Construction office fined for failing to provide social facilities as required by the construction collective agreement.

Rakennusyhtiö oli tietensä rikkonut työehtosopimuksen määräyksiä jättäessään järjestämättä työehtosopimuksen mukaiset sosiaalitilat rakennustyömaalle ja sen vuoksi tuomittu maksamaan hyvityssakkoa työehtosopimuksen tieten rikkomisesta.

Kantaja Rakennustyöläisten Liitto r.y. Vastaaja Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Suomen Rakennusteollisuusliitto r.y:n ja Rakennustyöläisten Liiton välillä 30.5.1986 28.2.1988 voimassa olleessa rakennusalan työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

VI. Sosiaaliset määräykset

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

38 §

Eri- Rakennuspaikalle tai sen läheisyyteen on rinnan näiset rakennustyön alkamisen kanssa järjestettävä alemsuojat pana mainitut sosiaalitilat.

1. Ruokailusuoja

Ruokailusuojat on järjestettävä sellaisiksi, että - ne kunnollisesti suojaavat sateelta, kosteudelta ja kylmyydeltä ja että niissä voidaan kylmänä vuodenaikana pitää noin + 18øC lämpötila, - niissä myös alaurakoitsijoiden työntekijät mukaan lukien on tilaa ainakin 1 mý työntekijää kohti, - niiden korkeus on vähintään 220 cm. Milloin ruokailusuojana käytetään vaunuja tai tilaelementtejä tai muita siirrettäviä suojia, voidaan mainitusta korkeudesta vähäisessä määrin poiketa, - ruokailusuojaan on järjestettävä riittävä ja tehokas tuuletus.

Ruokailusuojan katto-, seinä- ja lattiapinnat on maalattava, lakattava tai muuten pintakäsiteltävä, niin, että ne on helppo puhdistaa.

Ruokailupöydän pinnan tulee olla maalattu, lakattu tai laminoitu.

Istuimen pinta tulee olla sellainen, että se on helppo pitää puhtaana ja siistinä.

Myyntipöydät on päällystettävä muovilla tai vastaavalla.

Juomaveden saantia varten on järjestettävä vesijohto taikka hanalla varustettu vesiastia. Veden tulee olla laadultaan kunnollista. Vesipisteen läheisyyteen on varattava kertakäyttöisiä juoma-astioita.

Ruokailusuojia ei saa käyttää työkalu-, peseytymis- eikä varastosuojina.

2. Vaatesuoja

Vaatteiden vaihto ja säilytys.

Vaatteiden vaihtamista ja säilyttämistä varten on järjestettävä riittävän tilavat suojat.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3. Peseytymistilat

Ellei tämän 38 pykälän kohdassa 7. sanotusta, valmiista kalustosta, huonetilasta tai sen sijoituksesta aiheudu estettä, on pesutilan oltava pukutilan välittömässä läheisyydessä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Käsien ja kasvojen pesua varten järjestetään rakennuspaikalle tarpeelliset laitteet sekä lämmintä vettä. Pesutiloissa on oltava työn likaisuuteen nähden riittävä määrä peseytymislaitteita, kuitenkin vähintään yhdet noin 8 työntekijää kohti. Yhden henkilön pesupaikan leveyden on oltava noin 600 mm. Peseytymispaikalla tulee olla paperipyyhkeitä sekä pesuaineita. Naisia varten on järjestettävä erillinen vaate- ja pesutila.

4. Käymälät, jotka on sijoitettava olosuhteet huomioon ottaen tarkoituksenmukaisesti, järjestetään erikseen miehille ja erikseen naisille. Käymälä on varustettava asianmukaisesti ja pidettävä puhtaana. Miesten käymälä on varustettava "pisoaarilla".

5. Työkalusuoja

Työkalujen säilyttämistä varten on varattava riittävä, ruokailu- ja vaatesuojasta eristetty lukittava tila.

6. Puhtaus ja valvonta

Kaikki tässä pykälässä mainitut suojat on pidettävä työnantajan kustannuksella puhtaana ja vartioituina.

Tässä pykälässä sanottujen kalusteiden ja varusteiden laatua sekä kuntoa, siisteyden noudattamista ja kunnon säilyttämistä valvovat työsuojelutoimikunnat ja luottamusmiehet.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Rakennustyöläisten Liitto on kanteessaan lausunut, että sen Turun alueen aluetoimiston kaksi toimitsijaa oli suorittanut sosiaalitilojen tarkastuksen Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy:n Ispoisten kartanon saneeraustyömaalla Turussa 3.3.1988. Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy oli Suomen Rakennusteollisuusliiton LounaisSuomen piiriyhdistyksen jäsenyritys.

