Labour court assigns drafters to highest pay grade based on independent design and supervision duties.

Kysymys siitä, mihin palkkaryhmään kaupungin hallintoja suunnitteluosaston piirtäjän työ ja teknisen viraston kiinteistö- ja mittausosaston kartanpiirtäjän työ kunnallisen työehtosopimuksen palkkahinnoittelun perusteella oli sijoitettava.

Kantaja STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J r.y. Vastaaja Kunnallinen sopimusvaltuuskunta Kuultava Kemijärven kaupunki

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja toiselta puolen muun muassa STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTKJ r.y:n välillä 8.11.1984 allekirjoitetussa työehtosopimuspöytäkirjassa kuntien ja kuntainliittojen kuukausipalkkaisia työntekijöitä (toimihenkilöitä) koskevan työehtosopimuksen (1.3.198428.2.1986) tarkistamisesta 1.1.1985 lukien on muun ohella seuraavat määräykset:

5 § Tämän pöytäkirjan liitteinä ovat muutokset ja lisäykset kuntien ja kuntainliittojen kuukausipalkkaisia työntekijöitä (toimihenkilöitä) koskevan työehtosopimuksen seuraaviin liitteisiin:

Liite n:o 1: Kuukausipalkkaisten työntekijäin (toimihenkilöiden) palkkahinnoittelu.

Liite n:o 1/ Kuntien ja kuntainliittojen kuukausipalkkaisia työntekijöitä koskeva työehtosopimus 1984

______________

Kuukausipalkkaisten työntekijäin (toimihenkilöiden) palkkahinnoittelu 1.1.1985 lukien

II LUKU

Yksityiskohtaiset määräykset

TEKNINEN ALA

Piirtäjät

4.7 Piirtäjien tehtävät poikkeavat toisistaan vaativuudeltaan melko paljon. Tämän vuoksi on pidetty tarkoituksenmukaisena ryhmitellä palkkahinnoittelussa piirtäjien tehtävät kolmeen ryhmään (a-c). Näihin ryhmiin sijoitetaan sekä kartan- että konepiirustustehtäviä suorittavat työntekijät. Näin ollen työntekijän nimikkeenä saattaa olla myös esim. kartanpiirtäjä. Piirtäjän tehtäviä suorittavilta ei edellytetä teknillisen koulun tutkintoa, mutta kylläkin tehtäviin sopivaa peruskoulutusta.

a) Erittäin vaativia kartanpiirtäjän ja piirtäjän tehtäviä suorittavat 16-20

Suorittaa annettuja lähtöarvoja käyttäen itsenäisesti erittäin vaativia piirustus- tai kartanpiirustustehtäviä. Tehtäviin sisältyy myös suunnittelua ja työnjohtotehtäviä. Pitkäaikainen käytönnön kokemus välttämätön.

Mikäli tehtäviin lisäksi kuuluu olennaisena osana kartoittajan tehtävänkuvauksessa mainittuja kenttätöitä (40 tunnin työaika), voidaan palkka maksaa enintään kahta palkkaluokkaa korkeampana kuin tässä kohdassa on mainittu.

b) Vaativia kartanpiirtäjän tai piirtäjän tehtäviä suorittavat 16-17

Tehtävät eivät vaativuudeltaan poikkea oleellisesti erittäin vaativista, mutta tämän ryhmän tehtävien suorittaminen ei edellytä sellaista itsenäisyyttä kuin erittäin vaativien tehtävien. Työnjohdolliset tehtävät ovat myös vähäisiä. Tehtävien vaativuus edellyttää käytännön kokemusta.

c) Tavallisia tai vähemmän vaativia kartanpiirtäjän tai piirtäjän tehtäviä suorittavat 15-16

KANNE

Kanteen perustelut

Erimielisyys koski sitä, tuliko Lampela sijoittaa työehtosopimuksen liitteen 1 II luvun 4.7 a) kohtaan vai b) kohtaan. Asiasta käydyissä keskusneuvotteluissa ei ollut päästy yksimielisyyteen.

Lampelan toimenkuva osoitti, että hänen tehtävänsä olivat selvästi erittäin vaativia kartanpiirtäjän ja piirtäjän tehtäviä. Näin ollen hänet tulisi sijoittaa työehtosopimuksen sanotun määräyksen a) kohtaan.

