Labor court orders unions to pay fines for violating strike bans and work slowdowns in collective bargaining disputes.

Työntekijät olivat lakoilla ja työvauhtia hidastamalla painostaneet työnantajaa palkkausriidassa. Työtaistelutoimenpiteet olivat kohdistuneet työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosasto ja työntekijäliitto eivät olleet ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin niille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Ammattiosasto ja työntekijäliitto tuomittu maksamaan hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Kantaja Metsäteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Vastaaja Paperiliitto r.y. Kuultava Paperiliiton Kauttuan osasto n:o 7 r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 21.3.1988 allekirjoitetussa paperiteollisuuden työehtosopimuksessa, joka on ollut voimassa 21.3.1988 28.2.1990, on muun ohella seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

4 §. TYÖRAUHAVELVOITE

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

III PALKKAMÄÄRÄYKSET

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Asianosaisliittojen 14.3.1990 allekirjoittamassa paperiteollisuuden työehtosopimuksessa on samankaltaiset määräykset.

KANNE

Kanteen perustelut

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on Paperiliittoa vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Ahlström Eurapak Oy:n Kauttuan tehtaalla oli kevään 1990 aikana käyty neuvotteluja työntekijöiden esittämistä työehtosopimukseen perustumattomista palkankorotusvaatimuksista. Työntekijäpuolelta oli neuvotteluissa toistuvasti vaadittu työaikamuodossa 35 työskenteleville noin 100 työntekijälle 4,91 markan suuruista tuntipalkan korotusta. Työnantaja ei ollut katsonut voivansa suostua esitettyihin vaatimuksiin.

Työntekijät olivat ryhtyneet lakkoon tukeakseen esittämiään palkankorotusvaatimuksia. Päivän kestäneeseen lakkoon 6.4.1990 oli ottanut osaa 117 työntekijää luottamushenkilöiden jäädessä kuitenkin työpaikalle. Työtaistelutilanne oli jatkunut pääsiäisen jälkeen siten, että työntekijät olivat ryhtyneet tahallisesti hidastamaan työvauhtia. Jarrutus oli käytännössä merkinnyt tuotantomäärien putoamista viikolla 17 noin 30 prosentilla eri tuotantolinjoilla lukuun ottamatta kotelolinjaa ja pre-pressin syväpainossyövyttämöä, jotka kuluivat graafisen alan työehtosopimuksen piiriin. Jarrutukseen oli ottanut osaa noin 200 työntekijää.

Työntekijät olivat uudelleen poistuneet työpaikalta 2.5.1990 kello 15 - 16 välisenä aikana. Lakkoon ryhtymistä olivat edeltäneet käydyt paikalliset neuvottelut, joissa osapuolet olivat päässeet yhteisymmärrykseen siitä, että erimielisyysasiaa ryhdytään selvittelemään liittojen välillä. Lakko, johon oli osallistunut 251 työntekijää, oli päättynyt maanantaina 7.5.1990 kello 6, jolloin työt olivat käynnistyneet ja työvauhti oli ollut tavanomainen.

Työntekijäliittoon oli oltu yhteydessä työtaistelutilanteen johdosta ensimmäisen kerran jo 6.4.1990. Se ei kuitenkaan ollut ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi ja palauttamiseksi.

Ammattiosaston asettamat luottamusmiehet olivat esittäneet työnantajalle työehtosopimukseen perustumattomia vaatimuksia. He eivät olleet ryhtyneet työtaistelutilanteen keston huomioon ottaen riittäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi, vaikka työnantaja oli toistuvasti heitä tähän kehoittanut.

Paperiliitto sekä sen Kauttuan osasto n:o 7 olivat laiminlyöneet niille työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaan kuuluvat velvollisuutensa.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut Paperiliiton ja sen Kauttuan osasto n:o 7:n tuomitsemista työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta hyvityssakkoon.

VASTINE

Vastineen perustelut

Paperiliitto on Metsäteollisuuden Työnantajaliiton kanteeseen vastatessaan lausunut, että tiedot työstäkieltäytymisten kestosta ja laajuudesta pitivät pääosin paikkansa.

