Labor unions fined for striking over wage disputes and failing to prevent union members from breaking work peace.

Työnantajapuolen ilmoituksen mukaan ei uudella, kaupungin ulkopuolelta lähtevällä ja kaupungin läpi kulkevalla linjalla työskentelevien linja-autonkuljettajien palkkaukseen kysymyksessä olevan linjan osalta noudatettaisi kaupungin kunnallista sopimusliikennettä koskevan palkkaliitteen määräyksiä vaan valtakunnallisen työehtosopimuksen palkkausmääräyksiä.

Vastalauseena työnantajapuolen ilmoitukselle olivat linja-autonkuljettajat panneet toimeen kaksi kymmenen minuutin työnseisausta sekä olleet lakossa noin kahdeksan tunnin ajan. Lakon tarkoituksena oli ollut painostaa työnantajaa soveltamaan kysymyksessä olevan linjan osalta kunnallista sopimusliikennettä koskevaa palkkaliitettä ja lakko oli siten kohdistunut työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen palkkamääräyksiin.

Ammattiosasto ei ollut ryhtynyt toimenpiteisiin lakkojen estämiseksi tai lopettamiseksi, minkä lisäksi se vastasi luottamusmiesten osallistumisesta lakkoon.

Myöskään työntekijäliitto ei työnantajaliiton kehotuksista huolimatta ollut ryhtynyt toimenpiteisiin lakkojen estämiseksi.

Ammattiosasto tuomittu hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja työntekijäliitto valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Kantaja Autoliikenteen Työnantajaliitto ry Vastaaja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry Kuultava Turun Seudun Linja-autohenkilökunta ry

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 17.10.1995 allekirjoitetussa linjaautohenkilökunnan työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I YLEISTÄ

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 § Työrauhavelvoite

Liitot ja niiden alayhdistykset ovat velvolliset huolehtimaan siitä, etteivät niiden jäseninä olevat alayhdistykset, työnantajat tai työntekijät, joita sopimus koskee, ryhdy työtaistelutoimenpiteisiin eivätkä muutoinkaan riko työehtosopimuksen määräyksiä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

II TYÖPALKAT

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

8 § Palkkaperusteet

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2.= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Palkkataulukot

1.11.1995 tai lähinnä sen jälkeen alkavan palkanmaksukauden alusta lukien

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4. TLO (Turku)

Turun Linja-autoilijain Osuuskuntaan kuuluvissa yrityksissä noudatetaan tämän työehtosopimuksen liitteessä mainittuja palkkaehtoja siltä osin kuin kuljettajat ovat työssä Turun kaupungin ja Turun Linja-autoilijain Osuuskunnan välisen sopimuksen mukaisessa kunnallisessa paikallisliikenteessä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

9 § Erilliset lisät

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Vaatimukset

Autoliikenteen Työnantajaliitto on vaatinut Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ja Turun Seudun Linjaautohenkilökunta ry:n tuomitsemista työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Autoliikenteen Työnantajaliitto on lisäksi vaatinut Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n ja Turun Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut korkolain mukaisine korkoineen.

Perustelut

Aallon Liikenne Oy:n, Askaisten Auto Oy:n, Y. Förbom Oy:n, Linjaliikenne K. Hakanen Oy:n, Aatto Heinonen Oy:n, Åke Jalo Oy:n, Juha Jalo Oy:n, Lasse Julin Oy:n, Liikenneyhtiö M. Koski Oy:n, Linjaliikenne Onni Laaksonen Oy:n, Tapio Leskinen Ky:n, Linjakaksikko Oy:n, Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n, Linjaliikenne V. Nyholm Oy:n, Linjaliikenne Randell Oy:n, S. Reunanen Oy:n, Linjaliikenne H & J Salonen Ky:n, Turun Citybus Oy:n, Turun Linjat Oy:n ja Vesman Liikenne Oy:n linja-autonkuljettajat olivat ryhtyneet lakkoon 30.4.1996 kello 19.30. Lakko oli päättynyt seuraavana aamuna kello 4. Lakkoon olivat osallistuneet lähes kaikki edellä mainittujen yritysten työvuorossa olleet linja-autonkuljettajat Turun seudulla. Lakossa oli ollut yhteensä 30 - 40 kuljettajaa. Myös ammattiosaston nimeämät työvuorossa olleet luottamusmiehet olivat osallistuneet lakkoon.

