Labor court dismisses employer's appeal, upholding union fines for failing to prevent strike during wage rate disputes.

Tavaratalon työntekijäin lakko oli kohdistunut työtaisteluna työehtosopimuksen palkkausmääräyksiin. Valvontavelvollisuutensa laiminlyöneet ammattiosasto ja työntekijäliitto tuomittu hyvityssakkoihin.

Kantaja Kaupan Työnantajaliitto KTL r.y. Vastaaja Liikealan ammattiliitto r.y. Kuultava Porin Liiketyöntekijät r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen kesken 1.4.1987 lukien voimaan tulleessa myyjiä ja varastotyöntekijöitä koskevassa työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

3. TYÖAIKA

14 § Ylityö

Tuntipalkan jakaja

9. Laskettaessa lisä- ja ylityökorvauksia muutetaan kuukausipalkka tuntipalkaksi jakamalla se luvulla 167.

Pöytäkirjamerkintä:

Vuoden 1988 alusta on jakaja 163 ja vuoden 1990 alusta 160.

Laskettaessa ylityöstä maksettavaa korotettua palkkaa ilta- ja lauantaityökorvauksia ei oteta huomioon tunnilta suoritettavan peruspalkan suuruutta määrättäessä.

8. NEUVOTTELUJÄRJESTYS JA TYÖRAUHA

24 § Työrauhavelvoite ja seuraamukset sopimusrikkomuksista

1. Kaikki työtaistelutoimenpiteet, jotka kohdistuvat tähän sopimukseen kokonaisuudessaan tai johonkin sen yksityiseen määräykseen, ovat kielletyt.

2. Seuraamukset työehtosopimuksen rikkomisesta määräytyvät sopimuksen allekirjoitushetkellä voimassa olevan työehtosopimuslain perusteella ottaen huomioon, mitä keskusjärjestöjen välillä erikseen hyvityssakkojen korottamista koskevan lainmuutoksen varalta sovitaan.

OSA-AIKATYÖNTEKIJÖITÄ KOSKEVA LIITEPÖYTÄKIRJA

Osa-aikatyöntekijöitä koskeva liitepöytäkirja myyjien ja varastotyöntekijäin palkkoja koskevaan sopimukseen.

1 § Osa-aikatyöntekijän käsite

1. Kokoaikamyyjä ja -myyjäharjoittelija sekä -varastotyöntekijä, on työntekijä, jonka työsuhteessa pysyvästi noudatettava säännöllinen enimmäisviikkotyöaika ylittää 34 tuntia.

4 § Palkan maksaminen

1. Osa-aikatyöntekijän palkka maksetaan tuntipalkkana. Tuntipalkka lasketaan jakamalla kokoaikatyöntekijän vastaava taulukkopalkka luvulla 167.

Pöytäkirjamerkintä:

Vuoden 1988 alusta on jakaja 163 ja vuoden 1990 alusta 160.

Työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjassa on muun muassa seuraavat määräykset:

1 § Palkankorotukset vuonna 1987

2. Osa-aikatyöntekijöiden henkilökohtaisten palkkojen korotukset

1.4.1987

Työehtosopimusten soveltamispiiriin kuuluville osa-aikatyöntekijöille 31.3.1987 maksettuja tuntipalkkoja korotetaan 1.4.1987 alkaen 105 penniä tunnilta, myyjillä 111 penniä tunnilta, kuitenkin vähintään 3,5 % ellei taulukkopalkkojen korotus aiheuta suurempaa korotusta.

1.11.1987

Työehtosopimusten soveltamispiiriin kuuluville osa-aikatyöntekijöille 31.10.1987 maksettuja tuntipalkkoja korotetaan 1.11.1987 alkaen 2,6 %.

