Labor court orders employer and unions to pay fines for violating collective agreement social facility rules.

Työnantaja tuomittu hyvityssakkoon työmaan sosiaalitiloja koskevien määräysten tieten rikkomisesta.

Työnantajaliitto ja sen piiri tuomittu valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

Kantaja Rakennustyöläisten Liitto r.y. Vastaajat Suomen Rakennusteollisuusliitto r.y. Rakennusliike Eero Keränen Oy Kuultava Suomen Rakennusteollisuusliiton Itä-Suomen Piiri r.y.

TUOMIO

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen välillä 4.5.1984 allekirjoitetussa rakennusalan työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:

31 § Eri- Rakennuspaikalle tai sen läheisyyteen on rinnäi- nan rakennustyön alkamisen kanssa järjestettävä set alempana mainitut sosiaalitilat. suojat 1. Ruokailusuoja

Ruokailusuojan katto-, seinä- ja lattiapinnat on maalattava, lakattava tai muuten pintakäsiteltävä, niin, että ne on helppo puhdistaa.

Ruokailusuojia ei saa käyttää työkalu-, peseytymis- eikä varastosuojina.

2. Vaatesuoja Vaatteiden vaihto ja säilytys Vaatteiden vaihtamista ja säilyttämistä varten on järjestettävä riittävän tilavat suojat. Työnantaja järjestää jokaisen työntekijänsä käyttöön vaatekaapin. Kaapin tulee olla kooltaan noin 30 x 40 x 150 - 180 cm. Vastaavasti 01.10.1976 jälkeen tilatun kaapin on oltava kooltaan n. 30 x 50 x 150 - 180 cm. Kaappi on varustettava ylähyllyllä, vaatetangolla, irrallisella väliseinällä ja huulisalvoilla. Työntekijän asiana on hankkia lukko. Tilaelementeissä ja vaunuissa hyväksytään muukin tarkoituksenmukainen vaatteiden säilytys; esim. ylähyllyllä ja osittain sivuseinällä rajoitettu vaatenaulakko. Vaatteiden kuivatus

Vaatteiden kuivattamista varten on järjestettävä erillinen riittävän tilava suoja.

6. Puhtaus ja valvonta Kaikki tässä pykälässä mainitut suojat on pidettävä työnantajan kustannuksella puhtaana ja vartioituina.

Jokainen palveluksessa oleva henkilö on velvollinen edesauttamaan järjestystä, siisteyttä ja hygieniaa sekä tarkoin seuraamaan työnjohdon, luottamusmiehen ja työsuojelutoimikunnan ohjeita, jotka koskevat järjestystä ja yleistä hygieniaa.

KANNE

Kanteen perustelut

Rakennustyöläisten Liitto on Suomen Rakennusteollisuusliittoa ja Rakennusliike Eero Keränen Oy:tä vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että Rakennusliike Eero Keränen Oy oli suorittanut rakennusurakointia Varkaudessa Kupariseppä IV:n työmaalla syksystä 1985 lukien. Työmaan sosiaalitilat olivat olleet työehtospimuksen vastaiset työmaan alusta lähtien.

Rakennustyöläisten Liiton Savon aluetoimiston toimitsija oli suorittanut työmaalla sosiaalitilojen tarkastuksen 2.12.1985. Myös työnantajan edustaja oli allekirjoittanut tarkastuksesta laaditun pöytäkirjan. Liiton toimitsija oli lähettänyt Suomen Rakennusteollisuusliitolle ja sen Itä-Suomen piirille kirjeen, jossa oli ollut yhteenveto tarkastuksessa havaituista puutteista. Kirjeen mukaan ruokailutilan seinät olivat olleet osittain maalaamatta ja kokonaismaalaus oli ollut huono. Ruokailutilassa oli säilytetty varastotavaraa ja sinne oli sijoitettu vaatekaappeja. Vaatekaapit olivat olleet osittain rikkinäisiä. Minkäänlaista vaatteiden kuivatustilaa ei sosiaalitiloissa ollut ollut. Pesulaitteina oli ollut vain yksi muovivati. Pesu- ja pukutilaa ei ollut eroteltu toiminnallisesti toisistaan. Vaatesuojatilassa oli ollut varastohyllyjä ja niissä oli ollut varastotavaraa. Lisäksi henkilöstötilat olivat olleet erittäin likaiset.