Samojen yritysten linja-autonkuljettajat olivat jo aikaisemmin 25.4.1996 toimeenpanneet kaksi kymmenen minuutin pituista työnseisausta kello 10 - 10.10 ja kello 18 18.10.

Lakkojen syynä oli kiista erään linjan osalta siitä, tuliko siihen soveltaa linja-autohenkilökunnan työehtosopimukseen sisältyvää Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä. Työnantajan kannan mukaan mainittua palkkaliitettä ei tullut soveltaa, joten työhön sovellettiin pelkästään linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen määräyksiä. Kiista oli koskenut lähinnä työehtosopimuksen 8 §:n palkkataulukoita ja 9 §:n eri lisiä. Työntekijät eivät olleet hyväksyneet työnantajan tekemää ratkaisua, vaan he olivat vaatineet mainitun palkkaliitteen soveltamista, jolloin palkat ja erilliset lisät olisivat suurempia.

Kiistanalaisen linjan muutokset olivat astuneet voimaan 2.5.1996. Ammattiosaston puheenjohtaja, joka oli myös Antti Muurinen Oy:n luottamusmies, oli julkisuudessa antanut ymmärtää, että työtaistelut tulisivat jatkumaan ellei työntekijöiden vaatimuksiin suostuta.

Ensimmäiset keskustelut niin sanotusta ketjutetusta liikenteestä oli käyty 26.3.1996 Turun Linja-autoilijain osakeyhtiön toimitusjohtajan sekä Turun Seudun Linja-autohenkilökunnan puheenjohtajan ja mainitun ammattiosaston sihteerin välillä. Työntekijöiden edustajat olivat halunneet kysymyksessä olevasta liikenteestä lisätietoja ammattiosaston 30.3.1996 pidettävää kokousta varten.

Seuraava työnantajapuolen ja työntekijöiden edustajien välinen kokous asiassa oli pidetty 10.4.1996. Edellä mainittujen henkilöiden lisäksi paikalla oli ollut joukko Turun Linja-autoilijain osakeyhtiön hallituksen jäseniä ja lisäksi kaksi muuta työntekijäpuolen edustajaa. Neuvotteluissa oli käsitelty lähinnä palkkausta eikä siitä ollut päästy yhteisymmärrykseen. Ammattiosaston puheenjohtaja oli ilmoittanut kertovansa työntekijöille työnantajan kannan.

Asiasta oli neuvoteltu liittojen välillä Turussa 18.4.1996. Näissä neuvotteluissa Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n vastaava lakimies oli esittänyt työnantajapuolen edustajille vaatimuksen Turun kunnallista sopimusliikennettä koskevan palkkaliitteen soveltamisalan laajentamisesta. Työntekijäliiton vastaava lakimies oli myös esittänyt epäsuoran lakkouhkauksen ilmoittamalla, että he eivät voineet taata kentän toimia ja rauhallisena pysymistä. Autoliikenteen Työnantajaliiton toimitusjohtaja oli ilmoittanut vaatimuksen olevan perusteeton ja kehottanut työntekijäliittoa huolehtimaan siitä, että laittomia työtaisteluja neuvottelujen kohteena olevasta asiasta ei synny.

Turussa oli 24.4.1996 liikkunut erilaisia huhuja liikenteen pysähtymisestä. Turun Linja-autoilijain osakeyhtiön toimitusjohtaja oli soittanut ammattiosaston puheenjohtajalle, joka oli vahvistanut sen, että hidastuksia oli tulossa. Sen jälkeen kun linja-autonkuljettajat olivat olleet lakossa 25.4.1996 kello 10 - 10.10, oli Autoliikenteen Työnantajaliitosta lähetetty telefaksilla Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n toimistoon kello 13.41 kirje. Tässä oli kehotettu työntekijäliittoa ryhtymään välittömiin ja riittäviin toimenpiteisiin sen estämiseksi, että Turun sopimusliikenteen kuljettajat eivät toteuta julkisuudessa ilmoittamiaan laittomia työtaistelutoimenpiteitä. Kirjeestä huolimatta kuljettajat olivat olleet lakossa samana päivänä kello 18 - 18.10. Seuraavan päivän sanomalehdissä julkaistuissa artikkeleissa ammattiosaston puheenjohtaja oli antanut ymmärtää laittomien toimenpiteiden tulevan jatkumaan.

