Labour court rules that a secretary's duties qualify under a national collective agreement if the employer were a member.

Kysymys sihteerinä toimivan henkilön työsuhteeseen sovellettavasta työehtosopimuksesta.

Kuultavat Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto ry Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto STL r.y.

LAUSUNTO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Suomen Työnantajain Keskusliitto r.y:n, nykyisen Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliiton, ja Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto STL:n välillä 16.1.1990 tehdyssä yleissopimuksessa, jonka voimassaoloa on jatkettu 31.10.1993 saakka, on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

1 § SOVELTAMISALA

1 Tämän sopimuksen piiriin kuuluvat sopimukseen sidotun työnantajaliiton jäsenten palveluksessa olevat toimihenkilöt, joilla tarkoitetaan koulutuksestaan riippumatta henkilöitä, jotka työskentelevät jäljempänä lueteltuihin tehtäväalueisiin kuuluvissa tehtävissä taikka tehtävissä, jotka luonteeltaan ovat niihin verrattavissa:

- Konttori- ja toimistotyö yleensä kuten kirjanpitoon, sisäiseen tilientarkastukseen, kassanhoitoon, kirjeenvaihtoon, palkkojen ja kustannusten laskentaan, myyntiin ja hankintaan liittyvään hinnoitteluun, tulostarkkailuun, tilastointiin, tuotannon tarkkailuun sekä konttoripalveluun kuuluva työ; - ATK-sovellutuksiin ja tietokoneiden käyttöön liittyvä työ kuten suunnittelu ja ohjelmointityö sekä tietojen koneelliseen käsittelyyn kuuluva työ; - markkinointiin, myyntiin, mainontaan, ulkomaankauppaan ja ostotoimintaan kuuluva työ sekä markkinatutkimustyö; - varastonhoitotyö, ei kuitenkaan tuotantoon liittyvissä varastoissa, varastontarkkailutyö, tavaroiden vastaanottoon ja lähetykseen sekä kuljetusten ja laivausten hoitoon kuuluva työ; - henkilöstöhallintoon ja hallinnon kehittämiseen liittyvä työ; - henkilöstöpalveluun liittyvät toimihenkilötehtävät.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Soveltamisohje

A. Soveltamisalasta yleensä

Soveltamisala on tehtäväkohtainen. Yleissopimusta sovelletaan siten toimihenkilöön, jonka pääasialliset tehtävät kuuluvat yleissopimuksessa tarkoitettuihin. Sopimuksen tehtäväkohtaisuudesta johtuu, ettei henkilön koulutustasolla, annetulla tilastonimikkeellä tai palkanmaksutavalla ole ratkaisevaa merkitystä ratkaistaessa kysymystä, kuuluuko henkilö toisen tai toisen sopimuksen piiriin. Koska tehtävän luonteella on sopimuksen soveltamisen kannalta ratkaiseva merkitys, ei myöskään sillä seikalla, mitä ao. henkilön asemasta ja palkkausmuodosta on työhönoton yhteydessä sovittu, ole merkitystä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE RAASTUVANOIKEUDESSA

Kanteen perustelut

Sihteeri Sari Kulta-Lehtonen on Rinox Oy:n konkurssipesää sekä posti- ja telelaitosta vastaan ajamassaan kanteessa muun ohessa lausunut olleensa työsopimuslain 1 §:ssä tarkoitetussa työsuhteessa Rinox Oy:hyn 22.1.1990 lukien. Kulta-Lehtonen oli työskennellyt yhtiön Turun paikalliskonttorissa sihteerin tehtävissä, joihin olivat kuuluneet muun muassa kassanhoito, tilikirjanpito, myynnin seuranta ja raportointi sekä yleisiä konttorin hoitoon liittyviä tehtäviä. Kulta-Lehtosen työsuhde oli päättynyt 16.9.1992 Rinox Oy:n konkurssin vuoksi.

Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto STL:n välillä 16.1.1990 tehty yleissopimus oli luonteeltaan yleissitova. Työsuojeluhallitus oli luokitellut kyseisen työehtosopimuksen valtakunnalliseksi ja yleiseksi. Työehtosopimuksen soveltamisala määräytyi toimihenkilön pääasiallisten tehtävien perusteella. Sopimuksen piiriin kuuluivat muun muassa toimihenkilöt, jotka työskentelivät konttori- ja toimistotyössä. Jotta työsopimuslain 17 §:ssä yleissitovuudelle asetettu edellytys asianomaisesta alasta täyttyisi, tuli lisäksi vallitsevan työehtosopimuskäytännön mukaan kyseisen työehtosopimuksen kohdalla yrityksen toimintaan liittyä tuotantoa. Vallitsevan työehtosopimuskäytännön mukaan tuotannoksi luettiin esimerkiksi huoltotoiminta ja asennuspalvelu, jotka sisältyivät myös Rinox Oy:n toimintaan.

