Union fined for strike against collective agreement wage clauses without taking preventive or stopping measures.

Tehtaan teknisten toimihenkilöiden lakon tarkoituksena oli ollut painostaa työnantajaa suostumaan teknisten toimihenkilöiden esittämiin palkkojen tarkistamista koskeviin vaatimuksiin. Lakko oli siten kohdistunut työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Teknisten toimihenkilöiden yhdistys tai sen edustajat eivät olleet ryhtyneet toimenpiteisiin lakon estämiseksi tai lopettamiseksi. Yhdistys tuomittu valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

Kantaja Metalliteollisuuden Keskusliitto, MET ry Vastaaja Teknisten Liitto TL ry Kuultava Vaasan Tekniset ry

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Metalliteollisuuden Keskusliitto, MET:n ja toiselta puolen muiden ohella Teknisten Liitto TL:n välillä 17.1.1995 allekirjoitetussa metalliteollisuuden teknisten toimihenkilöiden työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

6 § Palkkausta koskevat määräykset

Katso liite 1

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

32 § Sopimuksen sitovuus

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2. Sen jälkeen, kun sopimus on tullut liittoja sitovaksi, ovat kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tai johonkin yksityiseen määräykseen, kielletyt. Liitot ja niiden alayhdistykset ovat sitäpaitsi velvolliset huolehtimaan siitä, etteivät myöskään niiden jäseninä olevat yhdistykset, työnantajat ja toimihenkilöt, joita sopimus koskee, ryhdy sellaisiin taistelutoimenpiteisiin eivätkä muutenkaan riko sopimuksen määräyksiä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Työehtosopimuksen 6 §:ssä tarkoitetussa palkkausta koskevassa liitteessä on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

1 § Palkkausjärjestelmä

1.1

Teknisen toimihenkilön palkka määräytyy hänen palkkaryhmänsä, toimen asettaman vastuun ja vaatimusten sekä hänen koulutuksensa, pätevyytensä, kykynsä, kokemuksensa, työsuoritustensa ja muiden henkilökohtaisten ominaisuuksiensa perusteella.

1.2

Teknisten toimihenkilöiden palkat tarkistetaan yleiskorotusten suorittamisen yhteydessä kokemus- ja koulutustekijöiden mukaan määräytyvien ohjelukujen avulla siten, kuin 4. kohdassa on määritelty. Teknisen toimihenkilön tulee ohjelukuvertailua varten ilmoittaa kokemus- ja koulutustekijätiedot sekä niissä tapahtuvat muutokset.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2 § Ryhmittely

Teknisten toimihenkilöiden tehtävät ryhmitellään tämän sopimuksen liitteenä olevan ryhmittelyn mukaisesti (liite 1).

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Soveltamisohjeet

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

1.3. Marginaalisäännön seuranta

Osapuolet korostavat esimiesasemaan liittyvää vastuuta ja toteavat toimeen sisältyvän johtamisen ja valvonnan lisäävän toimen vaativuutta. Yrityksen palkkapolitiikassa tulee jatkuvasti seurata esimiesten ja alaisten palkkausta, jotta esimiesasemassa olevien teknisten toimihenkilöiden palkkataso ylittää alaisina toimivien palkkojen tason. Jatkuva seuranta toteutuu esimerkiksi vuosittaisella tarkastuksella.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2 § Palkankorotukset

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Järjestelyvara

Teknisten toimihenkilöiden kuukausipalkkojen korottamiseen käytetään 1.1.1995 tai lähinnä sen jälkeen alkavan palkanmaksukauden alusta lukien yrityskohtainen järjestelyvara 1,0 %.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Järjestelyvaran mahdollisen loppuosan käytöstä tulee neuvotella yhdysmiehen pyynnöstä. Ellei paikallisesti päästä sopimukseen tämän erän käytöstä 28.2.1995 mennessä, maksetaan se samansuuruisena prosenttikorotuksena kaikille teknisille toimihenkilöille. Pyydettäessä työnantaja selvittää yhdysmiehelle, miten järjestelyvara on käytetty.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Vaatimukset

Metalliteollisuuden Keskusliitto, MET on vaatinut Vaasan Tekniset ry:n tuomitsemista työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Metalliteollisuuden Keskusliitto, MET on vaatinut Vaasan Tekniset ry:n velvoittamista korvaamaan Metalliteollisuuden Keskusliitto, MET:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perustelut

Wärtsilä Diesel Oy:n Vaasan tehtaiden teknisten toimihenkilöiden yhdysmies, joka oli myös Vaasan Tekniset ry:n puheenjohtaja, oli 8.6.1995 ilmoittanut työnantajan edustajalle teknisten toimihenkilöiden pitäneen edellisenä päivänä yleisen kokouksen, jossa oli päätetty vaatia neuvotteluja työnantajan kanssa "eräistä asioista". Yhdysmies oli myös antanut ymmärtää, että tekniset toimihenkilöt pidättäytyisivät ylitöistä siihen asti, kunnes asioista olisi sovittu. Työnantajan edustaja oli pyytänyt yhdysmiestä toimittamaan neuvotteluesityksen työnantajalle ja huolehtimaan siitä, että työtaistelutoimenpiteitä ei esiintyisi.

