Labor court dismisses strike ban as strike action and fines union for violating work peace duties.

Toimihenkilöyhdistyksen johtokunnan tekemään päätökseen perustunut ylityökielto oli toimeenpantu vastalauseeksi työnantajan suunnitelmille myydä yhtiön atk-toiminnot ulkopuoliselle yritykselle. Ylitökielto oli siten kohdistunut työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Toimihenkilöyhdistys tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Toimihenkilöliitto, jonka toimenpiteet työrauhan turvaamiseksi eivät olleet olleet riittäviä, tuomittu valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

Kantaja Vakuutusalan Työnantajayhdistys r.y. Vastaaja Vakuutusväen Liitto r.y. Kuultava Kansan Toimihenkilöt r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen ja Vakuutusväen Liiton välillä 16.2.1990 tehdyssä vakuutusalan toimihenkilöitä koskevassa työehtosopimuksessa, jonka voimassaoloa on työehtosopimukseen osallisten välillä 28.11.1991 allekirjoitetulla pöytäkirjalla jatkettu 31.10.1993 saakka, on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

II TYÖN JOHTO, JÄRJESTÄYTYMISOIKEUS JA LUOTTAMUSMIES

6 § Työn johto ja järjestäytymisoikeus

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Direktio

3. Yhtiöllä on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa toimeen ja siitä erottaa toimihenkilöitä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

VI NEUVOTTELUJÄRJESTYS JA TYÖRAUHA

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

30 § Työnseisaukset

Työtaistelut

Kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tahi johonkin sen yksityiseen määräykseen, ovat kielletyt.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Työehtosopimukseen osallisten välillä noudatettavassa Liiketyönantajain Keskusliitto LTK r.y:n, Akava r.y:n, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK r.y:n, Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto STTK r.y:n ja Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto TVK r.y:n välillä 21.12.1990 tehdyssä pöytäkirjassa on muun ohella seuraava määräys:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Paikallisen ammattiyhdistyksen ja yksittäisen työnantajan hyvityssakkojen enimmäismäärät ovat 1.1.1991 lukien työehtosopimuslaista poiketen 13 400 markkaa.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on Vakuutusväen Liittoa vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Kansa-Yhtiöissä oli käyty neuvotteluja liikkeen luovutuksesta Valtion tietokonekeskuksen kanssa. Kansa-Yhtiöistä oli 3.12.1992 kello 13.30 otettu yhteyttä Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen edustajaan ja ilmoitettu, että Kansan Toimihenkilöt r.y:n johtokunta oli päättänyt toimeenpanna ylityökiellon 2.12.1992 lukien. Ylityökiellon oli ilmoitettu koskevan koko henkilökuntaa ja sen tarkoituksena oli vastustaa liikkeen luovutusta ja siihen mahdollisesti liittyviä henkilöstöjärjestelyjä. Kansa-Yhtiöissä toimivat luottamusmiehet eivät olleet ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin työehtosopimuksen vastaisen työtaistelun estämiseksi.

Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen asiamies oli 3.12.1992 kello 13.50 lähettänyt Vakuutusväen Liiton edustajalle telefax-sanoman ja vaatinut Vakuutusväen Liitolta toimenpiteitä ylityökiellon purkamiseksi ja työrauhan palauttamiseksi. Vakuutusväen Liiton toimenpiteet työrauhan palauttamiseksi ja ylityökiellon purkamiseksi eivät olleet olleet riittäviä, sillä Kansan Toimihenkilöt r.y:n johtokunta oli kokouksessaan 8.12.1992 päättänyt yksimielisesti, että ylityökielto jatkuu toistaiseksi.

Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen edustaja oli 9.12.1992 kello 13.30 ollut puhelimitse yhteydessä Vakuutusväen Liiton edustajaan saatuaan tietää Kansan Toimihenkilöt r. y:n johtokunnan edellisenä päivänä tekemästä ylityökiellon jatkamista koskevasta päätöksestä. Puhelinkeskustelussa oli käynyt ilmi, että Vakuutusväen Liiton edustaja oli saanut työnantajayhdistyksen 3.12.1992 lähettämän telefax-sanoman. Vakuutusväen Liiton edustaja oli kertonut esittäneensä tämän Kansa-Yhtiöiden pääluottamusmiehelle ja samalla todenneensa, että ylityökielto oli työehtosopimuksen vastainen. Toimihenkilöliiton edustaja oli käydyssä puhelinkeskustelussa ilmoittanut työnantajayhdistyksen edustajalle, että liitto ei ryhtyisi erottamaan Kansan Toimihenkilöt r.y:tä jäsenyydestään. Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen edustaja oli edellyttänyt toimihenkilöliiton edustajalta välittömiä toimenpiteitä ylityökiellon purkamiseksi.

