Labor union fined for insufficient strike supervision during prolonged factory closure dispute.

Työtaisteluun oli antanut aiheen työnantajan suunnitelma myydä tehtaan kulutuspaperiosasto toiselle omistajalle. Tämän työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin kohdistuneen työtaistelun laajenemisen ja keston huomioon ottaen ei ammattiosaston toimenpiteitä työrauhan turvaamiseksi voitu pitää riittävinä sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Ammattiosasto tuomittu valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

Kantaja Metsäteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Vastaaja Paperiliitto r.y. Kuultava Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 14.3.1990 allekirjoitetussa paperiteollisuuden työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 §. TYÖRAUHAVELVOITE

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

5 §. TYÖSUHTEEN SYNTYMINEN JA LAKKAAMINEN

1. Työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

VII SUHDEMÄÄRÄYKSET

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

34 § KOULUTUS- JA TIEDOTUSTOIMINTA

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2. Työehtosopimuksen osana noudatetaan keskusjärjestöjen 8.5.1989 allekirjoittamaa sopimusta yhteistoiminnan ja tiedotustoiminnan edistämisestä yrityksissä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on lausunut, että Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tampereen tuotantolaitokset käsittivät Raflatac -nimisen tulosyksikön Tampereen tehtaan, Walki-paperisto -nimisen tulosyksikön kirjekuoritehtaan ja kulutuspaperitehdas -nimisen tulosyksikön. Sanotuilla laitoksilla oli 3.12.1990 aloitettu yhteistoimintaneuvottelut kulutuspaperitehtaan tulevaisuuden suunnitelmista.

Kulutuspaperitehtaan iltavuorossa työskentelevät kymmenen työntekijää olivat aloittaneet lakon 3.12.1990 kello 16. Lakko oli jatkunut siten, että 4.12.1990 myös aamuvuorossa ja päivätyössä työskentelevät työntekijät olivat osallistuneet siihen. Lakko oli kestänyt niin, että kulutuspaperitehtaan päivätyöntekijät olivat olleet lakossa kaksi päivää ja kaksivuorotyöntekijät yhteensä viisi työvuoroa.

Raflatacin iltavuoron työntekijät olivat aloittaneet tuotannon alasajon 3.12.1990 kello 20 siten, että yövuoron työntekijät eivät kello 22 enää olleet aloittaneet työntekoa. Raflatacissa tehdään keskeytymätöntä kolmivuorotyötä. Raflatacin lakko oli kestänyt seitsemän kokonaista työvuoroa päättyen 6.12.1990 aamulla kello 6.

Edelleen kirjekuoritehtaan työntekijät olivat yhtyneet lakkoon 4.12.1990 kello 6. Kirjekuoritehtailla päivätyöntekijät olivat olleet kaksi päivää ja kaksivuorotyöntekijät neljä työvuoroa lakossa.

Raflatacin puolella oli työssä 60 työntekijää vuorossaan, joten siellä työskenteli huomattava enemmistö kaikista tehtaan työntekijöistä. Tuotantolaitoksessa työskenteli kaikkiaan yli 300 työntekijää. Työtaisteluun osallistuneiden määrä oli ollut vähemmän kuin 300 johtuen siitä, että Raflatacin kahdella työvuorolla oli ollut vuorovapaa. Kaikki ne työntekijät, joilla olisi ollut työvuoro, olivat olleet lakossa ammattiosaston toimikunnan jäseniä ja luottamusmiehiä lukuun ottamatta.

Työnantaja oli antanut kutsun yhteistoimintaneuvotteluun 28.11.1990. Itse neuvottelu oli käyty 3.12.1990 kello 10 ja 11.15 välisenä aikana. Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50:n toimikunta oli pitänyt kokouksen, joka oli päättynyt kello 15.35. Työtaistelu oli alkanut kello 16 samana päivänä.

Yhteistoimintaneuvotteluilla ja lakkojen alkamisella oli selvä yhteys. Työtaistelutoimenpiteillä oli näin ollen tarkoitettu painostaa työnantajaa työnjohto-oikeuden piiriin kuuluvassa asiassa. Työtaistelutoimenpiteet kohdistuivat työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja yhteistoimintamenettelyä koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastoa oli heti lakon alettua kehotettu ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Se ei kuitenkaan ollut ryhtynyt työtaistelutoimenpiteiden keston huomioon ottaen riittävän tehokkaisiin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8 §:n mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta.

VASTINE

Vastineen perustelut

Paperiliitto on lausunut, että kanteessa esitetyt tiedot työstä kieltäytymisten laajuudesta pitivät pääosin paikkansa.

