Labor court orders employer to pay damages for violating collective agreement trust representative data access rights.

Työnantaja, joka oli kieltäytynyt antamasta luottamusmiehelle luottamusmiessopimuksessa tarkoitettuja palkkatietoja ja aliurakoitsijoita koskevia tietoja, oli tietensä rikkonut työehtosopimuksen määräyksiä. Sen sijaan työnantajaliiton ei ollut näytetty laiminlyöneen asiassa valvontavelvollisuuttaan.

Kantaja Rakennusliitto ry Vastaajat Putkiliike Seppo Hynninen Toimitusjohtaja Seppo Hynninen Putkijohtotyönantajainliitto ry

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 18.12.1991 allekirjoitetun putkijohto ja putkieristysalan työehtosopimuksen osana noudatettavassa liittojen välillä 4.4.1990 solmitussa luottamusmiessopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

6 §

Pääluottamusmiehelle annettavat ansio- yms. tiedot

1. Pääluottamusmiehellä on oikeus tehtäviensä hoitoa varten saada seuraavat toimialueensa työntekijöiden ansiotasoa ja rakennetta koskevat tilastotiedot 1.1 Keskimääräinen tuntiansio ilman erillisiä lisiä sekä sunnuntai- ja ylityökorotuksia eriteltyinä palkkaustavoittain ja palkkaustavasta riippumatta. 1.2 Keskimääräinen tuntiansio erillisine lisineen, mutta ilman sunnuntai- ja ylityökorotuksia. 1.3 Keskimääräinen tuntiansio erillisine lisineen ja sunnuntaityökorotuksineen, mutta ilman ylityökorotuksia. 1.4 Keskimääräinen tuntiansio erillisine lisineen sekä sunnuntai- ja ylityökorotuksineen. 1.5 Työtuntien määrä, niiden prosentuaalinen jakaantuminen palkkaustavoittain ja ylityötuntien prosenttinen osuus tehdyistä työtunneista. 1.6 Toimialueensa täysin työkykyisten työntekijöiden, oppilaiden ja harjoittelijoiden sekä osa-aikatyöntekijöiden lukumäärä. 1.7 Toimialueensa työntekijäkunnan jakaantuminen vuorotyölajeittain.

Pääluottamusmies on oikeutettu saamaan edellä mainitut tiedot työehtosopimuksen mukaista ryhmittelyä noudattaen neljä kertaa vuodessa välittömästi STK:n palkkatilaston valmistuttua. Tiedot koskevat samaa ajanjaksoa ja yksikköä, jolta tiedot edellytetään annettavaksi alan työntekijäpalkkatilastoa varten. Edellä mainitut tiedot annetaan erikseen mies- ja naistyöntekijäkunnasta. Tuntiansiotietoja, jotka koskevat kuutta henkilöä pienempiä työntekijäryhmiä, ei anneta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4. Pääluottamusmiehellä on oikeus saada tiedot toimialueellaan toimivista aliurakoitsijoista ja niiden palveluksessa työpaikalla olevasta työvoimasta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Rakennusliitto on Putkiliike Seppo Hynninen Ky:tä, toimitusjohtaja Seppo Hynnistä ja Putkijohtotyönantajainliittoa vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että kommandiittiyhtiön palveluksessa oleva putkiasentaja Juho Niemelä oli valittu luottamusmieheksi marraskuussa 1992. Välittömästi tämän jälkeen hän oli pyytänyt yhtiön toimitusjohtajalta luottamusmiessopimuksen 6 §:n 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja. Niemelä oli pyytänyt tietoja myös yhtiön käyttämistä aliurakoitsijoista. Työnantaja oli kuitenkin kieltäytynyt pyydettyjä tietoja antamasta. Niemelä oli esittänyt pyynnön suullisesti ja hän oli vahvistanut pyyntöä näyttämällä työehtosopimuskirjasta, mitä tietoja hän edellytti saavansa. Niemelä oli esittänyt näitä pyyntöjä työnantajalle useaan kertaan vuoden 1992 aikana.

Asiasta oli neuvoteltu työpaikalla 4.12.1992, jolloin Niemelä oli laatinut neuvottelusta yksipuolisen muistion. Tämän jälkeen pääluottamusmiehelle oli annettu vuoden 1992 kolmannen neljänneksen palkkatiedot, mutta muita työehtosopimuksen edellyttämiä tietoja hän ei ollut saanut ennen kuin vasta vuoden 1994 aikana, jolloin hänelle oli toimitettu yhtiössä kootut palkkatilastotiedot kuluvan vuoden ensimmäiseltä neljännekseltä.