Yleissopimusta oli noudatettu muun muassa lukuisissa puhelinyhdistyksissä, joiden toimintaa Rinox Oy:n toiminta läheisesti muistutti. Niin ikään yleissopimusta oli noudatettu yrityksissä, jotka toivat maahan, myivät, asensivat ja huolsivat tuotteita, mutta eivät valmistaneet niitä. Esimerkkinä oli Rank Xerox Oy.

Koska edellä mainituilla perusteilla työsopimuslain 17 §:ssä asetetut edellytykset yleissitovalle työehtosopimukselle täyttyivät myös nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa, olisi Rinox Oy:n tullut noudattaa yleissopimusta Kulta-Lehtosen työsuhteessa ja hänelle olisi tullut maksaa yleiskorotuksia yhteensä 11 204 markkaa.

Helsingin raastuvanoikeuden Rinox Oy:n konkurssissa 1.3.1993 antaman konkurssituomion mukaan posti- ja telelaitos oli velkojana riitauttanut kyseistä palkkasaatavaa koskeneen valvonnan. Edellä mainituista syistä riitautus oli ollut perusteeton. Posti- ja telelaitoksen riitautuskirjelmässä esitetyillä perusteilla ei ollut merkitystä yleissitovuutta arvioitaessa. Yleissitovuuden olemassaolo ei ollut riippuvainen työntekijöiden esittämistä palkankorotusvaatimuksista. Myöskään se seikka, että työnantaja ei ollut maksanut yleissitovaan työehtosopimukseen perustuvia palkankorotuksia, ei osoittanut, ettei yleissitovaa työehtosopimusta olisi. Kulta-Lehtoselle ei ollut lupauksista huolimatta annettu yhtään palkankorotusta kesän 1990 jälkeen, jolloin hän oli saanut 250 markan suuruisen korotuksen.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Kulta-Lehtonen on vaatinut Rinox Oy:n konkurssipesän velvoittamista suorittamaan hänelle työehtosopimuksen mukaisiin palkankorotuksiin perustuvat palkkasaatavat yhteensä 11 204 markkaa korkoineen.

VASTINE RAASTUVANOIKEUDESSA

Rinox Oy:n konkurssipesä sekä posti- ja telelaitos ovat kanteeseen vastatessaan muun ohessa lausuneet, että työnantaja oli työehtosopimuslain mukaan velvollinen noudattamaan työehtosopimusta sen perusteella, että hän oli siihen sidottu. Tämä työnantajan sidonnaisuus voi syntyä joko siksi, että työnantaja oli itse tehnyt työehtosopimuksen tai että hän kuului sopimuksen tehneeseen työnantajajärjestöön tai tietyin edellytyksin työsopimuslain 17 §:n tarkoittaman yleissitovuuden perusteella. Lisäksi työehtosopimus voi työnantajan ja työntekijän välillä tehdyin sopimuksin tulla velvoittavaksi.

Rinox Oy:n ja Kulta-Lehtosen välillä ei ollut sovittu yleissopimuksen soveltamisesta Kulta-Lehtosen työsuhteeseen. Yhtiö ei myöskään itse ollut yleissopimuksen osapuoli eikä kuulunut yleissopimuksen tehneeseen työnantajajärjestöön. Näin ollen yhtiön sidonnaisuus järjestäytymättömänä työnantajana yleissopimukseen voisi syntyä ainoastaan työsopimuslain 17 §:ssä tarkoitetun yleissitovuuden perusteella.

Työehtosopimuksen yleissitovuus edellyttää työsopimuslain 17 §:n mukaan, että kyseinen työehtosopimus oli asianomaisen alan työehtosopimus ja että sopimus oli valtakunnallinen sekä että sopimusta voitiin pitää soveltamisalallaan yleisenä. Yleissitovalta työehtosopimukselta edellytettiin, että sopimus nimenomaan koski siinä osoitettua kysymyksessä olevan alan työntekijäin ryhmää. Yleissopimusta, joka koski teollisuuden toimistohenkilökuntaa, ei ollut katsottu voitavan pitää alan sopimuksena teollisuuden ulkopuolella. Tätä kantaa edustivat muun muassa korkeimman oikeuden tuomiot n:ot 1837/1980 ja 2219/1986.

