Finnish Labour Court dismisses union strike claims but orders union and local branches to pay fines for violating work peace obligations.

Kysymys koko paperiteollisuudessa toimeenpannun päivän mittaisen lakon kohdistumisesta työehtosopimukseen ja kysymys työntekijäliiton ja sen ammattiosastojen vastuusta lakosta. (Ään. Kts.110/85)

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen kesken 21.3.1984 tehdyssä paperi ja puumassateollisuuden työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

I YLEISET MÄÄRÄYKSET

3 §. YLEISSOPIMUKSEN NOUDATTAMINEN

1. Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön välistä yleissopimusta noudatetaan tämän työehtosopimuksen osana.

4 §. TYÖRAUHAVELVOITE

1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.

5 §. TYÖSUHTEEN SYNTYMINEN JA LAKKAAMINEN

1. Työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.

KANNE N:o 1

Kanteen perustelut

Paperiliitto pyrki valtuustonsa päätöksellä ja lakolla painostamaan Oy Metsä-Botnia Ab:tä ja Rauma-Repola Oy:tä käynnistämään Lievestuoreen selluloosatehtaan tai järjestämään konkurssipesään työsuhteessa olleille työntekijöille korvaavat työpaikat. Lisäksi se pyrki painostamaan koko paperiteollisuutta. Painostuksella, joka kohdistui työehtosopimukseen kokonaisuudessaan, pyrittiin erityisesti muuttamaan työnantajan työnjohto-oikeutta koskevia määräyksiä tai niiden tulkintaa. Työnantajapuolen ei ollut edes väitetty menetelleen asiassa lain tai sopimusten vastaisesti.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut Paperiliiton tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8 §:n mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta.

VASTINE

Vastineen perustelut

Paperiliitto on lausunut, että kanteessa tarkoitettu Paperiliiton liittovaltuuston päättämä toimenpide oli järjestetty nimenomaan vastalauseeksi yritysten ja rahoittajapiirien työttömyyspolitiikalle yleensä ja toimenpiteellä oli osoitettu myötätuntoa myös muiden alojen kuin paperiteollisuuden työttömiksi joutuneille. Paperiliiton liittovaltuuston julkilausuma osoitti tuon tarkoituksen, olihan siinä viitattu yleensä yrityksiin ja toisaalta yritysten taustalla vaikuttaviin rahoittajiin sekä lisäksi valtiovaltaan. Julkilausuma ei miltään osin kohdistunut työehtosopimuksen määräyksiin. Toimenpiteellä ei pyritty muuttamaan työnantajan työnjohto-oikeutta koskevia määräyksiä eikä niiden tulkintaa. Työnantajapuoli oli tulkinnut tahallisesti väärin Paperiliiton liittovaltuuston julkilausumaa, olihan siinä vain yleisluontoisesti todettu, ettei Paperiliiton ja Lievestuoreen ammattiosaston toiminta Lievestuoreen selluloosatehtaan käynnistämiseksi ollut johtanut haluttuun tulokseen.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

KANNE N:o 2

Kanteen perustelut

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on toisessa kanteessaan lausunut, että Paperiliiton ammattiosastot olivat toteuttaneet edustajiensa päättämän lakon ilmoitettuna aikana. Vuorokauden kestäneessä lakossa oli ollut

484 Paperiliiton Lahden osastoon n:o 86 kuuluvaa EnsoGutzeit Oy:n Lahden tehtaan työntekijää,

470 Pankakosken paperiosastoon n:o 30 kuuluvaa EnsoGutzeit Oy:n Pankakosken tehtaitten työntekijää,

167 Paperiliiton Uimaharjun osastoon n:o 88 kuuluvaa Enso-Gutzeit Oy:n Uimaharjun tehtaitten työntekijää,

100 Paperiliiton Karhulan osastoon n:o 16 kuuluvaa Suomen Kuitulevy Oy:n Karhulan tehtaan työntekijää ja 227 samaan ammattiosastoon kuuluvaa Enso-Gutzeit Oy:n Karhulan tehtaan työntekijää,