Asiasta oli käyty liittojen väliset neuvottelut 4.2.1993. Neuvotteluissa työnantajaliitto oli ilmoittanut ryhtyneensä toimenpiteisiin heti saatuaan tiedon työnantajan virheellisestä menettelystä. Toimenpiteet eivät kuitenkaan olleet johtaneet työnantajan menettelyn korjaantumiseen, joten työnantajaliiton toimenpiteitä ei voitu pitää riittävän tehokkaina työehtosopimuslain 8 §:ssä tarkoitetun valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Rakennusliitto on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan Putkiliike Seppo Hynninen Ky:n toimineen putkijohto- ja putkieristysalan luottamusmiessopimuksen 6 §:n vastaisesti sekä Putkiliike Seppo Hynninen Ky:n ja toimitusjohtaja Seppo Hynnisen velvoittamista yhteisvastuullisesti maksamaan hyvityssakkoa työehtosopimuslain 7 §:n nojalla työehtosopimuksen rikkomisen perusteella sekä Putkijohtotyönantajainliiton tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

VASTAUS

Vastauksen perustelut

Putkijohtotyönantajainliitto sekä Putkiliike Seppo Hynninen Ky ja toimitusjohtaja Seppo Hynninen ovat kanteeseen vastatessaan lausuneet, että luottamusmies Niemelä oli pyytänyt työnantajalta palkkatietoja kaikista niistä työntekijöistä, jotka olivat jättäneet verokirjan. Toimitusjohtaja oli tämän vuoksi tiedustellut muun muassa yhtiön työnjohtajalta, myyntipäälliköltä ja konttorihenkilökunnalta, edustiko Niemelä myös heitä. Tähän tiedusteluun toimitusjohtajalle oli vastattu, että Niemelä ei ollut heidän luottamusmiehensä eikä Niemelälle saanut antaa heitä koskevia palkkatietoja. Tämän jälkeen toimitusjohtaja oli ilmoittanut luottamusmiehelle, että hänelle voidaan antaa vain edustamiensa asentajien tietoja.

Luottamusmies oli saanut työntekijöitä koskevat palkkatiedot vuoden 1992 kolmannelta neljännekseltä jo ennen kuin työnantajaliiton edustaja oli käynyt työpaikalla. Pääluottamusmies oli saanut palkkatilastotietoja samassa muodossa, jossa ne tulivat yritykseen. Pääluottamusmies oli vaatinut työntekijäkohtaisia palkkatietoja siten, että hänen olisi tullut saada tietää yksittäisten työntekijöiden palkat eri lisineen. Tällaisia tietoja työnantaja ei saanut kuitenkaan antaa työntekijöistä.

Työnantajan menettely sinänsä ei ollut ollut työehtosopimuksen mukaista. Työnantajaliitto oli 4.2.1993 käydyissä erimielisyysneuvotteluissa todennut, että luottamusmiehelle tuli antaa luottamusmiessopimuksen 6 §:n mukaiset tiedot. Pöytäkirja oli toimitettu myös Putkiliike Seppo Hynninen Ky:lle ja asiasta oli keskusteltu puhelimitse toimitusjohtajan kanssa. Tämän jälkeen työnantajaliitolle ei ollut tullut minkäänlaista tietoa siitä, että työnantajan työehtosopimuksen rikkominen olisi jatkunut. Työnantajaliitolla ei siten ollut ollut mitään syytä puuttua asiaan, vaan työnantajaliitto oli voinut olettaa asian olevan kunnossa. Työnantajaliitto ei ollut laiminlyönyt asiassa valvontavelvollisuuttaan.

Vastauksessa esitetyt vaatimukset

Putkijohtotyönantajainliitto on vaatinut liittoon kohdistetun hyvityssakkovaatimuksen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Putkiliike Seppo Hynninen Ky:n työntekijöiden pääluottamusmieheksi marraskuussa 1992 valittu putkiasentaja Juho Niemelä on valintansa jälkeen pyytänyt yhtiön toimitusjohtajalta yhtiön palveluksessa olevan henkilöstön palkkausta koskevia tietoja. Pyynnön yhteydessä pääluottamusmies on viitannut esillä olleen putkijohto- ja putkieristysalan työehtosopimuksen osana noudatettavan luottamusmiessopimuksen 6 §:ään. Toimitusjohtaja on kieltäytynyt tietojen antamisesta.