Yhtiö oli ollut kauppaliike, joka myyntinsä tueksi oli suorittanut myymiensä laitemerkkien asennusta ja huoltoa. Yhtiön toimintaan ei ollut kuulunut minkäänlaista teollista tuotantoa. Yleissopimus ei koskenut yhtiön edustamaa alaa eikä sitä siten voitu työsopimuslain 17 §:n tarkoittamana yleissitovana työehtosopimuksena soveltaa yhtiön solmimiin työsuhteisiin. Kanteessa esitetty väite, että yleissopimuksen soveltamisala määräytyisi toimihenkilön pääasiallisten tehtävien perusteella, oli siten yhtiön kannalta merkityksetön, koska yleissopimuksen sovellettavuutta yleissitovana työehtosopimuksena ei missään tapauksessa voitu ulottaa teollisuuden ulkopuolelle.

Mikäli vastoin vastaajapuolen käsitystä yhtiön harjoittaman telemyyntitoiminnan katsottaisiin olevan teollista toimintaa ja yleissopimusta sillä perusteella voitaisiin soveltaa yhtiön solmimiin työsuhteisiin, oli kuitenkin huomattava, että työsopimuslain 17 § edellytti yleissitovalta työehtosopimukselta myös, että sopimusta voitiin pitää kyseessä olevalla alalla yleisenä. Yleissitovuuden oli katsottu edellyttävän kyseessä olevan työehtosopimuksen pääasiallisesti määräävän työsuhteen ehdot asianomaisella alalla ja työsopimuslain 17 §:n asettaman yleisyyskriteerin täyttymisen oli vallitsevan käsityksen mukaan katsottu edellyttävän sellaista edustavuutta asianomaisella alalla, että työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuului ainakin noin puolet alan työntekijöistä. Tältä osin vastaajapuoli viittasi korkeimman oikeuden ratkaisuun 1974 II 44.

Yleissopimus ei täyttänyt yleisyyskriteeriä telemyyntialalla, minkä vuoksi mainitun sopimuksen yleissitovuus kiistettiin toissijaisesti myös tällä perusteella.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Rinox Oy:n konkurssipesä sekä posti- ja telelaitos ovat vaatineet kanteen hylkäämistä.

RAASTUVANOIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ

Raastuvanoikeus on pyytänyt työtuomioistuimen lausunnon Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto STL:n kesken solmitun vuoden 1990 yleissopimuksen soveltuvuudesta Rinox Oy:n ja Kulta-Lehtosen väliseen työsuhteeseen.

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Työtuomioistuin on työtuomioistuimesta annetun lain 39 §:n nojalla varannut Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitolle sekä Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto STL:lle tilaisuuden tulla asiassa kuulluiksi.

Edellä mainitut liitot ovat työtuomioistuimelle toimittamassaan yhteisessä lausunnossaan esittäneet seuraavaa:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Yleissopimuksen soveltamisalaa koskevat määräykset sisältyvät sopimuksen 1 §:ään. Yleissopimusta sovelletaan sopimukseen sidotun työnantajaliiton jäsenten palveluksessa oleviin toimihenkilöihin, jotka työskentelevät 1 §:ssä mainituissa tai niihin verrattavissa tehtävissä. 1 §:ssä mainittuja tehtäviä ovat muun muassa konttori- ja toimistotyö yleensä kuten kirjanpito, sisäinen tilintarkastus, kassanhoito, kirjeenvaihto, palkkojen ja kustannusten laskenta, myyntiin ja hankintaan liittyvä hinnoittelu, tulostarkkailu, tilastointi, konttoripalveluun kuuluva työ sekä myyntiin kuuluva työ.

Yleissopimus on yleissitova työehtosopimus niillä aloilla, joilla sitä sovelletaan.

Tässä asiassa on kyse järjestäytymättömästä työnantajasta. Koska yleissopimuksen sitovuus tulee tämän vuoksi arvioitavaksi työsopimuslain 17 §:n perusteella ja kyse on siis työsopimuslain sisällön tulkitsemisesta, eivät liitot voi ottaa lausunnossaan kantaa lausuntopyynnössä esitettyyn asiaan.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Kuultavat liitot ovat suullisessa valmistelussa työtuomioistuimessa ilmoittaneet, etteivät Sähkö- ja telealan työnantajaliiton säännöt olisi olleet esteenä sille, ettei Rinox Oy olisi voinut kuulua jäsenenä Sähkö- ja telealan työnantajaliittoon.

