan Metsäteollisuus ry:n jäsenten paperi-, kartonkija selluloosatehtaiden, puuhiomoiden, paperin- ja kartonginjalostustehtaiden sekä niiden tehdasalueella sijaitsevien raaka- ja tarveainevarastojen, ylläpito-, sivutuote- ja jalostusosastojen sekä näiden työntekijöiden välisiin työsuhteisiin.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

5 §

TYÖSUHTEEN SYNTYMINEN JA LAKKAAMINEN

1. Työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut Paperiliiton ja sen Inkeroisten osasto n:o 15:n, Kotkan osasto n:o 17:n, Kaukopään osasto n:o 21:n, Tainionkosken osasto n:o 22:n ja Kotkan osasto n:o 37:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta.

Lisäksi Metsäteollisuus ry on vaatinut Paperiliiton ja sen mainittujen ammattiosastojen velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perustelut

Yhtyneet Paperitehtaat Oy oli luovuttanut yhtiön Walkisoft - yksikön yhteydessä Kotkassa toimineen jalostuosaston Suomen Kerta Oy:lle 17.1.1995. Jalostusosaston työntekijöiden työsuhteissa oli noudatettu paperiteollisuuden työehtosopimusta, koska jalostusosasto oli ollut osa paperitehdasta.

Suomen Kerta Oy ei harjoittanut paperiteollisuutta, vaan paperinjalostusta. Liikkeen luovutuksen johdosta Suomen Kerta Oy:n velvollisuus noudattaa paperiteollisuuden työehtosopimusta oli lakannut luovutushetkellä voimassa olleen työehtosopimuksen voimassaoloajan päättyessä. Toimialan perusteella Suomen Kerta Oy:ssä oli ollut mahdollista noudattaa Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistyksen ja Paperiliiton välistä työehtosopimusta. Paperiliitto oli kuitenkin vaatinut yhtiötä tekemään sopimuksen liiton kanssa siitä, että yhtiö noudattaisi paperiteollisuuden työehtosopimusta. Yhtiö ei ollut tähän suostunut.

Suomen Kerta Oy:n Kotkan tehtaan työntekijät, jotka olivat olleet Paperiliiton Kotkan osasto n:o 37:n jäseniä, olivat ryhtyneet lakkoon 3.2.1997 painostaakseen yhtiötä sitoutumaan paperiteollisuuden työehtosopimuksen noudattamiseen.

Paperiliitto oli organisoinut paperiteollisuutta harjoittavien yhtiöiden tehdaslaitosten työntekijät tukemaan liiton Suomen Kerta Oy:ssä esittämiä vaatimuksia siten, että Paperiliiton ammattiosastot ilmoittivat toimeenpanevansa vuorokauden kestävän lakon Metsäteollisuus ry:n jäsenyrityksissä seuraavasti:

Kotkan osasto n:o 37 ilmoitti lakon alkavan UPM-Kymmene Oy:n Walkisoft-yksikön Kotkan tehtaalla 7.2.1997, Kotkan osasto n:o 17 ilmoitti lakon alkavan Enso Publication Papers Oy Ltd:n Kotkan tehtailla ja Laminating Papers Oy:n Kotkan tehtailla 10.2.1997 kello 6, Kaukopään osasto n:o 21 ja Tainionkosken osasto n:o 22 ilmoittivat lakon alkavan Enso Oy:n Imatran tehtailla ja Enso Fine Papers Oy:n Imatran tulosyksikössä sekä Corenso United Oy Ltd:n Imatran tehtailla 11.2.1997 kello 6 ja Inkeroisten osasto n:o 15 ilmoitti lakon alkavan Enso Publication Papers Oy Ltd:n Anjalankosken tehtaalla, Enso Cartonboards Oy Ltd:n Anjalankosken tehtaalla ja Enso-Yhteispalvelut Oy:ssä 12.2.1997 kello 6.