Rakennustyöläisten Liiton Savon aluetoimiston aluesihteeri oli 30.12.1985 suorittanut sosiaalitiloissa toisen tarkastuksen. Sosiaalitilat olivat olleet edelleen työehtosopimuksen vastaiset. Vaatekaapit olivat olleet osittain rikkoontuneita, eikä vaatekaappeja ollut ollut riittävästi. Pesulaitteina oli ollut vain kaksi muovivatia. Lämmintä vettä ei ollut ollut saatavilla. Kuivaustilassa oli säilytetty varastotavaraa, kuten esimerkiksi letkuja ja nostoliinoja. Henkilöstötilat olivat myös olleet likaiset. Aluesihteeri oli lähettänyt havaituista puutteista työnantajaliitolle ja sen piiriyhdistykselle kirjeen, jossa oli todettu työnantajan edelleen rikkovan työehtosopimusta.

Suomen Rakennusteollisuusliitto ja sen Itä-Suomen Piiri eivät olleet ryhtyneet riittäviin toimenpiteisiin saadakseen työnantajan viipymättä korjaamaan sosiaalitiloissa havaitut puutteet. Asiasta oli käyty liittojen välillä muistioneuvottelut 4.2.1986, jolloin Rakennustyöläisten Liiton taholta oli todettu, että työnantajan ja työnantajajärjestöjen edelleen jatkuvat laiminlyönnit tullaan saattamaan työtuomioistuimen tutkittaviksi.

Kanteessa esitetyt vaatimukset

Rakennustyöläisten Liitto on vaatinut Rakennusliike Eero Keränen Oy:n tuomitsemista työehtosopimuslain 7 §:n nojalla hyvityssakkoon työehtosopimuksen tieten rikkomisesta sekä Suomen Rakennusteollisuusliiton ja sen Itä-Suomen Piirin tuomitsemista työehtosopimuslain 8 ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä.

VASTINE

Vastineen perustelut

Suomen Rakennusteollisuusliitto ja Rakennusliike Eero Keränen Oy ovat lausuneet vastineessaan, johon Suomen Rakennusteollisuusliiton Itä-Suomen Piiri on osaltaan yhtynyt, että yhtiön urakoimalla kolmikerroksisen asuinkerrostalon työmaalla Kupariseppä IV:ssä oli aloitettu rakennustyöt elokuun toisella viikolla 1985. Työmaan sosiaalitilat oli koottu yhteen rakennukseen, joka oli rakennettu kolmesta yhteen liitetystä viipaleparakista.

Joulukuun 30 päivänä 1985 toimitettuun tarkastukseen mennessä työnantaja oli saattanut sosiaalitilat vastaamaan hyvin työehtosopimuksen määräyksiä. Tarkastuspöytäkirjaan tehdyn merkinnän mukaan työmaalla olisi ollut tuohon aikaan pääurakoitsijan työntekijöitä 12 ja aliurakoitsijan työntekijöitä viisi. Todellisuudessa työmaalla oli ollut 11 pääurakoitsijan työntekijää ja kaksi aliurakoitsijan työntekijää. Vaatekaappeja oli siten työntekijöiden lukumäärään nähden ollut yksi liian vähän. Muutamasta vaatekaapista oli puuttunut irrallinen väliseinä. Puuttunut vaatekaappi oli hankittu välittömästi vuodenvaihteen jälkeen.

Työnantajan edustajan allekirjoitus tarkastupöytäkirjoissa oli ainoastaan osoitus siitä, että pöytäkirja oli annettu työnantajan edustajalle. Allekirjoituksella ei ollut muuta merkitystä.

Suomen Rakennusteollisuusliiton ja sen piiriyhdistysten yhtenä tehtävänä oli ohjata jäsenyrityksiä soveltamaan oikein työehtosopimuksia ja valvoa sopimusten noudattamista. Piiriasiamiehet selostivat neuvottelutilaisuuksissa ja toistuvilla työmaakäynneillä työnantajille ja näiden edustajille työehtosopimusten määräyksiä sekä tähdensivät sopimusten ehdotonta noudattamisvelvollisuutta. Erityisesti oli korostettu työehtosopimuksen 31 §:n sosiaalitiloja koskevien määräysten ehdotonta noudattamista. Piiriasiamiesten oli myös erityisesti käsketty valvoa näiden määräysten noudattamista.

