Labor union and union branch fined for violating work peace obligations and failing to restore peace.

Työntekijäliiton hallitus oli kieltänyt työpaikalla ylitöiden tekemisen ja suostumisen työvuoromuutoksiin painostaakseen työnantajaa suostumaan työntekijöiden vaatimuksiin vuorotyölisiä koskevassa kiistassa, josta oli ollut kysymys myös tuomiossa n:o 1994-44. Työntekijäliitto oli menettelyllään rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Työntekijät olivat kieltäytyneet ylitöistä vedoten työntekijäliiton hallituksen päätökseen. Ammattiosasto tai sen edustajat eivät olleet ryhtyneet toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Ammattiosasto oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Työtaistelutoimenpiteet olivat kohdistuneet työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin. Työntekijäliitto ja ammattiosasto velvoitettu maksamaan hyvityssakkoa työnantajaliitolle. (Ään.)

Kantaja Elintarviketeollisuuden Työnantajaliitto ETTL ry Vastaaja Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ry Kuultava Turun Säilyketyöläisten ammattiosasto r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 23.3.1994 allekirjoitetussa elintarvikealojen työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

II TYÖPALKAT JA ERILLISET LISÄT

8 § Työpalkat

Työpalkat 18 v täyttäneet

Täysin työkykyisten, 18 vuotta täyttäneiden työntekijäin ohjetuntipalkat ovat penneissä eri paikkakuntakalleusluokissa ja palkkaryhmissä seuraavat:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

9 § Erilliset lisät

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2. Vuorotyö- sekä ilta- ja yötyölisät ja korvaus lauantaityöstä

Vuorotyölisä

2.1 Vuorotyötä tehtäessä maksetaan vuorotyöhön osallistuville työntekijöille erityistä vuorotyölisää penneissä tuntia kohden seuraavasti: 23.3.1994 1.10.1994

23.3.1994

1.10.1994

Iltavuorossa

360 p/t

400 p/t

Yövuorossa

710 p/t

790 p/t

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

IX TYÖRAUHA

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

44 § Työrauhavelvoite Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2 § Palkankorotukset vuonna 1994

A. Sopimuskauden alussa

1. Yleiskorotus

Voimassa olevia palkkoja korotetaan lähinnä 23.3.1994 alkavan palkkakauden alusta 75 pennillä tunnilta tai 131 markkaa kuukaudessa.

2. Taulukkopalkat

Taulukkopalkkoja korotetaan yleiskorotuksen määrällä. Pääkaupunkiseudun taulukkopalkat on muodostettu siten, että I paikkakuntakalleusluokan taulukoita korotetaan 5 %:lla.

B. 1.10.1994

1. Yleiskorotus

Voimassa olevia palkkoja korotetaan 1.10.1994 lukien 35 pennillä tunnilta tai 61 markkaa kuukaudessa.

2. Taulukkopalkat

Taulukkopalkkoja korotetaan yleiskorotuksen määrällä. Pääkaupunkiseudun taulukkopalkat on muodostettu siten, että I paikkakuntakalleusluokan taulukoita korotetaan 5 %:lla.

3 § Ohjepalkkojen korottaminen

Ohjepalkkojen korottaminen ei sellaisenaan aiheuta korotusta käytännön ansioissa edellyttäen, että palkat uusista ohjepalkoista laskettuna täyttävät kussakin palkkamuodossa työehtosopimuksen mukaiset vähimmäisvaatimukset.

4 § Vuorotyölisät

Elintarvikealojen vuorotyölisää koskevat määräykset muutetaan kuulumaan 1.4.1995 alkaen seuraavasti: "Vuorotyötä tehtäessä maksetaan vuorotyöhön osallistuville työntekijöille erityistä vuorotyölisää, jonka suuruus on 15 % 1. kalleusluokan 6. palkkaryhmän mukaisesta palkasta. Yövuorolisän suuruus on vastaavasti 30 %." Muutos toteutetaan erikseen allekirjoittavalla pöytäkirjalla työehtosopimusvaikutuksin. Pöytäkirja on voimassa 29.2.1996 saakka.

Työehtosopimuksen mukaisten vuorotyölisien sekä ilta- ja yötyölisien korotukset vuonna 1994 ja 1995 sopeutetaan yrityskohtaisesti maksettaviin vuoro- tai muihin vastaaviin lisiin siten, että vastaava kustannusvaikutus käytetään muihin palkkatekijöihin paikallisesti sovittavalla tavalla niissä yrityksissä, joissa tämän sovintoehdotuksen mukaiset vuorotyölisäkorotukset eivät aiheuta muutosta yrityskohtaiseen korvauskäytäntöön.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Elintarviketeollisuuden Työnantajaliitto ETTL on Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:iä vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Leiras Oy:n lääkeainetehtaalla oli kevään 1994 aikana neuvoteltu useaan otteeseen vuorotyölisistä syntyneestä erimielisyydestä. Työntekijät olivat toukokuussa 1994 toimeenpanneet työnseisauksia, joita oli käsitelty työtuomioistuimessa. Työtuomioistuin oli 28.6.1994 tuomiolla n:o 44 velvoittanut Turun Säilyketyöläisten ammattiosaston maksamaan työnantajaliitolle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Lääkeainetehtaalla oli ollut kesäseisokki 6.6. 5.7.1994. Töiden alettua koko laajuudeltaan 11.7.1994 oli työnantajalla ollut tarvetta teettää ylitöitä. Kun työnantajan edustaja oli pyytänyt erästä sähkömiestä ylitöihin, oli hän kieltäytynyt vetoamalla työntekijäliiton tekemään päätökseen. Työnantaja oli saanut samana päivänä tietää, että Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:n hallitus oli 16.6.1994 tehnyt päätöksen, jonka mukaan ylityön tekeminen ja suostuminen työvuoromuutoksiin kiellettiin.