1730 Paperiliiton Kaukopään osastoon n:o 21 kuuluvaa Enso-Gutzeit Oy:n Kaukopään tehtaan työntekijää,

94 Paperiliiton Pyhtään osastoon n:o 32 kuuluvaa EnsoGutzeit Oy:n Pyhtään hiomon työntekijää,

470 Paperiliiton Kotkan osastoon n:o 17 kuuluvaa EnsoGutzeit Oy:n Kotkan tehtaitten työntekijää,

396 Paperiliiton Summan osastoon n:o 18 kuuluvaa EnsoGutzeit Oy:n Summan tehtaitten työntekijää,

30 Paperiliiton Imatran osastoon n:o 79 kuuluvaa EnsoGutzeit Oy:n Imatran tehtaan työntekijää,

369 Paperiliiton Tainionkosken osastoon n:o 22 kuuluvaa Enso-Gutzeit Oy:n Tainionkosken tehtaitten työntekijää,

870 Paperiliiton Mäntän osastoon n:o 5 kuuluvaa G.A. Serlachius Oy:n Mäntän tehtaitten työntekijää,

365 Paperiliiton Tampereen osastoon n:o 4 kuuluvaa G.A. Serlachius Oy:n Takon aaltopahvitehtaan työntekijää,

608 Paperiliiton Jyväskylän osastoon n:o 12 kuuluvaa G.A. Serlachius Oy:n Kankaan paperitehtaan työntekijää,

1500 Paperiliiton Veitsiluodon osastoon n:o 41 kuuluvaa Veitsiluoto Oy:n Kemin tehtaan työntekijää,

236 Paperiliiton Kemijärven osastoon n:o 84 kuuluvaa Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehtaan työntekijää,

533 Paperiliiton Äänekosken osastoon n:o 13 kuuluvaa Metsäliiton Teollisuus Oy:n Äänekosken tehtaitten työntekijää,

228 Paperiliiton Kuopion osastoon n:o 55 kuuluvaa Metsäliiton Teollisuus Oy:n Savon Sellun tehtaitten työntekijää,

247 Paperiliiton Kaskisten osastoon n:o 3 kuuluvaa Metsä-Botnia Oy:n Kaskisten tehtaitten työntekijää,

121 Paperiliiton Juankosken osastoon n:o 57 kuuluvaa Kymi-Strömberg Oy:n Juankosken tehtaan työntekijää,

980 Paperiliiton Kuusankosken osastoon n:o 19 kuuluvaa Kymi-Strömberg Oy:n Kuusankosken tehtaan työntekijää,

596 Paperiliiton Voikkaan osastoon n:o 36 kuuluvaa Kymi-Strömberg Oy:n Voikkaan tehtaan työntekijää,

197 Paperiliiton Kuusanniemen osastoon n:o 85 kuuluvaa Kymi-Strömberg Oy:n Kuusanniemen tehtaan työntekijää,

47 Paperiliiton Tampereen osastoon n:o 1 kuuluvaa Oy Tampella Ab:n Tampereen kotelotehtaan työntekijää,

262 Paperiliiton Heinolan osastoon n:o 81 kuuluvaa Oy Tampella Ab:n Heinolan Flutingtehtaan työntekijää,

230 samaan ammattiosastoon kuuluvaa Oy Tampella Ab:n Aaltopahvitehtaan työntekijää,

711 Paperiliiton Inkeroisten osastoon n:o 15 kuuluvaa Oy Tampella Ab:n Inkeroisten tehtaan työntekijää,

600 Paperiliiton Kaipolan osastoon n:o 80 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Kaipolan tehtaan työntekijää,

576 Paperiliiton Jämsänkosken osastoon n:o 11 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Jämsänkosken tehtaan työntekijää,

570 Paperiliiton Valkeakosken osastoon n:o 45 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tervasaaren tehtaan työntekijää,

676 Paperiliiton Valkeakosken osastoon n:o 70 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Paperituotteen työntekijää,

380 Paperiliiton Tampereen osastoon n:o 50 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Tampereen tehtaan työntekijää,

126 Paperiliiton Tampereen osastoon n:o 61 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Santalahden paperitehtaan työntekijää,