Rakennustyöläisten Liiton Savon aluetoimistosta lähetetty ensimmäistä sosiaalitilatarkastusta koskenut kirje oli saapunut Suomen Rakennusteollisuusliiton keskustoimistoon vasta 10.12.1985. Työnantajaliitto oli välittömästi kirjeellään kehottanut sekä piiriä että Rakennusliike Eero Keränen Oy:tä välittömästi ryhtymään toimenpiteisiin väitettyjen puutteiden korjaamiseksi. Myös Suomen Rakennusteollisuusliiton Itä-Suomen Piiriin ilmoitus sosiaalitilojen tarkastuksesta oli saapunut 10.12.1985. Vastaava piiriasiamies oli samana päivänä ollut yhteydessä rakennusliikkeen toimitusjohtajaan ja vaatinut sosiaalitilojen saattamista työehtosopimuksen mukaiseen kuntoon välittömästi. Piiriasiamiehelle oli tuolloin ilmoitettu, että puutteet oli jo korjattu.

Työnantajaliitto oli 9.1.1986 saanut kirjeitse tiedon toisesta sosiaalitilojen tarkastuksesta. Samana päivänä Suomen Rakennusteollisuusliitto oli sekä Itä-Suomen Piirille että Rakennusliike Eero Keränen Oy:lle kirjeitse ilmoittanut, että näiden tuli ryhtyä toimenpiteisiin työmaan sosiaalitilojen saattamiseksi työehtosopimuksen edellyttämään kuntoon. Suomen Rakennusteollisuusliiton Itä-Suomen Piiri oli saanut tarkastuksesta tiedon myös 9.1.1986. Samana päivänä vastaava piiriasiamies oli ollut yhteydessä rakennusliikkeen tekniseen johtajaan ja vaatinut sosiaalitilojen kuntoon saattamista. Vastaava piiriasiamies oli 10.1.1986 käynyt työmaalla tarkastamassa sosiaalitilat yhdessä vastaavan mestarin kanssa. Työmaan vahvuus oli tuolloin ollut 14 työntekijää. Vastaava piiriasiamies oli todennut, että sosiaalitilat olivat olleet työehtosopimuksen edellyttämässä kunnossa.

Vastineessa esitetyt vaatimukset

Suomen Rakennusteollisuusliitto ja Rakennusliike Eero Keränen Oy ovat vaatineet kanteen hylkäämistä.

KANTAJAN VASTASELITYS

Rakennustyöläisten Liitto on vielä lausunut, että liiton toimitsija oli suorittanut työmaan sosiaalitiloissa kolmannen tarkastuksen 24.2.1986, jolloin hän oli vieläkin havainnut puutteita sosiaalitiloissa. Noin puolet ruokalan lattiasta oli ollut maalaamatta. Toimitsija oli ilmoittanut asiasta työnantajaliitolle ja sen Itä-Suomen Piirille. Samoin asiasta oli ilmoitettu välittömästi työnantajalle. Koska sosiaalitilat eivät vielä kolmannenkaan tarkastuksen aikana olleet olleet työehtosopimuksen mukaisessa kunnossa, oli työnantaja syyllistynyt tahalliseen ja jatkuvaan työehtosopimuksen rikkomiseen. Samoin työnantajaliitto ja sen piiriyhdistys olivat tietensä laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

OIKEUDENKÄYNTIKULUVAATIMUKSET

Asianosaiset ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Rakennusliike Eero Keränen Oy on elokuussa 1985 aloittanut rakennustyöt Varkaudessa sijaitsevalla Kupariseppä IV:n kerrostalotyömaalla. Rakennustyöläisten Liiton Savon Aluejärjestön toimitsija on suorittanut työmaalla sosiaalitilojen tarkastuksen 2.12.1985, liiton aluesihteeri toisen tarkastuksen 30.12.1985 ja mainittu toimitsija kolmannen tarkastuksen 24.2.1986.