Ylityökiellolla oli vastustettu liikkeen luovutukseen mahdollisesti liittyviä henkilöstöjärjestelyjä ja työtaistelu oli siten kohdistunut ainakin työehtosopimuksen 6 §:n 3 kohdan määräykseen. Työtaistelun toimeenpanemisella olivat Vakuutusväen Liitto ja Kansan Toimihenkilöt r.y. rikkoneet niille työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen mukaan kuuluvan velvollisuuden työrauhan ylläpitämiseksi.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on vaatinut Vakuutusväen Liiton ja Kansan Toimihenkilöt r.y:n tuomitsemista työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

VASTINE

Vastineen perustelut

Vakuutusväen Liitto on kanteeseen vastatessaan lausunut, että sen jälkeen kun liiton edustaja oli saanut työnantajayhdistyksen edustajalta tiedon Kansan Toimihenkilöt r.y:n johtokunnan päättämästä ylityökiellosta, oli liiton edustaja ollut yhteydessä Kansan Toimihenkilöt r.y:n pääluottamusmieheen, joka oli luvannut tehdä voitavansa saadakseen johtokunnan peruuttamaan ylityökiellon. Pääluottamusmies ei ollut ollut päättämässä ylityökiellosta eikä hän myöskään ollut ollut jakamassa ylityökieltoa koskevaa tiedotusta. Pääluottamusmies oli päinvastoin pyrkinyt saamaan henkilökunnan keskuudessa aikaan mielenmalttia.

Sen jälkeen kun Kansan Toimihenkilöt r.y:n johtokunta oli 8.12.1992 päättänyt edelleen jatkaa ylityökieltoa, Vakuutusväen Liiton edustaja oli ollut sekä kirjeitse että puhelimitse yhteydessä yhdistyksen puheenjohtajaan ja pääluottamusmieheen saadakseen yhdistyksen luopumaan ylityökiellon jatkamisesta.

Vakuutusväen Liitto ei ollut osallistunut ylityökiellon toimeenpanoon. Liitto oli saanut tiedon Kansan Toimihenkilöt r.y:n johtokunnan päätöksestä työnantajayhdistyksen edustajalta. Tämän jälkeen Vakuutusväen Liiton edustaja oli tehnyt voitavansa ylityökieltoa koskevan johtokunnan päätöksen peruuttamiseksi.

Kansa-Yhtiöt oli suhtautunut välinpitämättömästi uudelleensijoittamis- ja koulutusvastuuseen sekä takaisinottovelvollisuuteen. Pääosa niistä toimihenkilöistä, joita liikkeen luovutus koski, oli sellaisia, jotka olivat olleet Kansa-Yhtiöiden palveluksessa noin 20 vuotta. Heillä ei ollut varsinaista alan tutkintoa, mutta he olivat omassa työssään saamansa kokemuksen perusteella ammattinsa osaavia työntekijöitä. Toimihenkilöiden keskuudessa näiden henkilöiden joutuminen työttömiksi oli koettu vahvasti oikeustajua loukkaavaksi, koska Kansa-Yhtiöissä toisaalta tehtiin runsaasti ylitöitä. Tästä syystä eivät Vakuutusväen Liiton vetoomukset ylityökiellon purkamiseksi olleet tuottaneet tulosta.

Pääluottamusmies oli selvittänyt henkilökunnalle ja yhdistyksen johtokunnalle, että yhdistyksen toimeenpanema ylityökielto voitiin tulkita laittomaksi. Hän oli vaatinut yhdistyksen johtokuntaa peruuttamaan ylityökiellon. Ylityökielto olisi saattanut olla vältettävissä Kansa-Yhtiöiden johdon avoimella ja asiallisella tiedottamisella ja numeroin ilmaistuilla vertailulaskelmilla käytettävissä olevista säästövaihtoehdoista sekä sillä, että yhtiö olisi tunnustanut vastuunsa pitkäaikaisten työntekijöidensä työpaikoista edes siinä määrin kuin se olisi ollut mahdollista luopumalla ylitöiden teettämisestä ja ulkopuolisten palveluiden ostamisesta. Pääluottamusmies oli neuvotteluja ja malttia korostaen pystynyt estämään uhkaamassa olleet ulosmarssit ja työnseisaukset.

