Labor court dismisses claim for meal allowance when employee orally agrees to temporary workplace change.

Kun työntekijä oli sopinut työsopimuksensa ehtojen muuttamisesta siten, että hänen toimipaikkansa oli määräaikaisesti muuttunut, ei hänellä uudessa toimipaikassaan ollut oikeutta työehtosopimuksen mukaiseen ruokarahaan.

Kantaja Posti- ja Telelaitoksen Teknikot PTLT r.y. Vastaaja Posti- ja telehallitus

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Posti ja telehallituksen ja toiselta puolen muun ohella Posti ja Telelaitoksen Teknikot PTLT:n välillä 31.5.1983 allekirjoitetussa työehtosopimuksessa on seuraavat määräykset:

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

2 §

Työsuhteen alkaminen

1. Toimihenkilön ottaa toimeen 1.2.1982 annetussa posti- ja telehallinnon työjärjestyksessä määrätty työnantajan edustaja.

2. Työsopimus on tehtävä kirjallisesti ennen työsuhteen alkua ja siinä tulee ilmetä toimihenkilön tehtävä, säännöllinen työaika, työpaikka, työpaikkakunta, palkkaryhmä, henkilökohtainen palkka sekä matkustus- ja matkaluokka, johon toimihenkilö kuuluu. Samoin työsopimuksesta tulee ilmetä, minä päivänä toimihenkilö aloittaa työnsä.

Pöytäkirjamerkintä:

Sovittiin, että työsopimuksen tehtävämäärittelyn ja toimipaikan muutoksesta on sovittava työnantajan ja toimihenkilön välillä. Asiassa kuullaan toimihenkilön pyynnöstä piiriluottamusmiestä.

IV ERINÄISET KORVAUKSET

19 §

Muut korvaukset

Ruokaraha

1. milloin työ työnantajan toimeksiannosta suoritetaan vähintään 2 km:n päässä toimipaikasta, paikassa, josta toimihenkilö voi saapua yöksi kotiin, mutta ei voi käydä ruokailuaikana kotona eikä toimipaikalla, eikä ole oikeutettu päivärahaan, maksetaan hänelle matkakulujen lisäksi ruokarahaa 23,50 markkaa.

2. Jos toimihenkilö edellä 1 momentin edellyttämissä oloissa joutuu työskentelemään välittömästi säännöllisen työajan päätyttyä vähintään kolme tuntia yli normaalin työajan tai milloin toimihenkilö on voinut käydä säännöllisen työajan päätyttyä kotona tai asemapaikalla, minkä jälkeen työskentely on jatkunut yli neljä tuntia, maksetaan hänelle tästä aiheutuvien kustannusten korvauksena edellisen lisäksi ruokarahaa 24 markkaa päivältä.

Samojen asianosaisten kesken 11.5.1984 tehdyssä alan työehtosopimuksessa 19 §:n 1 kohdan ruokarahan markkamäärää on korotettu 26,50 markkaan ja 19 §:n 2 kohdan lisäruokarahan markkamäärää on korotettu 27 markkaan.

KANNE

Kanteen perustelut

Posti- ja Telelaitoksen Teknikot PTLT on lausunut, että yhdistyksen jäsen, teknikko Pentti Ilmari Kajanne oli solminut posti- ja lennätinhallituksen, nykyisen postija telehallituksen kanssa työsopimuksen 1.1.1971, josta lukien työsuhde oli myös alkanut. Työsopimuksessa oli toimipaikaksi merkitty Helsingin puhelinkonttori, joka sittemmin oli muuttunut nimeltään Helsingin pääviestiasemaksi.

Kajanne oli ollut 16.5. - 26.6.1983, 1.9. - 31.12.1983 ja 1.7. - 31.12.1984 komennettuna työnantajan yksipuolisella kirjallisella työkomennuksella Helsingin pääviestiasemalta telepiirikonttoriin. Näiltä ajanjaksoilta Kajanne ei ollut kuitenkaan saanut työehtosopimuksen 19 §:n mukaista ruokarahaa. Lisäksi Kajanne oli ollut suullisella määräyksellä komennettuna pääviestiasemalta telepiirikonttoriin 1.1. - 30.6.1984, miltä ajalta Kajanne oli saanut ruokarahan. Vuoden 1985 alusta Kajanteen työsopimusta oli muutettu työehtosopimuksen 2 §:n mukaisesti ja Kajanne oli siirtynyt pysyvästi telepiirikonttoriin.

