Labor court dismissed strike action by firefighter who left union before collective agreement was signed.

Palomiehet olivat eronneet virkaehtosopimukseen sidotuista paikallisyhdistyksistä kesken virkaehtosopimuksen voimassaoloajan. Viranhaltijat olivat sidottuja virkaehtosopimukseen eroamisestaan huolimatta. Kunnallisessa virkaehtosopimuslaissa ei ollut säädetty hyvityssakkoseuraamusta lakisääteisen työrauhavelvollisuuden rikkoneelle viranhaltijalle, mutta lakisääteistä työrauhavelvollisuutta oli lain sallimin tavoin laajennettu virkaehtosopimuksella. Lakkoon osallistuneet virkamiehet tuomittu sopimusperäisen työrauhavelvollisuuden rikkomisen perusteella virkaehtosopimuksen tietensä rikkomisesta hyvityssakkoon.

Yksi vastaajista oli eronnut virkaehtosopimukseen sidotusta paikallisyhdistyksestä ennen virkaehtosopimuksen solmimishetkeä, joten hän ei ollut tullut sidotuksi kyseiseen virkaehtosopimukseen eikä siinä sovittuun työrauhavelvollisuuteen. Tähän vastaajaan kohdistettu kanne hylätty.

Kantaja Kunnallinen työmarkkinalaitos Vastaajat Palomies Mika Hasa Palomies Kari Koivunen Palomies Kari Metsälä Palomies Esa Salojärvi Palomies Veli-Pekka Kosonen Ylipalomies Vesa Purhonen Palomies Aimo Härkönen Paloesimies Håkan Björksten Palomestari Derrick Dalin Palomestari Christer Norrgård Paloesimies Reijo Iijalainen Palomies Krister Fogelberg Paloesimies Matti Ulmanen Palomies Jukka Hietamäki Palomies Rauno Tuomainen

TUOMIO

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja toiselta puolen Kuntaalan unioni ry:n ja Kuntien Tekniikan ja Peruspalvelujen Neuvottelujärjestö KTN ry:n välillä 30.1.1995 allekirjoitetussa kunnallisessa yleisessä virka ja työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I LUKU YLEINEN OSA

1 § Soveltamisala

1 mom. Tätä virka- ja työehtosopimusta sovelletaan kuntien ja kuntayhtymien 1) viranhaltijoihin

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

jollei tässä tai muussa virka- tai työehtosopimuksessa ole toisin määrätty taikka Kunnallinen työmarkkinalaitoksen suostumuksella tehdystä palkkaussopimuksesta muuta aiheudu.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3 mom. Soveltamisalaa koskevat rajoitukset

1) Teknisen alan henkilöstö

Kuntien ja kuntayhtymien teknistä henkilöstöä koskevan virka- ja työehtosopimuksen piiriin kuuluvaan henkilöstöön sovelletaan tämän sopimuksen määräyksiä vain siltä osin kuin kuntien ja kuntayhtymien teknistä henkilöstöä koskevassa virka- ja työehtosopimuksessa on määrätty.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

6 § Työrauha

Viranhaltijat 1 mom. Tähän sopimukseen sidottu ei saa sopimuksen voimassa ollessa ryhtyä työtaistelutoimenpiteisiin sopimuksen pätevyydestä, voimassaolosta tai oikeasta sisällöstä taikka sopimukseen perustuvasta vaatimuksesta syntyneen riidan ratkaisemiseksi, voimassa olevan sopimuksen muuttamiseksi tai uuden sopimuksen aikaansaamiseksi.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

II LUKU PALKKAUS

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja toiselta puolen muiden ohella Kunta-alan unionin välillä 30.1.1995 allekirjoitetussa teknisten sopimuksessa 1995 - 1996 on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I LUKU YLEINEN OSA

1 § Sopimuksen luonne

TS-95 on kunnallinen teknistä henkilöstöä koskeva virka- ja työehtosopimus.

