Labor court fines unions for strike actions violating collective agreement termination rules while dismissing one union's claim.

Vakuutusyhtiön toimihenkilöiden lakot, joilla oli tuettu viiden lakkautettavan konttorin toimihenkilöiden aseman järjestämistä, olivat kohdistuneet työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja työsuhteen päättymistä koskeviin määräyksiin. Kaksi paikallisyhdistystä tuomittu hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, mutta yhtä yhdistystä vastaan esitetty hyvityssakkovaatimus hylätty. Toimihenkilöliitto tuomittu valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

Kantaja Vakuutusalan Työnantajayhdistys r.y. Vastaaja Vakuutusväen Liitto r.y. Kuultavat Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöt r.y. Varman Tarkastajayhdistys r.y. Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöt r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 16.12.1987 allekirjoitetussa vakuutusalan työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavan määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I TYÖHÖN OTTAMISTA, HARJOITTELUAIKAA JA TYÖSUHTEEN PÄÄTTYMISTÄ KOSKEVAT TYÖEHDOT

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 § Konttoritoimihenkilön työsuhteen päättyminen

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2. Yhtiö noudattaa

Irtisanomisaika

- konttoritoimihenkilöön, jonka työsuhde on kestänyt alle 5 vuotta, kahden kuukauden,

- konttoritoimihenkilöön, jonka työsuhde on kestänyt yli 5 vuotta mutta enintään 10 vuotta, kolmen kuukauden,

- konttoritoimihenkilöön, jonka työsuhde on kestänyt yli 10 vuotta, neljän kuukauden pituista irtisanomisaikaa.

LTK-TVK irtisanomis- ja lomautussuojasopimus

3. Sopijapuolet noudattavat Liiketyönantajain Keskusliiton ja Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliiton 5 päivänä kesäkuuta 1984 tehtyä irtisanomis- ja lomautussuojaa koskevaa sopimusta.

5 § Kenttämiehen työsuhteen päättyminen

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2. Yhtiö noudattaa

Irtisanomisaika

- kenttämieheen, jonka työsuhde on kestänyt alle 5 vuotta, yhdeksän viikon

- kenttämieheen, jonka työsuhde on kestänyt yli 5 aika mutta enintään 10 vuotta, kolmentoista viikon

- kenttämieheen, jonka työsuhde on kestänyt yli 10 vuotta, kuudentoista viikon pituista irtisanomisaikaa, aina kuitenkin siten, että työsuhde päättyy kalenterikuukauden viimeisenä päivänä.

3. Tämä ei koske niitä tapauksia, joissa työsuhde lain mukaan voidaan purkaa irtisanomisaikaa noudattamatta tai joissa työt ylivoimaisen esteen takia on kokonaan tai osaksi keskeytettävä.

Todistettavuus

4. Työsuhteen lopettaminen toimitetaan todistettavasti.

Lomauttaminen

5. Irtisanomisen tapahtuessa voi yhtiö lomauttaa kenttämiehen irtisanomisajaksi. Tällöin suoritetaan kenttämiehelle irtisanomisajalta palkkaa, mikä määräytyy samoin perustein kuin sairausajan palkka.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

II TYÖN JOHTO, JÄRJESTÄYTYMISOIKEUS JA LUOTTAMUSMIES

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

6 § Työn johto ja järjestäytymisoikeus

Direktio

3. Yhtiöllä on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa toimeen ja siitä erottaa toimihenkilöitä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

VI NEUVOTTELUJÄRJESTYS JA TYÖRAUHA

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

30 § Työnseisaukset

Työtaistelut

Kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tahi johonkin sen yksityiseen määräykseen, ovat kielletyt.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Liiketyönantajain Keskusliitto LTK r.y:n ja muiden ohella Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK r.y:n välillä 26.1.1988 tehdyssä hyvityssakkoja koskevassa pöytäkirjassa on seuraava määräys:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Paikallisen ammattiyhdistyksen ja yksittäisen työnantajan hyvityssakkojen enimmäismäärät ovat työehtosopimuslaista poiketen 11 200 markkaa.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on Vakuutusväen Liittoa vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Keskinäinen Vakuutusyhtiö Varma oli päättänyt lakkauttaa taloudellisin ja tuotannollisin perustein eräitä pieniä sivukonttoreita ja irtisanoa yhteensä yhdeksän toimihenkilöä. Asian johdosta oli toimitettu yhteistoimintamenettely. Jo aikaisemmin oli käyty neuvotteluja odotettavissa olevista supistuksista. Koulutus- ja uudelleensijoitusmahdollisuudet oli käsitelty neuvotteluissa perusteellisemmin kuin mitä yhteistoimintalaki edellytti.

