Labor court dismisses union claim that employer violated collective agreement by transferring union rep to employment role instead of dismissing civil service status.

Luottamusmiehen irtisanomista koskevan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräys koski sanamuotonsa mukaan vain tilanteita, joissa luottamusmiehen virkasuhde päättyi irtisanomisen johdosta.

Luottamusmiehen virkasuhdetta ei ollut irtisanottu hänen hoitamansa viran lakkauttamisen jälkeen, vaan luottamusmies oli siirtynyt palvelussuhteen keskeytymättä työsuhteiseen toimeen. Siirto ei ollut aiheuttanut muutosta hänen luottamusmiesasemaansa.

Kaupunki ei ollut menetellyt asian yhteydessä virka- ja työehtosopimuksen määräysten vastaisesti.

Kanteen tutkimista vastaan oikeussuojan puuttumisen perusteella esitetty väite hylätty.

Kantaja Kuntien Tekniikan ja Peruspalvelujen Neuvottelujärjestö KTN ry Vastaajat Kunnallinen työmarkkinalaitos Someron kaupunki

TUOMIO

VIRKA JA TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja toiselta puolen muiden ohella STKK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTKJ r.y:n välillä 19.2.1992 allekirjoitetussa kunnallisessa yleisessä virka ja työehtosopimuksessa 19921993 on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

VIII LUKU LUOTTAMUSMIEHET

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

132 § Luottamusmiehen asema

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3 mom. Työnantaja voi irtisanoa luottamusmiehen virkasuhteen/työsopimuksen vain, jos niiden viranhaltijain/työntekijäin enemmistö, joiden luottamusmiehenä hän on, antaa siihen suostumuksen tai kun työ kokonaan päättyy eikä voida järjestää muuta työtä, joka vastaa hänen ammattitaitoaan.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J:n kunnallisiin virkaehtosopimuksiin, kunnallisia kuukausipalkkaisia työntekijöitä koskeviin työehtosopimuksiin ja pääsopimukseen perustuvat oikeudet ja velvollisuudet ovat 24.5.1993 allekirjoitetulla sopimuksella siirtyneet STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J:ltä ja sen alayhdistyksiltä Kuntien Tekniikan ja Peruspalvelujen Neuvottelujärjestö KTN:lle ja sen alayhdistyksille.

KANNE

Kanteen perustelut

Kuntien Tekniikan ja Peruspalvelujen Neuvottelujärjestö KTN on Kunnallista työmarkkinalaitosta ja Someron kaupunkia vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Someron kaupungin palveluksessa olevan rakennusmestari Kalervo Hyrkön hoitama talonrakennusmestarin virka oli lakkautettu Someron kunnanvaltuuston 22.12.1992 tekemällä päätöksellä. Hyrkkö oli valittanut kunnanvaltuuston viran lakkauttamista koskevasta päätöksestä lääninoikeuteen. Hyrkkö toimi myös Someron kunnan, nykyään Someron kaupungin, palveluksessa olevien STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J:n jäseninä olevien viranhaltijoiden ja työntekijöiden pääluottamusmiehenä.

Someron kunta ei ollut talonrakennusmestarin viran lakkauttamisen jälkeen virkasäännön mukaisesti irtisanonut Hyrkköä. Hyrkön tehtäviä oli kunnan teknisen sektorin uudelleenjärjestelyjen johdosta muutettu 1.1.1993 lukien ja Hyrkkö oli mainitusta päivämäärästä alkaen siirretty työsuhteiseen suunnittelumestarin tehtävään. Hyrkkö ei ollut antanut suostumusta siirtoon. Hän oli ilmoittanut suostuvansa siirtymään työsopimussuhteiseen suunnittelumestarin tehtävään, mikäli hänen toimenkuvansa ei asiallisesti muuttunut. Kun Someron kaupungin taholta ei ollut suostuttu tähän Hyrkön vaatimukseen, Someron kaupunki oli tosiasiallisesti irtisanonut Hyrkön virkasuhteen muuttamalla sen yksipuolisesti työsopimussuhteeksi.

Hyrkön virkasuhteen lakkauttamisesta oli käyty paikalliset erimielisyysneuvottelut 5.4.1993. Asiaa koskeneet keskusneuvottelut olivat päättyneet erimielisinä 24.5.1993.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Kuntien Tekniikan ja Peruspalvelujen Neuvottelujärjestö KTN on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan Someron kaupungin toimineen kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 132 §:n 3 momentin vastaisesti sen lakkauttaessa pääluottamusmiehenä toimineen Hyrkön talonrakennusmestarin viran 22.12.1992 ja lopettamalla tämän johdosta Hyrkön virkasuhteen 31.12.1992 ja siirtämällä Hyrkön 1.1.1993 lukien suunnittelumestarin työsuhteiseen tehtävään.

