Labor court orders employer and unions to pay fines for violating collective agreement payment rules and supervision duties.

Laiminlyödessään lomapalkkojen tilitykset työehtosopimuksen määräämänä aikana työnantaja oli rikkonut tieten työehtosopimusta.

Työntekijäliiton aluejärjestö oli kahdesti ennen lomapalkkojen suorittamista ilmoittanut työnantajaliitolle ja sen piiriyhdistykselle tarpeestaan saada tilityksistä tietoja Postipankilta. Tietojen saaminen edellytti, että oli todennäköisiä syitä epäillä työehtosopimuksen rikkomisen tapahtuneen. Työnantajaliiton ja sen piiriyhdistyksen olisi tullut ryhtyä toimenpiteisiin varmistautuakseen, että työnantaja noudattaa työehtosopimuksen määräyksiä. Toimenpiteet laiminlyödessään liitto ja piiriyhdistys olivat rikkoneet niille työehtosopimuslain nojalla kuuluvan valvontavelvollisuuden.

Kantaja Rakennustyöläisten Liitto r.y. Vastaajat Suomen Rakennusteollisuusliitto r.y. Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy Kuultava Suomen Rakennusteollisuusliiton Sisä-Suomen Piiri r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 30.5.1986 tehdyssä rakennusalan työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

VI. Sosiaaliset määräykset

32 §

Vuosiloma

1. Työntekijälle annetaan vuosiloma vuosilomalain määräämällä tavalla.

2. Lomapalkka ja lomakorvaus lasketaan siten, kuin rakennusalan työntekijäin vuosilomia koskevassa työehtosopimuksessa sanotaan.

3. Vuosilomaa laskettaessa otetaan huomioon työnantajan määräyksestä tehtyyn matkaan käytetty aika.

Määräyksessä tarkoitetussa asianosaisliittojen kesken 4.5.1984 solmitussa vuosilomia koskevassa työehtosopimuksessa määrätään muun ohessa seuraavaa:

5 § 3)

Työnantaja maksaa kunkin kalenterikuukauden aikana lopputilin saaneen työntekijän lomakorvauksen viimeistään seuraavan kuukauden 25 päivänä ja muun työntekijän lomapalkat kultakin vuosineljännekseltä viimeistään vuosineljänneksen päättymistä seuranneen kuukauden 25 päivänä Postipankin Suomen Rakennusteollisuusliiton siirtotilille n:o 160-1.

Lomapalkkakortin päättämisen yhteydessä työnantajan on maksettava lomapalkat mainitulle tilille huhtikuussa viimeistään 25 päivänä.

5 § 4)

Työnantaja maksaa kunkin kalenterivuosineljänneksen aikana lopputilin saaneen työntekijän lomakorvauksen ja muun työntekijän lomapalkan kultakin kalenterivuosineljännekseltä viimeistään kalenterivuosineljänneksen päättymistä seuranneen kuukauden 25 päivänä Postipankin Suomen Rakennusteollisuusliiton siirtotilille n:o 160-1.

Lomapalkkakortin päättämisen yhteydessä työnantajan on maksettava lomakorvaukset ja lomapalkat mainitulle tilille huhtikuussa viimeistään 25 päivänä.

Maksaminen tapahtuu tämän sopimuksen mukaisesti, jos se suoritetaan johonkin rahalaitokseen tai postitoimipaikkaan edellä tässä pykälässä tarkoitettuna 25 päivänä tai rahalaitosten taikka postitoimipaikkojen ollessa kiinni kyseisenä 25 päivänä ensimmäisenä kiinniolon jälkeisenä rahalaitosten aukiolopäivänä.

3) Pykälä on voimassa 29.3.1987 asti.

4) Pykälä tulee voimaan 30.3.1987.