Asiasta oli käyty erimielisyysneuvottelut 13.6. ja 10.7.1985 sekä 21.7. ja 20.9.1988 pääsemättä yksimielisyyteen. Posti- ja Telelaitoksen Teknikot PTLT:n kantana oli ollut, että työehtosopimusneuvotteluissa oli todettu työehtosopimuksen 19 §:n 1 momentin ruokarahan olevan korvausta siitä haitasta, joka syntyi kun asianomainen joutui viettämään ruokatuntinsa varsinaisen toimipaikkansa ulkopuolella. Mainittuja korvausperusteita ei voinut muuttaa toisen sopimusosapuolen yksipuolisella määräyksellä.

Kajanteen työkomennuksiin oli kuulunut myös asianomaisen esimiehen suullisella määräyksellä toteutettu 1.1. - 30.6.1984 suoritettu komennustyö telepiirikonttorissa sisältäen työehtosopimuksen 19 §:n 1 momentin mukaisesti korvatun ruokarahan. Tämä oli tavanomainen vakiintunut menettely- ja korvaustapa teletoimessa kyseessä olevan kaltaisissa työkomennuksissa.

Lisäksi työehtosopimusneuvotteluissa keväällä 1983 oli sovittu työehtosopimuksen 2 §:n 2 kohdan pöytäkirjamerkinnästä, joka edellyttää tehtävän ja toimipaikan muutoksesta sopimista 2 kohdan työsopimuksen tekoperiaatteita noudattaen. Pöytäkirjamerkinnästä oli sovittu usean vuoden aikana tapahtuneiden työsopimusten tietojan ajantasalla pitämisessä todettujen laiminlyöntien korjaamiseksi.

Kajanteen 1.1.1971 allekirjoittama työsopimus oli puheena olevien komennusten aikana toistaiseksi voimassa oleva. Työsopimuksen uusimista ei ollut tapahtunut Kajanteen työkomennusten aikana ja hän oli merkinnyt työpaikkailmoituksiinsa komennusajoilta ruokarahan tavanomaisen käytännön mukaisesti.

Koska Kajanteen työsopimusta ei ollut muutettu työehtosopimuksen 2 §:n 2 kohdan pöytäkirjamerkinnän mukaisesti yhteisellä sopimuksella siten, että hänen toimipaikkansa olisi siirtynyt pääviestiasemalta telepiirikonttoriin ja kun hänen työskentelynsä mainitussa telepiirikonttorissa oli perustunut työnantajan yksipuolisesti määräämiin määräaikaisiin työkomennuksiin, niin posti- ja telehallitus oli työehtosopimuksen 19 §:n 1 kohdan määräysten perusteella velvollinen suorittamaan Kajanteelle mainitun ruokarahan.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Posti- ja Telelaitoksen Teknikot PTLT on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan Kajanteella olevan oikeuden työehtosopimuksen 19 §:n 1 kohdan mukaiseen ruokarahaan työpäiviltä ajalta 16.5. - 26.6.1983, 1.9. - 31.12.1983 ja 1.7. - 31.12.1984.

VASTINE

Vastineen perustelut

Posti- ja telehallitus on lausunut, että Kajanne oli otettu posti- ja telelaitoksen palvelukseen yksityisoikeudelliseen työsopimussuhteeseen 1.1.1971 lukien asemapaikkana Helsingin puhelinkonttori ja tehtävänä lähinnä toimia vastuunalaisena käyttöteknikkona voimalaiteryhmässä. Organisaatiomuutoksen yhtydessä Kajanne oli siirretty 1.5.1978 lukien muodostetulle Helsingin pääviestiasemalle.

