Union liable for union branch's strike action due to failure to take effective measures to stop it.

Tuomiolla n:o 2/1986 oli työntekijäliitto tuomittu hyvityssakkoon saarron toimeenpanemisesta. Liiton peruutettua saarron ammattiosasto oli julistanut uuden saarron, jolla oli pyritty samojen tarkoitusten toteuttamiseen kuin liitto aikaisemmin. Saarto ammattiosaston toimeenpanemana ei ollut kohdistunut sitä sitovan työehtosopimuksen määräyksiin. Kanne hylätty ammattiosastoon kohdistettuna, mutta koska työntekijäliitto ei ollut ryhtynyt tehokkaisiin toimiin estääkseen ja kieltääkseen osastoa jatkamasta liiton toimeenpanemana kiellettyä saartoa, liitto oli rikkonut työrauhavelvollisuuttaan. (Ään).

Kantaja Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistys r.y. Vastaaja Paperiliitto r.y. Kuultava Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisyhdistysten välillä voimassa olevassa työehtosopimuksessa on muun ohessa ne määräykset, jotka on jäljennetty työtuomioistuimen 29.1.1986 julistamaan tuomioon n:o 2/1986.

KANNE

Kanteen perustelut

Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistys on lausunut, että työtuomioistuin oli edellä mainitussa tuomiossa katsonut Paperiliiton 30.12.1985 julistaman Savon Paino-Paperi Oy:n saarron työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen vastaiseksi sekä sen vuoksi tuominnut Paperiliiton hyvityssakkoon. Työnantajayhdistys oli kirjeellä 30.1.1986 vaatinut tuomion johdosta Paperiliittoa purkamaan saarron. Paperiliitto oli ilmoittanut purkaneensa saarron 3.2.1986. Kuitenkin Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 oli julkaisemansa lehti-ilmoituksen mukaan julistanut samana päivänä Savon Paino-Paperi Oy:n saartoon. Näin ollen Paperiliiton suorittama saarron purkaminen oli ollut näin näennäinen toimenpide, jolla saarron jatkaminen oli siirretty ammattiosaston tehtäväksi. Sen lisäksi Paperiliitto oli työehtosopimuksen osapuolena laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa ammattiosastonsa suhteen. Ammattiosasto oli jatkamalla liiton kielletyksi todettua toimenpidettä syyllistynyt lain ja työehtosopimuksen vastaiseen menettelyyn.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistys on vaatinut Paperiliiton ja sen Varkauden osasto n:o 14:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8 §:n mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta.

VASTINE

Vastineen perustelut

Paperiliitto on vastineessaan, johon Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 on omalta osaltaan yhtynyt, lausunut, että työtuomioistuimen julistettua 29.1.1986 mainitun tuomionsa, Paperiliitto oli 3.2.1986 tekemällään päätöksellä purkanut Savon Paino-Paperi Oy:tä koskevan saarron. Purkamisesta oli ilmoitettu muun muassa Varkaudessa ilmestyvässä sanomalehdessä 4.2.1986. Samassa lehdessä oli ollut ilmoitus ammattiosaston päätöksestä julistaa Savon Paino-Paperi Oy saartoon.

Saartoa oli liiton osalta pidetty loppuneena. Saarron purkamisesta oli ilmoitettu samalla tavalla kuin sen aloittamisesta. Paperiliitto ei ollut siirtänyt saarron jatkamista osastolle. Paperiliiton tietoon oli illalla 3.2.1986 tullut, että ammattiosasto oli kokouksessaan päättänyt julistaa yhtiön saartoon samasta päivästä lukien. Ammattiosaston saarto oli ollut myötätunnon osoitus työttömiksi jääneille Savon Paino-Paperi Oy:n työntekijöiksi aioituille kurssilaisille. Varkauden ammatillisessa kurssikeskuksessa koulutettavista, yhtiön työntekijöiksi tarkoitetuista kahdeksasta oppilaasta kuusi oli katsonut, etteivät he voineet vahvistaa työsuhteisiinsa noudatettavaa työehtosopimusta. Heidän mukaansa osallisten liittojen olisi tullut neuvotella ja sopia heidän työsuhteisiinsa sovellettavasta työehtosopimuksesta. Lisäksi oppilaat olivat katsoneet, että oikeana pidettävä työehtosopimus olisi tässä tapauksessa paperi- ja puumassateollisuuden työehtosopimus.