Tarkastushetkellä työmaalla oli työskennellyt kolme pääurakoitsijan ja kaksi aliurakoitsijan työntekijää. Ispoisten kartanoa oli saneerattu Pelastusarmeijan omistaman vanhainkodin Palvelutalo Onnelan käyttöön. Tarkastushetkellä 3.3.1988 työmaalla ei ollut ollut lainkaan sosiaalitiloja. Siellä ei ollut ollut ruokailusuojaa, vaatesuojaa, peseytymistiloja, käymälää eikä työkalusuojaa.

Työmaalla oli työt aloitettu 3.2.1988. Työmaa ei ollut ollut rakennusalan työehtosopimuksen 38 §:n 7 kohdassa tarkoitettu poikkeustyömaa.

Myös toisessa tarkastuksessa 11.3.1988 työmaan sosiaalitilat olivat olleet työehtosopimuksen vastaiset. Toimitsijat olivat tuolloin pidetyssä tarkastuksessa havainneet muun muassa, että työmaan ruokailusuoja ei ollut kunnollinen, vaan se oli kylmä parakki. Työmaalle ei ollut järjestetty juomavettä eikä kertakäyttöisiä juoma-astioita. Siellä ei ollut ollut vaatesuojaa eikä vaatekaappeja. Peseytymistiloissa ei ollut ollut pesuaineita eikä paperipyyhkeitä ja lisäksi sosiaalitilat olivat olleet likaiset ja siivoamatta.

Tarkastuksen tuloksista oli ilmoitettu työnantajaliitolle ja sen piiriyhdistykselle.

Seuraavalla viikolla toimitsijat olivat käyneet uudestaan työmaalla. Tällöin he olivat todenneet, että työmaalle oli tuotu kaksi koppia, joita oli laitettu kuntoon. Niiden maalaus oli tarkastushetkellä ollut kesken, samoin kuin sähköjen asennus. Vasta seuranneella viikolla työmaan sosiaalitilat olivat olleet kunnolliset.

Työehtosopimuksen vastainen tila oli kestänyt 3.2.1988 - 20.3.1988, josta ajanjaksosta 3.2.1988 28.2.1988 välisenä aikana oli työehtosopimus ollut voimassa.

Asiasta oli neuvoteltu liittojen kesken 31.8. ja 26.10.1988, mutta siitä ei ollut päästy sopimukseen.

Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy oli menetellyt työehtosopimuksen vastaisesti laiminlyödessään järjestää asianmukaiset sosiaalitilat saneeraustyömaalle.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Rakennustyöläisten Liitto on vaatinut työtuomioistuinta tuomitsemaan Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy:n hyvityssakkoon työehtosopimuksen tietensä rikkomisesta.

VASTINE

Vastineen perustelut

Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy on kanteeseen vastatessaan lausunut, että yhtiö oli peruskorjannut Pelastusarmeijan omistaman vanhusten asuntolana toimivan Ispoisten kartanon Turussa. Rakennustyöt olivat alkaneet urakkaohjelman mukaisesti 1.2.1988. Ennen varsinaisen rakentamisen aloittamista oli kiinteistössä suoritettu vähäisiä purkutöitä. Rakennuskohde oli valmistunut 30.5.1988.

Rinnan rakennustyön alkamisen kanssa oli työkohteeseen järjestetty sosiaalitilat. Koska saneerattavassa kartanossa oli ollut runsaasti tyhjillään olevaa, tarkoitukseen sopivaa lämmintä huonetilaa, oli sosiaalitilat aluksi sijoitettu siten, että ruokailutilana oli ollut kartanon toisessa kerroksessa oleva noin 10 neliömetrin suuruinen huone ja vaatesuojana ruokailutilan viereinen samankokoinen huone. WC- ja pesutilat olivat olleet ensimmäisessä kerroksessa.

Purku- ja rakennustöiden edistyessä ja jotta työmaalle palautuisi työskentelyrauha, joka oli järkkynyt Rakennustyöläisten Liiton Turun aluejärjestön toimihenkilöiden suorittamien monien aiheettomien tarkastusten vuoksi, yhtiö oli ryhtynyt yksitellen siirtämään sosiaalitiloja maaliskuun 1988 puolessa välissä kartanon pihamaalle pystytettyihin kahteen sosiaalitilaparakkiin. Sosiaalitilojen siirto kiinteistön sisätiloista parakkeihin oli järjestetty siten, että työntekijöillä oli ollut käytössään koko ajan sosiaalitilat jommassa kummassa paikassa.