Turussa oli jälleen 29.4.1996 ollut liikkeellä huhuja liikenteen pysähtymisestä 30.4.1996. Kuljettajille oli jaettu muun muassa lakkoon kehottavia tiedotteita. Tämän vuoksi Autoliikenteen Työnantajaliitto oli 29.4.1996 kello 15 lähettänyt Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:lle kirjeen, jossa työntekijäliiton oli edellytetty estävän lakon toteutuminen sekä kehotettu työntekijäliittoa ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin laittomien lakkouhkien poistamiseksi. Tällä kirjeellä ei ollut ollut vaikutusta, vaan lakko oli alkanut 30.4.1996 kello 19.30. Tämän jälkeen ammattiosaston puheenjohtaja oli vielä antanut sanomalehdissä ymmärtää laittomien toimenpiteiden tulevan jatkumaan.

Lakoilla ja uusilla työtaistelutoimenpiteillä uhkaamisilla työntekijät olivat pyrkineet painostamaan työnantajia suostumaan Turun kunnallista sopimusliikennettä koskevan palkkaliitteen soveltamisalan laajennukseen. Lakot ja uhkaus lakkoilun jatkumisesta olivat kohdistuneet työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin sekä työehtosopimuksen 8 §:n palkkaperusteita, 9 §:n erillisiä lisiä ja Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevan palkkaliitteen määräyksiin.

VASTAUS

Vaatimukset

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on vastauksessaan, johon Turun Seudun Linja-autohenkilökunta ry on osaltaan yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT on vaatinut Autoliikenteen Työnantajaliiton velvoittamista korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perustelut

Liittojen välillä tehty linja-autohenkilökunnan työehtosopimus sisälsi Turun kunnallisessa sopimusliikenteessä työskenteleviä kuljettajia koskevan palkkaliitteen. Palkkaliitteen soveltamisalamääräyksen mukaan sitä sovellettiin Turun kaupungin ja Turun Linja-autoilijain osuuskunnan (nykyisin osakeyhtiö) välisen sopimuksen mukaisessa kunnallisessa paikallisliikenteessä. Turun Linja-autoilijain osakeyhtiö ja Turun kaupunki olivat sittemmin sopineet tietyistä muutoksista kunnallisen paikallisliikenteen hoitamista koskevaan sopimukseen. Lisäsopimuksen mukaan osat linjoista 11 ja 19 muutettiin niin sanotuksi taksaeroperusteiseksi korvaukseksi. Turun Linja-autoilijain osakeyhtiö hoiti edelleen liikenteen alkuperäisen sopimuksen mukaan, mutta ainoastaan korvausperuste oli muutettu.

Turun Linja-autoilijain osakeyhtiö ja sen jäseninä olevat liikennöitsijät olivat ilmoittaneet palveluksessaan oleville työntekijöille, että linjojen 11 ja 19 niiltä osin kuin korvausperustetta oli lisäsopimuksella muutettu, ei palkkaa maksettu Turun kunnallista sopimusliikennettä koskevan palkkaliitteen mukaisesti, vaan näiltä osin noudatettiin valtakunnallisen sopimuksen yleisiä palkkamääräyksiä. Tämä merkitsi esimerkiksi lauantai-iltaisin suoritettavan työn osalta noin 20 markan alennusta tuntipalkkaan.

Kun tämä työnantajien ilmoittama tieto oli levinnyt työpaikoille, olivat työntekijät olleet täysin tyrmistyneitä. Samasta työstä saman sopimuksen perusteella maksettaisiin merkittävästi vähemmän lisäsopimuksen tultua tältä osin voimaan 2.5.1996. Työntekijät olivat kääntyneet ammattiosaston puoleen asiallisten neuvottelujen käymiseksi tilanteesta. Jo tuossa yhteydessä työntekijöiden liikehdintä oli ollut voimakasta.

Asiasta oli yritetty neuvotella useampaan otteeseen. Työnantajapuoli oli ilmoittanut tulkintaetuoikeutensa perusteella muuttavansa yksipuolisesti palkkausta. Työntekijöiden keskuudessa suuttumus oli ollut niin suurta, että kun tieto työnantajan asenteesta oli levinnyt työntekijöiden keskuuteen, olivat he päättäneet osoittaa mieltään työnantajapuolen asiatonta käyttäytymistä vastaan.