2 § Määräysten voimaantulo ja voimassaolo

1 mom. TS-95:n määräykset tulevat voimaan 1.1.1995 lukuunottamatta palkkausmääräyksiä (II luku Palkkaus 7 - 29 §:t), jotka tulevat voimaan mainitun päivän jälkeen viimeistään 1.12.1995.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Palkkausmääräysten voimaantulo 2 mom. Kunnan/kuntayhtymän ao. viranomainen päättää TS-95:n palkkausmääräysten voimaantulopäivästä kunnassa/kuntayhtymässä, kuitenkin niin, että viimeinen mahdollinen voimaantulopäivä on 1.12.1995. TS-95:n palkkausmääräysten voimaantulopäivään asti kunta/kuntayhtymä noudattaa TVTES 1994:n palkkausmääräyksiä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3 § Soveltamisala

TS-95:tä sovelletaan kuntien/kuntayhtymien palveluksessa oleviin viranhaltijoihin ja kuukausipalkkaisiin työntekijöihin, jotka tekevät teknisen alan tuotanto- ja ylläpitotöiden johtotehtäviä, suunnittelutehtäviä, tutkimustehtäviä, hinnoittelutehtäviä, kustannuslaskentatehtäviä, tarkastus- ja valvontatehtäviä, hankintatehtäviä, materiaalipalvelutehtäviä, työnjohtotehtäviä, ammattimiestehtäviä ja muita teknisen alan tehtäviä mm. seuraavissa toiminnoissa:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

ja palo- ja pelastustoimi.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 § KVTES:n eräitten määräysten noudattaminen

Noudatetaan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) seuraavia määräyksiä sellaisina kuin ne kulloinkin ovat voimassa, ellei jäljempänä ole toisin sovittu:

I Luku Yleinen osa 1 § 3 mom. 1), 4), 5), 8) ja 9) kohdat, 2 - 4 §:t ja 6 §

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

II LUKU PALKKAUS

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Vaatimukset

Kunnallinen työmarkkinalaitos on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee edellä mainitut viranhaltijat kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n nojalla maksamaan Kunnalliselle työmarkkinalaitokselle hyvityssakkoa kunnallisen virkaehtosopimuslain 9 §:ssä tarkoitetun työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Lisäksi Kunnallinen työmarkkinalaitos on vaatinut vastaajien velvoittamista korvaamaan Kunnallisen työmarkkinalaitoksen oikeudenkäyntikulut.

Perustelut

Kunnallinen työmarkkinalaitos on luopuen haastehakemuksessa esitetyistä vaatimuksista enemmälti lausunut, että Suomen Palomiesliitto SPAL ry on 24.3.1995 kello 16 pannut toimeen tuolloin meneillään olleen työtaistelunsa laajennuksen siten, että työnseisauksen piirissä olivat olleet kaikissa Suomen kuntien palolaitoksissa työskentelevät liiton jäsenet.

Tampereen Aluepelastuslaitoksen Pirkkalan Aluepaloaseman viranhaltijat palomiehet Mika Hasa, Kari Koivunen, Kari Metsälä ja Esa Salojärvi olivat saaneet ennen 24.3.1995 kello 16 lakkoon ryhtymistään heille henkilökohtaisesti annetun tai osoitetun kyselyn lakkoon ryhtymisestä, jossa oli todettu lakon laittomuus. Kukaan palomiehistä ei ollut vastannut kyselyyn, mutta palopäällystön tiedusteltua heiltä kultakin asiaa puhelimitse olivat he ilmoittaneet eronneensa 21.3.1995 Pirkkalan Kunnantyöntekijät ja Viranhaltijat KTV ry:stä ja liittyneensä Suomen Palomiesliitto SPAL:n jäseniksi sekä ryhtyvänsä lakkoon. Salojärvi oli kieltäytynyt puhelintiedustelun yhteydessä ilmoittamasta lakkoon jäämisestään, mutta oli ilmoittanut asiasta myöhemmin ennen lakkoon ryhtymistään. Pirkkalan Kunnantyöntekijät ja Viranhaltijat ry oli Kunta-alan unionin alayhdistys.