Rakennusalan työehtosopimuksen allekirjoittamisesta ja täytäntöönpanosta 30.5.1986 tehdyssä sopimuksessa on muun ohella seuraava määräys:

10 §

Mikäli on ilmaantunut todennäköisiä syitä epäillä sitä, että rakennusalan vuosilomia koskevaan työehtosopimukseen sidottu työnantaja on laiminlyönyt lomapalkkatilityksen suorittamisen Postipankkiin osaksi tai kokonaan, on Rakennustyöläisten Liitolla oikeus saada Postipankilta asianomaisen työnantajan lomapalkkatilitysaineistosta sellaisia tietoja, joiden avulla tilityksen oikeellisuus voidaan arvostella.

Kun tällainen aihe on ilmaantunut, tulee Rakennustyöläisten Liiton kirjeellä ilmoittaa siitä Suomen Rakennusteollisuusliitolle ennen tiedon pyytämistä.

KANNE

Kanteen perustelut

Rakennustyöläisten Liitto on lausunut, että Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy oli lomanmääräytymisvuoden 1.4.1986-31.3.1987 aikana jatkuvasti laiminlyönyt lomapalkkojen tilittämisen työehtosopimuksen edellyttäminä ajankohtina. Lomanmääräytymisvuoden ensimmäisen neljänneksen tilityksen olisi pitänyt tapahtua 25.7.1986, mutta se oli tehty vasta 19.9.1986. Tuolloin oli maksettu lomapalkkoja 110 614,22 markkaa 65 työntekijän osalta. Lisäksi samalta neljännekseltä tilitettävän lopputilin lomapalkka 587,25 markkaa oli yhden työntekijän osalta maksettu 1.8.1986, vaikka erääntymispäivä olisi ollut 25.5.1986.

Toisen neljänneksen lomapalkat olivat erääntyneet 25.10.1986. Niistä oli maksettu 28.11.1986 kolmen työntekijän osalta 40 031,31 markkaa, 9.1.1987 13 työntekijän osalta 39 056,66 markkaa ja 26.1.1987 34 työntekijän osalta 100 885,19 markkaa. Lisäksi samaan aikaan erääntyneisiin lopputileihin liittyvät lomapalkat, yhteensä 31 192,63 markkaa oli maksettu 11 työntekijän osalta 12.11.1986. Samalta neljännekseltä erääntynyt lomapalkan korjaus, määrältään 367,30 markkaa oli maksettu 24.2.1987. Samoin 25.8.1986 erääntyneet lopputilien lomapalkat 933,36 markkaa oli suoritettu 2.9.1986.

Vuoden viimeisen neljänneksen 25.1.1987 erääntyneet lomapalkat oli maksettu kolmessa erässä, nimittäin 13.2.1987 17 152,42 markkaa 10 työntekijän osalta, 10.3.1987 15 579,33 markkaa 8 työntekijän osalta ja 27.3.1987 100 695,68 markkaa 30 työntekijän osalta. Lisäksi 25.11.1986 erääntyneet lopputilien lomapalkat 1 665,17 markkaa kuuden työntekijän osalta oli maksettu 28.11.1986 ja 25.12.1986 erääntyneet lopputilien lomapalkat 8 142,24 markkaa yhdeksän työntekijän osalta oli maksettu 9.1.1987.

Lomanmääräytymisvuoden viimeisen neljänneksen lomapalkat olivat erääntyneet 25.4.1987. Ne oli maksettu 41 työntekijän osalta 15.5.1987 121 455,66 markan määräisenä. Saman jakson aikana 25.2.1987 erääntyneet lopputilien lomapalkat oli maksettu 3.3.1987. Niiden määrä oli ollut 2 347,93 markkaa neljän työntekijän osalta. 25.3.1987 erääntyneet lopputilien lomapalkat 10 015,23 markkaa yhdeksän työntekijän osalta oli maksettu 27.3.1987.