Helsingin telepiirikonttorin rakentamisjaostossa oli 1980-luvun alkupuolella ollut tarvetta lisääntyvien tehtävien vuoksi saada henkilökuntaa suunnittelutehtäviin. Telepiirikonttorista oli tiedusteltu, olisiko Helsingin pääviestiasemalta irroitettavissa henkilöä kyseessä oleviin tehtäviin. Pääviestiasemalta oli tuolloin esitetty tehtävään Kajannetta, joka pääviestiasemalla suoritettujen tehtäväjärjestelyjen jälkeen oli tuolloin toiminut pääviestiaseman siirtolaiteryhmässä teknikkona.

Kajanteella ei ollut ollut kokemusta uudesta teletekniikasta, josta hänelle oli aiheutunut tiettyjä sopeutumisvaikeuksia siirtolaitetehtävissä. Lisäksi pääviestiaseman tiedossa oli ollut, että Kajanne oli halunnut päästä pois käyttötehtävistä lähinnä suunnittelutehtäviin.

Telepiirikonttorin suunnittelutehtäviin siirtymisestä ja siihen liittyvistä järjestelyistä oli neuvoteltu ja sovittu etukäteen työehtosopimuksen 2 §:n 2 kohdan pöytäkirjanmerkinnän mukaisesti yhdessä Kajanteen kanssa, joka tällöin oli ilmoittanut halukkuutensa siirtyä kyseisiin suunnittelutehtäviin telepiirikonttoriin. Siirtymisjärjestelyistä neuvoteltaessa työnantajan edustajat ja Kajanne olivat suullisesti yhteisesti sopineet, että Kajanteen asemapaikka kyseisenä aikana oli ollut Helsingin telepiirikonttori ja ettei siirron vuoksi muun muassa ruokarahaa tai muita korvauksia suoritettaisi telepiirikonttorissa työssäoloajalta.

Suoritettuihin tehtäväjärjestelyihin ei työnantajapuolelta olisi ryhdytty, mikäli Kajanne ei olisi edellä mainittuihin järjestelyihin suostunut, sillä suunnittelutehtävät olisi voitu tuoda myös pääviestiasemalla suoritettaviksi. Kajanne oli kuitenkin itse katsonut tuossa tilanteessa paremmaksi siirtyä työskentelemään telepiirikonttoriin.

Suunnittelutehtävien hoitamisella telepiirikonttorissa oli ollut aluksi tilapäinen luonne. Kajanne oli siirtynyt telepiirikonttoriin, kun suunnittelutehtävissä oli tarvittu apua. Lisäksi siirtymiseen oli liittynyt aluksi myös tietynlainen koeaika, jolloin molemmin puolin oli haluttu katsoa, miten tehtävien hoito telepiirikonttorissa onnistuisi.

Siirrot telepiirikonttoriin oli vahvistettu Helsingin telepiirin piiri-insinöörin antamilla kirjallisilla määräaikaisilla määräyksillä, joissa Kajanteen asemapaikan todettiin kyseisen työskentelyn aikana olevan telepiirikonttori. Vuoden 1985 alusta lukien Kajanne oli siirtynyt pysyvästi telepiirikonttoriin, jolloin myös hänen työsopimuksensa oli kirjallisesti uusittu.

Osoituksena siitä, että Kajanne oli suostunut myös asemapaikkansa siirtoon telepiirikonttoriin, voitiin pitää Kajanteen laatimia työaikailmoituksia, joihin Kajanne ei ollut aluksi merkinnyt ruokarahaa koskevaa vaatimustaan telepiirikonttorissa työssäoloajalta. Ensimmäisen kerran Kajanteen ruokarahavaatimus oli esitetty vasta lokakuun 1983 alusta lukien, joka vaatimus työnantajan taholta jo tuolloin oli hylätty.