Saneeraustyömaan sosiaalitilat olivat koko ajan täyttäneet rakennusalan työehtosopimuksen 38 §:n määräykset. Se kävi ilmi useista kunnossapitotarkastuspöytäkirjoista. Tarkastukset oli suorittanut ja pöytäkirjat allekirjoittanut työmaan vastaava mestari ja työntekijöiden edustaja.

Rakennusalan työehtosopimuksen voimassaolo oli päättynyt 28.2.1988. Muutamaa päivää tämän jälkeen 3.3.1988 olivat Rakennustyöläisten Liiton Turun aluetoimiston aluesihteeri suorittaneet työmaan sosiaalitilojen tarkastuksen. Tarkastuspöytäkirjan mukaan työmaalla ei ollut ollut minkäänlaisia sosiaalitiloja. Tarkastuspöytäkirjan tiedot olivat virheellisiä, sillä tilat olivat olleet kartanorakennuksen ensimmäisessä ja toisessa kerroksessa. Tilat olivat olleet työehtosopimuksen määräysten mukaiset.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy on vaatinut kanteen hylkäämistä.

KANTAJAN VASTASELITYS

Rakennustyöläisten Liitto on vastineen johdosta vielä lausunut, että Ispoisten kartanon rakennustyömaalla ei tarkastushetkellä 3.3.1988 ollut lainkaan ollut sosiaalitiloja. Kartanossa ei myöskään ollut ollut lämmitystä. Vesijohdot eivät olleet olleet toiminnassa. Huoneet olivat olleet erittäin likaiset purkutyön jäljiltä, eikä missään huoneessa ollut ollut huonekaluja.

Maaliskuun 3. päivänä 1988 suoritetussa työmaan sosiaalitilojen tarkastuksessa olivat aluesihteeri ja toimitsija kiertäneet yhdessä koko työmaan. Sosiaalitiloja ei tuolloin ollut ollut missään huoneessa.

Rakennustyömaan kunnossapitotarkastuksista tehdyissä pöytäkirjoissa oli kiinnitetty huomiota ainoastaan työmaan työturvallisuuteen. Sosiaalitilojen tarkastus oli sitä vastoin tehty rakennusalan työehtosopimuksen sosiaalitilamääräyksiä silmällä pitäen. Koska sosiaalitiloja ei tarkastushetkellä ollut, olivat toimitsijat ryhtyneet toimiin, jotta työehtosopimuksen määräysten vastainen tilanne olisi poistunut työmaalta.

Liittojen välisten muistioneuvottelujen pöytäkirjasta kävi ilmi, että Suomen Rakennusteollisuusliitto ja sen Lounais-Suomen piiri olivat selvittäneet väitetyt puutteet ja että sosiaalitilat oli työnantajan toimesta saatettu työehtosopimuksen mukaiseen kuntoon. Neuvotteluissa oli siten myönnetty, etteivät sosiaalitilat olleet täyttäneet työehtosopimuksen määräyksiä.

Vasta tarkastuksen toimittamisen jälkeen vastaajayhtiö oli ryhtynyt rakentamaan sosiaalitiloja työntekijöille kartanon pihalle tuotuihin parakkeihin. Sosiaalitilat olivat saattaneet sijaita ennen purkutöihin ryhtymistä kartanorakennuksen ensimmäisessä ja toisessa kerroksessa, mutta varsinaisen rakennustyön aikana sosiaalitiloja ei ollut lainkaan ollut.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy on suorittanut saneeraustöitä vanhusten asuntolana toimivassa Ispoisten kartanossa Turussa. Rakennustyöt ovat alkaneet tammi-helmikuussa 1988 ja ne on saatu valmiiksi 30.5.1988.

Työkohteessa on sosiaalitilat yhtiön ilmoituksen mukaan aluksi järjestetty kartanorakennuksen sisätiloihin. Purkamis- ja kunnostamistöiden edistyessä sosiaalitiloja on siirretty asteittain pihalle pystytettyihin kahteen parakkiin. Yhtiö on ilmoittanut, että parakkitilat on otettu käyttöön vasta maaliskuun 1988 puolivälissä.

Rakennustyöläisten Liiton Turun aluetoimiston aluesihteeri ja toimitsija ovat 3.3.1988 suorittaneet työmaalla sosiaalitilojen tarkastuksen. Työmaata tarkastettaessa on siellä työskennellyt kolme pääurakoitsijan ja kaksi aliurakoitsijan työntekijää. Tarkastuksessa on todettu, ettei siellä ole ollut lainkaan sosiaalitiloja.