Ahlström Eurapak Oy:n Kauttuan tehtailla sovellettiin sekä paperiteollisuuden että graafisen alan työehtosopimusta. Kahden työehtosopimuksen soveltaminen työpaikalla aiheutti jatkuvasti ongelmia ja se oli johtanut siihen, että samaa työtä tekevät työntekijät tekivät työtänsä eri ehdoilla. Työnantaja ja kirjatyöntekijöiden ammattiosasto olivat 20.12.1989 sopineet, että keskeytyvässä kolmivuorotyössä yövuorolisää korotetaan 4,91 markalla tunnissa. Tällaista korotusta eivät paperityöntekijät olleet saaneet. Tämä oli herättänyt voimakasta närkästystä paperityöntekijöiden keskuudessa ja johtanut mielialojen kärjistymiseen ja työstäkieltäytymisiin. Asian selvittelyä ja ratkaisemista työpaikalla ei ollut helpottanut työnantajapuolen julkisuudessa esittämät kärjistetyt väitteet paperityöntekijöiden neuvottelutavoitteista.

Siitä huolimatta, että työnantaja oli sidottu kahteen työehtosopimukseen, oli työsopimuslain 17 §:n yleissitovuuden nojalla oikea sovellettava työehtosopimus kyseessä oleviin töihin paperiteollisuuden työehtosopimus. Paikallinen kirjatyöntekijöitä koskeva sopimus oli solmittu, koska graafisen alan työehtosopimus ei sisältänyt määräyksiä kolmivuorotyöstä. Tehtailla tehtiin samaa työtä rinnakkain niin että ne, jotka olivat Kirjatyöntekijäin Liiton jäseniä, saivat lähes viisi markkaa tunnilta enemmän palkkaa. Asiassa oli yritetty neuvotella ja vedota työehtosopimuskysymykseen ja työntekijöiden tasapuoliseen kohteluun.

Työtaistelu 6.4.1990 oli tullut yllättäin, eikä Paperiliitolla ollut ollut mahdollisuuksia sitä estää. Lakko oli samana päivänä päättynyt. Väitetty jarrutus oli ollut Paperiliiton tiedossa vasta, kun työnantajaliiton kirje oli tullut. Kun viimeinen työstäkieltäytymistilanne oli alkanut, oli Eurassa pidetty 4.5.1990 kokous, jossa oli ollut mukana Paperiliiton palkkasihteeri. Lisäksi palkkasihteeri oli ollut päivittäin yhteydessä pääluottamusmieheen ja edellyttänyt toimenpiteitä työrauhan säilyttämiseksi.

Valmistusmäärät viikolla 17 olivat pudonneet, mutta tuotantomäärien putoaminen johtui mahdollisesti teknisistä ongelmista, kuten esimerkiksi sähkökatkoista, raaka-ainetoimitusten viivästymisistä ja höyrytoimitusten ongelmista.

Paperiliitto oli saanut tiedon Ahlström Eurapak Oy:n työstäkieltäytymistä 27.4.1990 allekirjoitetulla kirjeellä. Tähän kirjeeseen oli Paperiliitto vastannut 7.5.1990. Ammattiosaston toimikunta oli kokouksessa 2.5.1990 kehottanut jäsenistöä noudattamaan voimassa olevaa sopimusta ja työrauhavelvoitetta. Lisäksi toimikunta oli edellyttänyt, että samalla työpaikalla työskenteleviä työntekijöitä tuli työnantajan kohdella tasavertaisesti. Paperiliitto oli toiminut asiassa työehtosopimuksen edellyttämällä tavalla. Ammattiosasto oli myös tehnyt voitavansa työrauhavelvollisuuden säilyttämiseksi.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on jättänyt työtuomioistuimen harkintaan, olivatko työntekijät viikolla 17 tahallisesti hidastaneet työntekoa.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut oikeudenkäyntikulujaan korvattavaksi 16 prosentin korkoineen tuomion antamisesta lukien. Paperiliitto on niinikään vaatinut asiassa oikeudenkäyntikulujaan korvattavaksi.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Paperiliiton Kauttuan osasto n:o 7 on yhtynyt Paperiliiton puolesta lausuttuun.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Ahlström Eurapak Oy:n Kauttuan tehtailla on yhtiön ja Kauttuan Kirjatyöntekijäin Yhdistys r.y:n välillä joulukuussa 1989 sovittu graafisen alan työehtosopimukseen sidottujen kirjatyöntekijöiden yövuorolisän korottamisesta 4,91 markalla tunnissa. Tehtaan paperityöntekijät ovat kevään 1990 aikana käydyissä neuvotteluissa vaatineet palkkojensa korottamista vastaavalla tavalla.

