Labor court allows strike damages against union for violating peace obligations and neglecting supervision duties.

Yhtiön kahdella tehtaalla toimeenpantu lakko oli kohdistunut työehtosopimuksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin. Ammattiosasto oli rikkonut työrauhavelvollisuutta ja työntekijäliitto laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa. Niiden maksettavaksi tuomitun hyvityssakon määrään vaikutti yhtäältä se, että työnantaja oli vartiointiasiaa hoitaessaan toiminut vastoin työntekijöille aikaisemmin vartiointityön järjestämisestä tekemäänsä lupausta, jonka työntekijäpuoli oli perustellusti voinut ymmärtää olleen sopusoinnussa sen kanssa, miten asianosaisliitot olivat tulkinneet työehtosopimusta, ja toisaalta työnantajalle työtaistelusta aiheutunut huomattava vahinko.

Kantaja Metsäteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Vastaaja Paperiliitto r.y. Kuultava Paperiliiton Porin osasto n:o 10 r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä voimassa olevassa paperiteollisuuden työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3. Ulkopuolisen työvoiman käytössä sovelletaan liittojen sopimia soveltamisohjeita.

SOV. ULKOPUOLISEN TYÖVOIMAN KÄYTTÖ 1. Ulkopuolisella työvoimalla tarkoitetaan kaikkea sitä työvoimaa, joka ei ole työsopimussuhteessa alan asianomaiseen työnantajaan. Jos samalla tehdasalueella toimii useita tämän sopimuksen soveltamispiirissä olevia yrityksiä, joiden työntekijöitä edustaa yhteinen pääluottamusmies tai asiasta on paikallisesti sovittu, ulkopuolisena työvoimana ei pidetä työntekijää, joka on työsuhteessa toiseen samalla tehdasalueella olevaan yritykseen. 2. Työnantajan ei tule käyttää jatkuvasti sisäisissä normaaleissa tuotanto- ja ylläpitotehtävissä ulkopuolista työvoimaa. 3. Työhuippujen tasaamisessa tai muuten ajallisesti tai laadullisesti selvästi rajoitetuissa työtehtävissä on ulkopuolisen työvoiman tilapäinen käyttö mahdollista. Tehtaan tuotantoprosessiin kuuluvien vakanssien täyttäminen ulkopuolisella työvoimalla ei ole kuitenkaan mahdollista.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 §. TYÖRAUHAVELVOITE

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saamiseksi on kielletty.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on sovittu muun muassa seuraavasta:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Kohta 14 Työehtosopimukseen osalliset liitot vastaavat siitä, että niiden jäsenet soveltavat työehtosopimuksen määräyksiä yhteisesti sovitulla tavalla oikein. Mikäli työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa palauteta olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun se on tullut tietoon tai mikäli työehtosopimusta ei ole sovellettu oikein eikä virhettä olosuhteet huomioon ottaen nopeasti korjata, kun se on tullut liiton tietoon, katsotaan liiton laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuuden. Edellä viimeisen kappaleen määräys koskee työehtosopimuksen soveltamisen osalta asioita, joista varsinainen työehtosopimus sisältää riidattoman ja selvän normin tai joista on yhteiset soveltamisohjeet.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on lausunut, että Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Porin Paperi -nimisessä tulosyksikössä Porissa Paperiliiton Porin osasto n:o 10:n pääluottamusmies ja työnantajan edustaja olivat allekirjoittaneet tammikuussa 1992 teollisuusalueiden vartiointia koskeneen erimielisyysmuistion. Muistion johdosta asianosaisliittojen edustajat olivat aloittaneet neuvottelut Porissa 23.1.1992. Neuvotteluissa Paperiliittoa edustanut liiton palkkasihteeri oli asettanut neuvottelujen käymisen ennakkoehdoksi vartioinnin järjestämisen Paperiliiton edellyttämällä tavalla. Kun tästä ei ollut päästy sopimukseen, neuvotteluja oli lykätty työnantajatahon kannanottojen selvittämiseksi. Liittojen väliset neuvottelut Porissa olivat päättyneet tuollaiseen ratkaisuun sanottuna päivänä noin kello 13.