Imatralla lakkoon olivat osallistuneet muiden muassa palomies Veli-Pekka Kosonen, ylipalomies Vesa Purhonen ja palomies Aimo Härkönen. Imatran kaupungin pelastuslaitoksessa työskentelevien palomiesten edustajat olivat ilmoittaneet 24.3.1995 kaupungin edustajien kanssa pidetyssä neuvottelussa, että lakko alkaa samana päivänä ja koskee kaikkia toimintoja. Palomiesten edustajat olivat ilmoittaneet, että palomiehet olivat eronneet Kunta-alan ammattiliitto KTV:stä ja liittyneet Suomen Palomiesliitto SPAL:hyn ilmeisesti 22. ja 23.3.1995 henkilöjäseninä, koska uutta paikallista yhdistystä ei vielä ollut perustettu. Kaupungin edustajat olivat tähdentäneet palomiesten olevan työrauhavelvoitteen alaisia. Palo- ja väestönsuojelupäällikkö oli kirjallisesti ilmoittanut palohenkilöstölle työrauhavelvoitteesta sekä mahdollisuudesta joutua vastuuseen työrauhavelvoitteen ja virkavelvollisuuksien laiminlyönnistä.

Kosonen, Vesa Purhonen ja Härkönen olivat olleet eroamiseensa 22. ja 23.3.1995 saakka Imatran Palomiehet KTV ry:n jäseniä. Osasto ei ollut toistaiseksi eronnut Kuntaalan ammattijärjestö KTV:stä, joka oli Kunta-alan unionin alayhdistys. Pelastuslaitoksen henkilöstö oli vielä maaliskuulta 1995 maksanut KTV:n jäsenmaksun.

Vaasan kaupungin pelastuslaitoksen viranhaltijat paloesimies Håkan Björksten, palomestari Derrick Dalin, palomestari Christer Norrgård ja paloesimies Reijo Iijalainen olivat liittyneet Suomen Palomiesliitto SPAL:in järjestämään lakkoon seuraavasti: Björksten ja Dalin 26.3.1995 kello 8, Norrgård 27.3.1995 kello 8 sekä Iijalainen ja Fogelberg 24.3.1995 kello 16.

Kullekin pelastuslaitoksen työrauhavelvoitteen alaiselle viranhaltijalle oli annettu henkilökohtaisesti tai postitse palopäällikön 7.3.1995 päivätty ilmoitus, jonka mukaan kyseiset viranhaltijat olivat työrauhavelvoitteen alaisia ja lakkoon meneminen laitonta.

Mainitut Vaasan kaupungin pelastuslaitoksen viranhaltijat olivat eronneet Kunta-alan unionin alayhdistyksestä ja liittyneet Suomen Palomiesliitto SPAL:iin. Norrgård oli eronnut Kuntien Palopäällystö KTV ry:stä ja liittynyt Suomen Palomiesliitto SPAL:iin 23.2.1995 ja Dalin 14.2.1995. Björksten oli vastaavasti eronnut Vaasan palolaitoksen viranhaltijat KTV:stä ja liittynyt Suomen Palomiesliitto SPAL ry:hyn 14.2.1995, samoin kuin Iijalainen 9.3.1995. He olivat siten mainittuihin päivämääriin asti kuuluneet Kunta-alan unionin alayhdistyksen Kunta-alan ammattiliitto KTV:n alayhdistykseen. Sama koski palomies Fogelbergiä, joka oli eronnut Vaasan palolaitoksen viranhaltijat KTV:stä 20.1.1995 ja liittynyt Suomen Palomiesliitto SPAL:iin.