325 Paperiliiton Simpeleen osastoon n:o 25 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Simpeleen tehtaan työntekijää,

1008 Paperiliiton Myllykosken osastoon n:o 35 kuuluvaa Myllykoski Oy:n työntekijää,

1125 Paperiliiton Porin osastoon n:o 10 kuuluvaa Oy W. Rosenlew Ab:n työntekijää,

231 Paperiliiton Lohjan osastoon n:o 47 kuuluvaa Lohjan Paperi Oy:n työntekijää,

58 Paperiliiton Helsingin osastoon n:o 46 kuuluvaa Kotelokulma Oy:n työntekijää,

560 Paperiliiton Kyröskosken osastoon n:o 38 kuuluvaa Oy Kyro Ab:n työntekijää,

575 Paperiliiton Nokian osastoon n:o 2 kuuluvaa Oy Nokia Ab:n Nokian Metsäteollisuuden työntekijää,

58 Paperiliiton Ikaalisten osastoon n:o 90 kuuluvaa Oy Nokia Ab:n Ikaalisten Metsäteollisuuden työntekijää,

1025 Paperiliiton Rauman osastoon n:o 42 kuuluvaa Rauma-Repola Oy:n Kemiallisen metsäteollisuuden työntekijää,

330 Paperiliiton Joutsenon osastoon n:o 23 kuuluvaa Joutseno-Pulp Oy:n työntekijää,

818 Paperiliiton Pietarsaaren osastoon n:o 52 kuuluvaa Oy Wilh. Schauman Ab:n työntekijää,

489 Paperiliiton Tervakosken osastoon n:o 54 kuuluvaa Tervakoski Oy:n työntekijää,

33 Paperiliiton Sunilan osastoon n:o 48 kuuluvaa Keräyskuitu Oy:n työntekijää,

22 Paperiliiton Vääräkosken osastoon n:o 9 kuuluvaa Oy Vääräkoski Ab:n työntekijää,

noin 500 Paperiliiton Kajaanin ammattiosastoon n:o 51 kuuluvaa Kajaani Oy:n työntekijää,

32 Paperiliiton Jyväskylän osastoon n:o 12 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy Raflatacin työntekijää,

48 Paperiliiton Nokian osastoon n:o 64 kuuluvaa Kotelonokia Oy:n työntekijää,

850 Paperiliiton Kauttuan osastoon n:o 7 kuuluvaa A. Ahlström Osakeyhtiön Kauttuan tuotantolaitoksen työntekijää,

459 Paperiliiton Kirkniemen osastoon n:o 87 kuuluvaa Metsäliiton Teollisuus Oy:n Kirkniemen tehtaitten työntekijää,

812 Paperiliiton Varkauden osastoon n:o 14 kuuluvaa A. Ahlström Osakeyhtiön Varkauden tuotantolaitoksen työntekijää,

768 Paperiliiton Lauritsalan osastoon n:o 44 kuuluvaa Oy Kaukas Ab:n työntekijää,

183 Paperiliiton Lielahden osastoon n:o 6 kuuluvaa G.A. Serlachius Oy:n Lielahden kemihierretehtaan työntekijää,

179 Paperiliiton Kotkan osastoon n:o 37 kuuluvaa Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n Kotkan tuotantolaitoksen työntekijää,

