Union and union branch fined for breach of peace duty and failure to supervise strike participation.

Ammattiosasto vastasi luottamusmiesten osallistumisesta lakkoon, jonka tarkoituksena oli ollut painostaa työnantajaa suostumaan palkankorotusvaatimuksiin.

Ammattiosasto tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja liitto valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä hyvityssakkoon.

Kantaja Kenkäteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Vastaaja Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL r.y. Kuultava Vaasan Nahkatyöntekijäin ammattiosasto n:o 15 r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 12.2.1990 allekirjoitetussa kenkä ja nahkateollisuuden työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

10 § Aikapalkat

1. Täysin työkykyisten 18 vuotta täyttäneiden työntekijäin vähimmäistuntipalkat ovat paikkakuntaluokittain ja palkkaryhmittäin seuraavat (penneinä):

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

11 § Suorituspalkat

1. Urakkatyön hinnoittelun perusteena pidetään sitä, että työntekijän urakka-ansio nousee normaalisella urakkatyövauhdilla 20 % tämän sopimuksen 10 §:n 1. mom:ssa mainittuja vastaavia vähimmäistuntipalkkoja korkeammaksi ja kasvaa työnsuoritusten tai työtehon lisääntyessä vähintään samassa suhteessa.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

25 § Riitaisuuksien ja erimielisyyksien sovittelu

1. Jos jossakin tämän sopimuksen soveltamista, tulkintaa tai rikkomista koskevassa asiassa syntyy erimielisyyttä työnantajan tai hänen edustajansa ja työntekijäin välillä, on pyrittävä sovintoon neuvottelemalla työnantajan ja työntekijäin tai työpaikan asianomaisen luottamusmiehen kanssa. Ellei yksimielisyyteen päästä, on asia siirrettävä liittojen ratkaistavaksi.

2. Tästä sopimuksesta aiheutuvat erimielisyydet, joista sopimuspuolten kesken edellä 1. kohdassa mainittua menettelyä noudattaen ei ole päästy yksimielisyyteen, ja jotka työtuomioistuimesta annetun lain mukaan kuuluvat työtuomioistuimessa käsiteltäviin tapauksiin, jätetään työtuomioistuimen ratkaistavaksi sanotun lain säätämässä laajuudessa ja järjestyksessä.

3. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen samoin kuin joukkoirtisanomiseen tai irtisanoutumiseen tämän sopimuksen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samassa tarkoituksessa on kielletty.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Kenkäteollisuuden Työnantajaliitto on Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL:ää vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että TopMan Lassila & Tikanoja Oy:ssä oli kesällä 1990 käyty useita paikallisia neuvotteluja kaikkien tuotantopuolen työntekijöiden palkoista. Työnantajan käsityksen mukaan kaikki työehtosopimuksen edellyttämät palkankorotukset oli asianmukaisesti suoritettu.

Painostaakseen työnantajaa suostumaan ylimääräisiin palkkausta koskeviin vaatimuksiin olivat yhtiön tuotantoosaston 140 työntekijää ryhtyneet lakkoon 16.8.1990 neljän tunnin, 17.8.1990 viiden tunnin, 20.8.1990 seitsemän tunnin, 21.8.1990 neljän tunnin 25 minuutin, 22.8.1990 kuuden tunnin 25 minuutin sekä 23.8.1990 ja 24.8.1990 kahdeksan tunnin ajaksi. Kaikkina päivinä muiden työntekijöiden ohella lakkoon olivat osallistuneet leikkaamoosaston luottamusmies, pinkomo- ja veistämöosaston luottamusmies sekä varaston luottamusmies ja 22. - 24.8.1990 pääluottamusmies, joka toimi myös neulomo-osaston luottamusmiehenä.

Työtaistelut olivat kohdistuneet työehtosopimuksen 10 ja 11 §:iin sekä allekirjoituspöytäkirjan 3 §:ään.

Ammattiosaston asettamat luottamusmiehet olivat esittäneet työnantajalle palkkausta koskevia vaatimuksia ja osallistuneet työtaisteluun. Ammattiosasto oli vastuussa työtaistelusta. Se oli siten rikkonut työrauhavelvollisuuttaan.

