Labor court orders union to pay fine for strike action via lockout violating collective agreement.

Toimeenpanemalla hakusaarron toimihenkilöliitto oli pyrkinyt painostamaan vakuutusyhtiötä työnantajana irtisanottujen toimihenkilöiden aseman järjestämisessä. Työtaistelutoimenpide oli kohdistunut työehtosopimuksen määräyksiin työsuhteen päättymisestä ja työn johtamisesta. Toimihenkilöliitto tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Kantaja Vakuutusalan Työnantajayhdistys r.y. Vastaaja Vakuutusväen Liitto r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 16.2.1990 allekirjoitetussa vakuutusalan työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I TYÖHÖN OTTAMISTA, HARJOITTELUAIKAA JA TYÖSUHTEEN PÄÄTTYMISTÄ KOSKEVAT TYÖEHDOT

2 § Työhön ottaminen

Työsopimus

1. Työsuhteen alussa on työnantajan ja toimihenkilön tehtävä keskenään kirjallinen työsopimus liittojen yhteisesti hyväksymän mallin mukaan (liite).

Pöytäkirjamerkintä: Todettiin, että edellisen kappaleen määräystä sovelletaan 1.9.1980 tai sen jälkeen alkaviin työsuhteisiin.

Paremmat ehdot

2. Sovittaessa alan työehtosopimuksessa kulloinkin määrättyjä etuuksia paremmista henkilökohtaisista ehdoista on tämä tehtävä kirjallisesti.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 § Konttoritoimihenkilön työsuhteen päättyminen

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2. Yhtiö noudattaa

Irtisanomisaika

konttoritoimihenkilöön, jonka työsuhde on kestänyt alle 5 vuotta, kahden kuukauden,

- konttoritoimihenkilöön, jonka työsuhde on aika kestänyt yli 5 vuotta, mutta enintään 9 vuotta, kolmen kuukauden,

- konttoritoimihenkilöön, jonka työsuhde on kestänyt yli 9 vuotta, mutta enintään 12 vuotta neljän kuukauden,

- konttoritoimihenkilöön, jonka työsuhde on kestänyt yli 12 vuotta, mutta enintään 15 vuotta viiden kuukauden,

- konttoritoimihenkilöön, jonka työsuhde on kestänyt yli 15 vuotta kuuden kuukauden pituista irtisanomisaikaa.

LTK-TVK irtisanomisja lomautussuojasopimus

3. Sopijapuolet noudattavat kulloinkin voimassa olevaa LTK:n ja TVK:n tekemää irtisanomis- ja lomautussuojaa koskevaa sopimusta.

5 § Kenttämiehen työsuhteen päättyminen

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2. Yhtiö noudattaa

Irtisanomisaika

- kenttämieheen, jonka työsuhde on kestänyt alle 5 vuotta kahden kuukauden

- kenttämieheen, jonka työsuhde on kestänyt yli 5 vuotta, mutta enintään 9 vuotta kolmen kuukauden

- kenttämieheen, jonka työsuhde on kestänyt yli 9 vuotta, mutta enintään 12 vuotta neljän kuukauden

- kenttämieheen, jonka työsuhde on kestänyt yli 12 vuotta, mutta enintään 15 vuotta viiden kuukauden

- kenttämieheen, jonka työsuhde on kestänyt yli 15 vuotta kuuden kuukauden pituista irtisanomisaikaa.

3. Tämä ei koske niitä tapauksia, joissa työsuhde lain mukaan voidaan purkaa irtisanomisaikaa noudattamatta tai joissa työt ylivoimaisen esteen takia on kokonaan tai osaksi keskeytettävä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

II TYÖN JOHTO, JÄRJESTÄYTYMISOIKEUS JA LUOTTAMUSMIES

6 § Työn johto ja järjestäytymisoikeus

Järjestäytymisoikeus

1. Järjestäytymisoikeus on molemmin puolin loukkaamaton.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Direktio

3. Yhtiöllä on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa toimeen ja siitä erottaa toimihenkilöitä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

VI NEUVOTTELUJÄRJESTYS JA TYÖRAUHA

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

30 § Työnseisaukset

Työtaistelut

Kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tahi johonkin sen yksityiseen määräykseen, ovat kielletyt.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on Vakuutusväen Liittoa vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Vakuutusväen Liiton hallitus oli 26.3.1991 päättänyt julistaa Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman hakusaartoon liiton mielestä laittomien irtisanomisten vuoksi. Toimihenkilöiden irtisanomiset olivat perustuneet taloudellisiin ja tuotannollisiin syihin eräiden sivukonttoreiden lakkauttamisen yhteydessä.