Siilinjärven kunnan palolaitoksessa oli 24.3.1995 kello 16 alkaen mennyt lakkoon seitsemän viranhaltijaa, joista ennen Suomen Palomiesliitto SPAL:iin liittymistään palomies Rauno Tuomainen oli kuulunut Siilinjärven Kunnallisvirkamiesyhdistys ry:hyn 31.1.1995 saakka ja palomies Jukka Hietamäki ja paloesimies Matti Ulmanen Siilinjärven Kunnalliset KTV ry:hyn, Hietamäki 31.1.1995 saakka ja Ulmanen 28.2.1995 saakka. Siilinjärven Kunnallisvirkamiesyhdistys ja Siilinjärven Kunnalliset KTV olivat Kuntaalan unioni alayhdistyksiä.

Edellä mainituille henkilöille oli tiedotettu työrauhavelvoitteen olemassaolosta siten, että palopäällikkö oli antanut kullekin henkilökohtaisesti kopion Kunnallisen työmarkkinalaitoksen 6.3.1995 päivätystä tiedotteesta, joka koski palolaitoksen viranhaltijoiden työrauhavelvoitetta. Sen lisäksi kopio samasta tiedotteesta oli asetettu palolaitoksen ilmoitustaululle.

Kunnallisen virkaehtosopimuslain 5 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaan virkaehtosopimukseen ovat sidotut ne viranhaltijat, jotka ovat tai sopimuksen voimassa ollessa ovat olleet sopimukseen sidotun yhdistyksen jäseniä. Saman momentin 4 kohdan mukaan virkaehtosopimukseen sidottuja ovat myös virkaehtosopimuksen tehneiden viranhaltijayhdistysten alayhdistykset yhdessä tai useammassa asteessa.

Teknisten sopimukseen 1995 - 1996 (TS-95) sidottujen yhdistysten henkilöjäsenet olivat kunnallisen virkaehtosopimuslain mukaan myös edelleen sidottuja mainittuun virkaehtosopimukseen sen voimassaoloajan. Tämä koski vastaajia virkaehtosopimukseen sidottujen yhdistysten henkilöjäseninä, vaikka he olivatkin eronneet virkaehtosopimukseen sidotusta Kunta-alan unionin alayhdistyksestä TS-95:n voimassa ollessa.

Kunta-alan unioni oli 30.1.1995 allekirjoitetun TS-95:n sopijapuoli. TS-95 oli kunnallinen teknistä henkilöstöä koskeva, 1.1.1995 voimaan tullut virka- ja työehtosopimus. TS-95:n 3 §:n mukaan sopimusta sovellettiin kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa oleviin viranhaltijoihin ja kuukausipalkkaisiin työntekijöihin, jotka tekivät teknisen alan tehtäviä mm. palo- ja pelastustoimen piirissä. Mainitun pykälän soveltamis-ohjeen mukaan sopimuksen soveltamisalaan kuuluivat muun ohessa palopäällystö, muu palohenkilöstö ja hälytyshenkilöstö.

Se seikka, että alayhdistys tai sen viranhaltijajäsen erosi asianomaisesta yhdistyksestä virkaehtosopimuksen voimassa ollessa, ei vapauttanut alayhdistystä tai sen viranhaltijajäsentä virkaehtosopimukseen sidottuna olemisesta.

Virkaehtosopimuslain selvän sanamuodon mukaan ei ollut merkitystä silläkään, milloin virkaehtosopimus oli allekirjoitettu, vaan ratkaiseva ajankohta oli virkaehtosopimuksen voimaantulopäivä. Voimaantulopäivänä tai sen jälkeen virkaehtosopimuksen voimassa ollessa tapahtuva eroaminen sopimukseen sidotusta yhdistyksestä ei vapauttanut yhdistys- tai henkilöjäsentä virkaehtosopimukseen sidottuna olemisesta.

Vastaajina olevat viranhaltijat olivat tietensä tai kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 § 1 momentissa tarkoitetuin tavoin tuottamuksellisesti rikkoneet teknisten sopimuksen osana olevaa kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 6 §:n mukaista sopimusperäistä työrauhavelvollisuutta.