2 § Palkankorotukset vuonna 1988

Kevät 1988

Vuonna 1988 toteutettavista palkankorotuksista neuvotellaan keväällä 1988. Neuvottelut käydään silloin keskitetyn tulopoliittisen sopimusratkaisun mukaisesti, mikäli se on syntynyt 1.3. mennessä. Jos keskitettyä ratkaisua ei ole tällöin saavutettu, aloittavat sopimusosapuolet alakohtaiset neuvottelut. Korotuksista neuvoteltaessa otetaan huomioon vuodeksi 1988 ennakoitu inflaatiokehitys sekä reaaliansioiden kehitystavoitteet. Korotukset toteutetaan viimeistään 1.4. lukien ja niistä sovittaessa kiinnitetään huomiota myös taulukkokorotuksiin.

Työehtosopimuksen 24 §:ssä tarkoitetussa keskusjärjestöjen välillä 26.1.1988 allekirjoitetussa pöytäkirjassa on sovittu seuraavaa:

Allekirjoittaneiden keskusjärjestöjen 5.6.1984 tekemän hyvityssakkoja koskevan pöytäkirjan 3. kappaleen mukaisesti on todettu seuraavaa:

Paikallisen ammattiyhdistyksen ja yksittäisen työnantajan hyvityssakkojen enimmäismäärät ovat työehtosopimuslaista poiketen 11 200 markkaa.

KANNE

Kanteen perustelut

Kaupan Työnantajaliitto on lausunut, että Tukkukauppojen Oy Anttilan Porin tavaratalon noin 90 työntekijää olivat 18.2.1988 olleet koko päivän poissa työstä. Työntekijät olivat edellisenä päivänä esittäneet tavaratalon johdolle kirjeen. Siinä oli uhattu aloittaa seuraavana päivänä työnseisaus, ellei työnantaja suostuisi heidän vaatimuksiinsa, jotka koskivat kuukausipalkan jakajan määräytymistä ja palkankorotuksia.

Edellisenä päivänä 16.2.1988 illalla oli Porin Liiketyöntekijöiden toimistossa pidetty kokous, johon oli osallistunut tavaratalon työntekijöitä. Paikalla oli ollut myös Liikealan ammattiliiton Länsi-Suomen alueen toimitsija ja Anttilan tavaratalon luottamusmies. Toimitsija oli kehottanut työntekijöitä kieltäytymään lisäja ylitöistä. Hän oli myös kehottanut luottamusmiestä jättämään työnantajalle uhkavaatimuksen ja yllyttänyt työntekijöitä ryhtymään lakkoon, ellei työnantaja suostuisi esitettäviin vaatimuksiin. Luottamusmies oli kehottanut myös työntekijöitä ryhtymään toimenpiteisiin työnantajaa vastaan. Kumpikaan heistä ei ollut sallinut keskustelua asiasta, vaan siitä oli järjestetty äänestys välittömästi. Jo aikaisemmin luottamusmies oli uhannut työnantajaa Porin ammattiosastojen järjestämällä ostoboikotilla sekä muilla työtaistelutoimenpiteillä. Näiden tapahtumien ja toteutetun lakon yhteydessä luottamusmies oli painostanut työntekijöitä ja uhannut heitä ammattiliitosta erottamisella.

Kaupan Työnantajaliitosta oli työtaistelun johdosta otettu välittömästi yhteyttä Liikealan ammattiliittoon puhelimitse ja kirjeitse. Koska Porin alueen kaksi toimitsijaa oli ollut tavoittamattomissa, yhteyttä oli otettu puhelimitse Helsingin keskustoimistoon, josta liiton johtoa ei ollut tavoitettu. Lakosta oli ilmoitettu päivystävälle toimitsijalle ja kehotettu työntekijäliittoa täyttämään valvontavelvollisuutensa. Kaupan Työnantajaliiton kirje oli toimitettu Kauniaisiin, missä liiton johdon tiedettiin oleskelevan. Kirjeeseen ei ollut saatu vastausta.