Yhdysmiesten vakuutettua työnantajalle, että työpaikalla vallitsi työrauha, oli työpaikalla pidetty 19.6.1995 neuvottelu, jossa teknisten toimihenkilöiden vaatimusten käsittelyä oli jatkettu. Neuvotteluja oli tuotannon osalta sovittu jatkettavaksi 26.6.1995 ja huollon osalta elokuussa, jolloin kyseisen toiminnon organisaatiomuutos olisi selvä. Lisäksi oli sovittu, että huhtikuussa aloitettua ryhmittelyprosessia tultaisiin jatkamaan.

Tekniset toimihenkilöt olivat 20.6.1995 kello 13 alkaen pitäneet yleisen työmaakokouksen, jonka jälkeen tekniset toimihenkilöt olivat noin kello 14.30 ryhtyneet poistumaan työpaikoiltaan. Näin alkanut lakko oli kestänyt tämän jälkeen 21.6. ja 22.6.1995. Pidetyn työmaakokouksen jälkeen yhdysmies ja varayhdysmies olivat tulleet kertomaan työnantajan edustajalle tiedon tilanteesta. Yhdysmies oli ilmoittanut teknisten toimihenkilöiden olevan sitä mieltä, että tilanteessa tarvittiin selvää rahaa ja nopeasti. Vaatimus oli käytännössä tarkoittanut yleiskorotuksen suorittamista.

Lakkoon oli osallistunut noin 80 Vaasan Tekniset ry:hyn kuuluvaa teknistä toimihenkilöä. Lakkoon osallistumattomista teknisistä toimihenkilöistä suurin osa oli ollut vuosilomalla, työajan lyhennysvapaalla tai työmatkalla. Varayhdysmies oli pyrkinyt saamaan myös työpaikan konttoritoimihenkilöt lakkoon palkkausasioiden vuoksi.

Lakko oli aiheuttanut häiriöitä muun muassa materiaalin saatavuuteen, minkä lisäksi häiriöitä oli aiheutunut erinäisten poikkeustilanteiden hoitamisessa. Suunnittelu- ja puhtaaksipiirtämistehtävien myöhästymisestä saattoi myöhemmin seurata tuotannon viivästymisiä.

Työtaistelutoimenpiteiden tarkoituksena oli ollut painostaa työnantajaa suostumaan työehtosopimuksen vastaisiin ratkaisuihin palkkausta koskevissa asioissa. Lakko oli siten kohdistunut työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Vaasan Tekniset ry ei ollut huolehtinut siitä, että sen jäsenet olisivat välttäneet lain ja työehtosopimuksen vastaiseen lakkoon ryhtymistä. Päinvastoin yhdistyksen edustajat olivat esittämällä työnantajalle työehtosopimukseen perustumattomia vaatimuksia ja toiminnallaan muutoinkin osoittaneet tukevansa edellä mainittua lakkoa.

VASTAUS

Vaatimukset

Teknisten Liitto TL on vastauksessaan, johon Vaasan Tekniset ry on yhtynyt, ensisijaisesti kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä. Toissijaisesti vastauksessa on vaadittu Vaasan Tekniset ry:n jättämistä hyvityssakkoon tuomitsematta työnantajan tapahtumia edeltäneen menettelyn takia tai ainakin mahdollista hyvityssakon määrää harkittaessa sen määrässä alentavana tekijänä huomioon otettavaksi työnantajan menettelyn.

Teknisten Liitto on edelleen vaatinut Metalliteollisuuden Keskusliitto, MET:n velvoittamista korvaamaan Teknisten Liitto TL:n ja Vaasan Tekniset ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perustelut

Wärtsilä Diesel Oy:ssä teknisiä toimihenkilöitä syrjivä palkka- ja henkilöstöpolitiikka oli alkanut jo huomattavasti ennen kanteessa mainittua päivämäärää 8.6.1995, jolloin pitämänsä kokouksen jälkeen tekniset toimihenkilöt olivat vaatineet neuvotteluja työsuhteidensa ehdoista.

