Union fined for failing to prevent union members from striking in violation of collective agreement.

Toimihenkilöt olivat toimeenpanneet ylityökiellon ja ryhtyneet lakkoon painostaakseen työnantajaa haluamiinsa ratkaisuihin toimihenkilöiden irtisanomisissa ja lomautuksissa. Toimihenkilöliitto ja sen jäsenyhdistys eivät olleet ryhtyneet riittävän tehokkaisiin toimenpiteisiin työrauhan ylläpitämiseksi. Kummatkin tuomittu valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä hyvityssakkoon.

Työpaikkaosaston valitsema luottamusmies ei ollut sellainen yhdistyksen edustaja, jonka toimenpiteistä tai laiminlyönneistä yhdistys ilman muuta vastaisi.

Kantaja LTK:n Erityisalojen Työnantajaliitto r.y. Vastaaja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO r.y. Kuultava ATK-alan Toimihenkilöt ry

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

LTK:n Erityisalojen Työnantajaliiton ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n välillä 1.3.1992 31.10.1993 voimassa olevassa atkpalveluyrityksiä koskevassa työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3 § Työn johto, jakaminen ja järjestäytymisoikeus 1. Työnantajalla on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa toimeen ja siitä erottaa työntekijöitä riippumatta siitä, ovatko nämä järjestäytyneitä vaiko eivät.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

36 § Työtaistelutoimenpiteet 1. Kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tahi johonkin sen yksityiseen määräykseen, ovat kielletyt.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

LTK:n Erityisalojen Työnantajaliitto on Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:a vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Oy Elorg-Data Ab oli aloittanut 2.4.1993 yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain mukaiset neuvottelut toimintojen sopeuttamisesta. Ensimmäisessä yhteistoimintaneuvottelussa oli todettu, että neuvotteluaika oli kolme kuukautta ja että se päättyisi 2.7.1993.

Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistyttyä Oy Elorg-Data Ab:n työpaikkaosaston yleiskokous oli päättänyt 7.4.1993 asettaa koko yhtiötä koskevan ylityökiellon. Kielto astui voimaan keskiviikkona 14.4.1993 kello 17 lukien. Perusteena ylityökiellolle oli työnantajan suunnittelemat irtisanomiset. Ylityökielto merkitsi sitä, että työajan tuli sijoittua kello 7 ja 18 välille. Viikonloppuna ei työtä saanut tehdä. Mikäli työnantaja vaati ylitöiden tekemistä, oli toimihenkilön otettava yhteyttä työpaikkaosaston toimikuntaan. Hätätyö, varallaolo ja operointi jatkuivat kuitenkin kuten aiemmin. Työpaikkaosaston toimikunta oli informoinut henkilöstöä asiasta sähköpostin välityksellä.

Yhteistoimintaneuvotteluissa 19.4.1993 työntekijäpuoli oli ilmoittanut, että he katsoivat ulkopuolisen työvoiman käytön ja työaikajärjestelyjen olevan yhteistoimintaneuvotteluja vaativan asian tässä tilanteessa, jossa työpaikkaosasto oli antanut yhtiölle kirjallisen ilmoituksen kollektiivisesta ylityökiellosta. Työnantajapuoli oli ilmoittanut ylityökiellon olevan laiton.