VASTAUS

Vastauksen perustelut

Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Someron kaupunki ovat kanteeseen vastatessaan lausuneet, että koska Hyrkköä ei ollut irtisanottu, ei kantajalla ollut oikeussuojan tarvetta. Tämän vuoksi työtuomioistuimen tulisi jättää kanne tutkittavaksi ottamatta.

Siltä varalta että kanne tutkittaisiin, Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Someron kaupunki ovat lausuneet, että vaikka Hyrkön hoitama talonrakennusmestarin virka oli lakkautettu Someron kunnanvaltuuston 22.12.1992 tekemällä päätöksellä, Hyrkköä ei ollut kuitenkaan irtisanottu. Kunnan teknisen sektorin uudelleenjärjestelyn johdosta Hyrkkö oli 1.1.1993 alkaen ollut työsuhteessa ja hoitanut suunnittelumestarin tehtäviä. Hyrkkö oli valittanut kunnanvaltuuston viran lakkauttamista koskevasta päätöksestä lääninoikeuteen, joka oli hylännyt Hyrkön valituksen 26.8.1993 antamallaan päätöksellä.

Hyrkköä ei ollut irtisanottu, vaikka talonrakennusmestarin virka oli lakkautettu. Näin ollen kanteessa tarkoitettuun tapaukseen ei voitu soveltaa kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 132 §:n 3 momentin määräyksiä. Mainittu määräys ei tulisi sovellettavaksi siinäkään tapauksessa, että virkasuhde olisi irtisanottu, koska palvelusuhdetta ei ollut tarkoitettukaan päättää vaan palvelussuhde oli jatkunut samaan työnantajaan työsopimussuhteessa. Työnantaja oli järjestänyt luottamusmiehelle muuta työtä, joka vastasi hänen ammattitaitoaan. Hyrkkö oli siirretty 1.1.1993 hoitamaan työsuhteisen suunnittelumestarin tehtäviä ja hänen luottamusmiesasemansa oli säilynyt entisellään. Koska Hyrkön palkkaus oli säilynyt entisenä, ei Hyrkön suostumuksella siirtoon ollut merkitystä virkaehtosopimuksen 132 §:n määräysten soveltamisen kannalta.

Hyrkön viran lakkauttamisen jälkeen hänen luottamusmiesasemansa, jonka suojaamisesta kunnallisen yleisen virkaja työehtosopimuksen 132 §:ssä oli kysymys, oli turvattu järjestämällä hänelle hänen ammattitaitoaan vastaava uusi palvelussuhde. Virka- ja työehtosopimuksen määräykset eivät edellyttäneet tällaisessa tapauksessa viran järjestämistä luottamusmiehelle. Määräykset eivät myöskään edellyttäneet, että työsuhteen tulisi toimenkuvaltaan vastata lakkautettua virkaa.

Koska Hyrkköä ei ollut irtisanottu, ei kysymyksessä olevaa virka- ja työehtosopimuksen 132 §:n 3 momentin määräystä voitu soveltaa nyt esillä olevaan tapaukseen. Someron kaupunki oli muutoinkin menetellyt asiassa virkaja työehtosopimuksen edellyttämällä tavalla turvatessaan Hyrkön palvelussuhteen jatkumisen järjestämällä hänelle viran lakkauttamisen jälkeen hänen ammattitaitoaan vastaavaa työsuhteista työtä entisin palkkaeduin.

Vastauksessa esitetyt vaatimukset

Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Someron kaupunki ovat vaatineet ensisijaisesti kanteen jättämistä tutkittavaksi ottamatta oikeussuojan tarpeen puuttumisen johdosta. Toissijaisesti Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Someron kaupunginhallitus ovat vaatineet kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Käsittelyratkaisu

Kunnallinen työmarkkinalaitos on vaatinut kanteen jättämistä tutkimatta oikeussuojan tarpeen puuttumisen vuoksi, koska Someron kaupungin palveluksessa olevaa Hyrkköä ei ole irtisanottu. Kanteessa on kysymys siitä, onko Someron kaupunki Hyrkön virkasuhteen lakkauttamisen yhteydessä menetellyt virka- ja työehtosopimuksen vastaisesti ja tällaisen menettelyn seuraamuksista. Kun Hyrkön virkasuhde on viran lakkauttamisen jälkeen päättynyt, kantajalla on perusteltua aihetta saada edellä mainittu asia ratkaistuksi tuomiolla. Tämän vuoksi työtuomioistuin hylkää kanteen tutkimista vastaan esitetyn väitteen.

