Labor court orders unions to pay fines for strike actions violating collective agreement terms.

Vastalauseena työnantajan esittämälle työajan lyhennyssuunnitelmalle ja ruokatuntikäytännön muuttamiselle olivat työntekijät yrityksen kahdessa toimipisteessä ryhtyneet lakkoihin, jotka olivat kohdistuneet työtaistelutoimenpiteenä työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja työaikaa koskeviin määräyksiin.

Toinen ammattiosasto tuomittu maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toinen valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoa. Työntekijäliittoa vastaan valvontavelvollisuuden laiminlyönnin perusteella esitetty hyvityssakkovaatimus hylätty.

Kantaja Kaupan Työnantajaliitto KTL r.y. Vastaaja Liikealan ammattiliitto r.y. Kuultavat Kaupan Toimihenkilöt r.y. Jyväskylän Varastotyöntekijät r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välisessä 7.4.1989 allekirjoitetussa myyjiä ja varastotyöntekijöitä koskevassa työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

2. TYÖSUHDE

2 § Työn johto ja jakaminen sekä järjestäytymisoikeus

1. Työnantajalla on oikeus johtaa ja jakaa työtä sekä ottaa toimeen ja siitä erottaa työntekijöitä riippumatta siitä, ovatko nämä järjestäytyneitä vaiko eivät.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

3. TYÖAIKA

5 § Työaika

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

8. NEUVOTTELUJÄRJESTYS JA TYÖRAUHA

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

24 § Työrauhavelvoite ja seuraamukset sopimusrikkomuksista

1. Kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tai johonkin sen yksityiseen määräykseen, ovat kielletyt.

2. Seuraamukset työehtosopimuksen rikkomisesta määräytyvät sopimuksen allekirjoitushetkellä voimassa olevan työehtosopimuslain perusteella ottaen huomioon, mitä keskusjärjestöjen välillä erikseen hyvityssakkojen korottamista koskevan lainmuutoksen varalta sovitaan.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Liiketyönantajain Keskusliitto LTK r.y:n ja muiden ohella Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK r.y:n välillä 26.1.1988 tehdyssä hyvityssakkoja koskevassa pöytäkirjassa on seuraava määräys:

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

Paikallisen ammattiyhdistyksen ja yksittäisen työnantajan hyvityssakkojen enimmäismäärät ovat työehtosopimuslaista poiketen 11 200 markkaa.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Kanteen perustelut

Kaupan Työnantajaliitto KTL on lausunut, että Pohjanmaa Oy:n Oulun aluekonttorin varaston koko henkilökunta oli ryhtynyt lakkoon 22.12.1989 kello 8.15. Tällöin lakkoon oli osallistunut yhteensä 47 henkilöä. Työpaikan 50 työntekijää olivat lisäksi 2.1.1990 kello 9.15 ryhtyneet lakkoon. Luottamusmies, joka edusti työehtosopimukseen sidottua ammattiosastoa työpaikalla, oli saapunut yhtiön tiloihin, mutta ei ollut tehnyt työsopimuksensa mukaista työtä kumpanakaan lakkopäivänä.

Oulussa laittoman työtaistelun taustalla oli ollut keskimääräisen säännöllisen viikkotyöajan lyhentäminen työehtosopimuksen mukaisesti. Varasto- ja pikatukkutyöntekijät olivat saaneet vuonna 1989 työajan lyhennyksenä kahdeksan vapaapäivää. Työnantajan tarkoitus oli ollut lyhentää työaikaa 1.1.1990 alkaen varastoissa ja pikatukuissa sellaiseksi kuin se oli ollut liikkeen 300 työntekijästä 200 muulla työntekijällä eli 37,5 viikkotuntiin. Asiasta oli käyty neuvotteluja työntekijöiden kanssa koko joulukuun ajan. Koska neuvottelut eivät olleet johtaneet tulokseen, työnantaja oli työehtosopimuksen salliman työnjohto-oikeutensa nojalla lyhentänyt työaikaa 1.1.1990 alkaen.

Liiketyönantajain Keskusliitto LTK:n Oulun asiamies oli ollut puhelimitse yhteydessä Liikealan ammattiliiton Oulun aluetoimitsijaan 22.12.1989 kello 10 ja 11 välillä ja 2.1.1990 noin kello 11. Alueasiamies oli lähettänyt valvontakirjeen Liikealan ammattiliitolle 2.1.1990. Kuitenkin ammattiliitto, sen aluetoimitsija sekä pääluottamusmies ja luottamusmies ammattiosaston edustajina olivat laiminlyöneet ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin laittomien työtaistelutoimenpiteiden välttämiseksi ja työehtosopimuksen määräysten rikkomisen estämiseksi.