TS-95:n 4 §:n mukaan muun ohessa kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 6 §:ää noudatetaan sellaisena kuin se kulloinkin on voimassa. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 6 §:n 1 momentin mukaan sopimukseen sidottu ei saanut sopimuksen voimassa ollessa ryhtyä työtaistelutoimenpiteeseen voimassa olevan sopimuksen muuttamiseksi tai uuden sopimuksen aikaansaamiseksi.

Kunnallisen virkaehtosopimuslain perusteella ne palomiehet ja muut viranhaltijat, jotka olivat olleet 1.1.1995 voimaan tulleen TS-95:n voimassa ollessa sen sopijajärjestön, kuten Kunta-alan unionin, jäsenjärjestöjen tai alayhdistysten henkilöjäseniä, eivät vapautuneet sidonnaisuudesta edellä mainittuun virkaehtosopimukseen ja sen mukaiseen työrauhavelvollisuuteen eroamalla asianomaisesta yhdistyksestä 2.1.1995 alkaen tai tätä myöhemmin.

Koska lakot liittyivät Suomen Palomiesliitto SPAL:in toimeenpanemaan työnseisaukseen, lakot olivat kohdistuneet voimassa olevaan TS-95:n palkkamääräyksiin. Sopimuksessa oli myös palomiehiä koskevat palkkamääräykset. Lakot olivat kohdistuneet myös kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen, jonka sopijaosapuoli Kunta-alan unioni oli, palkkausmääräyksiin, joihin SPAL oli esittänyt otettavaksi palomiesten palkkausta koskevia määräyksiä.

Kun vastaajat olivat tietoisina puheena olevien lakkojen työrauhavelvollisuuden vastaisuudesta osallistuneet niihin edellä mainituin tavoin, he olivat syyllistyneet kunnallisen virkaehtosopimuslain 9 §:ään perustuvan sopimusperäisen työrauhavelvollisuuden rikkomiseen.

Hyvityssakkojen määrää harkittaessa tulisi korottavana seikkana ottaa huomioon, että kysymyksessä on työtaistelutoimenpide, joka oli toimeenpantu noudattamatta kunnallisen virkariitalautakunnan 28.2.1995 asiasta tekemää päätöstä.

Pirkkalan alueen lakko oli päättynyt 9.4. kello 19, Imatralla lakko on jatkunut jutun pääkäsittelypäivänä 20.4. Vaasan pelastuslaitoksella lakko oli päättynyt 13.4. aamulla ja Siilinjärvellä 10.4.1995 aamulla.

VASTAUS

Vaatimukset

Vastaajat ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Perustelut

Vastaajat ovat lausuneet, että mikään muu yhdistys kuin Suomen Palomiesliitto SPAL ei ollut tehnyt päätöstä lakkoon ryhtymisestä. Lakkoon oli ryhdytty Suomen Palomiesliitto SPAL:n henkilöjäseninä. Kaikki vastaajat olivat liiton jäseniä ja olleet sitä jo ennen Kunta-alan unionin ja Kunnallisen työmarkkinalaitoksen sopimustakin. Kantaja vaati vastaajilta korvausta ilmeisesti sen takia, että he olivat olleet kantajan käsityksen mukaan myös KTV:n jäseniä.

Virkaehtosopimuslain mukaan ei kantajan vaatima sakko yksittäistä viranhaltijaa kohtaan voinut kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n perusteella tulla tässä tapauksessa kysymykseen. TS-95:ssä tai kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa ei ollut työrauhavelvollisuutta laajennettu siten, että yksittäiselle virkamiehelle voitaisiin sakkoa tuomita.

Vastaajista Krister Fogelberg oli eronnut KTV:stä 20.1.1995 eli ennen kuin Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Kunta-alan unioni olivat sopimuksensa tehneet. KTV:n sääntöjen mukaan ero tuli välittömästi voimaan eli Fogelberg ei ollut ollut sidottu Kunta-alan unionin ja Kunnallisen työmarkkinalaitoksen tekemään ratkaisuun. Myöhemmin ei voitu enää sitovasti sopia ainakaan niiden osalta, jotka olivat eronneet ennen sopimisajankohtaa. Työrauhavelvollisuus ei voinut astua voimaan taannehtivasti.