Rakennustyöläisten Liitto oli tiedustellut Rakennusalan lomakassasta työnantajan tilityksiä kirjeitse 19.8.1986, 22.12.1986 ja 11.5.1987. Tällöin myös Suomen Rakennusteollisuusliitto oli saanut tiedon tiedusteluista työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 10 §:n mukaisesti. Työnantajalle, työnantajaliitolle ja sen piiriyhdistykselle oli ilmoitettu asiasta kirjeitse 25.5.1987.

Edellä esitetystä kävi ilmi, että Rakennusliike KeskiSuomen Sisärakenne Oy oli toistuvasti laiminlyönyt noudattaa rakennusalan työehtosopimuksen lomapalkkojen tilittämistä koskevaa määräystä. Työnantajaliitolla ja piiriyhdistyksellä oli ollut perusteltu syy epäillä työehtosopimuksen määräyksiä rikotun, sillä työntekijäliitto oli toistuvasti tehnyt Rakennusalan lomakassalle tiedusteluja. Tästä huolimatta eivät Suomen Rakennusteollisuusliitto ja Suomen Rakennusteollisuusliiton Sisä-Suomen Piiri olleet ryhtyneet mihinkään toimiin rikkomuksen estämiseksi. Siten ne olivat laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Rakennustyöläisten Liitto on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy oli lomapalkkojen tilityksissään menetellyt työehtosopimuksen vastaisesti, ja tuomitsemaan Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy:n hyvityssakkoon työehtosopimuksen tieten rikkomisesta. Lisäksi Rakennustyöläisten Liitto on vaatinut Suomen Rakennusteollisuusliiton ja Suomen Rakennusteollisuusliiton Sisä-Suomen Piirin tuomitsemista hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

VASTINE

Vastineen perustelut

Suomen Rakennusteollisuusliitto ja Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy ovat kanteeseen vastatessaan lausuneet, että kanteessa ilmoitetut lomapalkkojen tilittämisen myöhästymiset pitivät paikkansa. Syynä viivästyksiin olivat olleet yhtiön maksuvaikeudet, jotka olivat johtuneet toisaalta rakennusalalla keväällä 1986 toimeenpannusta työtaistelusta ja toisaalta erään pääurakoitsijan konkurssista. Konkurssin johdosta alaurakoitsijana toiminut Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy oli kärsinyt suuria taloudellisia menetyksiä. Yhtiö oli siis menetellyt työehtosopimuksen vastaisesti tilittäessään viime lomanmääräytymisvuoden lomapalkat myöhästyneenä. Työntekijät eivät kuitenkaan olleet joutuneet viettämään vuosilomiaan ilman lomarahojaan, sillä he olivat saaneet kaikki lomapalkkaeränsä ennen rakennusalan lomakauden alkamista. Yhtiö oli kuluvan lomanmääräytymisvuoden aikana selvittyään maksuvaikeuksistaan tilittänyt lomapalkat työehtosopimuksen mukaisina määräpäivinä.

Suomen Rakennusteollisuusliitto ja Suomen Rakennusteollisuusliiton Sisä-Suomen Piiri olivat saaneet lomapalkkojen tilitysten viivästymisestä tiedon vasta Rakennustyöläisten Keski-Suomen Aluejärjestön 25.5.1987 päiväämällä kirjeellä. Työnantajajärjestöt eivät kuitenkaan olleet voineet ryhtyä asian johdosta toimenpiteisiin rikkomuksen estämiseksi, sillä sanottuna ajankohtana olivat viimeisetkin lomapalkat olleet tilitettyinä jo kaksi kuukautta.