Jyväskylässä Pohjanmaa Oy:n aluekonttorin varastossa olivat työntekijät olleet lakossa 15.12.1989 siten, että varaston noin 20 työntekijää olivat poistuneet työpaikaltaan loppupäiväksi kello 12.20. Edelleen 2.1.1990 kyseiset työntekijät olivat jälleen poistuneet työpaikalta kello 12.30 sekä vielä 3.1.1990 yksi työntekijä oli jäänyt lakon vuoksi tulematta töihin. Myös Jyväskylässä oli ollut Oulun kaltainen neuvottelu- ja työajan lyhentämistilanne.

Jutun suullisessa esivalmistelussa Kaupan Työnantajaliitto KTL on ilmoittanut, että 8.1.1990 oli Jyväskylässä poistunut kello 11 varastosta 12 työntekijää ja pikatukusta kello 13.30 10 työntekijää. Tästä työtaistelusta oli Liikealan ammattiliitolle lähtenyt valvontakirje samana päivänä.

Jyväskylässä Liikealan ammattiliitto, sen toimitsijat sekä luottamusmies olivat ammattiliiton ja ammattiosaston edustajina vastaavalla tavalla kuin edellä Oulun osalta on todettu rikkoneet työehtosopimusta ja työehtosopimuslain määräyksiä.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Kaupan Työnantajaliitto KTL on vaatinut Liikealan ammattiliiton, Kaupan Toimihenkilöt r.y:n ja Jyväskylän Varastotyöntekijät r.y:n tuomitsemista työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

VASTINE

Vastineen perustelut

Liikealan ammattiliitto on kanteeseen vastatessaan lausunut, että esitetyt tiedot Pohjanmaa Oy:n Oulun ja Jyväskylän aluekonttoreiden varastoissa olleista lakoista olivat oikeat.

Oulun ja Jyväskylän aluekonttoreiden varastotyöntekijät ja pikatukkujen henkilökunta oli vuoden 1990 alusta lukien tosiasiallisesti tehnyt vakiintuneeseen käytäntöön perustuvaa 40-tuntista työviikkoa. Pohjanmaa Oy oli uhannut muuttaa työaikoja välittömästi huolimatta siitä, että käyttöön otettua työajan lyhennysjärjestelmää tuli noudattaa kalenterivuoden loppuun asti, ellei sen muuttamisesti yhteisesti sovittu.

Kaupan Toimihenkilöt r.y:n puheenjohtaja oli saanut tiedon Pohjanmaa Oy:n varaston työnseisauksista vasta saatuaan haasteen työtuomioistuimeen. Hänellä ei siten ollut ollut mahdollisuutta estää tai lopettaa lakkoa. Varaston luottamusmies ei ollut kieltäytynyt työstä, vaan oli ollut keskustelemassa pääluottamusmiehen kanssa tilanteesta. Oulun ammattiosaston jäsenmäärä oli noin 2 500, joista vain noin 50 oli osallistunut lakkoihin.

Jyväskylän Varastotyöntekijät r.y:n jäsenmäärä oli noin 300, joista noin 30 oli osallistunut lakkoihin. Työpaikan luottamusmiehenä toimiva osaston puheenjohtaja oli yrittänyt säilyttää työrauhan siinä kuitenkaan onnistumatta. Luottamusmies ei itse ollut osallistunut lakkoon, vaan oli jatkanut työtään.

Liikealan ammattiliiton Oulun aluetoimitsija oli saanut tiedon lakosta Liiketyönantajain Keskusliitto LTK:n alueasiamiehen kautta 22.12.1989 kolme tuntia ja 2.1.1990 noin kaksi tuntia lakon alkamisen jälkeen. Hän ei siten ollut voinut mitenkään estää lakkojen syntymistä. Lakot oli sittemmin saatu loppumaan heti aluetoimitsijan puututtua asiaan. Liikealan ammattiliitto oli siten tehnyt kaiken voitavansa, eikä ollut laiminlyönyt valvontavelvollisuuttaan. Liiton Jyväskylän aluetoimitsijat olivat saaneet tiedon 15.12.1989 ja 2.1.1990 toimeenpannuista lakoista vasta jälkikäteen, eivätkä olleet voineet niitä estää tai lopettaa. Aluetoimistosta on 8.1.1990 oltu yhteydessä pääluottamusmieheen ja vaadittu työrauhan palauttamista.