Ammattiosastot olivat toteuttaneet lakot uhkausten mukaisesti. Niihin oli 7.2.1997 osallistunut 60 työntekijää, 10.2.1977 yhteensä 301 työntekijää, 11.2.1997 Kaukopäässä 842 työntekijää ja Tainionkoskella 189 työntekijää sekä 12.2.1997 toimeenpantuun lakkoon kaikkiaan 563 työntekijää. Lisäksi Paperiliiton Kotkan osasto n:o 37 oli ilmoittanut uuden lakon alkavan UPM-Kymmene Oy:n Walkisoftyksikön Kotkan tehtaalla 14.2.1997 alkaen kello 6.

Tukityötaistelut olivat kohdistuneet paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n soveltamisalamääräykseen välillisesti siten, että Paperiliitto oli pyrkinyt menettelemällä tässä asiassa samankaltaisesti kuin työtuomioistuimessa tuomioilla nrot 1992-120 ja 1996-19 ratkaistuissa tapauksissa muuttamaan vakiintuneen käytännön kautta työehtosopimuksen soveltamisalaa sellaiseksi, että paperiteollisuuden työehtosopimusta sovellettaisiin liikkeen luovutuksen jälkeen edelleen myös luovutetuissa yksiköissä siitä riippumatta, miten yleinen työehtosopimusmekanismi sovellettavan sopimuksen määrittelee. Tätä osoittaa osaltaan tukityötaistelujen kohdistuminen juuri paperiteollisuuteen.

Edelleen tukityötaistelut olivat kohdistuneet välillisesti paperiteollisuuden työehtosopimuksen 5 §:n työnjohtooikeutta koskevaan määräykseen. Paperiliitto oli pyrkinyt rajoittamaan työehtosopimukseen sidottujen Metsäteollisuus ry:n jäsenyritysten päätöksenteko-oikeutta ja toimintavapautta vaatimalla painostustoimin ikään kuin kaupan ehdoksi liikettä luovutettaessa, että luovutetussa liikkeessä edelleen noudatetaan paperiteollisuuden työehtosopimusta.

Paperiliitto oli pyrkinyt aikaansaamaan tilanteen, että toiminnoissa, joissa joskus oli sovellettu paperiteollisuuden työehtosopimusta niin sanotun teollisuuslinjaperiaatteen mukaisesti, tuli sitä soveltaa niissä töissä aina, vaikka työt ja työntekijät siirtyisivät toiseen yritykseen ja toisen työehtosopimuksen soveltamisalueelle. Tavoite pyrki muuttamaan koko työehtosopimuksen perusolemusta, joten työtaistelut olivat kohdistuneet myös työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

Työtaistelutoimet olivat kohdistuneet työehtosopimukseen kokonaisuudessaan myös sillä perusteella, että työehtosopimus oli menettänyt merkityksensä työrauhan turvaajana. Tukityötaistelut olivat olleet Paperiliiton organisoimia, niihin oli osallistunut suuri määrä työntekijöitä ja ne olivat koskeneet useita tuotantolaitoksia. Työtaistelujen oli uhattu edelleen laajenevan ja niistä oli aiheutunut noin 50 miljoonan markan suuruiset vahingot.

Työtaisteluiden aloittamisesta olivat päättäneet ammattiosastojen toimikunnat. Paperiliitto, jonka kehotuksesta lakot oli toimeenpantu, oli ilmoittanut, ettei se ryhtyisi mihinkään toimenpiteisiin lakkojen välttämiseksi.

VASTAUS

Vaatimukset

Paperiliitto ja sen kuultavina olevat ammattiosastot ovat vaatineet kanteen hylkäämistä ja Metsäteollisuus ry:n velvoittamista korvaamaan Paperiliiton oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perustelut

Kanteessa kerrotut tiedot Kotkassa tapahtuneesta liikkeen luovutuksesta Suomen Kerta Oy:lle pitivät ajallisesti paikkansa. Suomen Kerta Oy oli jatkanut paperiteollisuuden työehtosopimuksen soveltamista yhtiön ja työntekijöiden välisissä työsopimuksissa vielä liikkeen luovutushetkellä voimassa olleen työehtosopimuksen voimassaolon päätyttyä. Toimialan perusteella Suomen Kerta Oy:ssä voitaisiin edelleen soveltaa paperiteollisuuden työehtosopimusta, koska työehtosopimuksen 1 §:n mukaan kyseessä olevan työehtosopimuksen määräyksiä sovellettiin myös paperinja kartonginjalostustehtaissa.