Tähän mennessä ei Suomen Rakennusteollisuusliitto ollut mieltänyt määräyksen sisällöksi sitä, että Rakennustyöläisten Liiton ilmoitus tiedusteluoikeuden käyttämisestä olisi sellainen huomautus, jonka johdosta työnantajaliiton ja sen jäsenyhdistyksen tulisi ryhtyä toimiin lomapalkkatilitysten oikeellisuuden varmistamiseksi. Syytä oli myöskin todeta, ettei Rakennustyöläisten Liitto ollut ennen nyt esillä olevaa yksittäistapausta pyrkinyt antamaan määräykselle valvontavelvollisuuden käynnistymistä koskevaa merkitystä.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Suomen Rakennusteollisuusliitto ja yhtiö ovat vaatineet kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Suomen Rakennusteollisuusliiton Sisä-Suomen Piiri on jutussa kuultuna yhtynyt vastineeseen.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Asiassa on käynyt selville, että Rakennusliike KeskiSuomen Sisärakenne Oy on kanteesta selviävin tavoin laiminlyönyt lomanmääräytymisvuotena 1.4.1986-31.3.1987 lomapalkkojen tilittämiset työehtosopimuksen määrääminä aikoina. Yhtiö on näin ollen rikkonut tieten työehtosopimuksen määräyksiä.

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 10 §:ssä on määrätty Rakennustyöläisten Liitolle velvollisuus ilmoittaa kirjeellä Suomen Rakennusteollisuusliitolle ennen kuin se pyytää Postipankilta tietoja työnantajan lomapalkkatilityksistä. Määräyksen mukaisesti on Suomen Rakennusteollisuusliitolle ja Suomen Rakennusteollisuusliiton Sisä-Suomen Piirille lähetetty jäljennökset niistä kirjeistä, joilla Rakennustyöläisten Liitto on pyytänyt Postipankilta Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy:n lomapalkkatilitystietoja 19.8.1986, 22.12.1986 ja 11.5.1987. Rakennustyöläisten Keski-Suomen Aluejärjestö on edelleen 25.5.1987 kirjeitse vaatinut Suomen Rakennusteollisuusliitolta ja Suomen Rakennusteollisuusliiton Sisä-Suomen Piiriltä toimenpiteitä sille kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Esitetyn selvityksen mukaan lomapalkkoja ei 27.3.1987 jälkeen enää ole ollut suorittamatta.

Viivästykset lomapalkkojen tilityksissä ovat olleet toistuvia. Rakennustyöläisten Liitto on kerrotuin tavoin kahdesti ennen lomapalkkojen suorittamista ilmoittanut työnantajaliitolle ja sen piiriyhdistykselle tarpeestaan saada Postipankilta tietoja tilityksistä. Kun tietojen saaminen edellyttää, että Rakennustyöläisten Liitolla on ollut todennäköisiä syitä epäillä työehtosopimuksen rikkomisen tapahtuneen, Suomen Rakennusteollisuusliiton ja sen Sisä-Suomen Piirin olisi tullut ryhtyä toimenpiteisiin varmistautuakseen, että Keski-Suomen Sisärakenne Oy noudattaa työehtosopimuksen määräyksiä lomapalkkojen tilittämisessä. Toimenpiteet laiminlyödessään liitto ja piiriyhdistys ovat rikkoneet niille työehtosopimuslain nojalla kuuluvan valvontavelvollisuuden.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin vahvistaa, että Rakennusliike KeskiSuomen Sisärakenne Oy on toimiessaan edellä selostetuin tavoin menetellyt rakennusalan työntekijäin vuosilomia koskevan työehtosopimuksen 5 §:n vastaisesti.

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 7, 8, 9 ja 10 §:n nojalla Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy:n maksamaan Rakennustyöläisten Liitolle hyvityssakkoa työehtosopimuksen tieten rikkomisesta 12 000 markkaa sekä Suomen Rakennusteollisuusliiton ja Suomen Rakennusteollisuusliiton Sisä-Suomen Piirin kummankin erikseen maksamaan hyvityssakkoa Rakennustyöläisten Liitolle valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 9 000 markkaa. Liitto ja sen piiriyhdistys velvoitetaan yhteisvastuullisesti Rakennusliike Keski-Suomen Sisärakenne Oy:n kanssa korvaamaan Rakennustyöläisten Liiton oikeudenkäyntikulut 1 200 markalla.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Tiitinen, Uski, Virtanen, Hietikko ja Porttila.

Tuomio oli yksimielinen.