Koska selvää ja riidatonta työehtosopimuksen määräystä vastaan suunnattu työtaistelu oli jatkunut useita päiviä, liitto oli laiminlyönyt työehtosopimuksen 8 §:n mukaisen valvontavelvollisuutensa.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Kenkäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL:n ja Vaasan Nahkatyöntekijäin ammattiosasto n:o 15:n tuomitsemista työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksiensa rikkomisesta hyvityssakkoon. Hyvityssakkoa korottavana tekijänä tulisi ottaa huomioon työtaisteluiden jatkuminen, mikä osoitti selvää piittaamattomuutta työehtosopimusta kohtaan.

VASTINE

Vastineen perustelut

Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL on kanteeseen vastatessaan lausunut, että TopMan Lassila & Tikanoja Oy:ssä oli harjoitettu epäoikeudenmukaista palkkapolitiikkaa. Työnantaja oli työntekijöiden mielestä perusteettomasti nostanut toisten työntekijöiden palkkoja, mutta jättänyt toiset ilman palkankorotuksia.

Työpaikalla oli 15.8.1990 pidetty kokous, jossa oli todettu palkkojen edelleen jääneen jälkeen yleisestä kehityksestä. Työntekijöiden keskituntiansio oli ollut yli 10 markkaa teollisuuden keskituntiansion alapuolella. Kokouksessa oli huomiota kiinnitetty myöskin siihen, että palkkatilastojen mukaan naispuolisten työntekijöiden palkat olivat jääneet jälkeen miesten palkoista. Kokouksessa oli velvoitettu luottamusmies pyytämään työnantajalta neuvotteluja palkka-asiassa.

Työnantaja oli kuitenkin osoittautunut haluttomaksi neuvottelemaan ja ehdottanut neuvotteluja käytäväksi vasta 26.8.1990 alkavalla viikolla. Työnantajan menettely oli aiheuttanut 16.8.1990 neljän tunnin lakon, johon oli osallistunut 125 työntekijää. Tämän jälkeen työnantaja oli suostunut neuvottelemaan 17.8.1990 kello 9. Työnantaja oli tällöin tehnyt tarjouksen 30 pennin palkankorotuksesta, jonka pääluottamusmies oli esittänyt hyväksyttäväksi työntekijöiden kokouksessa. Tarjousta ei kuitenkaan ollut hyväksytty, minkä jälkeen työntekijät olivat 17.8.1990 menneet lakkoon.

Neuvotteluja oli tämän jälkeen käyty lähes päivittäin työnantajan korottaessa joka kerta tarjoustaan. Pääluottamusmies oli ilmoittanut työnantajalle, että työntekijät olisivat olleet aamuisin työpaikalla kello 7, mikäli neuvotteluja olisi käyty. Pääluottamusmies olisi ollut valmis 22. ja 23.8.1990 kutsumaan työntekijät töihin puhelimitse, jos neuvotteluja olisi jatkettu.

Neuvottelutulokseen oli päästy 27.8.1990. Työntekijöiden kokous oli hyväksynyt neuvotteluratkaisun ja työpaikalla oli vallinnut tämän jälkeen työrauha.

Työntekijäliitto oli saanut tiedon lakosta 20.8.1990 kello 15.25, jolloin työnantajaliiton asiamies oli soittanut työntekijäliiton palkkasihteerille. Työntekijäliiton palkkasihteeri ei kuitenkaan ollut samana päivänä enää tavoittanut pääluottamusmiestä puhelimitse. Seuraavana päivänä työntekijäliiton puheenjohtaja ja pääluottamusmies olivat keskustelleet ja tällöin oli käynyt ilmi, että neuvottelut jatkuivat ja että tilanne oli rauhoittunut. Työnantajaliiton asiamies oli ilmoittanut 22.8.1990 tiedon siitä, etteivät lakot olleet päättyneetkään. Tässä vaiheessa liiton palkkasihteeri oli lähettänyt ammattiosastolle telefax-sanoman sekä myös puhelimitse vaatinut pääluottamusmiestä palauttamaan työrauhan. Liiton toinen palkkasihteeri oli useaan otteeseen ottanut yhteyttä pääluottamusmieheen ja näistä toimenpiteistä oli myöskin ilmoitettu työnantajaliitolle.