Ensimmäisen tarkastuksen aikana ruokailutilan sisäpinnat ovat olleet osittain maalaamatta ja tilan maalipinnat kokonaisuudessaan ovat olleet huonot. Vaatekaapit eivät ole olleet työehtosopimuksen edellyttämässä kunnossa, eikä vaatteiden kuivatusta varten ole järjestetty erillistä tilaa. Peseytymis- ja pukeutumistiloja ei myöskään ollut toiminnallisesti erotettu toisistaan eikä peseytymislaitteita ole ollut työntekijöiden määrään nähden riittävästi. Sosiaalitilat eivät myöskään ole olleet puhtaat. Lisäksi ruokailu- ja pukeutumistiloissa on ollut työnantajan tavaroita.

Toiseen tarkastukseen mennessä edellä mainittuja puutteita on korjattu, mutta vaatekaapit eivät vieläkään ole olleet työehtosopimuksen edellyttämässä kunnossa. Toisesta tarkastuksesta laaditun pöytäkirjan mukaan työpaikalla on tuohon aikaan ollut yhteensä 17 työntekijää. Työmaan vastaavan mestarin pitämän työmaapäiväkirjan mukaan työntekijöitä on ollut yhteensä 13. Kun vaatekaappeja on ollut 12, on niitä työntekijämäärään nähden joka tapauksessa ollut vähemmän kuin työehtosopimuksen edellyttämä määrä. Kuivaustiloissa on myös ollut varastotavaraa, eikä lämmintä vettä ole tarkastuksen aikaan ollut saatavilla. Sosiaalitilat on edelleen todettu likaisiksi, koska siivous niissä on suoritettu ainoastaan joka toinen päivä.

Suoritetussa kolmannessa tarkastuksessa on aikaisemmin havaitut puutteet todettu korjatuiksi, mutta huomautettu, että ruokatilan lattia on ollut osittain huonon maalipinnan peittämä.

Yhtiö ei ole oma-aloitteisesti noudattanut työehtosopimuksen 31 §:ään sisältyviä sosiaalitiloja koskevia määräyksiä, eikä huomautuksista huolimatta välittömästi korjannut puutteita kaikilta osin. Yhtiö on siten menettelyllään tietensä rikkonut työehtosopimuksen sosiaalitiloja koskevia määräyksiä.

Rakennustyöläisten Liiton Savon aluetoimistosta on kirjeitse ilmoitettu tarkastuksista ja niissä havaituista puutteista Suomen Rakennusteollisuusliitolle ja sen Itä-Suomen piirille. Työnantajaliitto on kirjeet saatuaan yhtiölle ja piiriyhdistykselleen 14.12.1985 ja 9.1.1986 lähettämillään kirjeillä vaatinut niitä ryhtymään välittömästi toimenpiteisiin sosiaalitilojen saattamiseksi työehtosopimuksen edellyttämään kuntoon. Työnantajaliiton piiriasiamies on heti kirjeen saatuaan 10.12.1985 ottanut yhteyttä yhtiön toimitusjohtajaan ja vaatinut sosiaalitiloissa havaittujen puutteiden korjaamista. Toimitusjohtaja on ilmoittanut, että puutteet on jo korjattu. Saatuaan toista tarkastusta koskevan kirjeen piiriasiamies, joka on otaksunut korjaukset tehdyiksi toimitusjohtajan ilmoituksen mukaan, on 10.1.1986 käynyt työmaalla ja tällöin todennut 30.12.1985 havaitut puutteet korjatuiksi.

Kun työnantajaliitto ja sen piiriyhdistys eivät kuitenkaan jo ensimmäisen kerran asiasta tiedon saatuaan ole riittävästi varmistuneet siitä, että kaikki ilmoitetut puutteet olisi todella korjattu, ovat ne tällä menettelyllään laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 7, 8, 9 ja 10 §:n nojalla Rakennusliike Eero Keränen Oy:n maksamaan Rakennustyöläisten Liitolle hyvityssakkoa työehtosopimuksen tieten rikkomisesta 8 000 markkaa sekä Suomen Rakennusteollisuusliiton ja sen Itä-Suomen Piirin valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä maksamaan hyvityssakkoa, liiton 10 000 markkaa ja piiriyhdistyksen 9 000 markkaa. Lisäksi Suomen Rakennusteollisuusliitto ja sen Itä-Suomen Piiri ja Rakennusliike Eero Keränen Oy velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Rakennustyöläisten Liiton oikeudenkäyntikulut 2 000 markalla.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Iirola, Rantala, Vihma, Leivo ja Sulkunen.

Tuomio oli yksimielinen.