Työnseisaus ei ollut kohdistunut mihinkään yksittäiseen työehtosopimusmääräykseen tai työehtosopimukseen kokonaisuudessaan.

Ammattiosaston edustajat olivat pyrkineet neuvottelemalla estämään tilanteen kärjistymisen. Kun tässä ei ollut onnistuttu, tilanne oli karannut käsistä ja kohtalokkaampien seurauksien estämiseksi työntekijät olivat ilmaisseet suuttumuksensa muutamien tuntien työnseisauksina.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Turun kaupungin ja Turun Linja-autoilijain osakeyhtiön sekä sen osakasyhtiöiden välillä on syksyllä 1995 solmittu Turun henkilölinjaliikennettä koskeva lisäsopimus, jossa on sovittu muun muassa taksaeroperusteiseen korvaukseen siirtymisestä linjoilla 11 ja 19. Työnantaja- ja työntekijäpuolen välillä maalis-huhtikuussa 1996 käydyissä neuvotteluissa työn-antajapuolen edustajat ovat selvittäneet muutoksen vaikutuksia ja samalla ilmoittaneet, että edellä mainituista linjoista muodostettavalla uudella linjalla työskentelevien kuljettajien palkkaukseen ei sovelleta työehtosopimuksen Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä, vaan kuljettajien palkkaus linjalla määräytyy linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen määräysten mukaisesti 2.5.1996 alkaen. Työntekijäpuolen mukaan muutos on merkinnyt kysymyksessä olevalla linjalla ajavien kuljettajien palkkauksen alenemista.

Vastalauseena työnantajapuolen edellä mainitulle palkkaustapaa koskevalle ilmoitukselle ovat Aallon Liikenne Oy:n, Askaisten Auto Oy:n, Y. Förbom Oy:n, Linjaliikenne K. Hakanen Oy:n, Aatto Heinonen Oy:n, Åke Jalo Oy:n, Juha Jalo Oy:n, Lasse Julin Oy:n, Liikenneyhtiö M. Koski Oy:n, Linjaliikenne Onni Laaksonen Oy:n, Tapio Leskinen Ky:n, Linjakaksikko Oy:n, Linjaliikenne Antti Muurinen Oy:n, Linjaliikenne V. Nyholm Oy:n, Linjaliikenne Randell Oy:n, S. Reunanen Oy:n, Linjaliikenne H & J Salonen Ky:n, Turun Citybus Oy:n, Turun Linjat Oy:n ja Vesman Liikenne Oy:n palveluksessa olevat linja-autonkuljettajat 25.4.1996 kanteessa kerrotuin tavoin toimeenpanneet kaksi 10 minuutin pituista työnseisausta ja olleet lakossa 30.4.1996 kello 19.30 - 1.5.1996 kello 04. Lakkoihin on osallistunut noin 30 - 40 työntekijää heidän joukossaan kaikki työvuorossa olleet luottamusmiehet.

Edellä mainittujen lakkojen tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa soveltamaan kysymyksessä olevalla linjalla työskentelevien kuljettajien palkkauksessa linjaautohenkilökunnan työehtosopimuksen palkkausmääräysten asemesta Turun kunnallisen sopimusliikenteen linja-autonkuljettajia koskevaa palkkaliitettä. Lakot ovat siten kohdistuneet työtaistelutoimenpiteinä työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Näyttämättä on jäänyt, että työntekijäpuolelta olisi edellä mainittujen lakkojen jälkeen esitetty työnantajapuolelle uhkauksia uusien työnseisausten toimeenpanosta.

Turun Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n tai sen edustajien ei ole selvitetty ryhtyneen mihinkään toimenpiteisiin työnseisausten estämiseksi tai lopettamiseksi. Ammattiosasto vastaa lisäksi luottamusmiestensä osallistumisesta työtaistelutoimenpiteisiin.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Turun Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n maksamaan Autoliikenteen työnantajaliitolle hyvityssakkoa, Turun Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 10 000 markkaa ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 12 000 markkaa.

Turun Seudun Linja-autohenkilökunta ry ja Auto- ja Kuljetus-alan Työntekijäliitto AKT velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Autoliikenteen Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 4 000 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kallio, Virtanen, Vänttinen, Pystynen ja Kolula jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.