Kukaan vastaajista ei ollut tietensä rikkonut virkaehtosopimusta. Osa vastaajista oli kaksoisjäseniä, eikä yksittäisen viranhaltijan osalta voitu edellyttää, että hän tuntisi monimutkaista juridista rakennetta ja osaisi itse arvioida tilanteen, varsinkin kun hänen yhdistyksensä oli lakon toimeenpannut. Tälläkin perusteella sakko tulisi joka tapauksessa jättä tuomitsematta.

Virkariitalautakunnan päätöksellä ei ollut merkitystä, koska päätös oli suositus.

Alentavana seikkana hyvityssakon määrää tuomittaessa oli otettava huomioon lisäksi se, että vastaajista suurin osa oli palannut töihin.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Suomen Palomiesliitto SPAL ry:n toimeenpanemaan lakkoon ovat 24.3.1995 liittyneet Tampereen aluepelastuslaitoksen Pirkkalan aluepaloaseman viranhaltijat, palomiehet Mika Hasa, Kari Koivunen, Kari Metsälä ja Esa Salojärvi, Imatran kaupungin pelastuslaitoksessa työskentelevät viranhaltijat palomies Veli-Pekka Kosonen, ylipalomies Vesa Purhonen ja palomies Aimo Härkönen, Vaasan kaupungin pelastuslaitoksen viranhaltijat palo-esimies Reijo Iijalainen ja palomies Krister Fogelberg ja Siilinjärven kunnan palolaitoksessa viranhaltijat paloesimies Matti Ulmanen, palomies Jukka Hietamäki ja palomies Rauno Tuomainen. Lakkoon ovat Vaasan kaupungin pelastuslaitoksessa liittyneet 26.3.1995 kello 8 paloesimies Håkan Björksten ja palomestari Derrick Dalin ja 27.3.1995 kello 8 palomestari Christer Norrgård.

Työnseisaukseen osallistuneet virkamiehet ovat palanneet töihin Pirkkalassa 9.4. kello 19, Siilinjärvellä 10.4. aamulla ja Vaasassa 13.4. 1995 aamulla. Imatran kaupungin pelastuslaitoksessa työskentelevät Kosonen, Purhonen ja Härkönen ovat vielä jutun pääkäsittelypäivänä 20.4.1995 olleet lakossa.

Kaikki edellä mainitut virkamiehet ovat olleet jäseniä Kunta-alan unioni ry:n jäsenjärjestön, Kunta-alan ammattiliitto KTV ry:n paikallisyhdistyksissä. He ovat eronneet näistä yhdistyksistä 31.1. ja 23.3.1995 välisenä aikana lukuun ottamatta Fogelbergia, joka on eronnut Vaasan palolaitoksen viranhaltijat KTV ry osasto 339:stä 20.1.1995.

Kunta-alan unioni on 30.1.1995 allekirjoitetun teknisten sopimuksen 1995 - 1996 (TS-95) sopijapuoli. Mainittu sopimus on tullut voimaan takautuvasti 1.1.1995 ja sitä sovelletaan muun muassa kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa oleviin palo- ja pelastustoimen piirissä työskenteleviin viranhaltijoihin. Sopimukseen sisältyy myös edellä todetut määräykset työrauhavelvollisuudesta.

TS-95:ssä sovittu työrauhamääräys koskee kaikkia sopimukseen sidottuja; sopimukseen sidottu ei saa sopimuksen voimassa ollessa ryhtyä siinä tarkoitettuihin työtaistelutoimenpiteisiin. Työtuomioistuin on tuomiossaan n:o 26 vuodelta 1973 soveltaessaan samansanaista kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen määräystä todennut, että kunnallisessa virkaehtosopimuslaissa ei ollut säädetty hyvityssakkoseuraamusta lakisääteisen työrauhavelvollisuuden rikkoneelle viranhaltijalle, mutta lakisääteistä työrauhavelvollisuutta voitiin lain 9 §:n mukaan laajentaa. Tällaisen sopimusperäisen työrauhavelvollisuutensa tieten rikkonutta viranhaltijaa koski lain 20 §:n 1 ja 4 momentissa säädetty hyvityssakkoseuraamus. Työtuomioistuin katsoi lakisääteistä työrauhavelvollisuutta laajennetun lain sallimin tavoin virkaehtosopimuksella.