TYÖTUOMIOISTUIMEN LAUSUNTO

Työtuomioistuin on päättänyt antaa asiasta seuraavan lausunnon:

Rinox Oy:n palveluksessa 22.1.1990 ja 16.9.1992 välisen ajan olleen sihteeri Sari Kulta-Lehtosen työtehtävänä on kanteen mukaan ollut työskentely yhtiön Turun paikalliskonttorissa sihteerin tehtävissä, joihin ovat kuuluneet muun muassa kassanhoito, tilikirjanpito, myynnin seuranta ja raportointi sekä yleisiä konttorin hoitoon liittyviä tehtäviä.

Kaupparekisteriotteen mukaan Rinox Oy:n toimialana on ollut myydä, markkinoida ja maahantuoda telepääte- ja telelaitteita sekä harjoittaa tähän toimintaa läheisesti liittyvää palvelutoimintaa.

Yleissopimuksen soveltamisalaa koskevan 1 §:n mukaan sopimuksen piiriin kuuluvat sopimukseen sidotun työnantajaliiton jäsenten palveluksessa olevat henkilöt, joilla tarkoitetaan koulutuksestaan riippumatta henkilöitä, jotka työskentelevät määräyksessä lueteltuihin tehtäväalueisiin kuuluvissa tehtävissä taikka tehtävissä, jotka luonteeltaan ovat niihin verrattavissa. Tällaisina tehtävinä on määräyksessä mainittu muun muassa konttori- ja toimistotyö yleensä kuten kirjanpitoon, sisäiseen tilien tarkastukseen, kassanhoitoon, kirjeenvaihtoon, palkkojen ja kustannusten laskentaan, myyntiin ja hankintaan liittyvään hinnoitteluun, tulostarkkailuun, tilastointiin, tuotannon tarkkailuun sekä konttoripalveluun kuuluva työ.

Rinox Oy ei yleissopimukseen sidottuun työnantajaliittoon kuulumattomana ole ollut yleissopimukseen työehtosopimuslain 4 §:n mukaan sidottu. Onko kysymyksessä olevaan sihteerin työhön sovellettavana alan työehtosopimuksena työsopimuslain 17 §:n mielessä pidettävä yleissopimusta tai esimerkiksi jotain kaupan alan sopimusta kuten Kaupan Työnantajaliitto KTL r.y:n ja Liikealan ammattiliitto r.y:n välistä konttorityöntekijöitä koskevaa työehtosopimusta, riippuu muun muassa Rinox Oy:n toiminnan laadusta. Yhtiön toiminnasta ei työtuomioistuimen mielestä ole kuitenkaan esitetty riittävästi selvitystä, jotta työtuomioistuin voisi tästä seikasta antaa lausunnon.

Sähkö- ja telealan työnantajaliiton säännöt eivät kuultavien liittojen käsityksen mukaan olisi olleet esteenä sille, ettei Rinox Oy olisi voinut kuulua jäsenenä Sähkö- ja telealan työnantajaliittoon. Laadultaan Kulta-Lehtosen kanteessa selostettu työ voisi työtuomioistuimen mielestä kuulua yleissopimuksen soveltamispiiriin. Näin ollen työtuomioistuin lausuntonaan katsoo Kulta-Lehtosen työn olleen laadultaan sellaista, että jos Rinox Oy olisi ollut edellä mainittuun yleissopimukseen sidottu, KultaLehtonen olisi voinut kuulua sanotun yleissopimuksen työehtosopimuslain 4 §:n mukaiseen soveltamispiiriin.

Yleissopimuksen ovat tehneet sellaiset työmarkkinajärjestöt, joiden toimintapiiri käsittää koko maan. Yleissopimus on siten epäilyksittä työsopimuslain 17 §:n tarkoittamalla tavalla valtakunnallinen.

Kuultavina olevat liitot ovat sen sijaan työtuomioistuimessa toimitetussa suullisessa valmistelussa olleet erimielisiä siitä, onko yleissopimus lain tarkoittamalla tavalla yleiseksi katsottava telemyyntialalla. Kun asian ratkaiseminen liittyy näytön arviointiin ja työsopimuslain 17 §:n tulkintaan siitä, mitä tarkoitetaan käsitteellä yleiseksi katsottava, työtuomioistuin ei työtuomioistuimesta annetun lain 39 §:n nojalla voi antaa asiasta muuta lausuntoa jo esittämänsä lisäksi.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Huopaniemi puheenjohtajana sekä Kauppinen, Uski, Virtanen, Leivo ja Palanko-Laaka jäseninä.

Lausunto on yksimielinen.