Pohjanmaa Oy:n Oulun ja Jyväskylän varastoilla puhjenneet lakot olivat johtuneet työnantajan omasta, kauppatyöaikalain ja työehtosopimuksen vastaisesta menettelystä. Ammattiosastojen luottamusmiehet eivät olleet osallistuneet lakkoihin. Liikealan ammattiliitto ei ollut laiminlyönyt asiassa valvontavelvollisuuttaan.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Liikealan ammattiliitto on pyytänyt, että ammattiosastot jätettäisiin tuomitsematta hyvityssakkoon ja työntekijäliittoon kohdistuvat hyvityssakkovaatimukset hylättäisiin.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Kaupan Työnantajaliitto KTL on vaatinut oikeudenkäyntikulujaan korvattavaksi 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Kaupan Toimihenkilöt r.y. ja Jyväskylän Varastotyöntekijät r.y. ovat osaltaan yhtyneet Liikealan ammattiliiton puolesta esitettyyn.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Pohjanmaa Oy:n Oulun ja Jyväskylän aluekonttoreissa on syksyn 1989 aikana neuvoteltu varastojen ja pikatukkujen työntekijöiden työajan lyhentämisestä 1.1.1990 alkaen. Vuonna 1989 on työntekijöillä ollut 40-tuntinen työviikko ja työajan lyhennys on toteutettu antamalla kokonaisia vapaapäiviä. Neuvottelut ovat päättyneet tuloksettomina 29.12.1989, jolloin työnantaja on ilmoittanut työntekijöille, että varastojen ja pikatukkujen työntekijöiden työaikaa lyhennetään vuoden 1990 alusta siten, että siirrytään noudattamaan 37,5-tuntista työviikkoa ja että aiemmin työajalla tapahtunut ruokailu ei vastedes kuulu työntekijöiden työaikaan.

Työntekijät eivät ole hyväksyneet työajan lyhennyssuunnitelmaa ja ruokatuntikäytännön muuttamista. Työnantajaa painostaakseen ja vastalauseena toteutettavalle muutokselle he ovat ryhtyneet työtaisteluun siten, että Oulun aluekonttorin päivätyössä olevat varaston ja pikatukun työntekijät ovat olleet lakossa kanteessa mainituin tavoin 22.12.1989 ja 2.1.1990. Lakkoon on osallistunut myös varaston luottamusmies. Jyväskylän toimipisteessä on vastaavasti noin 20 varaston työntekijää ryhtynyt lakkoon 15.12.1989 kello 12.20 ja 2.1.1990 kello 12.30. Vielä 3.1.1990 on yksi työntekijä ollut lakossa. Työtaistelu on jatkunut 8.1.1990, jolloin 12 työntekijää on poistunut varastosta kello 11 ja 10 työntekijää pikatukusta kello 13.30. Lakot ovat kestäneet kunkin työpäivän loppuun.

Lakkojen tarkoituksena on ollut painostaa työnantajaa työajan lyhentämistä koskevassa asiassa. Ne ovat työtaistelutoimenpiteinä kohdistuneet työehtosopimuksen työnantajan työnjohto-oikeutta ja työaikaa koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastot eivät ole ryhtyneet mainittaviin toimenpiteisiin työrauhan säilyttämiseksi. Kaupan Toimihenkilöt r.y. vastaa luottamusmiehen osallistumisesta työtaisteluun.

Liikealan ammattiliiton Pohjois-Suomen aluetoimiston aluetoimitsija on ottanut yhteyttä pääluottamusmieheen lakosta tiedon saatuaan 22.12.1989 ja 2.1.1990 sekä vielä 3.1.1990. Työntekijäliiton Jyväskylän aluetoimitsija on samoin 8.1.1990 ollut yhteydessä pääluottamusmieheen. Lakkojen lyhyt kesto ja pistemäinen luonne huomioon ottaen on jäänyt näyttämättä, ettei Liikealan ammattiliitto olisi ryhtynyt olosuhteet huomioon ottaen riittäviin toimenpiteisiin sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla ja huomioon ottaen keskusjärjestöjen välillä tehdyn hyvityssakkoja koskevan pöytäkirjan määräykset Kaupan Toimihenkilöt r.y:n ja Jyväskylän Varastotyöntekijät r.y:n maksamaan Kaupan Työnantajaliitto KTL:lle hyvityssakkoa, Kaupan Toimihenkilöt r.y:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 4 000 markkaa ja Jyväskylän Varastotyöntekijät r.y:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 4 000 markkaa.

Liikealan ammattiliittoon kohdistettu kanne hylätään.

Kaupan Toimihenkilöt r.y. ja Jyväskylän Varastotyöntekijät r.y. velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Kaupan Työnantajaliitto KTL:n oikeudenkäyntikulut 1 900 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

Jäsenet: Orasmaa, puheenjohtaja, Kuningas, Äimälä, Kontio, Kolula ja Korpela.

Tuomio oli yksimielinen.