Työtuomioistuin oli 22.3.1991 antamallaan tuomiolla n:o 25/1991 tuominnut Vakuutusväen Liiton ja kaksi sen alayhdistystä 21.10.1990 järjestetyn työtaistelun johdosta hyvityssakkoihin. Kuopion raastuvanoikeus oli 22.3.1991 julistamassaan päätöksessä katsonut, että toimihenkilöiden irtisanomiset olivat olleet lainmukaisia.

Vakuutusalan Työnantajayhdistys oli 27.3.1991 puhelimitse ja kirjeitse ilmoittanut työtaistelusta Vakuutusväen Liitolle. Vakuutusväen Liitto ei kuitenkaan ollut ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin työtaistelun peruuttamiseksi.

Hakusaarto oli kohdistunut työehtosopimuksen työnjohtoa ja työn jakamista sekä työhön ottamista ja työsuhteen päättymistä koskeviin määräyksiin.

Vakuutusväen Liiton palkkasihteeri oli ilmoittanut Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen liittoasiamiehelle, että hakusaarron purkamisen edellytyksenä oli irtisanottujen toimihenkilöiden työsuhteiden palauttaminen tai irtisanomisriidoista sopiminen. Vakuutusväen Liiton julkaiseman lehden mukaan saarto oli voimassa, kunnes vakuutusyhtiö olisi hoitanut irtisanottujen asiat liittoa tyydyttävällä tavalla.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on vaatinut Vakuutusväen Liiton tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta.

VASTINE

Vastineen perustelut

Vakuutusväen Liitto on kanteeseen vastatessaan lausunut, että Vakuutusväen Liiton hallitus oli 26.3.1991 julistanut Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman hakusaartoon, koska se oli avannut uudelleen lakkauttamansa Kuopion sekä Seinäjoen konttorit tarjoamatta työtä irtisanomilleen työntekijöille. Lisäksi vakuutusyhtiö oli aloittanut toimintansa muillakin paikkakunnilla, missä se syksyllä 1990 oli sulkenut konttoreitaan, sekä tiedustellut paikallisten yrittäjien halukkuutta hoitaa vakuutusasioita.

Vakuutusyhtiö oli lakkauttanut syksyllä 1990 viisi konttoriaan ja irtisanonut yhdeksän toimihenkilöä taloudellisiin ja tuotannollisiin syihin vedoten. Vakuutusyhtiö oli ilmoittanut lopettavansa vakuutustoiminnan näillä paikkakunnilla kokonaan. Avaamalla konttorit Kuopiossa ja Seinäjoella tarjoamatta työtä irtisanomilleen työntekijöille sekä laiminlyömällä yhteistoimintalain mukaiset velvollisuutensa vakuutusyhtiö oli osoittanut täydellistä piittaamattomuutta henkilöstöä kohtaan.

Vakuutusyhtiö oli rikkonut vakuutusalan pitkäaikaista käytäntöä, jonka mukaan henkilöstöä ei ollut irtisanottu taloudellisista ja tuotannollisista syistä. Henkilöstön työpaikat oli aikaisemmin turvattu koulutuksen ja uudelleen sijoitusten avulla. Irtisanomalla asiantuntevaa ja osaavaa henkilökuntaa ja antamalla vakuutustoiminnan kouluttamattoman työvoiman hoidettavaksi vakuutusyhtiö oli aiheuttanut yleistä huolestuneisuutta toimihenkilöiden työpaikkojen pysyvyydestä sekä asiakkaiden ja vakuutuskannan kohtalosta.

Hakusaarron purkamisen edellytykseksi ei ollut asetettu sitä, että irtisanomisriidat sovittaisiin. Jotta hakusaartoa voitaisiin pitää työtaistelutoimenpiteenä, sen pitäisi olla tehokas. Nyt kysymyksessä oleva hakusaarto ei todellisuudessa ollut vaikeuttanut työvoiman saamista, koska Keskinäisellä Vakuutusyhtiö Varmalla ei ollut edes aikomusta palkata uusia toimihenkilöitä. Hakusaarto ei ollut aiheuttanut minkäänlaista vahinkoa. Vakuutusyhtiö oli itse menettelyllään antanut aihetta liiton toimenpiteisiin. Julistettua hakusaartoa ei voitu pitää tehokkaana toimenpiteenä.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Vakuutusväen Liitto on vaatinut kanteen hylkäämistä tai toissijaisesti, että liitto jätettäisiin erityisten syiden vuoksi hyvityssakkoon tuomitsematta.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Keskinäinen Vakuutusyhtiö Varma on vuosien 1990 ja 1991 vaihteessa lakkauttanut taloudellisista ja tuotannollisista syistä viisi konttoriaan, muun muassa Seinäjoen konttorin. Konttorien lakkauttamisen johdosta on vakuutusyhtiö irtisanonut kahdeksan Vakuutusväen Liittoon kuuluvaa toimihenkilöä.