Työntekijöitä oli useita kertoja pyydetty ylitöihin, mutta he olivat kieltäytyneet viittaamalla työntekijäliiton tekemään päätökseen. Lääkeainetehtaan työsuhdepäällikkö oli kertonut pääluottamusmiehelle ylityökiellon olevan laiton työtaistelu, johon pääluottamusmies oli vastannut työntekijöiden olevan työntekijäliiton hallituksen tekemän päätöksen takana ja että lääkeainetehtaalla oli turha pyytää työntekijöitä ylitöihin.

Lääkeainetehtaalla ei työnantajan pyynnöstä huolimatta ollut tehty ylitöitä. Siellä oli ollut tarvetta ylitöihin muun muassa typpiputkiston vian yhteydessä. Koska ylitöitä ei tuolloin ollut tehty, oli koko tehtaan tuotanto viivästynyt yhdellä päivällä.

Elintarviketeollisuuden Työnantajaliitto ETTL:n saatua tiedon työntekijäliiton päätöksestä 12.7.1994 oli työntekijäliiton palkkasihteeriin oltu puhelimitse yhteydessä ja edellytetty toimenpiteitä, jotta laiton tilanne korjautuu. Työnantajaliitto oli lähettänyt lisäksi kaksi kirjettä työntekijäliittoon ja edellyttänyt toimenpiteitä sekä pyytänyt kirjallista vastausta tehdyistä toimenpiteistä. Työntekijäliiton palkkasihteeri oli kuitenkin ilmoittanut, ettei työntekijäliitto aikonut ryhtyä toimenpiteisiin asiassa. Palkkasihteeri oli lisäksi todennut, että liiton hallitus oli tehnyt päätöksen ja seuraava mahdollisuus vaikuttaa asiaan oli hallituksen seuraavassa kokouksessa 19.8.1994.

Työntekijöiden edustajat olivat edellyttäneet työnantajan suostuvan työntekijöiden esittämiin vaatimuksiin vuorotyölisää koskevassa kiistassa. Painostaakseen työnantajaa suostumaan näihin vaatimuksiinsa olivat työntekijät ryhtyneet laittomaan työtaisteluun. Työtaistelu kohdistui työehtosopimuksen palkkamääräyksiin ja työaikaa koskeviin määräyksiin.

Lääkeainetehtaalla oli prosessi siinä vaiheessa, että siellä jouduttiin osittain turvautumaan väliaikaisesti ylitöihin niin sanotun kuivausprosessin alkaessa. Mikäli ylitöitä ei tehty eikä työvuoromuutoksiin suostuttu, aiheutui siitä Leiras Oy:lle toimitusten viivästymisen vuoksi useiden miljoonien markkojen vahingot. Ammattiosaston ja työntekijäliiton asenteen vuoksi tilanne oli vakava ja se piti mahdollisimman nopeasti saada lailliseksi.

Elintarviketeollisuuden Työnantajaliitto ETTL on pyytänyt jutun käsittelyä kiireellisenä ja ilmoittanut valmisteluistunnossa 10.8.1994 työtaistelun jatkuvan edelleen lääkeainetehtaalla.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Elintarviketeollisuuden Työnantajaliitto ETTL on vaatinut Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:n ja Turun Säilyketyöläisten ammattiosaston tuomitsemista työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta hyvityssakkoon. Hyvityssakon tuomitsemisessa kantajaliitto on pyytänyt ottamaan huomioon työtaistelun pitkän keston ja aiemmin annetun työtuomioistuimen tuomion.

Elintarviketeollisuuden Työnantajaliitto ETTL on lisäksi vaatinut oikeudenkäyntikulujaan korvattavaksi 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

VASTAUS

Vastauksen perustelut

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL on kanteeseen vastatessaan lausunut, että työntekijäliiton hallituksessa oli 16.6.1994 käsitelty tilannetta Leiras Oy:n lääkeainetehtaan työntekijäin palkkakiistassa. Hallitus oli päättänyt lähettää asiasta työnantajaliitolle kirjeen. Hallituksen päätöksestä oli liiton palkkasihteeri lisäksi toimittanut työpaikalle kanteessa kerrotun kirjeen. Työntekijäliitto oli vastuussa lähetetystä kirjeestä.

