Labor court orders unions to pay fines for striking against employer's collective agreement wage terms.

Yhtiön palveluksessa olevien työntekijöiden ja toimihenkilöiden lakko oli sen lisäksi, että sillä oli tuettu kunnallisen alan työehtosopimuksiin ja virkaehtosopimukseen sidottujen työntekijöiden ja viranhaltijoiden palkkavaatimuksia, kohdistunut myös yhtiön palveluksessa olevaa henkilökuntaa sitovan työehtosopimuksen palkkamääräyksiin.

Lakon toimeen pannut yhteisjärjestö ja sen kolme alayhdistystä tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon.

Kantaja Suomen Turistiauto Oy

Vastaaja Helsingin yhteisjärjestö KTV r.y.

Kuultavat Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV r.y.

Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV r.y.

Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Suomen Turistiauto Oy:n, Helsingin yhteisjärjestö KTV:n ja Helsingin Kunnallisvirkamiehet ja toimihenkilöt r.y:n välillä 23.3.1988 tehdyssä työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

1 §

Soveltamisala

Tämän työehtosopimuksen piiriin kuuluvat Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevat toimihenkilöt, kunnossapitohenkilökunta sekä linja-autonkuljettajat.

Perusasiakirja 1 momentissa mainitun henkilökunnan palkka- ja muissa työehdoissa on soveltuvalta osin 16.3.1988 allekirjoitettu Kuntien ja kuntainliittojen kuukausipalkkaisia työntekijöitä (toimihenkilöitä) koskeva työehtosopimus jäljempänä mainituin muutoksin ja lisäyksin.

Edellä 1. momentissa mainittuja henkilöstöryhmiä koskevia erityismääräyksiä on liitteissä 2 ja 3.

3 §

Palkkaus

Tämän sopimuksen piirissä olevan henkilökunnan peruspalkka määräytyy Y-palkkataulukon mukaan. Liite 1.

KANNE

Kanteen perustelut

Suomen Turistiauto Oy on Helsingin yhteisjärjestö KTV:tä vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Helsingin Yhteisjärjestö KTV alayhdistyksineen oli 9.5.1989 kello 9 - 13 pannut toimeen työnseisauksen, johon oli osallistunut yli 10 000 Helsingin yhteisjärjestö KTV:n alayhdistysten jäsentä. Työtaistelulla ja siihen liittyneellä mielenosoituksella oli pyritty painostamaan kunnallista työmarkkinalaitosta voimassa olevien virkaja työehtosopimusten palkkausmääräykset ylittäviin palkankorotuksiin muun muassa viiden prosentin suuruisen niin sanotun Helsinki-lisän maksamiseen 1.6.1989 lukien.

Suomen Turistiauto Oy:ssä Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV:n luottamusmies oli luovuttanut työnantajan edustajalle 8.5.1989 noin kello 14 Helsingin yhteisjärjestö KTV:n tiedotteen lakon toimeenpanemisesta ja lakolla tuettavista vaatimuksista. Tiedote oli ollut tätä ennen yhtiön ilmoitustaululla jo muutaman päivän ajan. Luottamusmies oli samalla ilmoittanut työntekijöiden yhtyvän näihin vaatimuksiin ja menevän lakkoon ilmoituksen mukaisesti.

Tiedotteen mukaan toimeenpantuun lakkoon olivat osallistuneet Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevista Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV:n jäsenistä kaikki työvuorossa olleet 80 linjaliikenteen linja-autonkuljettajaa. Heidän joukossaan olivat olleet myös osaston puheenjohtaja ja sihteeri. Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV:n yhtiön palveluksessa olevista jäsenistä kaikki työvuorossa olleet 29 korjaamotyöntekijää olivat olleet lakossa. Lakkoon oli osallistunut myös mainitun osaston luottamusmies. Yhtiön palveluksessa olevista Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV:n 20:stä työvuorossa olleesta jäsenestä seitsemän oli ollut lakossa. Helsingin yhteisjärjestö KTV:n puheenjohtaja oli myös Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV:n puheenjohtaja.

Työtaistelu oli kohdistunut selvästi voimassa olevan työehtosopimuksen palkkamääräyksiin, joihin lakolla oli pyritty aikaansaamaan muutoksia. Mikäli kunnallinen työmarkkinalaitos olisi suostunut hyväksymään Helsinki-lisän maksamista koskevan vaatimuksen, olisi Helsinki-lisä tullut automaattisesti myös Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa oleville työntekijöille. Yhtiön palveluksessa olevat työntekijät olivat siten vaatineet parempia etuja, kuin mitä heihin sovellettavassa työehtosopimuksessa oli sovittu.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Suomen Turistiauto Oy on vaatinut Helsingin yhteisjärjestö KTV:n, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV:n, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV:n ja Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV:n tuomitsemista työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

VASTINE

Vastineen perustelut

Lisäksi Helsingin kaupungin palveluksessa olevat työntekijät ja viranhaltijat olivat katsoneet, että Helsingin kaupungin palveluksessa olevan henkilöstön osalta olisi perusteltua ottaa käyttöön erillinen palkkataulukko, koska Helsingin alueen asuin- ja elinkustannukset olivat huomattavasti korkeammat kuin muualla maassa. Näistä syistä Helsingin kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijoiden ja työntekijöiden todellinen ansiotaso oli suhteellisesti heikompi kuin muualla Suomessa.

