Union branch fined for strike during layoff negotiations violating collective agreement peace obligations.

Paperiliitto ja sen osasto tuomittu hyvityssakkoihin kemiantehtaalla toimeenpannun työnseisauksen johdosta. Työtaistelulla oli pyritty vaikuttamaan työnantajan lomauttamista koskevaan päätökseen, ja siten se oli kohdistunut työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Kantaja Metsäteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Vastaaja Paperiliitto r.y. Kuultava Paperiliiton Lielahden osasto n:o 6 r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Metsäteollisuuden Työnantajaliiton ja Paperiliiton välisessä paperiteollisuuden työehtosopimuksessa on seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

1 §. SOVELTAMISALA

1. Tämän työehtosopimuksen määräyksiä sovelletaan Metsäteollisuuden Työnantajaliiton jäsenten paperi-, kartonki- ja selluloosatehtaiden, puuhiomoiden, paperin- ja kartonginjalostustehtaiden sekä niiden tehdasalueella sijaitsevien raaka- ja tarveainevarastojen, ylläpito-, sivutuote- ja jalostusosastojen sekä näiden työntekijöiden välisiin työsuhteisiin.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 §. TYÖRAUHAVELVOITE

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

5 §. TYÖSUHTEEN SYNTYMINEN JA LAKKAAMINEN

1. Työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on seuraava määräys:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

1 §

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Kohta 14 Työehtosopimukseen osalliset liitot vastaavat siitä, että niiden jäsenet soveltavat työehtosopimuksen määräyksiä yhteisesti sovitulla tavalla oikein. Mikäli työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa palauteta olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun se on tullut tietoon tai mikäli työehtosopimusta ei ole sovellettu oikein eikä virhettä olosuhteet huomioon ottaen nopeasti korjata, kun se on tullut liiton tietoon, katsotaan liiton laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuuden. Edellä viimeisen kappaleen määräys koskee työehtosopimuksen soveltamisen osalta asioita, joista varsinainen työehtosopimus sisältää riidattoman ja selvän normin tai joista on yhteiset soveltamisohjeet.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on kanteessaan lausunut, että Metsä-Serla Oy:n Lielahden kemiantehtaalla oli toimitettu yhteistoimintamenettely 7. - 15.2.1991 tehtaan tuotannollisen toiminnan lopettamisesta tai supistamisesta sekä toiminnan supistamisen aiheuttamista vaikutuksista henkilöstön asemaan. Ennakkoilmoitus mahdollisista lomautuksista oli annettu 11.12.1990.

Yhteistoimintaneuvotteluiden päätteeksi työnantaja oli 14.2.1991 ilmoittanut, että tehtaan tuotantoa oli päätetty supistaa siirtymällä työaikamuodosta 37 työaikamuotoon 35. Ylimääräinen työvoima oli päätetty lomauttaa 11.12.1990 annetun ennakkoilmoituksen mukaisesti.

Kemiantehtaan luottamusmies oli 14.2.1991 kello 21.10 ilmoittanut puhelimitse käyttöinsinöörille, että tehtaan työntekijät olivat päättäneet aloittaa lakon 14.2.1991 kello 22 ja että lakko päättyisi 18.2.1991 kello 6. Luottamusmies oli lisäksi ilmoittanut, että kysymys oli mielenosoituksesta työnantajan toimintaa vastaan. Pääluottamusmies oli ollut lakkopäätöksestä tietoinen.

Lakko oli kestänyt ilmoitetun ajan. Siihen oli osallistunut 23 työntekijää luottamusmies mukaan lukien.

Työtaistelu oli kohdistunut työehtosopimuksen työnjohtooikeutta koskevaan määräykseen. Ammattiosasto oli vastuussa työtaistelusta, koska sen asettama luottamusmies oli osallistunut lakkoon.

Työnantajaliiton asiamies oli ilmoittanut asiasta heti tiedon lakosta saatuaan 15.2.1991 kello 9.10 Paperiliiton palkkasihteerille kehottaen häntä ryhtymään toimiin työrauhan palauttamiseksi. Lakko oli kestänyt ennalta ilmoitetun ajan. Tiedossa ei ollut, että Paperiliitto olisi ryhtynyt minkäänlaisiin toimenpiteisiin lakon lopettamiseksi. Lakon pitkän keston vuoksi Paperiliitto oli vastuussa työtaistelusta.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut, että Paperiliitto ja Paperiliiton Lielahden osasto n:o 6 tuomittaisiin hyvityssakkoon työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksiensa rikkomisesta.