Ammattiosasto oli pyrkinyt välittömästi lopettamaan työstä kieltäytymiset. Ammattiosaston toimikunta oli kokoontunut asian johdosta useita kertoja pyrkien työrauhan turvaamiseen. Ammattiosasto oli tehnyt voitavansa.

Työstä kieltäytyminen ei ollut kohdistunut yhteistoimintamenettelyä koskevaan määräyskokonaisuuteen. YT-tilaisuus 3.12.1990 oli alkanut kello 10 ja päättynyt ennen puolta päivää. Tästä YT-menettelystä irrallinen informaatiotilaisuus oli pidetty työntekijöille kello 14.10 alkaen. Tällä työntekijöille järjestetyllä informaatiotilaisuudella ei ollut selvää liittymäkohtaa yhteistoimintamenettelyyn. Työtuomioistuimen harkittavaksi jäi, oliko työstä kieltäytymissarja kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeusmääräyksiin.

Työtaistelun syy ei ollut YT-menettely, vaan se asia, joka oli menettelyn kautta tullut esille. Työtuomioistuimen vakiintunut käytäntö oli, että jos työtaistelu oli kohdistunut seikkaan, joka oli tullut esille neuvotteluissa, työtaistelu ei ollut kohdistunut neuvottelujärjestysmääräyksiin vaan siihen seikkaan, josta oli erimielisyyttä.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Jutussa kuultu Tampereen osasto n:o 50 on osaltaan yhtynyt Paperiliiton vastineessa lausuttuun.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ja ammattiosasto ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan, Metsäteollisuuden Työnantajaliitto 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tampereen tuotantolaitoksella on pidetty YT-neuvottelukunnan kokous maanantaina 3.12.1990 kello 10.00 - 11.15. Siinä yksikönjohtaja on esitellyt kulutuspaperiosaston kehittämisvaihtoehtoja ja neuvotteluja osaston myymisestä Ahma-Aho Oy:lle.

Asiasta on järjestetty tiedotustilaisuus henkilökunnalle kello 14.10, jolloin on muun muassa tuotu esiin mahdollisuus henkilöstön siirtymisestä niin sanottuina vanhoina työntekijöinä Ahma-Aho Oy:n palvelukseen.

Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50:n toimikunta on pitänyt samana joulukuun 3 päivänä kello 15.00 - 15.35 kokouksen, jossa on käsitelty tilannetta kulutuspaperiosastolla.

Kulutuspaperitehtaan työntekijät ovat samana päivänä aloittaneet kanteessa kerrotuin tavoin lakon kello 16. Lakko on jatkunut kulutuspaperitehtaalla seuraavana päivänä siten, että myös aamuvuorossa ja päivätyössä työskentelevät työntekijät ovat osallistuneet siihen. Kulutuspaperitehtaan päivätyöntekijät ovat olleet lakossa kaksi päivää ja kaksivuorotyöntekijät viisi työvuoroa. Raflatac-tulosyksikön iltavuoron työntekijät ovat aloittaneet tuotannon alasajon 3.12.1990 kello 20 ja lakko on päättynyt 6.12.1990 aamulla kello 6. Edelleen kirjekuoritehtaan päivätyöntekijät ovat olleet lakossa 4.12.1990 kello 6 alkaen, päivätyöntekijät kaksi päivää ja kaksivuorotyöntekijät neljä työvuoroa. Työtaisteluun on osallistunut yhteensä lähes 300 työntekijää, jotka kuuluvat jäseninä Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50:een.

Työtaisteluun on antanut aiheen kerrottu suunnitelma myydä kulutuspaperiosasto Ahma-Aho Oy:lle. Työtaistelun tarkoituksena on ollut vaikuttaa työnantajan työnjohto-oikeuden nojalla tehtäviin päätöksiin ja se on siten kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosaston toimikunnan lakon aikana pidetyissä kolmessa kokouksessa on päätetty, että toimikunta ja luottamusmiehet yrittävät ottaa yhteyttä työntekijöihin töiden jatkamiseksi mahdollisimman pian. Työtaistelun laajeneminen ja kesto huomioon ottaen ei ammattiosaston toimenpiteitä työrauhan turvaamiseksi kuitenkaan voida pitää riittävinä sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50:n maksamaan valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoa Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle 15 000 markkaa. Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 velvoitetaan lisäksi korvaamaan Metsäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 1 500 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Peltola, Äimälä, Tuulensuu, Porttila ja Kolula jäseninä.

Tuomio on yksimielinen.