Painostaakseen työnantajaa olivat toimihenkilöt ryhtyneet lisäksi lakkoon 5.5.1993 kello 14 poistumalla työpaikalta iltapäivän ajaksi. Lisäksi työpaikkaosaston yleiskokous oli päättänyt samasta hetkestä lukien laajentaa ylityökieltoa. Päätöksen mukaan ylityökiellon piiriin kuuluivat myös hälytystyö ja varallaolo. Toimihenkilöille oli päätöksestä ilmoittanut luottamusmies.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:lle oli tiedotettu ensimmäisen kerran laittomasta ylityökiellosta 19.4.1993 kello 14.55. Toimihenkilöliittoa oli vaadittu ryhtymään riittäviin toimenpiteisiin laittoman työtaistelun estämiseksi. Iltapäivän kestäneen lakon yhteydessä oli toimihenkilöliittoon otettu uudelleen yhteyttä ja vaadittu sitä ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin lakon ja ylityökiellon lopettamiseksi. Toimihenkilöiden laajennettua ylityökiellon koskemaan myös hälytystyötä ja varallaoloa oli toimihenkilöliittoon otettu vielä yhteyttä. Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ei kuitenkaan ollut ryhtynyt minkäänlaisiin toimenpiteisiin laittomien työtaistelujen lopettamiseksi.

Työtaisteluihin oli osallistunut kaikki Oy Elorg-Data Ab:n 70 ATK-alan Toimihenkilöt ry:hyn järjestäytynyttä toimihenkilöä mukaan lukien luottamusmies ja varaluottamusmies.

Laittomalla työtaistelulla vastustettiin mahdollisia irtisanomisia ja vaikeutettiin yhteistoimintaneuvotteluja. Työtaistelut olivat siten kohdistuneet ainakin työehtosopimuksen 3 §:n 1 kohtaan.

Työtaistelun toimeenpanemisella Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO oli rikkonut työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen mukaiset velvollisuudet työrauhan ylläpitämiseksi. Koska luottamusmiehet olivat mukana työtaistelussa, oli myös ATK-alan Toimihenkilöt ry vastuussa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

LTK:n Erityisalojen Työnantajaliitto on jutun pääkäsittelyistunnossa 25.5.1993 ilmoittanut ylityökiellon olevan edelleen voimassa.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

LTK:n Erityisalojen Työnantajaliitto on vaatinut Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n ja ATK-alan Toimihenkilöt ry:n tuomitsemista työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksiensa rikkomisesta ja laiminlyönneistä hyvityssakkoon.

Lisäksi LTK:n Erityisalojen Työnantajaliitto on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 16 prosentin korkoineen tuomion julistamispäivästä lukien.

VASTINE

Vastineen perustelut

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO on LTK:n Erityisalojen Työnantajaliiton kanteeseen vastatessaan myöntänyt, että työtaistelutoimenpiteet olivat olleet työehtosopimuksen vastaisia.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO oli aamulla 7.4.1993 saanut kuulla, että Oy Elorg-Data Ab:n työpaikkaosasto oli päättämässä ylityökiellosta samana päivänä pidettävässä kokouksessaan. Välittömästi tämän tiedon saavuttua liittoon työehtoasiainsihteeri oli lähtenyt yhtiöön selvittelemään asiaa. Hän oli ilmoittanut sekä luottamusmiehelle että kokouksessa läsnä oleville, että työntekijöiden ylityökielto olisi laiton.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:lla ei ollut ollut etukäteen tietoa siitä, että toimihenkilöt laajentaisivat työtaisteluaan tai myöskään siitä, että työntekijät aikoisivat poistua iltapäiväksi 5.5.1993 työpaikaltaan.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n puheenjohtaja oli jo 20.4.1993 selvittänyt luottamusmiehelle ylityökieltoon ryhtymisen laittomuutta. Puheenjohtaja oli myös useita kertoja aikaisemmin puhunut asiasta luottamusmiehen kanssa. Lisäksi työehtoasiainsihteeri oli 15.5.1993 pidetyssä ATK-alan Toimihenkilöt ry:n kevätkokouksessa ilmoittanut luottamusmiehelle ja muille paikalla olleille Oy ElorgData Ab:n toimihenkilöille, että työtaistelutoimenpiteet olivat laittomia ja kehottanut toimihenkilöitä luopumaan niistä.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO oli tehnyt kaikkensa estääkseen toimihenkilöitä ryhtymästä työtaistelutoimenpiteisiin. Se oli myös jatkuvasti pyrkinyt vaikuttamaan siihen, että jo alkaneista työtaistelutoimista luovuttaisiin.