Paperiliitto oli solminut toistakymmentä yrityskohtaista työehtosopimusta muun muassa paperinjalostustoimintaa harjoittavien yritysten kanssa siten, että työehtosopimuksella oli sovittu yrityksessä noudatettavaksi paperiteollisuuden työehtosopimuksen määräyksiä. Vastaavanlaista järjestelyä oli tarjottu myös Suomen Kerta Oy:lle.

Kyseessä olevassa tapauksessa työntekijät eivät olleet "siirtyneet" toiseen yritykseen, vaan erään tehtaan osan omistaja ja työnantajayhtiön nimi oli vaihtunut. Työt ja työntekijät olivat pysyneet paikoillaan eivätkä olleet "siirtyneet" minkään muunkaan työehtosopimuksen soveltamisalueelle. Sopimuksettomaan tilaan Suomen Kerta Oy:ssä oli jouduttu siksi, että työnantaja oli yksipuolisilla niin sanotuilla toimintaohjeilla ryhtynyt säännöstämään työntekijöidensä työsuhteen ehtoja, jotka olivat aiemmin määräytyneet paperiteollisuuden työehtosopimuksen mukaisesti.

Kun yhteistä näkemystä noudatettavasta työehtosopimuksesta ei Paperiliiton ja Paperiliiton Kotkan osasto n:o 17:n sekä toisaalta Suomen Kerta Oy:n välillä ollut saavutettu, oli työriitojen piirisovittelijalle ja yhtiölle tehty työriitalain mukainen ilmoitus alkavasta työnseisauksesta. Kun sovittelutoimi ei ollut tuottanut tulosta, työnseisaus oli alkanut 3.2.1997 kello 6. Kyseessä oli ollut laillinen työnseisaus, jolla voitiin yhtiötä painostaa yrityskohtaisen työehtosopimuksen solmimiseen. Metsäteollisuus ry ei ollut ollut osallinen kyseessä olevassa prosessissa.

Eri paperitehtailla toimivat ammattiosastot olivat ilmoittaneet työnantajalle kanteessa mainituista vuorokauden mittaisista työnseisauksista. Työnseisausten syyksi oli ilmoitettu Suomen Kerta Oy:n työntekijöiden tukeminen. Työnseisauksista oli ilmoitettu myös työriitojen piirisovittelijalle. Paperiliitto ei ollut näitä työtaisteluja organisoinut tai niihin kehottanut.

Työnseisaukset eivät olleet kohdistuneet työehtosopimuksen soveltamisalaa koskevaan määräykseen. Paperiliitto ei ollut esittänyt mitään vaatimuksia Metsäteollisuus ry:lle. Työnseisaukset eivät myöskään olleet tosiasiallisesti kohdistuneet mihinkään muuhunkaan yksittäiseen työehtosopimuksen määräykseen.

Ilmoitetut työnseisaukset olivat alueellisesti rajattuja ja ajallisesti kestoltaan lyhyitä. Kantajan esittämä väittämä siitä, että työnseisaukset kohdistuivat työehtosopimukseen kokonaisuudessaan, oli perusteeton.

Paperiliiton Inkeroisten osasto n:o 15:n jäsenmäärä oli 1 490, joista työssä käyviä oli 1 032, Paperiliiton Kotkan osasto n:o 17:n jäsenmäärä oli 913, joista työssä käyviä oli 525, Paperiliiton Kaukopään osasto n:o 21:n jäsenmäärä oli 2 570, joista työssä käyviä oli 1 668, Paperiliiton Tainionkosken osasto n:o 22:n jäsenmäärä oli 704, joista työssä käyviä oli 367, ja Paperiliiton Kotkan osasto n:o 37:n jäsenmäärä oli 316, joista työssä käyviä oli 224 ja joista puolestaan noin 30 työskenteli Suomen Kerta Oy:ssä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet

Suomen Kerta Oy:n Kotkan tehtaan työntekijät ovat olleet lakossa 3.2.1997 lukien painostaakseen yhtiötä solmimaan kyseistä yritystä koskevan, paperiteollisuuden työehtosopimukseen perustuvan työehtosopimuksen. Tämä lakko, joka on ollut Paperiliiton toimeenpanema, on sittemmin päättynyt työriidan osapuolten hyväksyttyä piirisovittelijan sovintoehdotuksen 13.2.1997.

