Labour court allows union claim that post employee performing 70% sales duties qualifies for higher pay under collective agreement.

Virkaehtosopimuksen mukaan postitoimen paikallishallinnossa päätoimisena myyntineuvottelijana toimivalle postivirkailijalle oli suoritettava palkkaus kahta palkkausluokkaa korkeampana. Kun myyntineuvottelijan tehtävät olivat muodostaneet pääasiallisimman osan postivirkailijan työstä, hän oli oikeutettu korotettuun palkkaukseen.

Kantaja TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y. Vastaaja Valtiovarainministeriö

TUOMIO

VIRKAEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Toiselta puolen valtiovarainministeriön ja toiselta puolen muun ohessa TVK:n Virkamiesjärjestöt TVKV r.y:n kesken 5.2.1987 allekirjoitetussa valtion yleisessä virkaehtosopimuksessa on muun ohella seuraava määräys:

POSTI- JA TELELAITOS

MUIST. Postitoimen paikallishallinnossa päätoimisena 37 myyntineuvottelijana toimivalle postivirkailijalle suoritetaan palkkaus kahta palkkausluokkaa ja toimistosihteerille yhtä palkkausluokkaa korkeampana kuin mitä siinä virassa tai toimessa muutoin suoritetaan. Muistutuksen palkkatekijätunnukset: 11710

KANNE

Kanteen perustelut

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on lausunut, että Ämmänsaaren postialueen postivirkailija Jouni Heikkinen käytti työajastaan noin 70 prosenttia myyntineuvottelijan tehtäviin. Virkaehtosopimuksen edelle jäljennetyn muistutuksen perusteella olisi Heikkiselle suoritettava palkkaus kahta palkkausluokkaa korkeampana kuin hänelle postivirkailijan virassa muuten maksettiin.

Päätoiminen -sanaa oli käytetty monessa yhteydessä valtion virkaehtosopimuksen soveltamispiirissä. Esimerkiksi posti- ja telelaitoksen kansliaosaston ohjeissa oli päätoimisuuden todettu täyttyvän silloin, kun virkamies käytti päivittäisestä työajastaan keskimäärin vähintään puolet kulloinkin kysymyksessä olevaan tehtävälisään oikeuttaviin tehtäviin. Jos muistutuksella olisi tarkoitettu 100-prosenttisesti myyntineuvottelijan työtä tekeviä postivirkailijoita ja toimistosihteereitä, olisi se pitänyt sanoa selvästi määräyksessä. Näin ollen sanaa päätoiminen oli virkaehtosopimuksen muistutusta tulkittaessa sovellettava siten kuin aikaisemmin oli menetelty tehtäväkohtaisten muistutuksien kohdalla.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että Heikkisellä oli oikeus saada palkkauksensa posti- ja telelaitosta koskevan muistutus 37:n mukaisesti kahta palkkausluokkaa korkeampana kuin virasta muuten suoritettiin.

VASTINE

Vastineen perustelut

Valtiovarainministeriö on lausunut, että neuvoteltaessa kysymyksessä olevasta muistutuksesta paikallistasolla oli päästy yhteisymmärrykseen siitä, että muistutus oli tarkoitus saattaa koskemaan vain sellaisia kokoaikaisesti myyntineuvottelijana toimivia virkamiehiä, joiden virkanimike oli mainittu muistutuksessa. Postivirkamiehiä oli edustanut neuvotteluissa Postivirkamiesliitto r.y. ja valtiota posti- ja telehallitus. Sen osoittamiseksi, että muistutusta sovellettaisiin vain kokoaikaisesti myyntineuvottelijana toimiviin virkamiehiin, siihen oli sisällytetty sana päätoiminen.

Muistutuksen kustannusvaikutukset oli laskettu yhteisen tarkoituksen mukaisesti. Kanteessa esitetty vaatimus oli sekä muistutuksen sanamuodon että osapuolten tarkoituksen vastainen.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Valtiovarainministeriö on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Valtion yleiseen virkaehtosopimukseen sisältyvän postija telehallitusta koskevan muistutus 37:n mukaan postitoimen paikallishallinnossa päätoimisena myyntineuvottelijana toimivalle postivirkailijalle suoritetaan palkkaus kahta palkkausluokkaa ja toimistosihteerille yhtä palkkausluokkaa korkeampana kuin mitä siinä virassa tai toimessa muutoin suoritetaan.

Kanteessa on kysymys siitä, onko Ämmänsaaren postialueen postivirkailijaa Jouni Heikkistä pidettävä muistutuksessa tarkoitettuna päätoimisena myyntineuvottelijana toimivana postivirkailijana, kun hänen työajastaan oman arvionsa mukaan keskimäärin 70 prosenttia on kulunut myyntineuvottelutyöhön.