Oy Elorg-Data Ab:n työtaistelutoimenpiteisiin ryhtyneet toimihenkilöt olivat ATK-alan Toimihenkilöt ry:n jäseniä ja tätä kautta jäseniä Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:ssa. ATK-alan Toimihenkilöt ry:llä ei ollut palkattua henkilökuntaa. Yhdistyksen puheenjohtajalla ja kaikilla toimihenkilöillä oli normaali päivätyö, joten he hoitivat yhdistyksen asiat vapaa-ajallaan. Tämä merkitsi sitä, että käytännön asioiden hoitaminen kuului Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n toimihenkilöille. Myös silloin kun kyseessä oli työtaistelutoimi, jäsenyhdistykset ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO olivat sopineet, että käytännön asioiden hoitamisesta vastasi liitto. Tämän työnjaon vuoksi Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:sta ei ollut ilmoitettu ATK-alan Toimihenkilöt ry:n puheenjohtajalle Oy Elorg-Data Ab:n tapahtumista.

ATK-alan Toimihenkilöt ry:n puheenjohtaja oli saanut sattumalta tietää ylityökiellosta käydessään Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n toimistossa huhti-toukokuun vaihteessa. Varallaoloa ja hälytystyötä koskevista työtaistelutoimista sekä työpaikalta poistumisesta puheenjohtaja oli saanut tiedon vasta myöhemmin. ATK-alan Toimihenkilöt ry:n saatua tietää Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n toimihenkilöiltä työtaistelutoimenpiteistä Oy Elorg-Data Ab:ssa oli sovittu, että Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO hoitaa kaikki asiaan liittyvät käytännön toimenpiteet.

Myös LTK:n Erityisalojen Työnantajaliitto oli katsonut, että vastuu työtaistelutoimista oli Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:lla. Työnantajaliitto oli ensin haastanut Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n työtuomioistuimeen ja vasta myöhemmin ATK-alan Toimihenkilöt ry:n. Tällöin oli työnantajaliitto ensimmäisen kerran ottanut yhteyttä ATK-alan Toimihenkilöt ry:hyn tässä asiassa.

Varallaoloa ja hälytystyötä koskevista toimista ei ollut aiheutunut työnantajalle mitään haittaa, koska varallaoloon tai hälytystyöhön ei ollut ollut tarvetta. Ylitöitä oli tehty Moskovassa, Tallinnassa ja Vaasassa. Ylityökielto ei siten ollut ollut täydellinen.

Oy Elorg-Data Ab:ssa noudatettiin liukuvaa työaikaa siten, että liukuma oli kello 7-9 ja 15-18.

Oy Elorg-Data Ab:ssä työskentelevät ATK-alan Toimihenkilöt ry:n jäsenet olivat valinneet keskuudestaan luottamusmiehet. ATK-alan Toimihenkilöt ry:llä ei ollut ollut mitään tekemistä luottamusmiesten valitsemisessa. ATKalan Toimihenkilöt ry:ssä oli 3 388 jäsentä ja yhdistys oli koko maan kattava.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO on pyytänyt, ettei sitä eikä ATK-alan Toimihenkilöt ry:tä tuomittaisi asiassa hyvityssakkoihin eikä velvoitettaisi korvaamaan vastapuolen oikeudenkäyntikuluja.

KUULTAVAN LAUSUNTO

ATK-alan Toimihenkilöt ry on osaltaan yhtynyt Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n puolesta lausuttuun.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Oy Elorg-Data Ab:n rekisteröimätön työpaikkaosasto on 7.4.1993 pitämässään yleiskokouksessa päättänyt määrätä koko yhtiötä koskevan ylityökiellon alkamaan 14.4.1993 kello 17. Lisäksi Oy Elorg-Data Ab:n 70 toimihenkilöä ovat olleet lakossa 5.5.1993 kello 14 alkaen lopun iltapäivää. Työpaikkaosaston yleiskokous on lisäksi päättänyt samana päivänä laajentaa ylityökiellon koskemaan myös hälytystyötä ja varallaoloa. Ylityökielto on ollut voimassa vielä jutun pääkäsittelypäivänä 25.5.1993. Ylityökiellon julistamisesta huolimatta ylitöitä on tehty ainakin Oy Elorg-Data Ab:n Vaasan toimipaikassa sekä eräissä ulkomailla sijaitsevissa toimipaikoissa.