Vakuutusväen Liiton hallitus oli 18.10.1990 tuominnut irtisanomiset ja julkaissut asiasta lehdistötiedotteen. Siinä oli todettu muun muassa, ettei liitto voinut katsella asiaa kädet ristissä sivusta, vaan että jotakin oli tehtävä.

Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman henkilöstö oli 21.10.1990 kokoontunut Vakuutusväen Liiton ja Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöiden järjestämään yleiskokoukseen päättämään vastatoimenpiteistä.

Kokous oli tuominnut irtisanomiset ja päättänyt, ettei niitä hyväksyttäisi. Työnantajaa oli uhattu vastatoimilla, mikäli työnantaja ei tulisi suostumaan esitettyihin vaatimuksiin antaa tarpeelliset tiedot ja selvitykset asiasta. Kokouksen jälkeen oli julkaistu 22.10.1990 päivätty lehdistötiedote, jossa oli todettu, että mikäli työnantaja ei suostuisi antamaan vaadittuja tietoja ja lykkäämään päätöstään, vakuutusyhtiön henkilökunta harkitsisi vastatoimia.

Pohjola-yhtiöiden luottamusmies oli 24.10.1990 aamulla ilmoittanut Pohjola-yhtiöiden piirijohtajalle, että Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman henkilöstö pitäisi päivän mittaisen työnseisauksen vastalauseena irtisanomisille. Vakuutusväen Liitosta saamiensa ohjeiden mukaisesti oli luottamusmies ilmoittanut, että kaikkien tamperelaisten vakuutusyhtiöiden virkailijoiden työtaistelu asian johdosta alkaisi kello 10.00.

Luottamusmiehiä oli puoli tuntia ennen työtaistelun alkua työnantajan edustajien kanssa käydyssä keskustelussa kehotettu ryhtymään toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi. Luottamusmiehet eivät olleet kuitenkaan tähän suostuneet.

Työtaistelu oli alkanut 24.10.1990 kello 10.00. Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman osalta se oli kestänyt koko päivän ja Vakuutusosakeyhtiö Pohjolan työntekijöiden osalta kaksi tuntia. Lähes kaikki Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman konttorit oli jouduttu sulkemaan. Pohjola-yhtiöiden paikallisen yhdistyksen luottamusmies sekä Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöiden puheenjohtaja olivat osallistuneet työtaisteluun.

Lakon aikana oli pidetty Tampereen Keskustorilla viimeksi mainitun puheenjohtajan johdolla kokous, johon oli osallistunut Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman ja Vakuutusosakeyhtiö Pohjolan Tampereen konttorien henkilöstöä ainakin yhteensä noin 200 toimihenkilöä.

Vakuutusalan Työnantajayhdistys oli ilmoittanut työtaistelu-uhasta Vakuutusväen Liiton toiminnanjohtajalle 23.10.1990 puhelimitse ja 24.10.1990 kirjeitse. Kehotuksesta huolimatta Vakuutusväen Liitto ei ollut ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin toteuttaakseen valvontavelvollisuutensa, vaan päinvastoin se oli edellä mainituin lehdistötiedottein ja kannanotoin yllyttänyt jäsenistöään työtaisteluun. Työtaistelu oli kohdistunut työehtosopimuksen työnjohtoa ja jakamista sekä työsuhteen päättämistä koskeviin määräyksiin.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Vakuutusalan Työnantajayhdistys on vaatinut Vakuutusväen Liiton, Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöiden, Varman Tarkastajayhdistyksen ja Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöiden tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä.

VASTINE

Vastineen perustelut

Vakuutusväen Liitto on kanteeseen vastatessaan lausuneet, että kahdeksan Vakuutusväen Liiton jäsenen irtisanomista oli edeltänyt Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman taholta täysin muodollinen yhteistoimintamenettely. Neuvottelut oli pyritty viemään läpi vähimmäisajassa antamatta henkilöstön edustajille asian käsittelyn kannalta tarpeellisia tietoja ja aikaa tietoihin perehtymiseen. Neuvotteluissa oli Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman taholta sivuutettu irtisanottujen koulutus- ja uudelleensijoitusmahdollisuuksien käsittely.