Ammattiosasto oli saartopäätöksellään osoittanut tukea kurssilaisille, jotka eivät olleet sen jäseniä. Osasto ei voinut vastata sellaisten henkilöiden toiminnasta, jotka eivät olleet ammattiosaston jäseniä. Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14:n jäsenien työsuhteisiin sovellettiin Metsäteollisuuden Työnantajaliitto r.y:n ja Paperiliiton välistä paperi- ja puumassateollisuuden työehtosopimusta. Kukaan ammattiosaston jäsenistä ei ollut sidottu Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistyksen ja Paperiliiton väliseen työehtosopimukseen. Näin ollen ammattiosaston toimenpiteet eivät miltään osin olleet kohdistuneet mainitun työehtosopimuksen yksittäiseen määräykseen tai siihen kokonaisuudessaan.

Paperiliiton liittotoimikunta oli kokouksessaan 18.2.1986 omalta osaltaan käsitellyt Savon Paino-Paperi Oy:tä koskevaa saartoa ja hyväksynyt 3.2.1986 tehdyn saarron purkupäätöksen. Paperiliitto-nimisen lehden 20.2.1986 ilmestyneessä numerossa oli ollut asiasta ilmoitus.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Paperiliitto on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtuomioistuin on 29.1.1986 julistamallaan tuomiolla n:o 2/1986 tuominnut Paperiliiton työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon sen johdosta, että liitto on 30.12.1985 lukien asettanut Savon Paino-Paperi Oy:n saartoon estääkseen liittoon kuuluvia työntekijöitä ryhtymästä suorittamaan työtä yhtiössä tai sen toimintaa avustavia töitä. Liitto on 3.2.1986 päättänyt purkaa saarron ja ilmoittaa siitä seuraavana päivänä Varkaudessa ilmestyvässä paikallisessa sanomalehdessä, jossa ilmoitus on myös julkaistu seuranneena päivänä. Liitto on 3.2.1986 lähettämällään kirjeella ilmoittanut sen Varkauden osasto n:o 14:lle saarron purkamisesta. Liiton liittotoimikunnan hyväksyttyä 18.2.1986 pidetyssä kokouksessa saarron peruuttamisen on siitä ilmoitettu muutamia päiviä myöhemmin ilmestyneessä liiton sanomalehdessä.

Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 on 3.2.1986 pidetyssä toimikunnan ja luottamusmiesten kokouksessa päättänyt julistaa Savon Paino-Paperi Oy:n saartoon myötätunnon osoittamiseksi työttömiksi jääneille yhtiön palvelukseen koulutetuille työntekijöille. Ilmoitus osaston päätöksestä on julkaistu Varkauden lehdessä 4.2.1986. Siinä on mainittu yhtenä syynä saartotoimenpiteeseen se, että Savon Paino-Paperi Oy ei ole suostunut noudattamaan Paperiliiton ja Metsäteollisuuden Työnantajaliiton välillä tehtyä paperiteollisuuden työehtosopimusta.

Ammattiosaston saarron toimeenpanemista koskeva ilmoitus, jossa on selvästi ilmaistu toimenpiteen luonne myötätunnon osoittamisena, on muutoin Paperiliiton aikaisemmin julistamaa, sittemmin peruutettua saartoa koskevan ilmoituksen olennaista sisältöä vastaava. Osaston julistamalla saarrolla on pyritty samojen tarkoitusten toteuttamiseen kuin liiton aikaisemmalla toimenpiteellä. Ammattiosasto, johon jäseninä kuuluvien työntekijöiden työsuhteisiin on sovellettu Paperiliiton ja Metsäteollisuuden Työnantajaliiton välillä voimassa olevaa työehtosopimusta, on siten saarrollaan, kuten sen julkistamasta ilmoituksestakin käy ilmi, pyrkinyt painostamaan Savon Paino-Paperi Oy:tä noudattamaan sen suorituttamissa töissä viimeksi mainittua työehtosopimusta, johon yhtiö ei ole sidottu.

Työtuomioistuin on tuomiossaan n:o 2/1986 katsonut, että liiton toimeenpanema saarto on kohdistunut sen ja Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistyksen välisen työehtosopimuksen soveltamisalaa ja myös työnantajan järjestäytymisvapautta koskeviin määräyksiin. Ammattiosaston jatkaessa ja ylläpitäessä liiton aloittamaa, mutta sittemmin peruuttamaa saartoa osaston toimenpiteet ovat samalla tavoin kohdistuneet edellä mainittuun työehtosopimukseen, jonka määräyksiin tai siihen kokonaisuudessaan kohdistuvasta työtaistelusta Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistys vain voi ajaa kannetta.