Tukeakseen Paperiliiton tavoitteita sen edellä mainittujen osastojen toimikunnat ovat päättäneet toimeenpanna vuorokauden kestävät lakot kanteesta lähemmin ilmenevällä tavalla. Työtaistelut on myös toteutettu päätösten mukaisesti. Paperiliiton Kotkan osasto n:o 37 on lisäksi ilmoittanut tukilakon uusiutuvan vuorokauden mittaisena UPM-Kymmene Oy:n Walkisoft -yksikön Kotkan tehtaalla 14.2.1997. Edelleen oikeudenkäynnin aikana eräät muut ammattiosastot ovat ilmoittaneet uusista tukilakoista ainakin Kuusankoskella 17.2.1997 ja Myllykoskella 18.2.1997.

Työtuomioistuimelle esitetyn selvityksen valossa on jäänyt epäselväksi, onko Paperiliitto ollut varsinaisesti organisoimassa kyseisiä tukilakkoja. Joka tapauksessa nämä tukityötaistelut, joilla on tuettu Paperiliiton toimeenpanemaa lakkoa, on toteutettu Paperiliiton tieten ja myötävaikutuksella.

Työehtosopimukseen kohdistuminen

Työehtosopimuslain 8 §:n mukaan työehtosopimus velvoittaa siihen osallisia tai muuten sidottuja yhdistyksiä ja työnantajia välttämään kaikkia työtaistelutoimenpiteitä, jotka kohdistuvat työehtosopimukseen kokonaisuudessaan tai johonkin sen yksittäiseen määräykseen.

Metsäteollisuus ry on väittänyt, että tukitoimina toteutetut lakot ovat ainakin välillisesti kohdistuneet paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n soveltamisalamääräykseen ja 5 §:n työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen. Edelleen Metsäteollisuus ry on katsonut, että lakot niiden tavoitteet ja laajuus sekä niistä aiheutuneet vahingot huomioon ottaen ovat kohdistuneen myös paperiteollisuuden työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

Työtuomioistuin toteaa, että tuettavassa lakossa on esitetyn selvityksen mukaan ollut kysymys siitä, mitä työehtosopimusta tai muita sopimusjärjestelyjä Suomen Kerta Oy:n työntekijöiden työsuhteissa tulee noudattaa. Paperiliitto on vaatinut, että työnantaja noudattaa alan yleissitovaa työehtosopimusta, joksi Paperiliitto on katsonut paperiteollisuuden työehtosopimuksen ja jota yrityksessä tehtävään työhön oli ennen yhtiöittämistä sovellettu.

Paperiliitto on aiemmissa yhteyksissä samoin kuin tässäkin tapauksessa osoittanut olevansa valmis varsin voimakkaisiinkin tukitoimenpiteisiin tavoitteidensa ajamisessa silloin, kun kysymys on ollut yrityksen siirtymisestä liikkeen luovutuksen tai yhtiömuodon muutoksen kautta paperiteollisuuden työehtosopimuksen soveltamispiiristä. Tällä seikalla voi tosiasiallisesti olla merkitystä sen suhteen, millä ehdoilla näitä muutoksia tai luovutuksia paperiteollisuudessa voidaan tehdä. Siten Paperiliiton toimeenpanemilla tukilakoilla voi olla välillistä merkitystä työnantajan päätöksenteko-oikeuteen ja sitä kautta työehtosopimuksen 5 §:n mukaiseen työnjohto-oikeuteen. Tämä välillinen vaikutus on sellaisenaan kuitenkin siinä määrin etäinen, ettei tukityötaistelujen pelkästään tällä perusteella voida katsoa kohdistuneen paperiteollisuuden työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Mitä työtaistelutoimien kohdistumiseen työehtosopimuksen soveltamisalamääräykseen tulee, niin työtuomioistuin katsoo näyttämättä jääneen, että Paperiliiton tukityötaistelutoimilla olisi esitetyllä tavalla merkitystä paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n mukaiseen soveltamisalaan siinäkään tapauksessa, että Paperiliitto solmii erillisiä yrityskohtaisia sopimuksia, jotka perustuvat paperiteollisuuden työehtosopimukseen.