Vakuutusalalla oli aikaisemmin noudatettu periaatetta, ettei irtisanomisia tuotannollisin ja taloudellisin perustein suoriteta. Vakuutusväen Liitto oli lisäksi katsonut, ettei nyt irtisanottujen kohdalla ollut olemassa taloudellisia ja tuotannollisia irtisanomisperusteita saati sitten muita työsopimuslain mukaisia irtisanomisperusteita. Vakuutusväen Liiton mielestä Keskinäinen Vakuutusyhtiö Varma oli toiminut sekä työsopimuslain että yhteistoiminnasta yrityksissä annetuin lain vastaisesti.

Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen ilmoitettua 23.10.1990 puhelimitse Vakuutusväen Liiton toiminnanjohtajalle mahdollisesta työtaistelu-uhasta Vakuutusväen Liitosta oli otettu samana päivänä puhelinyhteys sekä Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöiden että Varman Tarkastajayhdistyksen pääluottamusmiehiin, joita oli muistutettu työehtosopimuksen mukaan kielletyistä työtaistelutoimenpiteistä. Pääluottamusmiehet olivat kertoneet neuvottelujen jatkuvan irtisanomisten johdosta 23.10.1990 sekä aamu- että iltapäivällä. Vakuutusväen Liiton toiminnanjohtajan saatua tietää 24.10.1990 työtaistelusta hän oli välittömästi tiedon saatuaan lähettänyt Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman pääluottamusmiehelle telefax-kehotuksen työrauhan palauttamiseksi. Muita pääluottamusmiehiä oli yritetty tavoittaa puhelimitse siinä kuitenkaan onnistumatta.

Vakuutusväen Liitto oli vasta 24.10.1990 jälkeen saanut tietää, että Pohjola-yhtiöiden Tampereen konttorin henkilöstöstä muutama oli osallistunut työtaisteluun.

Vakuutusväen Liiton tai toimihenkilöyhdistysten järjestämissä kokouksissa ei ollut uhattu työnantajaa työtaistelutoimenpiteillä. Kokousten jälkeen oli ainoastaan esitetty neuvottelupyyntö ja tehty esitys neuvottelujen käymisestä työnantajalle.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Vakuutusväen Liitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

KUULTAVIEN LAUSUNNOT

Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöt, Varman Tarkastajayhdistys ja Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöt ovat osaltaan yhtyneet Vakuutusväen Liiton vastineessa esitettyyn.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Keskinäinen Vakuutusyhtiö Varma on syksyllä 1990 päättänyt taloudellisista ja tuotannollisista syistä lakkauttaa viisi toimistoa eri puolilla Suomea vuoden loppuun mennessä. Sen johdosta vakuutusyhtiö on 24. - 26.10.1990 välisenä aikana irtisanonut yhdeksän toimihenkilön työsopimukset, joiden joukossa on ollut kahdeksan Vakuutusväen Liiton jäsentä.

Vakuutusväen Liiton hallitus on 18.10.1990 pitämässään kokouksessa käsitellyt asiaa. Liitto on samana päivänä lehdistölle toimittamassaan tiedotteessa ilmoittanut vastustavansa jyrkästi toimistojen lakkauttamisia ja irtisanomisaikomuksia. Liitto on tiedotteessaan paheksunut erityisesti vakuutusyhtiön menettelytapoja. Jäsenistölle jaetussa tiedotteessa on ilmoitettu liiton hallituksen todenneen, ettei se voi jäädä sivusta seuraamaan tilannetta, vaan asiassa olisi tehtävä jotakin. Siitä ilmoitettaisiin viikon tai kahden kuluessa.

Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman henkilökunta on 22.10.1990 pitänyt Tampereella yleiskokouksen, jossa on vastustettu konttoreiden lakkauttamisia ja suunniteltuja irtisanomisia. Seuranneena päivänä julkistetussa lehdistötiedotteessa, josta on ilmoitettu liiton ja Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöiden vastaavan, on sanottu, että ellei vakuutusyhtiö antaisi siltä vaadittua selvitystä ja lykkäisi konttoreiden lakkauttamisia ja toimihenkilöiden irtisanomisia, vakuutusyhtiön henkilökunta tulisi harkitsemaan vastatoimia.

Vakuutusväen Liitto on antanut vielä 24.10.1990 pitämästään hallituksen kokouksesta lehdistötiedotteen, jossa on arvosteltu vakuutusyhtiön toimia ja menettelytapoja.

Vakuutusalan Työnantajayhdistyksestä on puhelimitse 23.10.1990 ilmoitettu Vakuutusväen Liitolle seuraavana päivänä uhkaavasta työtaistelusta ja vaadittu toimia sen ehkäisemiseksi.