Liikealan ammattiliiton Turun toimisto oli 29.1.1988 lähettänyt luottamusmiehille kirjeen, jossa oli käsitelty erimielisyyden kohteena olevaa asiaa. Kirje oli kirjoitettu Liikealan ammattiliiton kirjelomakkeelle ja sen oli allekirjoittanut liiton Turun alueen kaksi toimitsijaa. Kirjeeseen oli sisältynyt kielto noudattaa työehtosopimuksen mukaista menettelyä erimielisyyksien ratkaisemisessa ja näin ollen siis myös työtaistelukehotus. Kaupan Työnantajaliiton taholta oli välittömästi 3.2.1988 otettu yhteyttä työntekijäliiton ensimmäiseen sihteeriin ja kehotettu liittoa täyttämään valvontavelvollisuutensa.

Tulkintaerimielisyydestä oli liittojen välillä neuvoteltu pienten neuvottelukuntien kesken 10.2.1988, jolloin asia oli jäänyt riitaiseksi. Tuolloin oli sovittu, että neuvotteluja jatkettaisiin 29.2.1988 ja asiasta neuvoteltaisiin kevään palkankorotusneuvottelujen yhteydessä. Tämän Liikealan ammattiliiton ehdotuksen työnantajaliiton edustajat olivat hyväksyneet.

Koska ennen kokousta ja sen jälkeen oli kantautunut tietoja uhkaavista työtaisteluista sekä työntekijäliiton toimitsijoiden että työpaikkojen taholta, Kaupan Työnantajaliitto oli 17.2.1988 lähettänyt työntekijäliitolle kirjeen. Kirjeessä oli vakavasti varoitettu liittoa valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä ja mainittu jopa alueet, joissa työtaistelujen uhka oli olemassa. Kirje oli viety Liikealan ammattiliiton puheenjohtajalle henkilökohtaisesti. Tätä ennen oli oltu myös puhelimitse useaan otteeseen yhteydessä liiton virkailijoihin Helsingissä. Liikealan ammattiliitto oli vastannut kirjeeseen sähkeellä, joka oli tullut Kaupan Työnantajaliittoon 18.2.1988. Sähkeen sävy kuvasi Liikealan ammattiliiton välinpitämätöntä suhtautumista valvontavelvollisuutensa täyttämiseen. Muuta tietoa työntekijäliiton toimenpiteistä ei kantajaliitolle ollut tullut.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Kaupan Työnantajaliitto on vaatinut Liikealan ammattiliiton ja Porin Liiketyöntekijät r.y:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta ja laiminlyönnistä.

VASTINE

Vastineen perustelut

Liikealan ammattiliitto on lausunut, että Tukkukauppojen Oy:n Porin Anttilan tavaratalon työntekijät olivat 18.2.1988 luottamusmiestä lukuun ottamatta olleet poissa työpaikaltaan työnseisauksen vuoksi.

Myyjien ja varastotyöntekijöiden palkkoja koskevan työehtosopimuksen liitteenä olevan osa-aikatyöntekijöitä koskevan liitepöytäkirjan mukaan osa-aikatyöntekijän tuntipalkka laskettiin 1.1.1988 lukien jakamalla kokoaikatyöntekijän vastaava taulukkopalkka luvulla 163 kuukausipalkan jakajan oltua sitä ennen 167. Työehtosopimuksen selvästä sanamuodosta huolimatta Kaupan Työnantajaliitto oli neuvonut jäsenyrityksiään käyttämään osa-aikatyöntekijäin tuntipalkkaa laskettaessa vanhaa jakajaa 1.1.1988 jälkeenkin. Se oli aiheuttanut osa-aikatyöntekijöille taloudellista vahinkoa. Liikealan ammattiliitto oli lähettänyt heti saatuaan tiedon työnantajaliiton sopimuksen vastaisesta tulkinnasta Kaupan Työnantajaliitolle kirjeen ja pyytänyt tulkinnan oikaisemista sopimuksen oikeata sisältöä vastaavaksi. Kaupan Työnantajaliitto ei kuitenkaan ollut suostunut muuttamaan tulkintaansa, vaikka liittojen välillä asiasta oli neuvoteltu useaan otteeseen, viimeksi 10.2.1988. Seuraava neuvottelu oli sovittu pidettäväksi 29.2.1988.