Yhtiössä oli viime vuosina toteutettu useita organisatoorisia muutoksia, joiden seurauksena toimihenkilöiden työtehtävät ja vastuualueet olivat muuttuneet. Tekniset toimihenkilöt olivat useampaan otteeseen vuodesta 1990 lähtien yrittäneet neuvottelemalla saada uudet tehtävät ryhmiteltyä työehtosopimuksen mukaisesti. Työnantajan menettelyn seurauksena ryhmittelyn laatimisia oli pitkitetty tai niitä ei ollut tehty ollenkaan. Työnantajan haluttomuus saada tehtävät ryhmiteltyä työehtosopimuksen mukaisesti ja siitä seurannut vääristymä palkkauksessa tuli esille verrattaessa muun muassa yhtiön Vaasan yksikköä Turun yksikköön.

Yhtiöllä oli käytössään oma niin kutsuttu meriittijärjestelmä, jonka avulla seurattiin ja korjattiin toimihenkilöiden palkkausta kaksi kertaa vuodessa. Meriitin suuruus määräytyi pääpiirteissään yhtiön taloudellisen tilan, metalliteollisuudessa vallinneen ansiokehityksen ja toimihenkilön oman palkan liukumien perusteella. Sen lisäksi, että teknisten henkilöstö- ja palkka-asioita oli hoidettu jo aikaisemmin haluttomasti ja epäoikeudenmukaisesti, työnantajan edustaja oli vastoin annettuja lupauksia ja meriittijärjestelmää määrännyt, että meriittiä ei jaettaisi keväällä 1995 vaan se siirrettäisiin syksyyn.

Koska meriittijärjestelmän mukaisia korotuksia ei ollut tehty, teknisten toimihenkilöiden palkkakehitys ei ollut ollut oikeudenmukaisessa suhteessa verrattuna muihin henkilöstöryhmiin. Lisäksi yhtiön työntekijöille oli maksettu pimeitä palkanlisiä, minkä johdosta toimihenkilöt olivat jääneet palkkauskehityksessään selkeästi jälkeen työntekijöistä. Työnantajan harjoittamalla palkkapolitiikalla yhtiössä oli rikottu työehtosopimukseen sisältyvää marginaalisääntöä. Toimihenkilöiden vaatimuksista huolimatta työnantaja ei ollut ryhtynyt toimenpiteisiin työehtosopimuksen vastaisen tilanteen korjaamiseksi.

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 2 §:n mukaan järjestelyvara olisi tullut maksaa viimeistään 28.2.1995. Toimihenkilöiden toistuvista yhteydenotoista huolimatta työnantaja ei ollut maksanut järjestelyvaraa ennen kuin vasta 15.6.1995. Työnantajan tarpeeton ja tahallinen viivyttely järjestelyvaran maksamisessa oli aiheuttanut erittäin suurta ärtymystä toimihenkilöiden piirissä.

Yhtiön toimihenkilöiden kokouksessa 8.6.1995 oli tehty päätös siitä, että yhdysmies koettaa taas kerran aloittaa neuvottelut työnantajan kanssa oikeudenmukaisen palkkauksen ja henkilöstöpolitiikan soveltamisesta yhtiössä.

Vaasan Tekniset ry:n jäsenistä noin 100 työskenteli Wärtsilä Diesel Oy:n palveluksessa. Kesäkuun 20. - 22. päivänä 1995 lakossa oli ollut noin 70 - 80 teknistä toimihenkilöä.

Yhdysmies oli kesälomalla ollessaan 20.6.1995 kuullut, että toimihenkilöt järjestävät yhtiössä kokouksen, jossa käsitellään toimihenkilöiden asemaa yhtiössä. Kokouksen ilmapiiri oli ollut hyvin agressiivinen, koska toimihenkilöt eivät olleet olleet tyytyväisiä yhtiön harjoittamaan henkilöstöpolitiikkaan. Yhdysmies oli koettanut rauhoittaa kokouksessa ilmapiiriä, mutta tämä ei ollut kuitenkaan auttanut. Toimihenkilöt olivat vaatineet yhdysmiestä ja Vaasan Tekniset ry:n hallituksen jäseniä poistumaan kokouksesta ja tehneet sen jälkeen päätöksen, jonka mukaan toimihenkilöt poistuisivat työpaikalta. Yhdysmiehellä ja varayhdysmiehellä ei tämän jälkeen ollut ollut muuta mahdollisuutta kuin selvittää tilanne työnantajan edustajalle.