Työtuomioistuin on tänään antanut tuomion n:o 56/1986 Metsäteollisuuden Työnantajaliiton ajaman kanteen perusteella käsitellyssä asiassa, jossa on ollut kysymys saartoon liittyvistä toimenpiteistä A. Ahlström Oy:n Varkauden tehtailla.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton maksamaan hyvityssakkoa Pahvinja Paperinjalostajain Yhdistykselle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 8 000 markkaa.Liitto velvoitetaan korvaamaan Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistyksen oikeudenkäyntikulut 1 400 markalla.

Muutoin kanne hylätään.

Jäsenet: Pelkonen puheenjohtaja, Iirola, Vihma, Niskanen, Leivo ja Palanko-Laaka.

Eri mieltä olevien jäsenten lausunnot:

Jäsen Palanko-Laaka, jonka lausuntoon jäsen Leivo yhtyi, lausui:

Yhdyn tuomioon muutoin, mutta liiton vastuun osalta katson, että Paperiliitto on kohta työtuomioistuimen tuomiosta tiedon saatuaan kerrotuin tavoin peruuttanut aikaisemmat saartotoimenpiteet ja ilmoittanut siitä ammattiosastolle. Jutussa ei ole näytetty, että liitto olisi ollut osallisena tai muutoin tukemassa osastoa sen julistaman saarron toimeenpanemisessa. Siihen nähden, että ammattiosasto edellä kerrotussa tilanteessa ei ole rikkonut sille kuuluvaa työrauhavelvollisuutta, ei myöskään liitto ole voinut laiminlyödä omaa sille työehtosopimuslain 8 §:n perusteella määräytyvää valvontavelvollisuuttaan.

Näillä perusteilla hylkään kanteen myös liittoon kohdistettuna. Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistyksen velvoitan korvaamaan Paperiliiton oikeudenkäyntikulut 1 400 markalla.

Jäsen Niskanen, jonka lausuntoon jäsen Vihma yhtyi, lausui:

Katson, että Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14 on ylläpitämällä edelleen saartoa, josta sen alunperin julistanut Paperiliitto on luopunut 3.2.1986 tekemällään päätöksellä, pyrkinyt estämään Paperiliiton ja Pahvinja Paperinjalostajain Yhdistyksen välisen työehtosopimuksen soveltamisen Savon Paino-Paperi Oy:ssä. Siten osasto on työehtosopimuslain 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuna, työehtosopimukseen sidottuna yhdistyksenä rikkonut saman lain 8 §:ssä olevaa säännöstä, jonka mukaan sen tulee välttää kaikkia työehtosopimukseen kokonaisuudessaan tai sen yksityiseen määräykseen kohdistuvia työtaistelutoimenpiteitä.

Paperiliitto on kohta työtuomioistuimen tuomiosta tiedon saatuaan kerrotuin tavoin peruuttanut aikaisemmat saartotoimenpiteet ja ilmoittanut siitä ammattiosastolle. Jutussa ei ole näytetty, että liitto olisi ollut osallisena tai muutoin tukemassa osastoa sen julistaman saarron toimeenpanemisessa. Liitto on kuitenkin sallinut osaston ylläpitää liiton toimeenpanemaa työtuomioistuimen tuomiolla työehtosopimuslain vastaiseksi todettua työtaistelutoimenpidettä. Kun liitto ei ole, kuten sen olisi pitänyt, ryhtynyt tehokkaisiin toimenpiteisiin saadakseen osaston luopumaan saartotoimista, liitto on laiminlyönyt sille lain 8 §:ssä kuuluvan velvollisuuden valvoa työrauhan noudattamista.

Sen vuoksi tuomitsen myös Paperiliiton Varkauden osasto n:o 14:n maksamaan hyvityssakkoa Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistykselle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 10 000 markkaa. Tuomitsen Paperiliiton valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä tuomiolauselmassa määrättyyn hyvityssakkoon sekä velvoitan osaston yhteisvastuullisesti Paperiliiton kanssa korvaamaan Pahvin- ja Paperinjalostajain Yhdistyksen oikeudenkäyntikulut 1 400 markalla.