Kansan Toimihenkilöt r.y:n johtokunta oli päättänyt kanteessa kerrotusta ylityökiellosta ja Vakuutusväen Liiton vaatimuksista huolimatta edelleen jatkanut ylityökiellon voimassaoloa. Päätöksen tarkoituksena oli ollut osoittaa, että työt yhtiössä jakautuivat epätasaisesti. Toisaalta toimihenkilöt joutuivat tekemään ylitöitä ja toisaalta liikkeen luovutuksella työnantaja oli ollut "luovuttamassa" pitkään palvelleita toimihenkilöitä, joista osa varmuudella tultaisiin irtisanomaan.

Ylityökiellosta huolimatta välttämättömät työt oli vahinkojen välttämiseksi tehty tarvittaessa myös ylityönä. Esimerkiksi muuttotyöt viikonloppuna 13.12. 14.12.1992, uuden mikrojärjestelmän asennustyöt, puhelinlaitteiden asennukseen liittyvät valvontatyöt, työajan ulkopuolella tapahtuva koulutus ja muut vastaavat työt oli tehty. Ylityökielto ei ollut aiheuttanut asiakkaille haittaa, eikä siitä ollut aiheutunut myöskään työnantajalle taloudellista vahinkoa. Päinvastoin työnantajalle oli koitunut tästä säästöjä. Ylityökielto oli tarkoitettu mielenosoitustoimenpiteeksi sitä tapaa vastaan, jolla työnantaja oli toteuttamassa liikkeen osan luovutusta.

Ylityökieltoa ei ollut tarkoitettu kohdistumaan työehtosopimukseen eikä työehtosopimuslakiin vaan 1.1.1993 toteutettavaan liikkeen luovutukseen, jota koskevaa sopimusta ei ollut esitetty henkilökunnalle.

Kansan Toimihenkilöt r.y:n jäsenmäärä oli noin 700.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Vakuutusväen Liitto on pyytänyt, että mahdollisen hyvityssakon määrää harkittaessa tulisi ottaa huomioon edellä esitetyt syyt ja työnantajan osuus työnselkkauksen syntymiseen.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 16 prosentin korkoineen tuomion julistamispäivästä lukien.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Kansan Toimihenkilöt r.y. on osaltaan yhtynyt Vakuutusväen Liiton vastineessa esitettyyn.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Kansan Toimihenkilöt r.y. on 3.12.1992 päivätyllä tiedotteella ilmoittanut yhdistyksen johtokunnan päättäneen ylityökiellon toimeenpanemisesta 2.12.1992 lähtien. Ylityökielto on toimeenpantu vastalauseena Kansa-Yhtiöiden suunnitelmille myydä yhtiön ATK-toiminnot Valtion tietokonekeskukselle. Yhdistyksen johtokunta on 8.12.1992 päättänyt, että ylityökielto jatkuu toistaiseksi. Ylityökielto on osaksi kohdistunut työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen. Ylityökielto on ollut voimassa vielä jutun pääkäsittelypäivänä 23.12.1992.

Vakuutusväen Liiton toiminnanjohtajan on ilmoitettu työnantajayhdistyksen edustajan kanssa käymissään puhelinkeskusteluissa todenneen, että liitto ei ryhdy toimenpiteisiin jäsenyhdistyksensä erottamiseksi liiton jäsenyydestä.

Huomioon ottaen, että ylityökielto edelleen jatkuu, ei Vakuutusväen Liiton toimenpiteitä työrauhan turvaamiseksi voida työtuomioistuimen mielestä pitää riittävinä. Liitto on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa asiassa. Näyttämättä on sen sijaan jäänyt, että Vakuutusväen Liitto olisi itse ollut myötävaikuttamassa ylityökiellosta päättämiseen.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Kansan Toimihenkilöt r.y:n ja Vakuutusväen Liiton maksamaan hyvityssakkoa Vakuutusalan Työnantajayhdistykselle, ensiksi mainitun huomioon ottaen lisäksi keskusjärjestöjen välillä tehdyn hyvityssakkojen enimmäismäärää koskevan pöytäkirjan määräykset työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 5 500 markkaa ja jälkimmäisen valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 14 000 markkaa. Kansan Toimihenkilöt r.y. ja Vakuutusväen Liitto velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulut 1 800 markalla 16 prosentin korkoineen tästä päivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Iirola, Pohjanoksa, Nouro, Vertanen ja Hölttä jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.