Kemijärven kaupungininsinööri oli antanut kaupungin henkilöstöjaostolle lausunnon Lampelan palkkauksesta. Kaupungininsinööri oli lausunnossaan todennut, että Lampelan tehtäväkentän vaativuus ja laajuus edellyttivät paljon itsenäistä järjestely- ja työskentelykykyä. Lausunnossaan myös kaupungininsinööri oli esittänyt, että Lampelan palkkauksessa sovellettaisiin hinnoittelukohtaa a).

STTK-J on edelleen lausunut, että kartanpiirtäjä Raila Vaara työskenteli työsopimussuhteessa Kemijärven kaupungin teknisen viraston kiinteistö- ja mittausosastolla. Vaara oli toiminut nykyisessä toimessaan noin kuusi vuotta. Hänen tehtäviinsä kuuluivat muun muassa mittausosaston piirtämistehtävät, joista yleisimpiä olivat tonttijako-, tontti- ja yleisten alueiden karttojen piirtämiset. Lisäksi hänelle kuului asemakaavojen piirtäminen, koska osaston tehtävänä oli myös ohjata ja valvoa asemakaavan laatimista ja muuttamista. Edelleen Vaaran tehtäviin kuuluivat lähes kaikki kuntasuunnittelutoimintaa varten suoritettavat piirustustehtävät. Lisäksi Vaara suoritti kaavoitusalueiden jakoasetuksen 15 §:ssä sanottuihin maanmittaustoimituksiin liittyvien toimituskarttojen piirtämistehtävät.

Erimielisyys koski sitä, tuliko Vaara sijoittaa työehtosopimuksen edellä kerrotun määräyksen a) kohtaan vai sen b) kohtaan. Käydyissä keskusneuvotteluissa ei Vaarankaan kohdalta ollut päästy yksimielisyyteen.

Vaaran toimenkuva osoitti, että hänen kartanpiirtäjän tehtävänsä olivat erittäin vaativia. Näin ollen Vaara tulisi sijoittaa työehtosopimuksen sanotun määräyksen a) kohtaan. Kaupungin henkilöstöjaostolle antamassaan lausunnossa kaupungin kiinteistöinsinööri oli todennut, että Vaaran tehtäväkokonaisuus oli huomattavasti laajempi kuin normaali kaupungin kiinteistö- ja mittausosaston kartanpiirtäjän tehtäväkokonaisuus. Lisäksi piirtämistehtävät olivat useimmiten vaativia ja edellyttivät itsenäistä työskentelykykyä. Kiinteistöinsinööri oli esittänyt Vaaran sijoittamista hinnoittelun a) kohtaan.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J on vaatinut työtuomioistuinta vahvistamaan, että kartanpiirtäjä Raila Vaara ja piirtäjä Vuokko Lampela tuli sijoittaa työehtosopimuksen liitteen 1. II luvun 4.7 a) kohtaan.

VASTINE

Vastineen perustelut

Kartanpiirtäjä Vaara toimi teknisen viraston kiinteistöja mittausosastolla mittausteknikon alaisena. Saman mittausteknikon alaisena toimi myös toinen kartanpiirtäjä, jonka tehtävät olivat Vaaran tehtäviä vaativampia. Tämän piirtäjän palkkaus määräytyi kohdan a) mukaan. Vaara teki kanteessa ilmoitettuja tehtäviä. Vaikka Vaaran tehtävät olivat suhteellisen vaihtelevia, ne olivat laadultaan tavallisia piirtämistehtäviä, joita Vaara teki mittausteknikon välittömän johdon ja valvonnan alaisena. Vaaralla ei myöskään ollut työnjohdollisia tehtäviä. Hänen palkkaluokkansa määräytyi näin ollen työehtosopimuksen määräyksen c) kohdan mukaisesti.