Pääasiaratkaisun perustelut

Rakennusmestari Hyrkkö on hoitanut Someron kunnan talonrakennusmestarin virkaa 1.1.1977 lukien. Hyrkkö on toiminut kunnan palveluksessa olevien STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J:hin kuuluvien viranhaltijoiden ja työntekijöiden pääluottamusmiehenä.

Someron kunnanvaltuusto on 22.12.1992 tekemällään päätöksellä päättänyt lakkauttaa talonrakennusmestarin (I kunnanrakennusmestarin) viran 1.1.1993 lukien. Kunnanvaltuuston pöytäkirjassa on asiaa koskevan päätöksen kohdalla lisäksi todettu, että Hyrkkö siirretään antamansa suostumuksen mukaisesti 1.1.1993 alkaen perustettuun suunnittelumestarin toimeen.

Hyrkön siirtäminen edellä tarkoitettuun toimeen on johtunut Someron kaupungissa 1.1.1993 alkaen toteutetuista teknisen sektorin uudelleenjärjestelyistä. Tässä yhteydessä kolme vakinaista virkaa ja yksi määräaikainen virka on lakkautettu ja tilalle on perustettu kolme työsuhteista tointa sekä yksi määräaikainen virka.

Kanteessa on katsottu Someron kaupungin menetelleen kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 132 §:n 3 momentin vastaisesti sen lakkauttaessa pääluottamusmiehenä toimineen Hyrkön talonrakennusmestarin viran 22.12.1992 ja lopettaessa tämän johdosta Hyrkön virkasuhteen 31.12.1992 ja siirtäessä Hyrkön 1.1.1993 lukien suunnittelumestarin työsuhteiseen tehtävään.

Mainitun virka- ja työehtosopimuksen 132 §:n 3 momentin mukaan työnantaja voi irtisanoa luottamusmiehen virkasuhteen/työsopimuksen vain, jos niiden viranhaltijain/työntekijäin enemmistö, joiden luottamusmiehenä hän on, antaa siihen suostumuksen tai kun työ kokonaan päättyy eikä voida järjestää muuta työtä, joka vastaa hänen ammattitaitoaan. Kanteessa on katsottu, että Someron kaupunki on tosiasiallisesti irtisanonut Hyrkön virkasuhteen muuttamalla sen työsopimussuhteeksi ja että Someron kaupungin olisi tullut saada virkasuhteen lakkauttamiselle edellä tarkoitetussa virka- ja työehtosopimuksen määräyksessä mainittu viranhaltijain enemmistön suostumus. Hyrkön virkaan kuuluneet tehtävät eivät kantajan mukaan ole virka- ja työehtosopimuksessa tarkoitetuin tavoin kokonaan loppuneet, vaan niitä on siirretty niille kahdelle muulle henkilölle, jotka on nimitetty perustettuihin uusiin toimiin.

Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 132 §:n 3 momentissa on sovittu niistä perusteista, joilla luottamusmiehen virkasuhde voidaan irtisanoa päättymään. Määräyksellä on tarkoitettu rajoittaa työnantajan oikeutta irtisanomalla lakkauttaa luottamusmiehenä toimivan viranhaltijan palvelussuhde ja turvata siten luottamusmiehen asemaa palvelussuhteen lakkauttamistilanteissa. Sanamuotonsa mukaan määräys koskee vain tilanteita, joissa luottamusmiehen virkasuhde päättyy irtisanomisen johdosta. Someron kaupunki ei ole päättänyt Hyrkön virkasuhdetta irtisanomalla, vaan Hyrkkö on siirtynyt palvelussuhteen keskeytymättä työsuhteiseen toimeen. Siirto ei ole aiheuttanut muutoksia Hyrkön luottamusmiesasemaan.

Kun Hyrkön palvelussuhde on edellä todetuin tavoin jatkunut, Someron kaupunki ei pelkästään edellä kerrotulla toiminnallaan ole menetellyt virka- ja työehtosopimuksen 132 §:n 3 momentin vastaisesti. Kunnallinen työmarkkinalaitos ei näin ollen ole myöskään syyllistynyt asiassa valvontavelvollisuuden laiminlyöntiin.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Jutun laatuun katsoen saavat Kunnallinen työmarkkinalaitos ja Someron kaupunki pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Iirola, Rautiainen, Määttänen, Kiuru, Koivistoinen jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.