Myöhemmin samana päivänä noin kello 16 pääluottamusmies oli ilmoittanut henkilöstöpäällikölle, että Porin Paperin kartonkitehtaan työntekijät aloittavat lakon samana päivänä kello 22, jollei työnantaja peruuta vartijoiden irtisanomisilmoitusta ja palauta vartiointia Paperiliiton jäsenten suoritettavaksi. Henkilöstöpäällikkö oli kehottanut välittömästi pääluottamusmiestä toimimaan siten, ettei laitonta työtaistelua aloiteta.

Työnantajaliiton vielä tuolloin Porissa ollut asiamies oli kello 16.15 kehottanut Paperiliiton samoin vielä tuolloin Porissa ollutta palkkasihteeriä ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan säilymiseksi. Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Porin Paperin työntekijät olivat aloittaneet työtaistelun 23.1.1992 kello 22.

Samassa kiinteistössä, jossa Porin Paperi toimii, oli myös Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Walki-Säkit -nimisen tulosyksikön säkkitehdas. Sen työntekijät olivat aloittaneet työtaistelun seuranneena aamuna 24.1.1992 kello 6.

Työtaisteluun olivat ryhtyneet kummankin tehtaan kaikki työntekijät, Porin Paperissa 85 henkilöä ja Porin säkkitehtaalla 93 henkilöä. Lakkoa aloitettaessa eivät työntekijät olleet ilmoittaneet työnantajalle työtaistelun kestoa. Lakkoon olivat jääneet myös Paperiliiton Porin osasto n:o 10:n puheenjohtaja sekä kummankin tehtaan pääluottamusmies.

Ammattiosastoa ja Paperiliittoa oli kehotettu 24.1.1992 kirjallisesti ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi.

Työtaistelulla oli painostettu työnantajaa työntekijöiden haluamaan ratkaisuun Porin Aittaluodon tehdasalueen vartiointiasiassa. Työtaistelut kohdistuivat näin ollen työehtosopimuksen ulkopuolista työvoimaa, työnjohto-oikeutta sekä sopimuksen tulkintaa koskeviin määräyksiin. Paperiliitto ja sen ammattiosasto olivat vastuussa työtaistelusta, koska työtaisteluun olivat ottaneet osaa kummankin tehtaan kaikki työntekijät ja koska Paperiliiton enempää kuin ammattiosastonkaan toimet työrauhan palauttamiseksi eivät olleet olleet riittäviä.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut Paperiliiton ja Paperiliiton Porin osasto n:o 10:n tuomitsemista hyvityssakkoon.

VASTINE

Vastineen perustelut

Paperiliitto on pitänyt Metsäteollisuuden Työnantajaliiton kanteessaan esittämiä väitteitä, joiden mukaan Paperiliiton edustaja olisi käyttänyt sopimukseen pääsemiseksi uhkailua tai pakotusta, asiattomina. Havaittuaan vartiointitavan työehtosopimuksen vastaiseksi työnantaja oli ryhtynyt toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. Paikallinen sopimus ilmaisi lopputuloksen, johon oli päädytty.

Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Walki-Säkkien tuotannossa oli jo edellisen vuoden puolesta välistä lähtien ollut tilausmäärän ja tilauskannan suhteen suuria ongelmia. Ne olivat johtuneet nimenomaan siitä, ettei vienti ollut vetänyt. Harkittaessa syntyneen vahingon määrää oli otettava huomioon varastotilanne ja toisaalta tilausten määrä. Ei tuntunut uskottavalta, että niinä päivinä, joista nyt oli kysymys, työnantajalle olisi aiheutunut ilmoitetun suuruinen vahinko. Kartonkitehtaalla oli ollut menossa kartonkikoneen koneistus, joten normaalia tuotantoa siellä ei ollut syntynyt eikä sitä myöskään ollut menetetty. Oli erittäin vaikeata työnantajapuolen käyttämin tavoin tällaisessa tilanteessa markkamääräisesti määritellä menetetyn tuotannon arvoa.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on jättänyt työtuomioistuimen harkittavaksi, olivatko ammattiosasto ja Paperiliitto syyllistyneet työehtosopimuksen tai työehtosopimuslain vastaiseen menettelyyn. Jos niiden katsottaisiin rikkoneen työehtosopimusta ja työehtosopimuslakia, ne olisi työehtosopimuslain 10 §:n 1 momentin säännökset huomioon ottaen jätettävä hyvityssakkoon tuomitsematta.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Asiassa kuultu Paperiliiton Porin osasto n:o 10 on osaltaan yhtynyt vastineessa esitettyyn. Se on ilmoittanut työssä käyvien jäsentensä lukumäärän olevan noin 1 460 henkeä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut korvausta oikeudenkäyntikuluistaan 16 prosentin korkoineen tuomion antamisesta lukien.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Lisäksi Paperiliitto on katsonut työnantajan menettelyn olleen ristiriidassa Metsäteollisuuden Työnantajaliiton vuonna 1987 ilmoittaman kannanoton kanssa, joka koski ulkopuolisen työvoiman käyttöä Oy W. Rosenlew Ab:n Ulasoorin tuotantoyksikössä. Metsäteollisuuden Työnantajaliitto oli tuolloin todennut, että työehtosopimuksen 1 §:n 3. kohdan soveltamisohjeiden mukaan tehtaan sisäisissä normaaleissa tuotanto- ja ylläpitotehtävissä ei tullut käyttää jatkuvasti ulkopuolista työvoimaa. Paperiliiton Porin osasto n:o 10 samoin kuin Paperiliitto ovat olleet siinä käsityksessä, että tilanne Porin Paperissa vastasi kerrottua tilannetta Oy W. Rosenlew Ab:ssä.

Työtuomioistuin ei sen ratkaistavaksi saatetun työrauhakanteen pohjalta ja esitetyn selvityksen perusteella voi arvioida Metsäteollisuuden Työnantajaliiton tuossa toisessa asiassa Oy W. Rosenlew Ab:lle esittämän ohjeen yksityiskohtia ja sitovuutta esillä olevassa tilanteessa.

Lakko on kohdistunut työehtosopimuksen määräyksiin ulkopuolisen työvoiman käytöstä. Ammattiosasto vastaa siitä, ettei se pyrkinyt lakon estämiseen samoin kuin luottamusmiestensä ja puheenjohtajansa osallistumisesta lakkoon. Paperiliiton edustajat ovat tietoisina lakon uhasta ja lakon jo alettuakin neuvotteluissa edellyttäneet työntekijöiden vaatimukseen suostumista ennen neuvottelujen jatkamista. Hyväksyessään työntekijäin työtaistelun on Paperiliitto rikkonut sille kuuluvan valvontavelvollisuuden.

Ammattiosaston ja Paperiliiton maksettavaksi tuomittavan hyvityssakon määrään vaikuttaa yhtäältä se, että työnantaja on vartiointiasiaa hoitaessaan toiminut vastoin työntekijöille aikaisemmin vartiointityön järjestämisestä tekemäänsä lupausta, jonka työntekijäpuoli on perustellusti voinut ymmärtää olevan sopusoinnussa sen kanssa, miten asianosaisliitot ovat tulkinneet työehtosopimusta, ja toisaalta työnantajalle työtaistelusta aiheutunut huomattava taloudellinen vahinko.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Porin osasto n:o 10:n ja Paperiliiton maksamaan hyvityssakkoa Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle, ammattiosaston työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 25 000 markkaa ja Paperiliiton valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 25 000 markkaa.

Paperiliiton ja Paperiliiton Porin osasto n:o 10:n tulee yhteisvastuullisesti korvata Metsäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 2 700 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Huopaniemi puheenjohtajana sekä Lyytikäinen, Äimälä, Tuulensuu, Pohja ja Hynönen jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.