Sanotuilla perusteilla kantajan esittämät vaatimukset olivat perusteettomat.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Vastaaja on vaatinut kanteen hylkäämistä.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työehtosopimuksen liitteen n:o 1 II luvun kohdan 4.7. alakohdan a) mukaan määräytyy erittäin vaativia kartanpiirtäjän ja piirtäjän tehtäviä suorittavan työntekijän palkkaus. Tehtävät on määräyksessä kuvattu niin, että asianomainen suorittaa annettuja lähtöarvoja käyttäen itsenäisesti erittäin vaativia piirustus- tai kartanpiirustustehtäviä. Tehtäviin sisältyy myös suunnittelua ja työnjohtotehtäviä. Pitkäaikainen käytännön kokemus on välttämätön. Alakohtaan b) kuuluvat vaativia kartanpiirtäjän tai piirtäjän tehtäviä suorittavat työntekijät. Tehtävänkuvauksen mukaan tähän ryhmään kuuluvat tehtävät eivät vaativuudeltaan poikkea oleellisesti erittäin vaativista, mutta tehtävien suorittaminen ei edellytä sellaista itsenäisyyttä kuin erittäin vaativien tehtävien suorittaminen. Työnjohdolliset tehtävät ovat vähäisiä. Tehtävien vaativuus edellyttää käytännön kokemusta.

Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on vastineessaan vain viitannut työehtosopimuksen varsin selvänä pitämäänsä sanamuotoon.

Piirtäjä Vuokko Lampela työskentelee Kemijärven kaupungin teknisen viraston hallinto- ja suunnitteluosastolla. Hänen tehtävänsä muodostuvat pääosin kunnallisteknisen suunnittelun piirtämistehtävistä, joiden suorittamisesta hän vastaa alusta loppuun saakka. Lisäksi hänelle kuuluu talonrakennussuunnitteluun liittyvää piirtämistyötä, joka muodostaa noin 10-20 % hänen työnsä kokonaismäärästä. Kunnallisteknisen puolen piirtämistehtävissä hän suorittaa jonkin verran avustavaa suunnittelutyötä. Lisäksi Lampelan tehtäviin kuuluu opastaa työllistämisvaroin palkattuja piirtäjiä, joita on osastolla yleensä yksi kerrallaan, sekä osoittaa heille työtehtäviä ja valvoa työn suorittamista.

Raila Vaara työskentelee kartanpiirtäjänä Kemijärven kaupungin teknisen viraston kiinteistö- ja mittausosastolla. Osastolla työskentelee toinenkin kartanpiirtäjä, joka on sijoitettu a)-ryhmään. Kaupungin kiinteistöinsinööri on työtuomioistuimessa todistajana kuultuna kuvannut Vaaran tehtäviä siten, että hän suorittaa normaaleja kiinteistö- ja mittausosaston kartanpiirustustehtäviä kuten tonttijakokarttojen, tonttikarttojen ja yleisen alueen mittauskarttojen piirtämistä. Edelleen hän tekee asemakaavaan liittyviä piirustustehtäviä. Vielä hän piirtää suurimman osan kuntasuunnittelutoimikunnan toimiston piirtämistehtävistä ja kiinteistöinsinöörin suorittamien maanmittaustoimitusten toimituskarttoja. Vaaran piirtämistehtävät ovat kiinteistöinsinöörin mukaan niin itsenäisiä ja vaativia, että ne sellaisinaan sisältävät paljon suunnitteluun verrattavaa työtä. Vaara ohjaa myös jossain määrin muita osaston tehtävissä toimivia henkilöitä kuten työllistämistuella palkattua yhtä toimistoapulaista ja kesätyöntekijöitä.

Työtuomioistuimen mielestä esitetty selvitys osoittaa Lampelan ja Vaaran suorittavan annettuja lähtöarvoja käyttäen erittäin vaativia piirustus- ja kartanpiirustustehtäviä ja tehtäviin sisältyvän myös suunnittelu- ja työnjohtotehtäviä. Heidän tehtävänsä sijoittuvat siten paremmin hinnoittelun alakohtaan a) kuin alakohtaan b).

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin harkitsee oikeaksi kanteen hyväksyen vahvistaa, että Kemijärven kaupungin piirtäjä Vuokko Lampelan ja kartanpiirtäjä Raila Vaaran palkkaus määräytyy työehtosopimuksen liitteen n:o 1 II luvun kohdan 4.7 alakohdan a) perusteella.

Jutun laatuun katsoen STTK:n Julkisten alojen ammattijärjestö STTK-J saa pitää oikeudenkäyntikulunsa omana vahinkonaan.

Jäsenet: Huopaniemi, puheenjohtaja, Peltola, Airaksinen, K. Rautiainen, Kuivanen ja Pohja.

Tuomio oli yksimielinen.