Kaupan Työnantajaliiton väite siitä, että neuvottelut asiasta olisi sovittu Liikealan ammattiliiton aloitteesta pidettäviksi kevään palkankorotusneuvottelujen yhteydessä, ei pitänyt paikkaansa. Tukkukauppojen Oy:n Porin Anttilan tavaratalossa oli edellä mainitun osa-aikatyöntekijöiden tuntipalkan määräytymistä koskevan erimielisyyden lisäksi ollut muitakin työnantajapuolen käytöksestä johtuneita kiistoja. Niinpä työnantaja oli joulukuussa 1987 ryhtynyt painostamaan tavaratalon luottamusmiestä siirtämällä hänet pelkästään iltavuoroon seuraavan helmi-maaliskuun ajaksi, jotta hän ei olisi voinut käyttää työnantajan kanssa sovittuja luottamusmiespäivystysaikojaan. Yhtiö rakensi uutta tavarataloa Porissa, jonka oli määrä tulla avatuksi toukokuussa 1988. Toimenpiteiden vaikutuksista oli määrä neuvotella keskusjärjestöjen välisen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti tätä varten perustetun yhteistoimintaryhmän kanssa. Työnantaja ei kuitenkaan ollut suostunut asiallisiin neuvotteluihin.

Koska työpaikan ilmapiiri oli työnantajan toimenpiteiden vuoksi ollut äärimmäisen kireä, olivat työntekijät pitäneet yhteisen kokouksen 16.2.1988. Siinä olivat olleet paikalla myös luottamusmies ja Liikealan ammattiliiton toimitsija. Kanteessa esitetty väite siitä, että he olisivat painostaneet työntekijöitä lakkoon uhaten liitosta erottamisella, eivätkä olisi sallinneet keskustelua, oli vailla perusteita. Työntekijät olivat kuultuaan lakon laittomuudesta yhteisesti päättäneet esittää työnantajalle kirjeen. Työnantaja ei ollut suostunut asiallisiin keskusteluihin, vaan päinvastoin työnantajan edustajat olivat uhkailleet työntekijöitä työsuhteen purkamisella. Sen johdosta olivat Porin tavaratalon työntekijät luottamusmiestä lukuun ottamatta jääneet pois työstä 18.2.1988.

Porin Liiketyöntekijät oli saanut tiedon työnseisauksesta vasta jälkikäteen, joten sillä ei ollut ollut mitään mahdollisuuksia vaikuttaa tapahtumien kulkuun.

Väite siitä, ettei Liikealan ammattiliitto olisi tehnyt mitään lakon estämiseksi, ei pitänyt paikkaansa. Tilannetta oli yritetty tarkistaa työpaikalta useaan otteeseen, mutta sitä ei ollut saatu selvitettyä. Kanteessa oli myös viitattu Liikealan ammattiliiton Turun aluetoimiston kirjeeseen, jolla ei kuitenkaan ollut mitään tekemistä nyt esillä olevan asian kanssa ja johon ei muutenkaan sisältynyt kantajan väittämää työtaistelukehotusta. Siinä oli pelkästään viitattu työehtosopimuksen neuvottelujärjestyksen mukaisiin työpaikkatason neuvotteluihin. Työnseisaus oli syntynyt pelkästään työnantajan omien toimenpiteiden vuoksi ja niin nopeasti, ettei Liikealan ammattiliitolla ollut ollut mitään mahdollisuutta estää sitä.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Liikealan ammattiliitto on vaatinut kanteen hylkäämistä. Jos työtuomioistuin katsoisi ammattiosaston tai Liikealan ammattiliiton rikkoneen työehtosopimuksen tai

