Labor court dismisses union member's strike participation claim due to employer's reliance on subcontractor data.

Ammattiosasto vastasi luottamusmiehen osallistumisesta lähinnä ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin työehtosopimuksen määräyksiin työtaisteluna kohdistuneeseen lakkoon.

Työnantajan ilmoitus ulkopuolisen työvoiman lukumäärästä oli perustunut alihankkijayhtiön antamiin tietoihin. Kun kysymys oli etukäteen ilmoitettavasta arviosta, ei sitä seikkaa, ettei ilmoituksessa ollut otettu huomioon työhön myös osallistunutta työnjohtajaa, voitu lukea työnantajayhtiön viaksi tahallisena eikä tuottamuksellisena työehtosopimuksen rikkomisena.

Kantajat Metsäteollisuuden Työnantajaliitto r.y. Paperiliitto r.y. Vastaajat Paperiliitto r.y. Yhtyneet Paperitehtaat Oy Kuultava Paperiliiton Valkeakosken osasto n:o 45 r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 25.3.1986 allekirjoitetussa paperiteollisuuden työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

1 §. Soveltamisala

3. Ulkopuolisen työvoiman käytössä sovelletaan liittojen sopimia soveltamisohjeita.

SOV. ULKOPUOLISEN TYÖVOIMAN KÄYTTÖ 1. Ulkopuolisella työvoimalla tarkoitetaan kaikkea sitä työvoimaa, joka ei ole työsopimussuhteessa alan asianomaiseen työnantajaan.

6. Liitot korostavat pääluottamusmiehelle vieraan työvoiman käytössä annettavan riittävän varhaisen informaation merkitystä. Erityisesti on syytä selvittää töiden todennäköinen kestoaika sekä arvioitu työntekijämäärä.

4 §. TYÖRAUHAVELVOITE

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

METSÄTEOLLISUUDEN TYÖNANTAJALIITON KANNE

Kanteen perustelut

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on Paperiliittoa vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tervasaaren tehtailla oli suunnitelmien mukaisesti ollut puunkäsittelyn korjausseisokki 9.12.1986 kello 7-16. Puunkäsittelylaitteiston huoltotyö oli annettu ulkopuolisen yrityksen tehtäväksi. Huoltotyössä tarvittiin myös puunkäsittelyosaston omia työntekijöitä. Ulkopuolisesta työvoimasta oli paikallisen tavan mukaisesti ilmoitettu etukäteen työntekijöille. Ilmoituksen mukaan huoltotöitä oli määrä tulla suorittamaan neljä ulkopuolista työntekijää.

Kun ulkopuoliset työntekijät olivat saapuneet 9.12.1986 työpaikalle, puunkäsittelyosaston luottamusmies oli ottanut yhteyttä käyttöinsinööriin noin kello 10. Luottamusmies oli ilmoittanut, että ulkopuolisia työntekijöitä oli paikalla ilmoitetun neljän sijasta viisi työntekijää. Käyttöinsinööri oli selittänyt, että yksi paikalle saapuneista viidestä henkilöstä oli työnjohtaja. Työntekijöitä oli ollut ilmoituksen mukaiset neljä työntekijää.

Keskustelun jälkeen käyttöinsinööri on lähtenyt ruokatunnille kello 11. Palatessaan ruokatunnilta hän oli tavannut luottamusmiehen tehtaan portilla. Luottamusmies oli ilmoittanut, että työntekijät olivat päättäneet lähteä työpaikalta, koska vieraita työntekijöitä oli yksi liikaa. Lakko oli alkanut noin kello 12. Siihen olivat ottaneet osaa kaikki päivätyöntekijät sekä aamuvuorossa olleet työntekijät. Lakkoon osallistuneiden määrä oli 18 työntekijää. Heidän joukossaan oli ollut osaston luottamusmies. Puunkäsittelyosaston iltavuoron työntekijät olivat saapuneet kello 14 työpaikalle, minkä jälkeen työt olivat jatkuneet normaalisti.