Työtaistelu oli kohdistunut työehtosopimuksen palkkamääräyksiin. Ammattiosasto ei ollut ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin työtaistelun johdosta. Liiton toimenpiteet sen sijaan työtaistelun kesto huomioon ottaen olivat olleet riittäviä.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL on myöntänyt kanteen ammattiosaston osalta oikeaksi, mutta vaatinut kanteen hylkäämistä liittoon kohdistettuna.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Kenkäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Vaasan Nahkatyöntekijäin ammattiosasto n:o 15 on yhtynyt Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL:n vastineessa esitettyyn.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

TopMan Lassila & Tikanoja Oy:ssä työntekijät ovat 15.8.1990 pitämässään kokouksessa todenneet heidän palkkojensa jääneen jälkeen yleisestä kehityksestä. Työntekijöiden laskelmien mukaan heidän keskituntiansionsa on ollut huomattavasti teollisuuden keskituntiansion alapuolella. Palkkatilaston mukaan naispuolisten työntekijöiden palkat ovat lisäksi jääneet jälkeen miesten palkoista. Kokouksessa on päätetty pyytää neuvotteluja palkka-asiassa. Työnantaja on esittänyt neuvottelut pidettäväksi 26.8.1990 alkavalla viikolla. Tyytymättömänä neuvottelujen viivästymiseen on torstaina 16.8.1990 tuotantolaitoksen henkilökunta, joka on käsittänyt noin 125 työntekijää, poistunut työpaikalta. Lakko on kestänyt neljä tuntia.

Perjantaina 17.8.1990 aamulla käydyissä neuvotteluissa on työnantaja tehnyt 30 pennin palkankorotustarjouksen, jonka työntekijöiden kokous on hylännyt, vaikka pääluottamusmies on esittänyt tarjouksen hyväksymistä.

Tuotantolaitoksen työntekijät ovat palkkavaatimuksiaan tukeakseen olleet lakossa 17.8.1990 viisi tuntia, 20.8.1990 seitsemän tuntia, 21.8.1990 neljä tuntia 25 minuuttia, 22.8.1990 kuusi tuntia 25 minuuttia, 23.8.1990 kahdeksan tuntia ja 24.8.1990 kahdeksan tuntia. Lakkoon on osallistunut kaikkina päivinä leikkaamo-osaston luottamusmies, pinkomo- ja veistämöosaston luottamusmies sekä varaston luottamusmies sekä 22. - 24.8.1990 pääluottamusmies.

Toimeenpannut lakot ovat kohdistuneet työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen palkkamääräyksiin.

Vaasan Nahkatyöntekijäin ammattiosasto n:o 15 ei ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin työnseisausten estämiseksi tai niiden lopettamiseksi. Kun vielä otetaan huomioon, että ammattiosasto on vastuussa luottamusmiesten osallistumisesta työtaisteluun, ammattiosasto on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Työnantajaliiton asiamies on ilmoittanut 20.8.1990 kello 15.25 työntekijäliiton palkkasihteerille lakosta. Liiton puheenjohtaja on vasta seuranneena päivänä tavoittanut puhelimitse pääluottamusmiehen, joka on ilmoittanut, että työt ovat käynnissä ja tilanne on rauhoittunut. Työntekijäliiton palkkasihteerin olisi asiamiehen kanssa käydyn keskustelun mukaan tullut 21.8.1990 ottaa yhteyttä työnantajaliittoon, mutta työntekijäliiton puolelta ei ole tuollaista yhteydenottoa tapahtunut.

Työntekijäliitolle on 22.8.1990 työnantajaliitosta ilmoitettu, että lakot jatkuvat. Työntekijäliiton taholta on lähetetty telexsanoma pääluottamusmiehelle ja vaadittu myös puhelimitse pääluottamusmieheltä työrauhan palauttamista.

Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL:n ei ole lakon kestettyä useita päiviä näytetty toimineen riittävän tehokkaasti saadakseen ammattiosaston ja siihen kuuluvat työntekijät pidättäytymään työtaistelutoimenpiteiden jatkamisesta. Tämän laiminlyödessään liitto on myös laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Vaasan Nahkatyöntekijäin ammattiosasto n:o 15:n maksamaan hyvityssakkoa Kenkäteollisuuden Työnantajaliitolle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 16 000 markkaa ja Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 12 000 markkaa. Kumi- ja Nahkatyöväen Liitto KNL ja Vaasan Nahkatyöntekijäin ammattiosasto n:o 15 velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Kenkäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 1 500 markalla.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Iirola, Rautiainen, Virtanen, Kolula ja Porttila.

Tuomio oli yksimielinen.