Työtuomioistuin on tuomiossaan n:o 25/1991 todennut, että Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman toimihenkilöitä edustava Vakuutusväen Liiton alayhdistys on 24.10.1990 toimeenpannut Tampereella ja muualla Suomessa työnseisauksia vastustaakseen toimistojen lakkauttamisia ja irtisanomisaikomuksia. Tuomiolla on alayhdistys tuomittu työehtosopimuksen työnjohtoa ja työn jakamista sekä työsuhteen päättymistä koskeviin määräyksiin kohdistuneen työtaistelutoimenpiteen johdosta hyvityssakkoon ja Vakuutusväen Liitto puolestaan muun ohella mainitun alayhdistyksen toimenpiteitä koskevan valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä maksamaan myös hyvityssakkoa.

Toimihenkilöiden irtisanomisista on oikeudenkäyntejä vireillä.

Vakuutusväen Liiton hallitus on 26.3.1991 pitämässään kokouksessa päättänyt julistaa Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman hakusaartoon. Liiton hallitus on perustellut päätöstään sillä, että vakuutusyhtiö on avannut uudelleen Seinäjoen konttorin tarjoamatta työtä konttorin entiselle toimihenkilölle. Päätöksessä on myös todettu, että vakuutusyhtiö on aloittanut toimintansa myös muilla paikkakunnilla, joilla on edellä kerrotuin tavoin suljettu konttoreita.

Vakuutusväen Liiton julkaisemassa Vakuutusväki-lehdessä, jossa on ilmoitettu hakusaarron julistamisesta, on selostettaessa hallituksen päätöstä mainittu hakusaarron olevan voimassa siksi, kunnes vakuutusyhtiö on hoitanut konttorien sulkemis- ja avaamisjärjestelyt sekä irtisanottujen toimihenkilöiden asiat liittoa tyydyttävällä tavalla. Hakusaarrosta on julkaistu uutisia maaliskuun lopulla 1991 ilmestyneissä sanomalehdissä. Hakusaarto on päättynyt 6.5.1991.

Selvityksen mukaan Keskinäinen Vakuutusyhtiö Varma on konttoriensa lopettamisen jälkeen sopinut vakuutuksiensa myymisestä Seinäjoella erään kiinteistönvälitys- ja tilitoimiston kanssa ja myös Kuopiossa erään kiinteistönvälitysliikkeen kanssa.

Toimeenpanemalla hakusaarron Vakuutusväen Liitto on työtuomioistuimen mielestä, kun otetaan huomioon hakusaarron ja sen voimassa pitämisen perusteeksi ilmoitetut seikat, pyrkinyt osaltaan painostamaan vakuutusyhtiötä työnantajana irtisanottujen toimihenkilöiden aseman järjestämisessä. Hakusaarron tosiasiallisista vaikutuksista ei ole esitetty selvitystä. Riippumatta siitä, miten tehokkaasti hakusaarron avulla on voitu estää toimihenkilöiden hakeutuminen saarron kohteeksi joutuneen vakuutusyhtiön palvelukseen, hakusaarron julistaminen sellaisenaan on katsottava työtaistelutoimenpiteeksi, joka voi kohdistua työehtosopimuksen määräyksiin. Vakuutusväen Liiton julistama hakusaarto on kohdistunut työehtosopimuksen määräyksiin työsuhteen päättymisestä ja työn johtamisesta.

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on kehottanut Vakuutusväen Liittoa 27.3.1991 puhelimitse sekä kirjeitse ryhtymään tarpeellisiin toimenpiteisiin työtaistelun peruuttamiseksi. Vakuutusväen Liitto ei ole ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin asian johdosta. Liitto on näin ollen toimeenpanemalla hakusaarron rikkonut työrauhavelvollisuutta.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Vakuutusväen Liiton maksamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistykselle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa 12 000 markkaa sekä korvaamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulut 1 800 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Pelkonen puheenjohtajana sekä Iirola, Rautiainen, Nouro, Sulkunen ja Hölttä jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.