Lakon lyhytaikaisuuden vuoksi ei erityistä vahinkoa ollut ehtinyt syntyä. Korjaustyö oli kuitenkin hidastunut puunkäsittelyosaston työntekijöiden poistuttua työpaikalta. Paperiliiton Valkeakosken osasto n:o 45 oli laiminlyönyt työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen mukaan sille kuuluvat velvollisuudet salliessaan sitä työpaikalla edustavien henkilöiden esittää ja tukea työehtosopimuksen vastaisia vaatimuksia. Ammattiosaston vastuu korostui siinä, että luottamusmies osallistui työtaisteluun.

Työtaistelu kohdistui työehtosopimuksen määräyksiin ulkopuolisen työvoiman käytöstä sekä työnjohto-oikeudesta.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut Paperiliiton Valkeakosken osasto n:o 45:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta.

PAPERILIITON VASTINE

Vastineen perustelut

Paperiliitto on lausunut, että Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tervasaaren tehtaat oli useita vuosia ollut haluton ilmoittamaan ulkopuolisen työvoiman käytöstä niin kuin työehtosopimus ja paikallinen käytäntö edellyttivät. Pääluottamusmies oli ammattiosaston vuosikokouksen velvoittamana lähettänyt muun muassa vuonna 1982 asiasta kirjeen tehtaan johdolle. Tämän jälkeenkin ammattiosasto oli todennut, ettei työnantaja ollut ollut halukas noudattamaan paikallista ilmoitusmenettelykäytäntöä. Ammattiosasto oli tulkinnut työnantajan menettelyn työehtosopimuksen tietoiseksi rikkomiseksi. Pääluottamusmiehen esityksestä asiasta oli laadittu helmikuussa 1986 erimielisyysmuistio. Sen pohjalta käydyissä neuvotteluissa asianosaisliitot olivat todenneet työnantajan muistutuksesta huolimatta laiminlyöneen paikallista ilmoitusmenettelyä. Liittojen kesken oli sovittu paikallisesti järjestettävästä yhteisestä tiedotustilaisuudesta asiassa.

Liittojen välisen neuvottelun jälkeen tehtaalla oli työnantaja ainakin kolmesti tilannut ulkopuolista työvoimaa tehtaalle ilman, että asiasta oli ilmoitettu sovitulla tavalla. Esimerkiksi 27.8.1986 kompressorihuoneella olleista ulkopuolisista asentajista ei ollut annettu lainkaan ilmoitusta. Sähkökorjaamon luottamusmies oli 3.10.1986 aamupäivällä havainnut, että paperitehdas 1:llä oli ollut työssä ulkopuolista työvoimaa ilman, että asiasta olisi annettu ilmoitusta. Pääluottamusmies oli todennut 25.11.1986 aamupäivällä ulkopuolisia asentajia paperikone 6:lla. Tästäkään ei ollut tehty ilmoitusta.

Liittojen edellyttämä yhteinen tiedotustilaisuus ulkopuolisesta työvoimasta oli järjestetty 13.11.1986. Tilaisuudessa oli todettu muun muassa, että annettavan tiedon tulisi sisältää myös maininta ulkopuolisen työvoiman määrästä.

Kanteessa tarkoitetussa tilanteessa työnantaja oli 13.10.1986 ilmoittanut, että 8.12.1986 alkavan viikon aikana neljä henkilöä tulisi suorittamaan puunkäsittelyosastolla tiettyjä korjaustöitä. Töiden alettua työntekijät olivat havainneet, että työssä olikin viisi työntekijää. Kun työnantaja edellä selostetusta liittojen toiminnasta huolimatta oli jatkanut laiminlyöntejään, työntekijät olivat katsoneet työnantajan yrittäneen taas harhauttaa heitä ulkopuolista työtä koskevalla ilmoituksella. Työnantajan oli katsottava rikkoneen tietensä ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevia määräyksiä. Työnantaja oli näin itse antanut aiheen työstä poistumiseen.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

KUULTAVAN LAUSUNTO

Paperiliiton Valkeakosken osasto n:o 45 on yhtynyt Paperiliiton esittämään.