Työpaikkaosaston valitsemat luottamusmies ja varaluottamusmies ovat osallistuneet työtaistelutoimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa luopumaan suunnitelluista irtisanomisista ja toistaiseksi tapahtuvista lomautuksista. Ylityökielto ja lakko ovat työtaistelutoimenpiteinä kohdistuneet työehtosopimuksen määräykseen työnantajan oikeudesta johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa ja erottaa työntekijöitä.

Oy Elorg-Data Ab:n työtaistelutoimenpiteisiin ryhtyneet toimihenkilöt ovat jäseninä valtakunnallisessa ATK-alan Toimihenkilöt ry:ssä, joka on Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n jäsenyhdistys.

ATK-alan Toimihenkilöt ry:n puheenjohtaja on saanut tiedon meneillään olleesta työtaistelusta ilmoituksensa mukaan huhti- toukokuun 1993 vaihteessa käydessään liiton toimistossa. Hän on sittemmin sopinut Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n edustajien kanssa, että liitto hoitaa asiaan liittyvät käytännön toimenpiteet. ATK-alan Toimihenkilöt ry on työehtosopimukseen sidottuna yhdistyksenä ollut velvollinen huolehtimaan siitä, että sen jäsenet välttävät työehtosopimukseen kohdistuvia työtaistelutoimia. Vetoamalla vain liiton toimenpiteisiin asiassa ja laiminlyömällä ryhtyä muihin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi yhdistys on rikkonut sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuutensa.

Esitetyn selvityksen mukaan ATK-alan Toimihenkilöt ry:n työpaikalla olevat jäsenet valitsevat keskuudestaan tarvittavat luottamushenkilöt ilman, että yhdistyksellä olisi valinnan kanssa muutoin tekemistä. Tähän nähden työpaikkaosaston valitsemaa luottamusmiestä ei voida pitää sellaisena yhdistyksen edustajana, jonka toimenpiteistä tai laiminlyönneistä yhdistys ilman muuta vastaisi.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO on 7.4.1993 saanut tiedon, että Oy Elorg-Data Ab:n työpaikkaosasto aikoo samana päivänä pidettävässä yleiskokouksessa päättää ylityökiellon julistamisesta. Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n työehtoasiainsihteeri on ollut yhtiössä selvittämässä asiaa ja kertonut kokoukseen osallistuneille, että ylityökielto oli työehtosopimuksen vastainen. Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n puheenjohtaja ja työehtoasiainsihteeri ovat lisäksi olleet yhteydessä työpaikan toimihenkilöihin huhti- ja toukokuun aikana ja pyrkineet vaikuttamaan siihen, että työtaistelutoimenpiteistä luovuttaisiin.

Kun työtaistelutoimet ovat jatkuneet varsin pitkään ja sittemmin myös laajentuneet, Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n toimenpiteitä ei voida pitää riittävinä sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n ja ATK-alan Toimihenkilöt ry:n maksamaan hyvityssakkoa LTK:n Erityisalojen Työnantajaliitolle valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä, Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n 18 000 markkaa ja ATK-alan Toimihenkilöt ry:n 10 000 markkaa.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ja ATK-alan Toimihenkilöt ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan LTK:n Erityisalojen Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 1 800 markalla 16 prosentin korkoineen 25.5.1993 lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Lyytikäinen, Äimälä, Rautiainen, Leivo ja Hölttä jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.