Erimielisyysneuvotteluja oli pyydetty ja ne oli käyty telepiirikonttorissa vasta kahden vuoden kuluttua siitä, kun Kajanne ensi kerran oli siirtynyt työskentelemään telepiirikonttoriin. Myös tämä menettely osoitti sen, että Kajanne oli alunperin suostunut telepiirikonttoriin siirtymisen yhteydessä sovittuihin järjestelyihin. Kajanteen menettelyä asiassa ei myöskään voitu pitää sellaisena, mitä osapuolten välillä tehdyn työehtosopimuksen erimielisyyksien ratkaisemista koskevan 28 §:n 1 ja 2 kohdissa oli edellytetty. Mainitun kohdan mukaan erimielisyydet tuli selvittää kaikkea viivytystä välttäen siten kuin mainitussa työehtosopimuksen kohdassa tarkemmin määrättiin. Ruokarahaa koskevan merkinnän Kajanne oli kuitenkin tehnyt työaikailmoitukseensa vasta lokakuusta 1983 lähtien. Huolimatta siitä, että työnantaja oli jättänyt merkinnät huomioon ottamatta, ei Kajanne ollut tuolloin asiaa riitauttanut.

Työehtosopimuksen 19 §:n 1 kohdan mukaan ruokarahan maksaminen edellytti, että työ suoritettiin vähintään kahden kilometrin päässä toimipaikasta paikassa, josta toimihenkilö voi saapua yöksi kotiin, mutta ei voi käydä ruokailemassa kotona eikä toimipaikalla, eikä ollut oikeutettu päivärahaan.

Kajanteen toimipaikka (asemapaikka) oli kuitenkin telepiirikonttorissa työssäoloaikana ollut telepiirikonttori, jolloin ruokarahan maksamisen edellytykset eivät

olleet täyttyneet eikä Kajanteella ollut siten ollut oikeutta ruokarahaan kyseessä olevilta ajoilta.

Kajanteen siirto telepiirikonttoriin oli toteutettu työnantajan työnjohto-oikeuden perusteella, mutta koska kyseessä samalla oli ollut olennainen muutos työsopimukseen, oli siirron katsottu edellyttävän myös Kajanteen suostumuksen. Tällaisen suostumuksen Kajanne oli myös antanut niin hänen kanssaan käydyissä neuvotteluissa kuin myös sillä menettelyllä, mitä hän oli asiassa noudattanut.

Siirroista telepiirikonttoriin Kajanteelle ei ollut aiheutunut myöskään mitää haittaa, koska ylimääräisiä matka- eikä muita vastaavia kustannuksia ollut hänelle syntynyt.

Kajanteelle ei olisi tullut suorittaa ruokarahaa 1.1. - 30.6.1984 väliseltä ajalta. Ruokarahan maksaminen oli tapahtunut siitä syystä, että palkanlaskennassa oli tapahtunut tietokatkos. Kajanne oli, huolimatta tietoisuudestaan työnantajan kielteisestä suhtautumisesta ruokarahan maksamiseen ja erimielisyyskysymystä asianmukaisesti vireille panematta, edelleen työvuoroilmoituksessaan ruokarahan maksamista vaatinut. Virheen tultua havaituksi ei ruokarahan takaisin perimiseen kuitenkaan ollut haluttu kohtuusyistä ryhtyä.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Posti- ja telehallitus on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista, Posti- ja Telelaitoksen Teknikot PTLT 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Teknikko Pentti Ilmari Kajanne on työskennellyt yksityisoikeudellisessa työsopimussuhteessa posti- ja telelaitoksessa toimipaikkanaan Helsingin puhelinkonttori ja asemapaikkanaan Helsinki. Kajanteen tehtäväksi on 1.1.1971 allekirjoitetussa työsopimuksessa sovittu lähinnä toimia vastuunalaisena käyttöteknikkona voimalaitetehtävissä. Helsingin puhelinkonttorista on 1.5.1978 lukien muodostettu Helsingin pääviestiasema.

Kajanne on 16.5. - 26.6.1983 ja 1.9.1983 - 31.12.1984 määräaikaisena työskennellyt telepiirikonttorissa. Kajanteen työsopimusta on 1.1.1985 lukien muutettu siten, että hänen toimipaikakseen on pysyvästi sovittu telepiirikonttori.