Pohjola-yhtiöiden luottamusmies on 24.10.1990 aamulla ilmoittanut Pohjola-yhtiöiden piirijohtajalle, että Tampereella työskentelevät vakuutusvirkailijat pitäisivät päivän mittaisen työseisauksen vastalauseena irtisanomisten johdosta. Työnantajapuolen ja luottamusmiesten välillä on käyty puoli tuntia ennen työtaistelun alkua neuvottelu, joka ei johtanut tuloksiin.

Työtaistelu on alkanut 24.10.1990 kello 10 Tampereen Keskustorilla pidetyllä kokouksella. Työtaisteluun on osallistunut Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman ja Pohjola-yhtiöiden Tampereen konttoreiden yhteensä noin 200 toimihenkilöä. Työnseisauksessa on ollut mukana samanaikaisesti Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman henkilöstöä muualla maassa. Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman henkilökunnan työtaistelu on kestänyt koko päivän ja Pohjola-yhtiöiden työntekijöiden työnseisaus kaksi tuntia.

Työtaisteluun on osallistunut Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöiden jäseniä koko maassa 128, Varman Tarkastajayhdistyksen jäseniä Tampereella kolme sekä Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöiden jäseniä Tampereella noin 40. Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöiden puheenjohtaja ja Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöiden luottamusmies ovat osallistuneet työtaisteluun.

Lakot ovat kohdistuneet työehtosopimuksen työnjohtoa ja jakamista sekä työsuhteen päättymistä koskeviin määräyksiin.

Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöt ja Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöt eivät ole tehneet mitään työtaistelutoimenpiteiden estämiseksi. Ensiksi mainitun alayhdistyksen puheenjohtajan johdolla on pidetty Tampereen Keskustorilla yleiskokous. Työtuomioistuimen mielestä se osoittaa, että Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöt on ollut mukana työnseisauksen toimeenpanemisessa. Alayhdistys vastaa puheenjohtajansa osallistumisesta työtaisteluun samoin kuin Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöt luottamusmiehensä osallistumisesta siihen.

Varman Tarkastajayhdistyksen jäsenistä on vain kolme ollut mukana työnseisauksessa. Pelkästään sen perusteella, että yhdistyksen asettama luottamusmies on osallistunut ennen työnseisausta pidettyihin henkilökunnan kokouksiin, yhdistyksen ei voida katsoa olevan vastuussa työnseisauksen toimeenpanemisesta. Muun selvityksen puuttuessa työtuomioistuin katsoo jääneen näyttämättä, että Varman Tarkastajayhdistys olisi laiminlyönyt valvontavelvollisuutensakaan.

Vakuutusväen Liitto on saatuaan edellä mainitun ilmoituksen työtaistelu-uhasta ollut yhteydessä Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman luottamusmiehiin. Vakuutusalan Työnantajayhdistys on 24.10.1990 heti työtaistelun alettua kirjallisesti vaatinut Vakuutusväen Liittoa ryhtymään toimiin työtaistelun ehkäisemiseksi. Vakuutusväen Liitto on lähettämässään telesanomassa kehottanut Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman luottamusmiehiä pidättäytymään työtaistelutoimista. Siihen nähden, että liittoa on jo työnseisausta edeltäneenä päivänä vaadittu ryhtymään toimiin uhkaamassa olevan työtaistelun ehkäisemiseksi, liiton olisi pitänyt ryhtyä tehokkaampiin toimiin lakon estämiseksi varsinkin, kun liitto on aikaisemmin pitänyt työnantajaan kohdistuvia vastatoimia hyväksyttävinä.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla, huomioon ottaen keskusjärjestöjen välillä tehdyn pöytäkirjan määräykset hyvityssakkojen enimmäismääristä, Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöt maksamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistykselle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa 4 500 markkaa ja Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöt maksamaan myös työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa 3 500 markkaa sekä Vakuutusväen Liiton maksamaan valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä hyvityssakkoa 15 000 markkaa.

Vaatimus Varman Tarkastajayhdistyksen tuomitsemisesta hyvityssakkoon hylätään.

Vakuutusväen Liitto, Keskinäisen Vakuutusyhtiö Varman Toimihenkilöt ja Pohjola-yhtiöiden toimihenkilöt velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Vakuutusalan Työnantajayhdistyksen oikeudenkäyntikulut 1 500 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antamispäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Pelkonen puheenjohtajana sekä Iirola, Äimälä, Uski, Kuivanen ja Pohja jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.