Helsingin kaupungin palveluksessa olevan henkilöstön 9.5.1989 toteuttama työnseisaus oli kohdistunut kunnalliseen työmarkkinalaitokseen. Työnseisauksen yhteydessä oli esitetty, että kunnallinen työmarkkinalaitos tekisi mahdolliseksi erillisen Helsingin kaupunkia koskevan virkaehtosopimuksen solmimisen Helsinki-lisän toteuttamiseksi. Helsinki-lisää koskevan työnseisauksen osalta oli työntekijäpuolelta korostettu sitä, ettei työnseisaus kohdistunut työntekijöiden ja viranhaltijoiden varsinaiseen työnantajaan Helsingin kaupunkiin. Myös kaupungin taholta oli esitetty kunnalliselle työmarkkinalaitokselle Helsinki-lisän toteuttamista koskevia vaatimuksia jo aikaisemmin. Työnseisauksella oli siten itse asiassa tuettu työnantajan esittämiä vaatimuksia. Helsinki-lisää ja tätä laajempaa niin sanottua pääkaupunkilisää koskeva asia oli ollut myös pääkaupunkiseudun kuntien ja muiden poliittisten päätöksentekijöiden huomion kohteena jo useiden vuosien ajan.

Suomen Turistiauto Oy:ssä toteutetun työnseisauksen tarkoituksena oli ollut tukea Helsingin kaupungin palveluksessa olevien työntekijöiden ja viranhaltijoiden toimeenpanemaa työnseisausta. Suomen Turistiauto Oy:ssä toteutettu työnseisaus oli siten ollut myötätuntotyötaistelutoimenpide.

Helsingin yhteisjärjestö KTV, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV ja Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV eivät missään vaiheessa olleet esittäneet Suomen Turistiauto Oy:lle palkka- tai muita vaatimuksia, jotka olisivat kohdistuneet Suomen Turistiauto Oy:ssä sovellettavaan työehtosopimukseen. Myöskään yhdistysten luottamusmiehet, muut toimihenkilöt tai Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevat ja työnseisaukseen osallistuneet työntekijät eivät olleet esittäneet vaatimuksia omalle työnantajalleen.

Helsingin yhteisjärjestö KTV, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV ja Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV eivät olleet itse ryhtyneet toimeenpanemaan työtaistelua Suomen Turistiauto Oy:n työntekijöiden piirissä eivätkä yhdistykset olleet tehneet asiaa koskevia päätöksiä. Työnseisauksella ei myöskään ollut haluttu vaikuttaa työntekijöiden omiin palvelussuhteen ehtoihin, eikä työnseisaus siten ollut kohdistunut Suomen Turistiauto Oy:n solmimaan työehtosopimukseen.

Mikäli Helsingin yhteisjärjestön ja sen edellä mainittujen alayhdistysten katsottaisiin syyllistyneen työrauhavelvollisuuden rikkomiseen, tulisi yhdistykset jättää työehtosopimuslain 10 §:n nojalla hyvityssakkoon tuomitsematta, koska toteutettu työnseisaus oli ollut luonteeltaan selvästi myötätuntotyötaistelu. Lisäksi Suomen Turistiauto Oy:ssä toteutettu työnseisaus oli ollut kestoltaan erittäin lyhytaikainen ja työnseisaus oli pyritty toteuttamaan siten, että siitä oli aiheutunut mahdollisimman vähän haittaa ulkopuolisille ja työnantajalle.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Helsingin yhteisjärjestö KTV on vaatinut kanteen hylkäämistä tai ainakin yhteisjärjestön ja kuultavina olevien yhdistysten jättämistä hyvityssakkoon tuomitsematta.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Suomen Turistiauto Oy on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