Kajanne on katsonut, että koska hänet oli työnantajan yksipuolisella määräyksellä komennettu telepiirikonttoriin, hänellä on työehtosopimuksen 19 §:n mukaan 1.1.1985 edeltävältä telepiirikonttorissa työskentelyn ajalta oikeus ruokarahaan, jota posti- ja telelaitos olikin maksanut ajalta 1.1. - 30.6.1984.

Esitetyn selvityksen mukaan Kajanne on ollut itse halukas siirtymään telepiirikonttoriin. Työnantaja ei kuitenkaan ollut suostunut heti pysyvään siirtoon katsoen, että jonkinlainen koeaika olisi tarpeen, jotta Kajanteen soveltuvuus uusiin tehtäviin ja uuden työpaikan henkilösuhteisiin voitaisiin selvittää. Siirrosta neuvoteltaessa on ollut esillä työnantajan näkemys, ettei Kajanteella ole oikeutta telepiirikonttorissa työskennellessään ruokarahaan. Määräaikaiset komennukset on vahvistettu piiri-insinöörin kirjallisin määräyksin, joissa on todettu, että komennuksen aikana Kajanteen asemapaikka on Helsingin telepiirikonttori.

Kajanne on merkinnyt työaikailmoituksiinsa 1.10.1983 lukien telepiirikonttorissa työskentelyn ajan ruokarahaan oikeuttavaksi ajaksi. Työnantaja on maksanut ruokarahan ainoastaan ajalta 1.1. - 30.6.1984. Kajanne on riitauttanut asian ja erimielisyyspöytäkirja paikallisneuvotteluista on laadittu 10.7.1985.

Kajanteen työskentely telepiirikonttorissa kanteessa tarkoitettuna aikana on muodollisesti vahvistettu kirjallisin määräyksin. Esitetyn selvityksen perusteella työtuomioistuin kuitenkin katsoo näytetyksi, että Kajanne ja posti- ja telelaitos ovat suullisesti sopineet Kajanteen työsopimuksen ehtojen muuttamisesta siten, että Kajanne siirtyy Helsingin pääviestiasemalta määräajaksi suunnittelutehtäviin niin ikään Helsingissä sijaitsevaan telepiirikonttoriin. Tuossa yhteydessä on katsottava myös sovitun, että siirto tarkoittaa toimipaikan muuttumista seurauksella, ettei Kajanteella ole oikeutta telepiirikonttorissa työskentelyn ajalta saada työehtosopimuksen tarkoittamaa ruokarahaa, jota Kajanne aluksi ei ollut myöskään vaatinut. Näin ollen ei siitä, että Kajanteelle on välillä puolen vuoden ajalta maksettu ruokarahaa voida päätellä, että posti- ja telelaitos olisi tarkoittanut hyväksyä Kajanteen oikeuden ruokarahaan tuolta ajalta.

Työehtosopimus edellyttää, että työsopimus on tehtävä kirjallisesti ennen työsuhteen alkua ja siinä tulee ilmetä muun muassa toimihenkilön tehtävä ja työpaikka. Työehtosopimusmääräykseen liittyvän pöytäkirjamerkinnän mukaan työsopimuksen tehtävän määrittelyn ja toimipaikan muutoksesta on sovittava työnantajan ja toimihenkilön välillä. Pöytäkirjamerkinnän sanamuodosta sen enempää kuin merkinnän syntyhistoriasta esitetyn selvityksenkään mukaan ei voida päätellä, että tällaiset muutokset ollakseen asianosaisia sitovia olisi tehtävä kirjallisesti.

Kun Kajanne on sopinut työsopimuksensa ehtojen muuttamisesta siten, että hänen toimipaikakseen on määräaikaisesti muuttunut telepiirikonttori, ei hänellä kanteessa tarkoitetulta ajalta ole oikeutta työehtosopimuksen mukaiseen ruokarahaan.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Asian laatuun nähden saa posti- ja telehallitus itse vastata oikeudenkäyntikuluistaan.

Jäsenet: Orasmaa, puheenjohtaja, Tiitinen, Pohjanoksa, Niskanen, Kuivanen ja Korpela.

Tuomio oli yksimielinen.