179 Paperiliiton Karhulan osastoon n:o 73 kuuluvaa A. Ahlström Osakeyhtiön Karhulan tehtaan työntekijää,

654 Paperiliiton Kemin osastoon n:o 33 kuuluvaa Kemi Oy:n työntekijää,

137 Paperiliiton Äänekosken osastoon n:o 77 kuuluvaa Oy Metsä-Botnia Ab:n Äänekosken tehtaan työntekijää,

323 Paperiliiton Sunilan osastoon n:o 48 kuuluvaa Sunila Oy:n työntekijää,

448 Paperiliiton Tampereen osastoon n:o 4 kuuluvaa G.A. Serlachius Oy:n TAKO:n kartonkitehtaan työntekijää ja

612 Paperiliiton Oulun osastoon n:o 43 kuuluvaa Oulu Oy:n työntekijää.

Ammattiosastot ja niiden työntekijät olivat lakoillaan pyrkineet painostamaan paitsi omaa työnantajaansa myös kaikkia paperiteollisuuden yrityksiä. Työehtosopimukseen kokonaisuudessaankin kohdistuneella painostuksella oli pyritty erityisesti muuttamaan työnantajan työnjohto-oikeutta koskevia määräyksiä tai niiden tulkintaa.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Metsäteollisuuden Työnantajaliitto on vaatinut sanottujen ammattiosastojen tuomitsemista hyvistyssakkoon työehtosopimuslain 8 §:n mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta.

VASTINE

Vastineen perustelut

Paperiliitto on viitannut edellisessä vastineessa lausumaansa. Liitto on jatkanut, että työehtosopimuslain 8 §:n säätämä työrauhavelvoite oli lain perustelujenkin mukaan luonteeltaan relatiivinen eikä laki sisältänyt ehdotonta työrauhavelvollisuutta. Näin ollen työtaistelun oli kohdistuttava joko työehtosopimuksen yksittäiseen määräykseen tai siihen kokonaisuudessaan ennen kuin kysymyksessä saattoi olla laiton työtaistelutoimenpide. Tässä tapauksessa työnseisaus ei ollut edes tilapäisesti estänyt työnantajaa käyttämästä jotakin oikeuksistaan. Kantaja ei ollut väittänyt, että työnseisauksen toimeenpanneet työntekijät olisivat toimineet asiassa omaksi hyödykseen parantaakseen omissa yrityksissään työehtojaan tai että työntekijät olisivat pyrkineet torjumaan heihin kohdistetun tai tulevaisuudessa kohdistuvan uhan. Olosuhteistakaan ei voitu tehdä sellaista johtopäätöstä. Työnseisaus ei siis ollut kohdistunut työehtosopimuksen yksittäiseen määräykseen eikä siihen kokonaisuudessaan.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet jutuissa korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtuomioistuimelle on esitetty Paperiliiton liittovaltuuston 17.10.1985 pitämässä kokouksessa tehty päätös, joka koskee Lievestuoreen selluloosatehtaan lopettamista ja jossa lausutaan muun ohessa seuraavaa:

Paperiliiton ja Lievestuoreen ammattiosaston toiminta Lievestuoreen selluloosatehtaan käynnistämiseksi ei ole johtanut haluttuun tulokseen. Selluloosatehtaan työntekijöille ei ole myöskään voitu osoittaa korvaavia työpaikkoja tehdyistä selvityksistä huolimatta.

Liittovaltuusto antaa täyden tukensa liittotoimikunnan ja vaikeuksiin joutuneiden ammattiosastojen toiminnalle työpaikkojen puolustamiseksi ja työllisyyden turvaamiseksi.

Vastalauseena yritysten ja rahoittajapiirien työttömyyspolitiikalle ja myötätunnon ilmauksena työttömiksi joutuneille liittovaltuusto julistaa koko paperiteollisuuden kattavan vuorokauden mittaisen työnseisauksen alkavaksi maanantaina 21.10.1985 klo 06.00 aamulla. Yksityiskohtaiset työtaisteluohjeet antaa keskuslakkotoimikuntana toimiva liittotoimikunta.

Työnseisaus on toteutettu liittovaltuuston päättämin tavoin koko paperiteollisuudessa 21.10.1985 kello 6.00 alkaen.

Ennen liittovaltuuston sanottua päätöstä ja sen perusteella toteutettua lakkoa Metsäteollisuuden Työnantajaliitto oli pannut työtuomioistuimessa Paperiliittoa vastaan vireille kanteet, joissa vaadittiin Paperiliiton ja sen seitsemän ammattiosaston tuomitsemista hyvityssakkoseuraamuksiin kolmella tuotantolaitoksella 9.9.1985 ja neljällä tuotantolaitoksella 11.9.1985 alkaen toimeenpantujen työtaistelujen johdosta.