PAPERILIITON KANNE

Kanteen perustelut

Paperiliitto on Yhtyneet Paperitehtaat Oy:tä vastaan ajamassaan kanteessaan viitannut edellä lausumaansa ja huomauttanut, että työnantaja oli 13.10.1986 antanut ilmoituksen ulkopuolisesta työvoimasta siten, että sen määrä oli ilmoitettu liian pieneksi. Yhtiö oli tällä menettelyllään tieten rikkonut työehtosopimusta.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on vaatinut, että Yhtyneet Paperitehtaat Oy tuomittaisiin työehtosopimuslain 7 §:n nojalla hyvityssakkoon työehtosopimuksen 1 §:n määräysten tietensä rikkomisesta.

METSÄTEOLLISUUDEN TYÖNANTAJALIITON VASTASELITYS JA YHTYNEET PAPERITEHTAAT OY:n VASTINE

Perustelut

Työnantajaliitto ja yhtiö ovat lausuneet, että Paperiliiton kanteessa mainituista töistä oli tehty aikanaan ilmoitus. 27.8.1986 suoritettua työtä oli varaosien puuttumisen vuoksi jouduttu jatkamaan eikä työn jatkumisesta ollut tehty uutta ilmoitusta. Ulkopuoliset työntekijät olivat 3.10.1986 asianmukaisen ilmoituksen mukaisesti huoltaneet nosturit uuteen paperikoneen asennustyömaalla. Huoltotyön yhteydessä asentajat olivat huoltaneet samoilla kiskoilla olleen vanhan nosturin työntekijäin katsoessa, ettei työ kuulunut tehdyn ilmoituksen piiriin. 25.11.1986 aloitetusta työstä oli tehty asianmukainen ilmoitus. Työn jäätyä kesken suojalevyjen asentamisen osalta urakoitsija oli ennakkoon ilmoittamatta myöhemmin tullut tekemään työn loppuun.

Työnantaja oli tehnyt 13.10.1986 asianmukaisen ilmoituksen 9.12.1986 tapahtuvasta työstä. Ilmoitukseen oli otettu urakoitsijan ilmoittama työntekijämäärä, neljä työntekijää. Luottamusmiehen tiedustellessa, miksi työtä tekemään oli saapunut viisi ulkopuolista työntekijää, hänelle oli heti ilmoitettu, että viides heistä oli työnjohtaja.

Työnantajan ilmoitus perustui yleensä aina urakoitsijan ilmoittamaan tietoon. Lopullinen työntekijämäärä kävi selville vasta työnteon aloittamisen jälkeen. Tärkeintä oli ilmoittaa mahdollisimman oikea ennakkotieto. Työnantaja ei voinut olla vastuussa siitä, että urakoitsija käytti aliurakointia tai toimitti enemmän työntekijöitä paikalle kuin alkujaan oli työnantajalle ilmoitettu. Tärkeintä oli, että asiasta oli pyritty mahdollisimman tarkasti ilmoittamaan ennalta työntekijäpuolelle. Ilmoituksen avulla ulkopuolisen työvoiman käyttöä voitiin myös seurata työehtosopimuksessa tarkoitetulla tavalla. Kysymyksessä olevassa tilanteessa työnantaja ei ollut rikkonut tätä periaatetta. Työnantaja oli pyrkinyt mahdollisimman nopeasti oikaisemaan ennakkoilmoituksesta poikennut tiedot. Tahallisuutta tai törkeää tuottamusta työnantajan menettelyssä ei ole edes väitetty olleen.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Yhtiö on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan. Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut oikeudenkäyntikuluilleen 16 prosentin korkoa.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tervasaaren tehtaat on lokakuussa 1986 antanut 8.12.1986 alkavalla viikolla korjausseisokin aikana suoritettavan pesurullaston ja hakeputken uusimisen erään yhtiön suoritettavaksi. Viimeksi mainittu yhtiö on ilmoittanut käytettävän asennusryhmän suuruudeksi neljä asentajaa. Yhtyneet Paperitehtaat Oy on sen mukaisesti 13.10.1986 tehnyt ilmoituksen ulkopuolisen työvoiman käytöstä. Ilmoitus on tehty Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tervasaaren tehtailla käytössä olevalle lomakkeelle, johon on merkitty osasto, jolla ulkopuolista työvoimaa käytetään, ulkopuolisen työvoiman työssäoloaika ja työvoiman määrä sekä selvitys työstä.