Tämän asian yhteydessä ei ole esitetty perusteita, joiden nojalla työtuomioistuimella myöskään TS-95:n työrauhamääräysten suhteen olisi aihetta päätyä muuhun tulkintaan.

Asiassa on riidatonta, että ne vastaajat, jotka ovat eronneet TS-95:een sidotuista järjestöistä vasta mainitun sopimuksen solmimispäivän 30.1.1995 jälkeen, ovat edelleen kunnallisen virkaehtosopimuslain 5 §:n 1 momentin 6 kohdan nojalla sidottuja tuohon sopimukseen.

Fogelberg on eronnut Vaasan palolaitoksen viranhaltijat KTV ry osasto 339:stä 20.1.1995. Hän ei siten ole enää ollut mainitun yhdistyksen jäsen sopimuksen solmimishetkellä. Sopimuksen on sidottuisuuden kannalta katsottava tulleen kunnallisen virkaehtosopimuslain 5 §:n tarkoittamalla tavalla voimaan allekirjoituspäivästä 30.1.1995 siitä huolimatta, että samalla on sovittu sen määräysten soveltamisesta takautuvasti 1.1.1995 lukien. Fogelberg ei näin ollen ole tullut sidotuksi puheena olevaan virkaehtosopimukseen eikä siten myöskään siinä sovittuun työrauhavelvollisuuteen. Näin ollen hän ei lakkoon yhtyessään ole rikkonut TS-95:n määräyksiä kanteessa tarkoitetulla tavalla.

Kanteessa tarkoitettujen lakkojen pääasiallisena tarkoituksena on ollut painostaa Kunnallista työmarkkinalaitosta sopimaan palo- ja pelastushenkilöstön palkkausehdoista toisin kuin mitä näistä on sovittu vastaajia sitovissa teknisiä koskevissa sopimuksissa ja kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa. Lakot ovat siten olleet TS-95:n työrauhamääräysten vastaisia.

Työnantaja on muistuttanut lakossa olevia palomiehiä työrauhavelvollisuudesta ja työtaistelutoimenpiteen lainvastaisuudesta. Kun sidottuisuus aiemmin solmittuun TS-95:een on ollut selvä, vastaajien olisi - siitä huolimatta, että he ovat liittyneet uuden järjestönsä sinänsä laillisesti toimeenpanemaan lakkoon - pitänyt perustellusti tietää rikkovansa TS-95:n työrauhamääräyksiä.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n 1 ja 4 momentin sekä 21 §:n nojalla Mika Hasan, Kari Koivusen, Kari Metsälän, Esa Salojärven, VeliPekka Kososen, Vesa Purhosen, Aimo Härkösen, Håkan Björkstenin, Derrick Dalinin, Christer Norrgårdin, Reijo Iijalaisen, Matti Ulmasen, Jukka Hietamäen ja Rauno Tuomaisen maksamaan Kunnalliselle työmarkkinalaitokselle hyvityssakkoa, Kososen, Purhosen ja Härkösen kunkin 150 markkaa ja muut vastaajat kukin 100 markkaa.

Mainitut vastaajat velvoitetaan lisäksi yhteisvastuullisesti korvaamaan Kunnallisen työmarkkinalaitoksen oikeudenkäyntikulut 3 000 markalla.

Krister Fogelbergiin kohdistettu kanne hylätään.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kitunen, Vainio, Juvonen, Sulkunen ja Ahonen jäseninä. Esittelijä on ollut Niemitalo.

Tuomio on yksimielinen.