Yhtiössä työskennelleiden toimihenkilöiden 20.6.1995 järjestämällä kokouksella ei ollut mitään tekemistä Vaasan Tekniset ry:n johtokunnan järjestämien virallisten kokousten kanssa. Yhdysmies ei myöskään ollut pyrkinyt saamaan konttoritoimihenkilöitä lakkoon, vaan päinvastoin hän oli 20.6.1995 pidetyssä kokouksessa yrittänyt rauhoittaa tilannetta. Työtaistelusta ei ollut aiheutunut yhtiölle vahinkoa tai lisäkustannuksia. Työtaistelusta ei ollut voinut aiheutua myöskään haittaa puhtaaksipiirtämistehtäville, koska Wärtsilä Diesel Oy:ssä ei ollut edes toimihenkilöitä, jotka työskentelisivät tällaisella ammattinimikkeellä.

Toimihenkilöiden järjestämä mielenilmaus oli kohdistunut suurelta osin yrityksen sisäisen meriittikorotuskierroksen pois jättämiseen eikä voimassa olevan työehtosopimuksen määräyksiin.

Rikkomalla työehtosopimuksen määräyksiä ja harjoittamalla epäasiallista henkilöstöpolitiikkaa toimihenkilöiden kohdalla työnantaja oli saanut aikaan tilanteen, jossa tekniset toimihenkilöt eivät olleet enää voineet hyväksyä työnantajan menettelyä. Vaasan Tekniset ry:n ei siten voitu katsoa rikkoneen työrauhavelvollisuutta työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

Vaasan Tekniset ry:n jäsenmäärä oli noin 780, joista työssä käyviä oli noin 600.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Wärtsilä Diesel Oy:n Vaasan tehtailla teknisten yhdysmies ja varayhdysmiehenä toimiva osastoyhdysmies ovat 9.6.1995 jättäneet työnantajalle teknisten toimihenkilöiden yleisessä kokouksessa tehdyn päätöksen mukaisesti kirjallisen esityksen teknisten toimihenkilöiden asioiden kuntoon saattamiseksi. Esitys on sisältänyt muun muassa vaatimukset teknisten toimihenkilöiden palkkauksen ajantasalle saattamisesta, palkkausjärjestelmien kehittämisestä, huollon järjestelyvaran maksamisesta ja 2,5 prosentin suuruisen meriittikorotuksen suorittamisesta sekä teknisten ryhmittelyyn liittyviä vaatimuksia. Vaatimusten johdosta 9.6.1995 käydyissä neuvotteluissa työnantajan edustaja on esittänyt työnantajan tavoitteet tuotannon palkkion kehittämiseksi ja neuvotteluja on sovittu jatkettavaksi 19.6.1995. Viimeksi mainittuna päivänä pidetyssä neuvottelussa on keskusteltu teknisten toimihenkilöiden esittämistä vaatimuksista ja sovittu neuvottelujen jatkamisesta tuotannon osalta 26.6.1995 ja huollon osalta elokuussa.

Tekniset toimihenkilöt ovat tämän jälkeen 20.6.1995 kello 13 pitämänsä yleisen kokouksen jälkeen poistuneet työpaikalta kello 14.30 alkaen ja olleet lakossa 21.6. - 22.6.1 995. Lakkoon on osallistunut yhteensä noin 80 Vaasan Tekniset ry:n jäsentä.

Lakon tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa suostumaan teknisten toimihenkilöiden esittämiin palkkojen tarkistamista koskeviin vaatimuksiin. Lakko on siten kohdistunut työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Yhdysmiehet ja Vaasan Tekniset ry:n hallituksen jäsenet ovat muiden teknisten toimihenkilöiden vaatimuksesta poistuneet 20.6.1995 pidetystä teknisten toimihenkilöiden kokouksesta ennen kuin kokouksessa on tehty päätös lakkoon ryhtymisestä. Yhdistyksen edustajien ei ole selvitetty ennen lakon alkamista ryhtyneen sanottaviin toimenpiteisiin lakon estämiseksi. Vaasan Tekniset ry:n tai sen edustajien ei myöskään lakon alkamisen jälkeen ole edes väitetty ryhtyneen toimenpiteisiin lakon pikaiseksi lopettamiseksi. Yhdistys vastaa tästä laiminlyönnistä.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Vaasan Tekniset ry:n maksamaan Metalliteollisuuden Keskusliitto, MET:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 16 000 markkaa.

Vaasan Tekniset ry velvoitetaan korvaamaan Metalliteollisuuden Keskusliitto, MET:n oikeudenkäyntikulut 2 500 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Kauppinen puheenjohtajana sekä Kallio, Uoti, Vänttinen, Pystynen ja Orpana jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.