Puunkäsittelyosastolle on 9.12.1986 tullut huoltotyötä tekemään viisi henkilöä. Selvityksen mukaan yksi heistä on ollut työhön myös osallistunut työnjohtaja. Tehtaiden käyttöpäällikkö on samana aamuna ilmoittanut työosaston luottamusmiehelle hänen tiedusteluunsa, että yksi ulkopuolisen yhtiön työhön lähettämistä miehistä on työnjohtaja.

Puunkäsittelyosaston työntekijät, heidän joukossaan osaston luottamusmies ovat toimeenpanneet kello 12 alkaen lakon, joka on jatkunut kello 14:ään saakka. Lakon syyksi luottamusmies on ilmoittanut sen, että huoltotyötä suorittamassa on ollut yksi työntekijä enemmän kuin on ilmoitettu. Lakko on työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työehtosopimuksen lähinnä ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin. Paperiliiton Valkeakosken osasto n:o 45 vastaa luottamusmiehen osallistumisesta työtaisteluun.

Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tervasaaren tehtailla on 1980-luvun ajan pyritty kehittämään ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevaa ilmoitusmenettelyä, jonka toimivuudesta on ollut erimielisyyttä. Asianosaisliitot ovat 15.5.1986 eräiden yksittäistapausten johdosta pitämässään neuvottelussa sopineet yhtiössä järjestettävästä yhteisestä tiedotustilaisuudesta ulkopuolisen työvoiman käyttämisestä. Sen johdosta 13.11.1986 järjestetyssä tilaisuudessa on työnantajan taholta esitelty ulkopuolisen työvoiman käytössä ja sen ilmoittamisessa noudatettavat periaatteet.

Tervasaaren tehtailla on viimeksi 1.11.1986 laadittu kirjalliseen muotoon selvitys vieraan työvoiman käyttämisessä noudatettavasta menettelystä. Sen mukaista käytäntöä on myös pitempään noudatettu. Selvitys ei kuitenkaan sisällä täsmällisempiä ohjeita ulkopuolisen yrityksen työntekijöiden määrää koskevan ilmoituksen sisällöstä.

Työehtosopimuksen määräys edellyttää ulkopuolisen työvoiman arvioidun määrän ilmoittamista. Paikallisesti ei voida katsoa muunlaisesta menettelystä sovitun. Työnantajan on pyrittävä ilmoituksissaan mahdollisimman asianmukaiseen ja tarkkaan arvioon, joka työehtosopimuksen mukaan on riittävän hyvissä ajoissa selvitettävä pääluottamusmiehelle. Käyttäessään ulkopuolista yhtiötä töiden suorittajana ilmoitusvelvollinen työnantaja joutuu usein toimimaan toisesta yhtiöstä saamiensa tietojen varassa. Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tervasaaren tehtailla annettu kanteessa tarkoitettu ilmoitus on perustunut alihankkijayhtiön antamiin tietoihin työntekijämäärästä, johon ei ole sisältynyt ilmoitusta työpaikalle työntekijöiden lisäksi saapuneesta työnjohtajasta. Kun kysymys on etukäteen ilmoitettavasta arviosta, sitä seikkaa, ettei ilmoituksessa ole otettu huomioon työhön myös osallistunutta työnjohtajaa, ei voida näissä oloissa lukea yhtiön viaksi tahallisena tai tuottamuksellisena työehtosopimuksen rikkomisena.

Tuomiolauselma

Paperiliiton Valkeakosken osasto n:o 45 tuomitaan työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla maksamaan hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle 5 000 markkaa ja korvaamaan lisäksi Metsäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 1 800 markalla 16 prosentin korkoineen tuomion antopäivästä lukien.

Paperiliiton kanne hylätään.

Asianosaiset saavat muutoin kärsiä kulunsa vahinkonaan.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Suhonen, M. Virtanen, K. Rautiainen, Kuivanen ja Kolula.

Tuomio oli yksimielinen.