Aluesihteeri ja toimitsija ovat toimittaneet 11.3.1988 uudelleen työmaan sosiaalitilojen tarkastuksen, jossa tarkastuksessa on todettu muun muassa, että työmaalla ei ole ollut kunnollista ruokailusuojaa, eikä lainkaan vaatesuojaa tai vaatekaappeja. Tiloista on puuttunut juomavesi, juoma-astiat, pesuaineet ja paperipyyhkeet. Lisäksi sosiaalitilat ovat olleet likaisia ja siivoamatta.

Seuranneella viikolla on toimitetussa tarkastuksessa käynyt ilmi, että työmaalle on tuotu kaksi parakkia, joita on vielä kunnostettu. Työmaan sosiaalitilat ovat 20.3.1988 olleet työehtosopimuksen määräysten mukaiset.

Helmikuussa 1988, jota ajanjaksoa kanne yksinomaan koskee, ei siten vielä ole ollut parakkitiloja kartanorakennuksen pihamaalla.

Liittojen välillä 31.8.1988 käydyssä neuvottelussa, jossa Rakennustyöläisten Liiton puolelta on viitattu 3.3. ja 11.3.1988 toimitetuissa tarkastuksissa havaittuihin puutteellisuuksiin, Suomen Rakennusteollisuusliitto on ilmoittanut, että havaituiksi väitetyistä puutteista on hankittu selvitystä ja että sosiaalitilat on Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy:n toimesta saatettu työehtosopimuksen edellyttämään kuntoon.

Rakennustyömaan kunnossapitotarkastuksista helmikuulta 1988 laadituissa pöytäkirjoissa, jotka on myös työntekijöiden edustaja allekirjoituksellaan hyväksynyt, on henkilöstötilat merkitty pääasiallisesti kunnossa oleviksi, lukuun ottamatta eräitä huomautuksia siivoamisen suorittamatta jättämisestä ja pyyhkeiden puuttumisesta.

Todistajana kuulustellun tarkastukset suorittaneen aluesihteerin kertoman mukaan 3.3.1988 pidetyssä tarkastuksessa on ilmeisesti työmaan vastaava mestari työnantajan edustajana osoittanut sosiaalitilaksi kartanorakennuksen erään huoneen, jossa on ollut seinälle ripustettuja työntekijöiden vaatteita ja kasseja. Huone ei aluesihteerin mielestä ole mitenkään poikennut muista purkamis- ja korjaustöiden kohteena olleista pölyisistä ja likaisista sisätiloista, eikä hän ole pitänyt huonetta työehtosopimuksessa tarkoitettuna, työtiloista erillisenä sosiaalitilana.

Todistajana myös kuultu toimitsija on kertonut tuosta tarkastuksesta samalla tavalla, mutta hänen muistamansa mukaan huoneen on sosiaalitilaksi osoittanut siellä ollut työntekijä.

Todistajien lausumista on käynyt ilmi, että ensimmäisen tarkastuksen aikana rakennuksessa on ollut sähkövalot, vesijohdot ja lämmitys toiminnassa sekä myös WC-tilat käyttökunnossa. Toisen tarkastuksen aikana vesijohdot ovat olleet korjauksen kohteena.

Kun sosiaalitilaksi osoitettu huone on maaliskuun 1988 alkupäivinä ollut kunnoltaan työn kohteena olevien tilojen kaltainen, asiassa on katsottava selvitetyksi, ottaen huomioon purkaus- ja korjaustöiden laajuus, että työntekijöiden käytössä ei ole ollut edellisessä helmikuussakaan asianmukaisia sosiaalitiloja.

Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy on näin menetelleessään helmikuussa 1988 laiminlyönyt sosiaalitilojen asianmukaisen järjestämisen Ispoisten kartanon työmaalla. Laiminlyöntiä on pidettävä työehtosopimuksen määräysten tieten rikkomisena.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 7, 9 ja 10 §:n nojalla Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy:n maksamaan Rakennustyöläisten Liitolle hyvityssakkoa työehtosopimuksen tieten rikkomisesta 8 000 markkaa. Rakennustoimisto Kaarila & Wallenius Oy velvoitetaan korvaamaan Rakennustyöläisten Liiton oikeudenkäyntikulut 1 900 markalla.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Iirola, Nouro, Tuulensuu, Palanko-Laaka ja Korpela.

Tuomio oli yksimielinen.