Tukeakseen esittämiään palkankorotusvaatimuksia on 177 paperityöntekijää ryhtynyt päivän kestäneeseen lakkoon 6.4.1990. Lakko on uusiutunut 2.5.1990 kello 16 ja 7.5.1990 kello 6 välisenä aikana, jolloin yhteensä 251 työntekijää on osallistunut työtaisteluun.

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on kanteessaan lisäksi katsonut 200 työntekijän tahallisesti hidastaneen työvauhtia viikolla 17 eli 23. - 29.4.1990.

Selvityksenä väitetystä hidastuksesta työtuomioistuimelle on esitetty eri tuotantolinjoilta tuotantoraportit, joissa on verrattu vuoden 1990 ensimmäisen vuosineljänneksen tuotantoa ja viikon 17 tuotantoa. Raportit osoittavat tuotantomäärien viikolla 17 kauttaaltaan alentuneen. Lisäksi työtuomioistuimessa todistajana kuultu joustopakkauslinjan tuotantopäällikkö on kertonut tuotannon laskeneen viikolla 17 koneesta riipuen 13 - 60 prosenttia ja keskimäärin noin 30 prosenttia. Vastaavasti karamellipaperilinjan tuotantopäällikkö on kertonut tuotantomäärien alentuneen kyseisellä viikolla koneryhmästä riippuen 20 - 30 prosenttia.

Esitetyn selvityksen perusteella työtuomioistuin katsoo näytetyksi, että työntekijät ovat tahallaan hidastaneet tuotantovauhtia 23. - 29.4.1990.

Paperityöntekijät ovat lakoilla ja tuotantovauhdin hidastamisella pyrkineet painostamaan työnantajaa palkkausriidassa. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet työehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosaston toimikunta on kokouksessaan 2.5.1990 päättänyt velvoittaa ammattiosaston jäsenistön noudattamaan voimassa olevaa sopimusta ja työrauhavelvoitetta. Tätä ei olosuhteisiin nähden ole pidettävä riittävänä valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Kun ammattiosasto ei ole ryhtynyt muihin toimiin työrauhan palauttamiseksi, se on laiminlyönyt työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa.

Metsäteollisuuden Työnantajaliitosta on vaadittu puhelimitse 6.4.1990 ja kirjeitse 27.4.1990 Paperiliitolta toimia työtaisteluiden lopettamiseksi. Paperiliiton palkkasihteerin on ilmoitettu olleen päivittäin yhteydessä pääluottamusmieheen ja vaatineen työrauhan palauttamista. Palkkasihteeri on lisäksi osallistunut 4.5.1990 Eurassa pidettyyn kokoukseen, jossa on päätetty työtaistelun lopettamisesta. Näyttämättä on jäänyt, että Paperiliitto olisi etukäteen tiennyt 6.4.1990 toimeenpannusta lakosta ja että se tuossa vaiheessa olisi laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan. Työtaisteluiden kesto ja laajuus huomioon ottaen ei Paperiliiton toimenpiteitä, joihin se on ryhtynyt työrauhan palauttamiseksi työnantajaliiton jälkimmäisen yhteydenoton jälkeen, ole pidettävä riittävinä liitolle kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton ja Paperiliiton Kauttuan osasto n:o 7:n maksamaan valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoa Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle, liiton 12 000 markkaa ja osaston 17 000 markkaa.

Paperiliitto ja sen Kauttuan osasto n:o 7 velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 1 900 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

Jäsenet: Orasmaa, puheenjohtaja, Iirola, Äimälä, Kuikko, Sulkunen ja Korpela.

Tuomio oli yksimielinen.