Leiras Oy:n lääkeainetehtaan työntekijät olivat vastaajaliittoon kuuluvan ammattiosaston jäseninä olleet liiton sääntöjen mukaan velvoitettuja noudattamaan työntekijäliitosta työpaikalle toimitetussa kirjeessä mainittua ylityökieltoa.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:stä lähetetty kirje oli toimitettu vain työpaikalle. Turun Säilyketyöläisten ammattiosastolle sitä ei ollut toimitettu eikä ammattiosasto ole ollut siitä tietoinenkaan. Ammattiosastolla ei ollut mitään tekemistä kanteessa kerrotussa asiassa. Ammattiosastolla ei olisi ollut mahdollisuuksiakaan vaikuttaa asiaan, sillä liiton säännöt edellyttivät ammattiosaston noudattavan liiton hallituksessa tehtyjä päätöksiä.

Työpaikalla oli kieltäydytty ylitöistä vedoten työntekijäliiton lähettämiin kirjeisiin. Suuren lääkeainetehtaan tuotanto ei kuitenkaan voinut olla ylityön tekemisen varassa.

Ammattiosastossa oli noin 1 100 jäsentä.

Vastauksessa esitetyt vaatimukset

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL on kiistänyt ammattiosastoa kohtaan esitetyt vaatimukset perusteettomina.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Turun Säilyketyöläisten ammattiosasto on osaltaan yhtynyt Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:n puolesta esitettyyn.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Erimielisyys vuorotyölisistä Leiras Oy:n lääkeainetehtaalla on johtanut työnseisauksiin toukokuussa 1994. Työtuomioistuin on käsitellyt näitä työtaistelutoimia tuomiossa nro 44, joka on annettu 28.6.1994.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:n hallitus on 16.6.1994 tehnyt työnantajalle esityksen erimielisyyden ratkaisemiseksi oikeuttaen kuitenkin paikalliset osapuolet sopimaan asian haluamallaan tavalla. Samalla hallitus on päättänyt kieltää ylityön tekemisen ja suostumisen minkäänlaisiin työvuoromuutoksiin siihen asti, kunnes asia on saatu sovituksi työntekijöiden hyväksymällä tavalla.

Lääkeainetehtaan kesäseisokin päätyttyä työnantajan edustaja on 11.7.1994 alkaen pyytänyt työntekijöitä ylitöihin. Työntekijät ovat kieltäytyneet ylitöistä vedoten Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:n hallituksen edellä mainittuun päätökseen. Myös työpaikan pääluottamusmies on ilmoittanut työntekijöiden olevan liiton hallituksen tekemän päätöksen takana. Päätös painostustoimenpiteistä on ollut edelleen voimassa jutun valmisteluistunnon aikana 10.8.1994.

Ylitöistä ja työaikamuutoksista kieltäytyminen on työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL on edellä todetulla menettelyllään rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Ammattiosasto ei saa vetäytyä sille työehtosopimuslain 8 §:n mukaan kuuluvista velvoitteista vetoamalla siihen, että liitto on tehnyt jäsenjärjestöä sääntöjen mukaan velvoittavan päätöksen työtaisteluun ryhtymisestä. Tässä tapauksessa on lisäksi ollut kysymys asiasta, joka liiton hallituksen päätöksenkin mukaan on ollut paikallisesti sovittavissa. Turun Säilyketyöläisten ammattiosasto tai sen edustajat eivät ole ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Ammattiosasto on siten laiminlyönyt sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden.

Hyvityssakon määriä harkittaessa on muun ohella otettu huomioon, että työtaistelutoimenpiteet ovat jatkuneet työtuomioistuimen samassa asiassa antamasta tuomiosta huolimatta.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:n ja Turun Säilyketyöläisten ammattiosaston maksamaan Elintarviketeollisuuden Työnantajaliitto ETTL:lle hyvityssakkoa, työntekijäliiton työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 18 000 markkaa ja ammattiosaston valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä myös 18 000 markkaa.

Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL ja Turun Säilyketyöläisten ammattiosasto velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 2 500 markalla 16 prosentin korkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kitunen, Niskanen, Langinkoski, Korpela ja Hölttä jäseninä.

Eri mieltä olevan jäsen Höltän lausunto:

Työaikojen muuttamista koskevista sopimuksista kieltäytymistä ei vakiintuneesti ole pidetty työtaistelutoimena, joten siitä ei kuulu tuomita hyvityssakkoa.

Osaston jäsenistä vain pieni osa on osallistunut ylityökieltoon, joka merkitsee lievennystä aikaisempaan työtaistelutoimeen eli lakkoon.

Tuomitsen Suomen Elintarviketyöläisten Liitto SEL:n maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa 15 000 markkaa ja Turun Säilyketyöläisten ammattiosaston maksamaan hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 15 000 markkaa. Muilta osin olen enemmistön kanssa samaa mieltä.