työehtosopimuslain mukaisia velvollisuuksia, Liikealan ammattiliitto on pyytänyt, että työtuomioistuin ottaen huomioon työnantajapuolen oman menettelyn asiassa ja sen, että Kaupan Työnantajaliitto oli 19.2.1988 lähettänyt jäsenyrityksilleen uudet työehtosopimuksen osa-aikapöytäkirjan mukaiset, osa-aikatyöntekijöiden tuntipalkkoja koskevat ohjeet, jättäisi vaaditut hyvityssakot tuomitsematta.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Kaupan Työnantajaliitto on vaatinut korvausta oikeudenkäyntikuluistaan 16 prosentin korkoineen. Liikealan ammattiliitto on vaatinut joka tapauksessa oikeudenkäyntikulujen tuomitsematta jättämistä.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Porin Liiketyöntekijät on jutussa kuultuna yhtynyt Liikealan ammattiliiton esittämään.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Tukkukauppojen Oy Anttilan Porin tavaratalon noin 90 työntekijää on ollut kanteessa kerrotuin tavoin lakossa torstaina 18.2.1988.

Ennen työtaistelua on vuoden vaihteessa 1987-1988 käynyt ilmi, että Kaupan Työnantajaliitto ja Liikealan ammattiliitto ovat eri mieltä siitä, mistä ajankohdasta lukien osa-aikaisten työntekijäin tuntipalkkaa laskettaessa taulukkopalkan jakajana olisi käytettävä lukua 163. Kaupan Työnantajaliiton mielestä työehtosopimusneuvotteluissa vuonna 1987 on sovittu, että asiasta olisi työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 2 §:n nojalla ensin neuvoteltava ja palkkojen korotukset sitten toteutettava viimeistään 1.4.1988 lukien. Liikealan ammattiliitto taas on ollut sitä mieltä, että uutta jakajaa olisi käytettävä vuoden 1988 alusta lukien osa-aikaisten palkkauksessa.

Lakko on pantu toimeen erimielisyyttä koskevien liittojen välisten neuvottelujen ollessa kesken. Työnantajaliitto on ottanut yhteyttä Liikealan ammattiliittoon jo ennen kanteessa tarkoitetun työnseisauksen toimeenpanemista sen johdosta, että työnantajaliiton saamien tietojen mukaan työpaikoilla eri paikkakunnilla on ollut havaittavissa osa-aikaisten työntekijöiden palkkauksen määräytymistä koskevan erimielisyyden aiheuttamaa levottomuutta, johon on liittynyt ilmeinen mahdollisuus työtaistelutoimenpiteiden syntymisestä.

Työnseisausta edeltäneessä kokouksessa ovat jutussa esitetyn selvityksen mukaan Länsi-Suomen alueen toimitsija ja Porin Liiketyöntekijäin asettama luottamusmies olleet toimillaan myötävaikuttamassa työnseisauksen aloittamisesta päättämiseen sen varalta, ettei työnantaja tulisi suostumaan kokouksessa hyväksyttyihin vaatimuksiin. Kun niin toimitsijan kuin luottamusmiehenkin olisi päinvastoin pitänyt pyrkiä estämään työnseisauksen syntyminen tilanteessa, jossa erimielisyys on ollut liittojen välillä selvitettävänä, liitto ja ammattiosasto, jotka ovat vastuussa kohdaltaan toimitsijansa ja luottamusmiehen toimista, ovat laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla, ottaen huomioon keskusjärjestöjen välillä 26.1.1988 allekirjoitetun hyvityssakkoja koskevan pöytäkirjan määräykset Liikealan ammattiliiton ja Porin Liiketyöntekijät r.y:n maksamaan Kaupan Työnantajaliitolle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä edellisen 4 500 markkaa ja jälkimmäisen 7 000 markkaa sekä velvoittaa Liikealan ammattiliiton ja Porin Liiketyöntekijät r.y:n korvaamaan Kaupan Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 1 800 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antamispäivästä lukien.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Peltola, Virtanen, Airaksinen, Leivo ja Palanko-Laaka.

Tuomio oli yksimielinen.