VASTINE

Vastineen perustelut

Paperiliitto on kanteeseen vastatessaan lausunut, että Metsä-Serla Oy:n Lielahden kemiantehtaalla oli suoritettu yhteistoimintamenettely, joka oli koskenut tehtaan tuotannollisen toiminnan lopettamista tai supistamista sekä tästä johtuvia vaikutuksia henkilöstön asemaan. Työntekijät eivät olleet voineet hyväksyä työnantajan näistä syistä toimeenpanemia lomautuksia. Lomautusten sijasta työnantajan olisi tullut sijoittaa työtä vaille jäävä työvoima yhtiön paikkakunnalla toimiviin muihin yksiköihin. Kun toisaalta tiedossa oli ollut, että lomasijaisia tarvittaisiin lähitulevaisuudessa, työntekijät eivät olleet käsittäneet työnantajan halua ryhtyä lomautuksiin.

Yhteistoimintamenettelyä käynnistettäessä oli työnantajapuolelta 5.2.1991 todettu henkilöstömäärän supistamisessa ensisijaisesti käytettävän "pehmeitä keinoja", minkä lisäksi työnantaja oli lupautunut välittömästi ryhtymään aktiiviseen työvoiman sijoittamista edistävään toimintaan. Työntekijöiden mielestä työnantajan yhteistoimintamenettelyn päätteeksi tekemä päätös lomauttaa kuusi työntekijää ei ollut perustunut riittävään harkintaan. Tätä oli osaltaan osoittanut sekin, että lomautetut työntekijät oli varsin nopeasti kutsuttu takaisin työhön.

Paperiliitto ei kiistänyt työstäkieltäytymisen ajankohtaa ja laajuutta. Tehtaan pääluottamusmies oli suunnitellusta työnseisauksesta kuultuaan ilmoittanut kemiantehtaan työntekijöille, että heidän tuli heti ryhtyä toimenpiteisiin työnteon aloittamiseksi. Kemiantehtaan kunnossapitotyöntekijät olivat työskennelleet lakon aikana.

Paperiliitto oli, ottaen huomioon lakosta annetun ilmoituksen ajankohdan ja siinä vaiheessa tiedossa olleen työnseisauksen keston, tehnyt voitavansa työnseisauksen rajoittamiseksi.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on vaatinut liittoon kohdistetun hyvityssakkovaatimuksen hylkäämistä.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Paperiliiton Lielahden osasto n:o 6 on osaltaan yhtynyt Paperiliiton puolesta esitettyyn.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 16 prosentin korkoineen päätöksen antamisesta lukien.

Työnantajan itse antaman aiheen huomioon ottaen Paperiliitto on vastustanut työnantajaliiton oikeudenkäyntikulujen korvaamisvaatimuksia.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Metsä-Serla Oy:n Lielahden kemiantehtaalla on pidetty yhteistoimintamenettelyyn liittyvät neuvottelut tehtaan tuotannollisen toiminnan lopettamisesta ja supistamisesta 7. - 15.2.1991. Neuvottelujen tuloksena tehtaan tuotantoa on päätetty supistaa ja siirtyä työaikamuodosta 37 työaikamuotoon 35. Neuvottelujen päätteeksi työnantaja on 11.12.1990 annetun ennakkoilmoituksen mukaisesti lomauttanut kuusi työntekijää.

Työntekijät eivät ole katsoneet voivansa hyväksyä lomautuksia. Heidän mielestään työaikamuodon muuttamisen vuoksi työtä vaille jääneet työntekijät olisi tullut sijoittaa yhtiön paikkakunnalla toimiviin muihin yksiköihin. Vastalauseena työnantajan toimille tehtaan 23 työntekijää ovat olleet lakossa 14.2.1991 kello 22 - 18.2.1991 kello 6. Lakkoon on osallistunut myös ammattiosaston asettama luottamusmies.

Kun työtaistelulla on pyritty vaikuttamaan työnantajan lomauttamisesta tekemään päätökseen, se on kohdistunut työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Tehtaan pääluottamusmies on suunnitellusta työtaistelusta kuultuaan ilmoittanut vastustavansa työnseisauksen toimeenpanoa. Ammattiosasto ei ole kuitenkaan ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi tai palauttamiseksi. Ammattiosasto vastaa myös asettamansa luottamusmiehen osallistumisesta työtaisteluun.

Paperiliiton palkkasihteeri on 15.2.1991 kello 9.10 saanut tiedon lakosta ja sen suunnitellusta kestosta. Paperiliiton ei ole näytetty ryhtyneen toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Ottaen huomioon myös työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 1 §:n 14 kohdan määräyksen Paperiliiton ei voida katsoa täyttäneen valvontavelvollisuuttaan.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Lielahden osasto n:o 6:n maksamaan hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle 10 000 markkaa sekä Paperiliiton vastaavasti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoa 12 000 markkaa.

Paperiliitto ja ammattiosasto velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 1 800 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Pelkonen puheenjohtajana sekä Iirola, Äimälä, Uski, Palanko-Laaka ja Hynönen jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.