Työtuomioistuimen aikaisemmassa ratkaisukäytännössä on katsottu, että työtaistelu voi kohdistua työehtosopimukseen kokonaisuudessaan muun muassa silloin, jos työtaistelu on ollut siinä määrin kattava, että työehtosopimuksen on katsottava menettäneen olennaisella tavalla merkitystään työrauhan turvaajana.

Arvioitaessa, onko paperiteollisuuden työehtosopimus toteutettujen ja uhattujen tukilakkojen johdosta menettänyt merkitystään tarkoitetulla tavalla voidaan todeta, että paperiteollisuudessa toteutetut työtaistelut ovat laajuudeltaan ja taloudelliselta merkitykseltään olleet huomattavasti suurempia kuin tuettava työtaistelu. Tälle seikalle ei kuitenkaan voida antaa sellaisenaan erityisempää merkitystä, vaan arviointi on suoritettava lähinnä sillä perusteella, mikä merkitys työtaistelutoimilla on ollut nimenomaan paperiteollisuudessa.

Tukilakkoja on toimeenpantu useissa tuotantolaitoksissa. Ne ovat kussakin tapauksessa annetun ennakkoilmoituksen mukaisesti kestäneet yhden vuorokauden ja niihin on ottanut osaa kolmen työvuoron työntekijät. Kysymys on siten ollut ajallisesti ja paikallisesti etukäteen rajatuista suhteellisen lyhytaikaisista työnseisauksista, joiden piirissä on sinänsä ollut melko paljon työntekijöitä.

Paperiteollisuudessa tuotantoyksiköt ovat usein suuria ja prosessin alasajosta aiheutuvat taloudelliset menetykset vastaavasti lyhyissäkin seisokeissa merkittäviä. Tässä tapauksessa toteutetut tukilakot ovat kantajaliiton ilmoituksen mukaan aiheuttaneet vahinkoa tuotannon menetyksinä noin 50 miljoonaa markkaa. Työtuomioistuimelle ei tämän jutun yhteydessä ole kuitenkaan esitetty sellaista selvitystä, jonka perusteella olisi lopullisesti aiheutuvien taloudellisten menetysten merkitys täsmällisemmin arvioitavissa.

Edellä lausuttuun nähden työtuomioistuin katsoo, ettei paperiteollisuuden työehtosopimus ole vielä kysymyksessä olevien tukityötaistelutoimien johdosta menettänyt siinä määrin merkitystään työrauhan turvaajana, että lakkojen ja niillä uhkaamisten olisi tämän vuoksi katsottava kohdistuneen paperiteollisuuden työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

Asian käsittelyn yhteydessä esitetystä selvityksestä ei ole pääteltävissä, että Paperiliiton tarkoituksena olisi ollut tukilakkojen avulla saada aikaan muutoksia koko työehtosopimusrakenteeseen kanteessa väitetyllä tavalla. Lakkojen ei siten myöskään tällä perusteella ole katsottava kohdistuneen työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

Kun Suomen Kerta Oy:n työntekijöiden vaatimusten tueksi toimeenpannut työtaistelutoimet eivät ole edellä todetun mukaisesti kohdistuneet paperiteollisuuden työehtosopimuksen yksittäisiin määräyksiin eivätkä myöskään sopimukseen kokonaisuudessaan, Paperiliitto ja sen kuultavina olevat osastot eivät tukityötaistelutoimiin ryhtyessään tai ne salliessaan ole menetelleet työrauhavelvollisuutensa vastaisesti.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Asian laatuun nähden Paperiliitto ja sen Inkeroisten osasto n:o 15, Kotkan osasto n:o 17, Kaukopään osasto n:o 21, Tainionkosken osasto n:o 22 ja Kotkan osasto n:o 37 saavat pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kallio, Tuulensuu, Vänttinen, Leivo ja Palanko-Laaka jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.