Työtuomioistuin on 7.11.1985 antanut tuomion n:o 110 sanotuissa asioissa. Tuomiossa on todettu työtaistelun tarkoituksena olleen painostaa paitsi valtiovaltaa myös Keski-Suomen Selluloosa Oy:n konkurssipesältä Lievestuoreen sellutehtaan tehdaskiinteistön ostamisesta esisopimuksen tehneitä Oy Metsä-Botnia Ab:tä ja Rauma-Repola Oy:tä jatkamaan Lievestuoreen sellutehtaan liukosellutuotantoa siihen asti, kunnes Lievestuoreelle on luotu korvaavat työpaikat irtisanotuille tehtaan työntekijöille.

Työtuomioistuin on sanotulla tuomiollaan tuominnut ammattiosastot hyvityssakkoihin työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja Paperiliiton valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä.

Paperiliitto vastaa työtaistelun toimeenpanosta. Toteuttaessaan valtakunnallisesti päivän mittaisen lakon ammattiosastot ovat, liittovaltuuston tiedotteen sanamuotokin huomioon ottaen, perustellusti voineet ymmärtää työtaistelulla pikemminkin osoittavansa huoltaan työllisyyspolitiikasta kuin esittävänsä sellaisia vaatimuksia, että ammattiosastot lakon toimeenpannessaan olisivat syyllistyneet kiellettyyn työtaistelutoimenpiteeseen. Työtuomioistuimen mielestä onkin jäänyt näyttämättä, että kanteessa tarkoitetut ammattiosastot olisivat rikkoneet niille kuuluvan työrauhavelvollisuuden.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin harkitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla oikeaksi, ammattiosastoja vastaan esitetyt hyvityssakkovaatimukset hyläten, tuomita Paperiliiton työrauhavelvollisuuden rikkomisesta maksamaan hyvityssakkoa Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle 20 000 markkaa ja velvoittaa Paperiliiton korvaamaan Metsäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 2 000 markalla.

Jäsenet: Huopaniemi puheenjohtaja, Peltola, H. Rautiainen, Leivo ja Hölttä.

Eri mieltä olevien jäsenten lausunnot:

Jäsen Hölttä, jonka lausumaan jäsenet Leivo ja Peltola yhtyivät, lausui:

Paperiliiton ja sen jäsenyhdistysten 21.10.1985 järjestämä työnseisaus oli mielenosoitus harjoitettua työttömyyspolitiikkaa vastaan sekä myötätunnon ilmaus työttömiksi joutuneille työntekijöille. Ammattiliitolla ja -osastoilla oli siis oikeus työnseisauksen järjestämiseen sekä siihen liittyviin julkisiin esiintymisiin.

Työnseisaus ei kohdistunut mihinkään työehtosopimuksen määräykseen, mikä käy ilmi erityisesti seuraavista seikoista. Missään vaiheessa lakolla ei ilmoitettu olevan työnantajiin kohdistuvaa painostustarkoitusta vaan korostettiin sen kohdistumista rahoittajien, yritysten ja valtion politiikkaan. Paperiliiton taholta oli jo ennakkoon todettu, ettei työnseisauksella ole mahdollista palauttaa erotettujen työntekijöitten työsuhteita. Työnseisaus oli rajoitettu vain yhden päivän kestäväksi. Lievestuoreen tehtaan pysäyttäminen käsitettiin lopulliseksi.

Kantaja ei ole kyennyt osoittamaan, että työnseisaus olisi kohdistunut työehtosopimukseen.

Edellä mainituin perustein harkitsen oikeaksi hylätä kanteen ja velvoittaa kantajan korvaamaan vastaajan oikeudenkäyntikulut 1 500 markalla.

Jäsen K. Rautiainen, johon jäsen H. Rautiainen yhtyi, lausui:

Harkitsen työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla oikeaksi tuomita työrauhavelvollisuuden rikkomisesta Paperiliiton maksamaan hyvityssakkoa 20 000 markkaa ja kunkin kanteessa mainitun ammattiosaston erikseen maksamaan hyvityssakkoa 5 000 markkaa Metsäteollisuuden Työnantajaliitolle ja velvoittaa Paperiliiton ja ammattiosastot yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuuden Työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut 2 000 markalla.