KUULTAVIEN LAUSUNNOT

Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV ja Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV ovat osaltaan yhtyneet Helsingin yhteisjärjestö KTV:n vastineessa esitettyyn.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Helsingin yhteisjärjestö KTV on toukokuussa 1989 tehnyt päätöksen työnseisauksen toimeenpanemisesta 9.5.1989 niin sanotun Helsinki-lisää koskevan sopimuksen solmimisen vauhdittamiseksi. Työnseisauksen tarkoituksena on ollut painostaa kunnallista työmarkkinalaitosta hyväksymään kunnallisen alan virka- ja työehtosopimuksiin mainittua lisää koskevat määräykset. Toteutettuun työnseisaukseen on osallistunut lähinnä yhteisjärjestön alayhdistyksiin kuuluvia Helsingin kaupungin palveluksessa olevia työntekijöitä ja viranhaltijoita. Työtuomioistuin on tuomioissaan n:ot 108 ja 109/1989 katsonut työnseisauksen kohdistuvan työtaistelutoimenpiteenä kunnallisten työehtosopimusten ja kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin ja tuominnut muiden ohella Helsingin yhteisjärjestö KTV:n hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevia työntekijöitä ja toimihenkilöitä edustavien Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV:n, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV:n ja Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV:n työpaikalle asettamat luottamusmiehet ovat ennen edellä mainitun työnseisauksen toimeenpanemista esittäneet yhtiön edustajille Helsingin yhteisjärjestö KTV:n lakon toimeenpanemista koskevan kirjallisen tiedotteen ja ilmoittaneet myös Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevien työntekijöiden ryhtyvän lakkoon ja yhtyvän tiedotteessa esitettyihin vaatimuksiin. Tiedotteen mukaan Helsingissä olisi toteutettava vähintään 5 prosenttia nykyistä tasoa korkeammat palkkataulukot koko henkilöstölle. Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevat, edellä mainittuihin yhdistyksiin jäseninä kuuluvat työntekijät ovat Helsingin yhteisjärjestö KTV:n päätöksen mukaisesti olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 9.5.1989.

Muiden työntekijöiden mukana lakkoon ovat osallistuneet Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV:n puheenjohtaja ja Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV:n työpaikalle asettama luottamusmies. Selvitystä ei ole esitetty siitä, että Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV:n sihteeri olisi sellaisessa asemassa, että yhdistys vastaisi hänen osallistumisestaan lakkoon. Helsingin yhteisjärjestö KTV:n puheenjohtaja on samalla myös Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV:n puheenjohtaja. Mainittu yhdistys vastaa hänen toiminnastaan työnseisauksen yhteydessä.

Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa oleviin työntekijöihin ja toimihenkilöihin sovellettavan yhtiön ja Helsingin yhteisjärjestö KTV:n sekä erään toisen yhdistyksen välillä tehdyn työehtosopimuksen mukaan sopimuksen piiriin kuuluvien Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevien toimihenkilöiden, kunnossapitohenkilökunnan ja linja-autonkuljettajien palkka- ja muissa työehdoissa noudatettava perusasiakirja on soveltuvin osin 16.3.1988 solmittu kuntien ja kuntainliittojen kuukausipalkkaisia työntekijöitä ja toimihenkilöitä koskeva työehtosopimus yhtiötä koskevassa työehtosopimuksessa sovituin muutoksin ja lisäyksin. Työehtosopimuksessa on edelleen sovittu siitä, että sen piirissä olevan henkilökunnan peruspalkka määräytyy mainitun kunnallisen työehtosopimuksen Y-palkkataulukon mukaan.

Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevien työntekijöiden ja toimihenkilöiden lakko on sen lisäksi, että sillä on tuettu kunnallisen alan työehtosopimuksiin ja virkaehtosopimukseen sidottujen työntekijöiden ja viranhaltijoiden vaatimuksia, kohdistunut myös Suomen Turistiauto Oy:n palveluksessa olevaa henkilökuntaa sitovan työehtosopimuksen palkkamääräyksiin.

Helsingin yhteisjärjestö KTV on lakon toimeenpannessaan syyllistynyt työrauhavelvollisuuden rikkomiseen. Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV ja Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV eivät ole ryhtyneet toimenpiteisiin saadakseen jäsenensä pidättäytymään työtaistelutoimenpiteestä, minkä lisäksi yhdistykset vastaavat edellä mainittujen edustajiensa osallistumisesta työtaisteluun.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla työrauhavelvollisuuden rikkomisesta maksamaan hyvityssakkoa Suomen Turistiauto Oy:lle, Helsingin yhteisjärjestö KTV:n 7 000 markkaa, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden liikennehenkilökunta KTV:n 3 500 markkaa, Helsingin kaupungin liikenneyhtiöiden korjaamohenkilökunta KTV:n 3 000 markkaa ja Helsingin kaupungin työnjohtajat ja esimiehet KTV:n 2 000 markkaa. Lisäksi yhdistykset velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Suomen Turistiauto Oy:n oikeudenkäyntikulut 1 900 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Kuningas, Äimälä, Uski, Kuivanen ja Pohja.

Tuomio oli yksimielinen.