Pääluottamusmies on sittemmin vuodenvaihteen 1992 - 1993 aikaan saanut työpäällikön välityksellä yhtiön palveluksessa olevien mainitun työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvien työntekijöiden luottamusmiessopimuksen 6 §:n 1 kohdassa tarkoitetut palkkatiedot vuoden 1992 kolmannelta neljännekseltä. Pääluottamusmies on ilmoittanut myöhemmin pyytäneensä lisätietoja työpäälliköltä, joka on kuitenkin kieltäytynyt tietojen antamisesta ilmoittaen toimitusjohtajan kieltäneen yritystä koskevien tietojen antamisen pääluottamusmiehelle. Pääluottamusmies on sittemmin toimitusjohtajan kanssa käymissään keskusteluissa ottanut esille sen, että pääluottamusmiehen näkemyksen mukaan työnantaja käytti aliurakoitsijoita työkohteissa samaan aikaan kun yhtiön oma työntekijä oli lomautettuna. Pääluottamusmies on kertomansa mukaan tässä yhteydessä pyytänyt tietoja aliurakoitsijoista, mutta toimitusjohtaja on ilmoittanut, että yhtiöllä ei ollut aliurakoitsijoita.

Pääluottamusmies on saanut työnantajalta palkkatietoja seuraavan kerran huhtikuun puolivälissä 1994, jolloin hän on saanut yhtiössä laaditun palkkatilaston saman vuoden ensimmäiseltä neljännekseltä.

Luottamusmiessopimuksen 6 §:n 1 kohdan mukaan pääluottamusmiehellä on oikeus saada tehtäviensä hoitoa varten työehtosopimuksessa luetellut toimialueensa työntekijöiden ansiotasoa ja rakennetta koskevat tilastotiedot. Pääluottamusmies on oikeutettu saamaan edellä tarkoitetut tiedot työehtosopimuksen mukaista ryhmittelyä noudattaen neljä kertaa vuodessa välittömästi keskusjärjestön palkkatilaston valmistuttua. Työehtosopimuksen mukaan tiedot koskevat samaa ajanjaksoa ja yksikköä, jolta tiedot edellytetään annettavaksi alan työntekijäpalkkatilastoa varten.

Luottamusmiessopimuksen 6 §:n 1 kohdan sanamuodon mukaan pääluottamusmiehen oikeus palkkatietojen saamiseen koskee vain hänen toimialueensa työntekijöitä. Näin ollen pääluottamusmiehellä on mainitun työehtosopimuksen kohdan mukaan oikeus palkkatietojen saamiseen vain siltä osin kuin kysymys on putkijohto- ja putkieristysalan työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvista työntekijöistä.

Luottamusmiessopimuksen 6 §:n 4 kohdan mukaan pääluottamusmiehellä on oikeus saada tiedot toimialueellaan toimivista aliurakoitsijoista ja niiden palveluksessa työpaikalla olevasta työvoimasta. Pääluottamusmiehen kertoman mukaan yhtiön vuoden 1993 alkupuolella urakoimalla kahdella työmaalla on ollut työssä myös ulkopuolisia työntekijöitä. Pääluottamusmiehen pyynnöistä huolimatta työnantaja on kieltäytynyt antamasta tietoja mahdollisista aliurakoitsijoista työmailla.

Kun työnantaja pyynnöistä huolimatta on edellä kerrotuin tavoin kieltäytynyt palkkausta ja aliurakoitsijoita koskevien tietojen antamisesta pääluottamusmiehelle, yhtiö on tietensä rikkonut edellä mainittuja luottamusmiessopimuksen 6 §:n määräyksiä.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa Putkiliike Seppo Hynninen Ky:n menetelleen putkijohto- ja putkieristysalan luottamusmiessopimuksen 6 §:n vastaisesti sen kieltäytyessä antamaan pääluottamusmiehelle luottamusmiessopimuksessa tarkoitettuja edellä mainittuja tietoja ja tuomitsee työehtosopimuslain 7 §:n nojalla Putkiliike Seppo Hynninen Ky:n ja toimitusjohtaja Seppo Hynnisen yhteisvastuullisesti maksamaan työehtosopimuksen tieten rikkomisesta hyvityssakkoa Rakennusliitolle 10 000 markkaa.

Putkijohtotyönantajainliittoa vastaan esitetty hyvityssakkovaatimus hylätään.

Putkiliike Seppo Hynninen Ky ja toimitusjohtaja Seppo Hynninen velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Rakennusliiton oikeudenkäyntikulut 2 000 markalla 16 prosentin korkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Jutun laatuun katsoen saa Putkijohtotyönantajainliitto pitää oikeudenkäyntikulunsa omana vahinkonaan.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Tiitinen, Äimälä, Virtanen, Sulkunen ja Korpela jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.