Muistutus on otettu 1.2.1987 voimaan tulleeseen virkaehtosopimukseen posti- ja telehallituksen aloitteesta. Siitä on neuvoteltu ensin posti- ja telehallituksen sekä Postivirkamiesliiton edustajien kesken. Neuvottelujen aikana on pyritty selvittämään postipiireissä toimivien myyntineuvottelutyötä päätoimisesti tekevien postivirkailijoiden ja toimistosihteereiden määrä. Postivirkamiesliitto on neuvotteluvaiheessa esittänyt muistutuksen piiriin kuuluvien virkamiesten lukumääräksi 60. Postija telehallituksen toimesta suoritetussa tiedustelussa on vastaavaksi lukumääräksi saatu 72. Sopimuksen voimaantulon jälkeen on korotettua palkkausta maksettu 88 virkamiehelle.

Neuvotteluihin osallistuneiden, todistajina kuulusteltujen Postivirkamiesliiton ja posti- ja telehallituksen edustajien lausumien mukaan neuvotteluissa on ollut puhetta siitä, että muistutuksen piiriin kuuluisivat myyntineuvottelutyötä yksinomaan tai tuolloin käytetyn ilmaisun mukaan 100 prosenttisesti tekevät virkamiehet. Tästä on ollut keskustelua ainakin ryhdyttäessä selvittämään lisään oikeutettujen virkamiesten lukumääriä. Tarkemmin jutussa ei kuitenkaan ole selvitetty, miten ne virkamiehet on valikoitu, jotka on tiedustelun perusteella katsottu korotettuun palkkaukseen oikeutetuiksi.

Valtiovarainministeriön ja TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V:n välillä muistutuksesta neuvoteltaessa ei enää ole puututtu sen sanamuotoon eikä käsitelty muistutuksen soveltamista. Muistutus on otettu virkaehtosopimukseen sen sisältöisenä kuin siitä on sovittu Postivirkamiesliiton ja posti- ja telehallituksen välisissä neuvotteluissa. Asiasta ei ole annettu soveltamisohjetta.

Yleiskielen mukaan päätoimisuudella tarkoitetaan lähinnä kokopäiväistä tai pääasiallista työskentelyä sivutoimisuuden vastakohtana. Posti- ja lennätinhallituksen sekä sen seuraajan posti- ja telehallituksen vuosina 1975, 1976 ja 1981 antamissa soveltamisohjeissa, jotka ovat koskeneet lajittelu- ja eräiden tehtävälisien suorittamista, on asetettu lisien suorittamisen ehdoksi, että virkamies toimii lisän saamiseen oikeuttavassa tehtävässä vähintään puolet työajastaan. Asiassa ei ole näytetty, että puheena olevat soveltamisohjeet olisivat olleet esillä riidanalaisen muistutuksen sisällöstä neuvoteltaessa. Työtuomioistuimen mielestä soveltamisohjeista käy joka tapauksessa ilmi se yleisesti hyväksyttäväksi katsottava käsitys, ettei jonkin tehtävän suorittamisen perusteella maksettavan lisän tai palkankorotuksen saaminen voi edellyttää, että virkamies ei voisi tuollaista etua menettämättä hoitaa ainakin jossakin määrin muunlaisiakin tehtäviä.

Todistajana jutussa kuulustellun, neuvotteluissa silloin posti- ja telehallituksen henkilöstöosaston päällikkönä mukana olleen apulaisjohtajan kertoman mukaan posti- ja telehallituksen puolelta on tarkoitettu, että riidanalainen määräys tulisi koskemaan muista virkatehtävistä myyntineuvottelijan tehtäviin osoitettuja virkamiehiä. Hänen käsityksensä mukaan kanteessa tarkoitettua lisää tulisi maksaa myyntineuvottelijan tehtävään määrätylle virkamiehelle korvauksena tuollaisesta erityistoiminnasta siihen sijoittamisen tai määräämisen johdosta, vaikka virkamies joutuisi tosiasiassa hoitamaan myös muita tehtäviä päätehtävänsä ohella.

Esitetty selvitys työtuomioistuimen mielestä osoittaa, ettei muistutuksessa käytettyä ilmaisua päätoimisena myyntineuvottelijana toimimisesta voida ymmärtää niin suppeasti, että korotetun palkkauksen saaminen estyy, jos virkamies joutuu tai määrätään suorittamaan muunlaisiakin tehtäviä. Kun Heikkinen on käyttänyt työajastaan muihin kuin myyntineuvottelijan tehtäviin vain vähäisen osan, myyntineuvottelijan tehtävät ovat muodostaneet pääasiallisimman osan hänen työstään. Tästä syystä häntä on pidettävä oikeutettuna kanteessa tarkoitettuun päätoimiselle myyntineuvottelijalle tarkoitettuun korotettuun palkkaukseen.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa, että Heikkinen on oikeutettu kanteessa tarkoitettuna myyntineuvottelijana saamaan posti- ja telehallitusta koskevan muistutus 37:n mukaisesti palkkansa kahta palkkausluokkaa korkeampana kuin virasta muutoin maksetaan.

Asian laatuun katsoen saa TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Tiitinen, Voipio, Virtanen, Kolula ja Schrey.

Tuomio oli yksimielinen.